區域數據

2023年，面對復雜嚴峻的宏觀形勢，玉環堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實上級和市委決策部署，以勇爭先、強執行、促趕超的政治自覺、思想自覺、行動自覺，牢記囑托、感恩奮進，緊緊圍繞打造“一極三城”、建設“四個玉環”的戰略目標，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，在“勇當先行者、譜寫新篇章”中走前列作示范。

一、綜  合

經濟運行平穩向好。經初步核算，玉環實現生產總值745.98億元，按可比價格計算，比上年增長4.3%。其中，第一產業增加值45.42億元，增長2.9%；第二產業增加值387.01億元，增長2.0%；第三產業增加值313.55億元，增長7.5%。三次產業結構比例為6.09:51.88:42.03。

表1  2023年玉環市生產總值

2023年，全市戶籍人均生產總值為170753元，比上年增長2.1%，按2023年美元對人民幣的平均匯率7.0467折算，人均生產總值約合24232美元。全市常住人均生產總值為115209元，比上年增長4.7%。

二、農  業

農業生產擴量增效。全市實現農林牧漁業總產值88.94億元，按可比價格計算，比上年增長3.0%，增加值45.91億元，增長2.9%。其中，農業產值8.15億元，增長3.7%；林業產值0.07億元，增長220.4%；牧業產值2.29億元，增長5.5%；漁業產值77.33億元，增長3.1%；農林牧漁服務業產值1.10億元，增長5.4%。

全年蔬菜播種面積5.63萬畝，比上年下降1.6%，產量9.91萬噸，下降0.6%；瓜果類1.38萬畝，增長0.8%，產量2.43萬噸，下降0.1%。全年園林水果產量5.43萬噸，比上年下降0.1%，其中柚子產量2.71萬噸，增長0.4%。

表2  2023年主要農產品產量

統籌生態修復。全年完成千萬畝森林質量提升4595畝，完成國家造林任務87.92畝，跡地更新1450畝；完成松材線蟲病除治面積4.33萬畝，落實互花米草除治13631畝。加快實施玉環市海洋生態修復項目，其中鮮疊大壩、太平塘、五門塘工程項目已完成工程建設內容。

漁業提質增效。全年水產品總產量28.22萬噸，比上年增長2.4%，其中海洋捕撈產量14.15萬噸，下降0.8%。全市水產養殖面積共達4109公頃，下降0.6%。其中，海水養殖面積3473公頃，與上年基本持平，產量13.38萬噸，增長6.2%；淡水養殖面積636公頃，下降3.6%，產量3442噸，增長2.6%；啟動全域限額捕撈試點工作，中鹿島大黃魚入選省鄉村特色產業，4艘海上加工船創匯超2000萬美元。

產業更具特色。玉環文旦列入央視支持地方特色農產品發展名錄，在央視1臺、7臺和17臺開展宣傳，玉環文旦知名度進一步提升。開展建設“一村一品”示范村25個，出臺文旦全產業鏈扶持政策，獲批國家文旦三產融合富農標準化示范區，成功入選省種植業重點市；“鮮玉奇緣”農產品區域公共品牌初步完成品牌形象設計。

農產品保供能力增強。早稻面積5540畝創近十年新高，晚稻種植面積1.5萬畝，同比增加36.4%，糧食生產實現“四連增”，獲評糧食生產功能區“非糧化”整治優化先進集體。入選全省種植業重點縣，耐鹽堿水稻種植面積達3878畝，畝產580公斤，創產量新高。玉環青蓮養殖科技有限公司成為杭州亞運會唯一豬肉供應基地。2023年年末玉環市生豬存欄達2.71萬頭。

三、工業和建筑業

玉環始終堅持“工業強市”戰略不動搖，堅定不移實施工業引領行動，深入推進強工助企攻堅計劃，轉型發展動能更加強勁，園區改造破題前行，深化實施“千畝百億·雙五行動”，堅持科技創新和數字賦能雙輪驅動，深入推進高新技術企業“育苗造林”行動和科技型企業“雙倍增”計劃，齊心聚力產業質效提檔升級。

工業發揮“壓艙石”作用。全市實現工業增加值357.98億元，按可比價格計算，增長1.9%。其中，年主營業務收入2000萬元及以上工業企業（以下簡稱規模以上工業企業）有1064家，共實現產值1138.07億元，增速與去年持平，增加值272.61億元，增長0.3%。

全市規模以上輕工業實現產值137.95億元，比上年增長2.6%，占規模以上工業總產值的12.1%；重工業實現產值1000.11億元，下降0.3%，所占比重為87.9%。

