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2024年唐山市開平區政府工作報告

一、2023年工作回顧

過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，是唐山加快高質量發展的攻堅之年。全市上下以“三個努力建成”“三個走在前列”領航定向，認真落實省委、省政府決策部署，深化全市“12345”總體工作布局，想在一起、站在一起、干在一起，推動唐山經濟社會發展實現新跨越。國家發改委《支持唐山高質量發展總體方案》正式落地，爭創“國字號”試點示范22個，32項經驗做法全國推廣。唐山產業轉型升級成效獲國務院激勵表揚，營商環境入選全國工商聯萬家民企評價十強，重大賽事展會活動亮點紛呈。頂住“三重壓力”，用確定性工作應對不確定性變化，全市地區生產總值增長5.9%，規模以上工業增加值增長8.3%，一般公共預算收入增長7.1%。

這一年，我們邁上經濟實力新臺階，穩中有進的腳步更快了。把項目建設作為經濟發展生命線，每季度組織集中開工、集中簽約、集中觀摩，省重點項目數量、投資總量、完成投資均居全省首位。把文旅融合作為消費提振突破口，精彩舉辦第七屆省旅發大會、第二十四屆陶博會等活動，全年接待游客人數增速全省第一。

這一年，我們實現轉型升級新突破，動能轉換的質效更高了。新興產業提升“含金量”，首家機器人共享制造工廠投用，萬家企業法人高新技術企業數量全省第一。傳統產業提升“含綠量”，省千項技改項目、A級企業全省最多。特色產業提升“含新量”，新增省級集群8個、“領跑者”企業41家，玉田印機入選國家級中小企業特色產業集群。

這一年，我們書寫改革開放新故事，營商環境的品牌更亮了。工程建設招投標“雙盲”評審應用率100%，“12345”便民熱線服務評比全省首位，全市和3個縣級市入選全國社會信用體系建設示范區，數量全國最多。獲批國家跨境貿易便利化試點城市，唐山港貨物吞吐量8.4億噸，穩居世界港口第2位。

這一年，我們拓展協同發展新空間，共建共享的活力更強了。推動京津冀協同發展走深走實，實施億元以上京津合作項目386個。深化“京津研發、唐山轉化”，北理工科技園唐山分園揭牌，北交大唐山研究院三期竣工，河北省鋼鐵實驗室、機器人產業技術研究院落戶唐山，吸納京津技術合同交易總額居全省第一。

這一年，我們開創全域融合新局面，人民城市的顏值更美了。獲批全省唯一國家級城市體檢制度機制試點，改造老舊小區141個，打通斷頭路瓶頸路10條，實施海綿城市項目200個。建設省級美麗鄉村263個，改造“四好農村路”943.5公里，新建改造高標準農田37.9萬畝。

這一年，我們鋪展幸福生活新畫卷，惠民富民的成果更多了。26項民生工程高質量完成，城鎮新增就業12.3萬人，居民人均可支配收入增速全省第一。設立“一老一小”公益基金，90%以上公辦幼兒園開設托育班，古冶“快樂養老”模式全省推廣?？諝赓|量退出全國“后二十”，獲批全國碳達峰試點。

“十型政府”激勵敢作善為。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾“四風”樹新風，法治政府建設取得新成效。認真執行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，人大代表建議、政協委員提案全部辦復。

二、2024年目標任務和主要工作

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。英雄城市的榮光激勵我們，再創輝煌的使命感召我們，必須牢記囑托，為祖國逐夢奔跑，與時代并肩賽跑，比發展敢于領跑，朝著萬億城市的目標加速邁進。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和黨中央、省市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，加快發展新質生產力，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，深化全市“12345”總體工作布局，增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力開創“三個努力建成”“三個走在前列”新局面。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長6%左右，規模以上工業增加值增長6.5%左右，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總值增長4%左右，居民人均可支配收入增長6%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。