全市規模以上主要行業中，通用設備制造業實現增加值82.73億元，下降2.2%；電力、熱力生產和供應業增加值41.55億元，下降9.0%；汽車制造業增加值66.21億元，增長10.1%；金屬制品業增加值21.11億元，增長3.6%；家具制造業增加值0.58億元，下降18.2%。

表3  2023年規模以上工業企業主要工業產品產量

高質量發展穩步推進。裝備制造業實現增加值212.38億元，比上年增長1.1%，占規模以上工業的77.9%；高新技術產業增加值168.98億元，增長4.0%，占規模以上工業的62.0%；戰略性新興產業增加值28.08億元，增長10.6%，占規模以上工業的10.3%。

全市規模以上工業企業產品產銷率為95.6%。新產品產值377.10億元，比上年增長5.9%，新產品產值率為33.1%，比上年提高1.8個百分點。利稅總額114.48億元，增長20.9%；其中利潤總額86.19億元，增長24.4%。

建筑業高質量發展。全年建筑業實現增加值28.04億元，按可比價格計算，增長3.5%。其中，全市51家具有資質等級建筑企業共完成建筑業總產值52.43億元，較上年增長19.6%，完成房屋施工面積451萬平方米，增長23.5%，房屋竣工面積141萬平方米，增長3.0%。

四、固定資產投資和房地產業

投資保持低位運行。全市完成固定資產投資下降6.2%。固定資產投資中，國有投資下降11.7%；非國有投資下降1.9%，其中民間投資下降12.1%。主要投資領域中，高新技術產業投資增長1.1%，制造業投資增長4.3%，房地產開發投資增長5.7%。

重點項目有序推進。2023年，全市共有154個項目列入玉環市級重點項目，65個項目列入臺州市級重點項目，1個項目列入浙江省級重點項目，省集中開工重點項目2個、總投資超70億元。華電玉環1號海上風電場項目一期工程、玉環經濟開發區萬達文商旅項目、智慧綠谷—中德生態產業城建設項目、華能玉環電廠節能環保綜合產業項目、玉環市青豐智谷汽車零部件產業園等一批項目工程完工；干江濱港工業城基礎設施建設項目完成75%，玉環2號海上風電場項目、晶科高效太陽能電池組件生產基地項目、新建杭紹臺高鐵溫嶺至玉環段項目、臺州玉環東風社區項目、玉環市漩門灣拓浚擴排工程等一批重大項目加快建設。

全年房地產開發投資較上年增長5.7%，其中住宅開發投資增長8.1%。房地產銷售市場持續低迷，全年完成商品房銷售面積38.77萬平方米，下降31.9%，其中東風未來社區合計銷售8.32萬平方米，占全市銷售面積的21.5%。

五、交通和郵電業

年末全市公路通車里程為830公里，本年新建數44公里。年末汽車擁有量達19.06萬輛，比上年增加0.95萬輛，其中私人汽車為18.04萬輛，增長3.9%，按2023年戶籍戶數14.49萬戶計算，平均每百戶家庭擁有私人汽車124輛，較上年增加9輛。年末擁有機動運輸船45艘，均為貨船，總噸位8.85萬噸。

港口開放強勁有力。臺州首個10萬噸級碼頭建成投用，日本、南美新航線順利開通，國際生鮮冷鏈中心開工建設，進口水果總額達10.3億元，對臺水果貿易實現“零突破”。全年港口貨物吞吐量實現2283萬噸，增長18.8%，集裝箱年吞吐量超50萬標箱，增長18%。

交通布局實現新作為。全年完成交通項目投資19.5億元，浙江·臺州1號公路玉環段正式開通，龍脊線成為新晉打卡點。東海大道、玉興東路隧道及接線建成通車，西沙門大橋、鳳凰山隧道、后沙沿海景觀道路、S226龍溪至干江公路快速建設，高鐵站至沙岙公路先行段順利開工，楚門至龍溪隧道、坎門至大麥嶼隧道等一批道路交通有序建設。

全年郵電業務收入10.84億元，比上年增長6.7%，其中電信業務收入9.78億元，增長6.4%，郵政業務收入1.06億元，增長10.4%。年末固定電話用戶數11.13萬戶；移動電話用戶數85.97萬戶，增長0.2%，其中5G移動電話用戶數達50.18萬戶，增長26.7%。年末互聯網寬帶用戶接入數33.20萬戶，增長9.8%，手機上網用戶76.83萬戶。