準確把握唐山發展的方位特征，圓滿完成全年目標任務，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，統籌把握穩與進的平衡、質與量的協調、立與破的節奏，一步一個腳印，把美好愿景變成火熱場景。一是堅持全局與重點系統推進。在多重目標上尋求動態平衡，在多維任務中抓住主要矛盾，推行“五個一”工作機制，以末端落實提升工作質效，以重點突破帶動全局發展。二是堅持質量與速度有機統一。追求高質量、跑出加速度，在總量上釋放縣域發展潛力，在增量上突出“三駕馬車”帶動，在變量上做強產業動能支撐，以沖刺萬億目標提升城市能級。三是堅持政府與市場雙手發力。落實市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等惠企措施，用改革激發市場活力，用政策引導市場預期，用法治規范市場行為，讓市場主體放心創業、放膽創新、放手創富。四是堅持經濟與民生同頻共振。用發展的思維改善民生，用發展的辦法補齊短板，底線民生兜住安危冷暖，基本民生兜準急難愁盼，質量民生兜牢多元需求，用民生刻度標注發展高度。五是堅持發展與安全相得益彰。以大概率思維應對小概率事件，突出防范重點領域風險隱患，未雨綢繆、見微知著，實現高質量發展與高水平安全良性互動。

今年要重點做好十個方面的工作：

(一)聚焦穩中求進的突破點，以優質增量擴大規?？偭?/font>

1.讓項目立起來。深化項目“三集中”活動，實施省市重點項目550個以上。強化“四全”招商，舉辦市級專場招商活動12次以上。盯住謀劃、簽約、開工、在建、投產全鏈條，動態管理“四張清單”，提高項目落地率、資金到位率、投資完成率。

2.讓消費熱起來。擴大新能源汽車、電子產品等大宗消費，促進餐飲住宿、家政養老等服務消費，支持新型消費。抓好“一刻鐘便民生活圈”試點，建設區域消費中心城市。加快重點文旅項目建設，提升10條特色精品線路，推動優質旅游資源串珠成鏈。

3.讓企業強起來。培育壯大市場主體，狠抓企業上市，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”。堅持以質取勝、以技爭先，支持企業主導或參與制（修）訂國際、國家、行業標準。突出鋼鐵企業降本增效，開展精益運營提升行動，以企業量級提升產業能級。

(二)聚焦轉型升級的支撐點，以有中生新帶動強鏈成群

4.提升先進制造業質量。改造提升優勢產業，深化工業強企“1+1+N”，實施強鏈補鏈延鏈項目500個。大力發展新興產業，布局未來產業，落實“機器人+”應用行動，推動新能源、新材料等產業提速突破。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加快鋼鐵行業產品向材料級轉型，打造國家級鋼鐵、裝備制造等產業基地。

5.深挖現代服務業增量。大力發展產業物流、智慧物流，提升港口國家物流樞紐能級。加快“制造+服務”融合，支持工業企業拓展研發設計、租賃共享等新業態。支持商貿企業延伸線上業務，推進縣域商業體系建設三年行動，讓生產性服務業“忙碌勁”增長，生活性服務業“煙火氣”升騰。

6.做大縣域特色產業總量。推動縣域經濟梯次增長，實施“領跑者”企業培育行動，做大做強豐潤軌道交通、豐南裝備制造、蘆臺自行車等產業，優化提升遵化礦山機械、灤南鋼鍬、玉田印機等產業，讓多點開花的塊狀經濟盎然競放。

7.擴容產業數字化流量。適度超前布局新型基礎設施，培育重點行業智能制造共享平臺、共享工廠，打造高新區信創產業園、智算產業園。深入開展企業數字化賦能專項行動，推行普惠性“上云、用數、賦智”服務，實施兩化融合項目100個以上。

(三)聚焦動能轉換的發力點，以科技創新推動產業創新

8.多層次培育創新主體。推進創新主體增量提質，新增省級專精特新中小企業60家，高新技術企業超過2000家。開展國有企業“三年上、五年強”專項行動，用好揭榜掛帥、“賽馬”等機制，帶動規模以上工業企業研發活動、大中型企業研發機構全覆蓋。

9.高效率推動成果轉化。構建“政企學研金”創新聯合體，建好河北省鋼鐵實驗室、機器人產業技術研究院，新建市級以上科研平臺20家。落實創新應用場景三年行動，實施協同創新共同體項目50個，讓先進技術更多走進唐山、更快走向市場。

10.全方位優化創新生態。深化縣域科技創新躍升行動，落實研發費用加計扣除等政策。加強知識產權保護運用，申報國家知識產權保護中心。鼓勵發展創業投資、股權投資，讓資金鏈融通創新鏈、賦能產業鏈。優化“鳳凰英才”政策，打造“產業+人才家園”“服務+生活家園”，建設國家青年發展型城市。