六、國內貿易和旅游業

全年實現社會消費品零售總額246.83億元，比上年增長4.3%。其中城鎮零售額195.51億元，增長3.6%，農村零售額51.32億元，增長7.2%。餐飲收入42.86億元，增長7.0%，商品零售203.98億元，增長3.8%。全年限額以上社會消費品零售額59.22億元，下降5.0%，其中汽車類商品零售額12.63億元，下降0.6%，石油及制品類商品零售額15.26億元，下降3.3%。

新興消費市場向好。年末全市擁有各類商品交易市場24個，市場成交額34.88億元，其中消費品市場22個，市場成交額22.53億元，生產資料市場2個，市場成交額為12.35億元。會展規模再創新高，成功舉辦第16屆浙江（玉環）機械工業展覽會、第二十屆中國（玉環）國際機床展，累計吸引1400余家企業參展，客流量超6.8萬人次，現場及意向成交金額達22億元。加強電商新業態培育，新注冊跨境電商主體48家,新增省級跨境電商出口知名品牌2個，組織開展市場布局優化、跨境電商及直播電商培育等主題培訓及推介活動14場，探索創立玉環跨境電商服務生態產業園。

文旅經濟快速發展。玉環獲評全國首批和美海島、省全域旅游示范市，入選全國旅游公共服務十佳案例；先后舉辦東海文化旅游節、文旦旅游季等節慶活動；出臺《2023玉環旅游地接獎勵政策》、《玉環旅游暑期地接獎勵政策》，推出“夏日鮮玉環”十大“微度假”旅游產品、“鄉鎮主官贊家鄉”等系列主題宣傳活動；“玉海宴”區域旅游美食品牌成功發布，接待景區旅游總人數超200萬人次，實現旅游總收入超35億元。

七、對外經濟

外貿出口承壓前行。全年外貿進出口總額423.36億元，下降8.0%，其中自營出口額411.91億元，下降8.6%。

表4-1  2023年對外貿易情況（按行業類別分）

表4-2  2023對外貿易情況（按出口市場分）

積極開拓對外市場。舉辦中國水暖閥門出口基地（浙江玉環）共建20周年、玉環機床展二十周年慶等慶典活動，與中國五礦化工進出口商會、中國機電產品進出口商會分別簽訂戰略合作協議；組織企業參加第133屆、134屆廣交會，共獲得308個品牌及一般展位，參展企業家數和展位數均居臺州市前列，達成意向成交金額1.3億美元，較2022年兩屆廣交會增長136.4%。

招商引資精準發力。成功舉辦首屆“天南地北世界玉環人”大會，深圳、上海專場招商活動收獲頗豐，現場簽約66個項目、簽約金額376億元，全年引進億元以上項目19個、總投資137億元，實際利用外資3736萬美元，推動杭鋼、塔羅斯等重大產業項目接續落地，優質浙商回歸案例獲評省級優秀、全省推廣；省“千項萬億”重大項目開工率達100%，“百億晶科”實現“拿地即開工、竣工即投產”；玉環2號海上風電項目暨華能玉環三期擴建項目正式簽約落地，合并總投資超百億元。

八、財政和金融業

全年財政總收入94.88億元，比上年增長16.3%，其中地方財政收入55.70億元，增長10.6%；上交中央收入39.18億元，增長25.7%。地方財政預算支出78.46億元，下降0.7%，其中科學技術支出增長15.2%，文化旅游體育與傳媒支出增長9.3%，農林水支出增長10.9%，節能環保支出增長13.8%。

表5  2023年地方財政收入情況

年末全市金融機構本外幣存款余額1353.73億元，增長15.6%，比年初增加182.94億元。其中，住戶存款余額853.20億元，增長16.6%；非金融企業存款余額359.53億元，增長13.7%。本外幣貸款余額1227.54億元，增長18.6%，比年初增加192.82億元。其中，住戶貸款余額508.38億元，增長14.9%；非金融企業及機關團體貸款余額719.15億元，增長21.5%。人民幣存款余額1329.20億元，增長15.9%，貸款余額1222.35億元，增長18.7%。

資本市場穩步發展。緊緊圍繞“鳳凰行動2.0”戰略計劃和臺州市“企業上市100行動計劃”，深化實施“815”上市計劃，目前玉環上市公司共9家，新三板掛牌企業在板3家，省股權交易中心掛牌113家，新增報輔導企業2家。環動科技、華龍巨水、凈化集團等上市后備企業正逐步推進。

九、科學技術和教育

科技引領作用凸顯。全年企業研究開發經費投入30.11億元，期末研發機構數944個。全年新增國家高新技術企業52家、省級科技小巨人企業4家、省級科技型中小企業287家；備案國家科技型中小企業447家。新增省級企業研究院7家、省級高新技術企業研發中心13家、臺州市級高新技術企業研發中心74家。全年專利授權量3043件，其中發明293件，實用新型1757件，外觀993件。強化科技人才支撐，2023年入選國家科技領軍人才1人，國家重點聯系專家建議名單1人，省科技領軍人才1人，申報省科技領軍人才4人，省重點聯系專家標準化認定2人。