(四)聚焦營商環境的關鍵點，以深化改革激發市場活力

11.政務服務快捷便民。深化行政審批制度改革，抓好政務服務大廳標準化提升，完成“幸福唐山”APP場景擴容，推行“高效辦成一件事”，提高“就近辦”“極簡辦”“自助辦”達成率。建設“無證明”城市，讓企業多用時間跑市場、少費工夫跑審批。

12.惠企幫扶務實高效。常態化開展政銀企對接，引導金融機構支持科技創新、綠色轉型、普惠小微發展，社會綜合融資成本穩中有降。推進“新工業30條”等政策“免申即享”、直達快享，幫助企業拓市場、降成本、解難題。

13.要素資源暢通流動。深化要素市場化改革，完善招投標“雙盲”評審機制，開展工程建設領域突出問題專項整治。實施國企改革深化提升行動，優化國有資本布局結構。建好全國社會信用體系建設示范區，增強政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信。

(五)聚焦陸海聯動的結合點，以港產融合放大開放優勢

14.臨港產業提速增量。實施臨港產業強市行動，壯大海工裝備、海洋化工、海水淡化等優勢產業，加快發展港航服務業。抓好四大儲備基地建設。常態化運營中歐班列，新建內陸港4個，唐山港貨物吞吐量保持8億噸以上，讓通道經濟變成樞紐經濟。

15.外資外貿提質增效。做強機電、衛生陶瓷、優質農產品等特色外貿基地，發展市場采購貿易、海外倉等新業態。推動曹妃甸與俄羅斯、沙特共建合作園區，加快外資項目落地。建設唐山大宗商品期貨交割庫。

16.園區平臺提檔升級。實施自由貿易試驗區提升戰略，推進曹妃甸自貿片區“1+6”聯動創新。推進開發區能級躍升，加快RCEP實施示范園區、中日曹妃甸生態工業園建設，支持海港經開區爭創國家級，灤南嘴東園區打造軍民融合聚集區。

17.協同發展提標擴面。發揮京冀曹妃甸和津冀蘆·漢協同發展示范區帶動作用，實施超億元京津合作項目200個以上。強化基礎設施互聯互通，拓展跨省通辦、同事同標服務范圍，深化與京津優質醫療機構合作。

(六)聚焦能級躍升的增長點，以城市更新完善功能品質

18.高標準規劃城市空間。統籌生產、生活、生態三大空間，加快編制國土空間詳細規劃，完善專項規劃、城市設計。加快唐山新城、小山原點、老交大老火車站等重點片區開發，串聯布局公園、綠道、小游園、微綠地四級生態綠網，打造更多城市地標、區域地標、景觀地標。

19.高質量推進城市更新。瞄準地震災后重建房屋修繕改造、工業遺存風貌提升、資源城市生態修復三個方向，推進保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施建設，實施城中村改造，抓好城市更新項目，改造老舊小區50個，建成棚改安置房1.5萬套，新建改造口袋公園14個。

20.高效能實施城市治理。加快推進智慧唐山二期項目，建設智慧城市運營中心，優化“一朵云、一張網、一本賬、一組庫”功能。抓好主次干道、背街小巷、城鄉結合部治亂清臟，健全生活垃圾分類處置體系。常態開展全國文明城市創建。

21.高水平提升城鎮能級。推進縣城公共服務、基礎設施等領域提質升級。支持遷安打造國家新型城鎮化建設示范縣，玉田建設高鐵片區，培育20個省級以上重點鎮。抓好重點交通樞紐項目，完善城市慢行系統，建設快速交通體系。

(七)聚焦鄉村振興的落腳點，以農業興旺促進富民增收

22.糧食安全牢記心頭。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，新建改造高標準農田，穩定糧食播種面積。開展種業振興行動，加強鹽堿地綜合治理，糧食產量保持在58億斤以上。

23.農業發展鼓起勁頭。加快建設現代農業園區，做大唐山板栗、河鲀等全國重點特色食品產業集群。實施農業龍頭企業“提質擴模帶行業”行動，發展農產品精深加工業，培育農業產業化聯合體。做大環京蔬菜生產基地，讓“唐山凈菜”成為“北京好菜”。

24.和美鄉村更有看頭。開展和美鄉村建設行動，深化“十百千”工程，持續整治農村人居環境，新建“四好農村路”500公里，創建省級和美鄉村200個。完善鄉村治理體系，建設村莊秀美、環境優美、生活甜美的幸福家園。

25.百姓生活飽含甜頭。深化“萬企興萬村”，開展“手拉手創建”，發展鄉村休閑旅游新業態。完善防返貧動態監測機制，精準落實幫扶措施，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。深化農村重點領域改革，進一步壯大農村集體經濟。

(八)聚焦生態質量的攻堅點，以治污減排加快綠色發展

26.鞏固提升空氣質量。突出重點因子、重點區域、重點時段，抓好工業源、移動源、點面源污染深度治理，實施NOX、VOCS等治理工程。推行清潔生產，開展“創A”行動，讓工業搖籃、碧海藍天成為唐山印象。

27.筑牢生態環境屏障。嚴格落實河湖長制，實施水網改善提升項目，推進地下水超采綜合治理，國省考核斷面優良水體和近岸海域優良水質比例穩定達標。加強土壤污染源頭整治，推進礦山修復治理。完善“林長+”協作機制，完成營造林30萬畝。

28.強化新型能源供給。大力發展風光氫氨和儲能產業，推進公共領域車輛新能源替代，發展新能源重卡融資租賃，推廣“綠電+儲能”模式，構建新型電力系統，建設全域公路綠色低碳運輸體系試點城市。

29.加快綠色低碳發展。深化重點用能單位“百千萬”行動，嚴把新上項目能效關，單位GDP能耗、二氧化碳排放保持“雙下降”。實施大型碳捕集利用與封存示范項目，推廣燃煤鍋爐混氨燃燒技術。實行綠色低碳生活積分獎勵，創建低碳城市、園區、社區。

(九)聚焦人民至上的根本點，以民生改善托舉幸福生活

30.樹牢就業優先“風向標”。落實減負穩崗擴就業政策，大力開展“萬企進千?！被顒?，用好公益性崗位托底安置，推進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體穩定就業，城鎮新增就業11.7萬人以上。

31.提高公共服務“滿意度”。推進基礎教育提質擴優，提高普通高中教育質量，建好國家級市域產教聯合體。建設高素質教師隊伍，以教師之強支撐教育之強。深化健康唐山行動，完善醫療援助體系。開展愛國衛生運動，全域創建國家衛生城市。推動養老機構提檔升級，辦好農村社區孝老食堂。推進文體惠民，加強文化遺產保護傳承。認真組織實施民生工程，按期兌現承諾。

32.織密社會保障“安全網”。實施社保擴面提質行動，推動靈活就業人員、新業態就業人員等群體參保，提高城鄉居民基礎養老金標準。加大城鄉低保、特困人員、孤寡老人、困境兒童等保障救助力度，提高殘疾人兩項補貼標準。支持剛性和改善性住房需求。

(十)聚焦安全發展的風險點，以末端治理維護和諧穩定

33.保障公共安全。開展安全生產治本攻堅三年行動，突出礦山、?；?、冶金、交通、消防、燃氣、建安施工、森林防火等重點領域，健全專家查隱患機制，堅決遏制重特大事故發生。落實食品安全“四個最嚴”要求，保障好群眾舌尖上的安全。

34.防范重大風險。堅決落實“兩個堅持、三個轉變”，強化自然災害防范，完善防洪排澇設施，加強民兵和應急救援隊伍建設，構建覆蓋全域的巨災保險體系。促進房地產市場平穩健康發展。嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

35.強化社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，落實信訪工作“四項機制”，創建“七無”星級平安村居。常態化開展掃黑除惡斗爭，打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動。

我們一定把抓落實作為政府系統最鮮明的特征，用奮斗告白唐山，用實干報答人民。要忠誠為政。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，當好貫徹中央和省市委決策部署的執行者、行動派、實干家。要依法行政。加強法治政府建設，完成機構改革任務，深化政務公開，自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，強化審計監督和統計監督。要務實勤政。堅決糾治形式主義、官僚主義，不解決問題的會議不開，沒有實質內容的文件不發，不切實際的要求不提，讓大家專心干實事、干有效能的事。要廉潔從政?？v深推進政府系統全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴控“三公經費”和一般性支出，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。