教育均衡全面發展。高考圓滿實現臺州“九連冠”，高考特控線上線率提升至23.3%，4人問鼎“清北”，居臺州首位。中考優生持續增長，臺州市中考前3000名達455人，以8.39%的生源份額取得了14.04%的優生席，裸分第一花落玉環。基建項目強勢推進。臺職院玉環校區項目全力攻堅，玉城中學、坎門中學、城關一中、實驗高級中學四校實現聯動搬遷、“騰籠換鳥”，投用楚門一中擴建工程（二期）、清港中心幼兒園新園等5個項目，新增學位3540個。目前全市有普通中學29所，在校學生數27356人；中等職業學校1所，在校學生數5411人；小學32所，在校學生數43018人；幼兒園83所，在園學生數17764人。全市普通高中高考錄取人數2394人，錄取率達97.0%，高職高考錄取人數為658人，錄取率達81.3%。

十、文化、衛生和體育

文化供給不斷豐富。今年共新建改建“15分鐘品質文化生活圈”29個、文化驛站2家、城市書房2家、鄉村博物館2處。市博物館進入展陳設計階段；舉辦“玉環望潮集”、“海韻潮集”、“山海造物”等各類主題市集活動81場；開展“文藝賦美”演出4488場次，持續推進“三走一送”等惠民活動，完成送戲下鄉429場，送展覽講座下鄉521場，送書下鄉3.1萬冊，文化走親15場；文藝精品獲國家級獎項3項，省級獎項16項；選送參加臺州市第六屆“少兒戲曲小丹桂薈萃”比賽，獲1金2銀3銅2優。目前有市文化館1個，從業人員30人，其中專業技術人才17人。組織品牌節慶活動2個；組織各種文藝活動2179次，觀眾1518萬人次；舉辦各類展覽588個，參觀253.95萬人次；舉辦培訓班767次，培訓31.76萬人次；組織公益性講座230次，參加33.26萬人次。有市公共圖書館1個，總藏量為93.68萬冊（件），其中圖書藏量為82.70萬冊，當年新購圖書2.79萬冊；全年總流通量110.63萬人次，書刊文獻外借人次為14.34萬人次，外借60.39萬冊次。

醫療系統逐步完善，市二醫、市中醫院通過“二甲”復評，玉環骨傷醫院創成“二乙”，省中西醫結合醫院玉環分院正式運行，健康地圖獲評省共同富裕最佳案例并入選省改革突破獎，“心電一張網”模式成為全國樣板，國家慢性病綜合防控示范區復審結果全國第1，衛生事業被省衛健委稱為“玉環現象”，市醫療中心建設項目（一期）入選省“千項萬億”工程，正式進入施工建設階段。市人民醫院、市第二人民醫院順利通過“中國房顫中心（標準版）”認證，同批全省僅3家。至年末，全市有醫院、衛生院21個，其中醫院11個；年末實有病床2285張，其中醫院有1954張；共有衛生技術人員4115人，其中醫生1601人，注冊護士1725人。全市參加城鄉居民醫療保險人數為24.21萬人，其中成人16.60萬人，18歲以下少兒7.61萬人。

體育事業健康發展。奧體中心“兩場一館”主體建筑均通過驗收，體育館和體育場已投入使用。成功建成1個省村級全民健身廣場、5個省社區多功能運動場、4個籠式足球場、4個籃球場、2個門球場、5個體育特色口袋公園和11個百姓健身房，全年新增體育場地面積近25萬平方米。成功舉辦“跨山越海玉見你”玉環首屆城市馬拉松賽、2023年中國鐵人三項聯賽、第10屆東亞空手道錦標賽、“海峽杯”浙臺青少年棒壘球公開賽、中國汽車場地越野錦標賽和穿越山海百公里越野賽等大型賽事活動。競技體育成績斐然。參加國際國內各級比賽共獲得40.91金41.75銀40.89銅，成功申報一級運動員7人次，二級運動員13人次。精密籌劃舉辦玉環市第十六屆運動會，共2604人次參加，帶動全市各級各地開展全民健身比賽活動189場次，共4.2萬人次參加；開展常態化國民體質監測，合格率達95.6%。

十一、人口、就業和社會保障

人口資源平穩增長。2023年末，玉環常住人口64.3萬人，城鎮化率74.1%。戶籍口徑，截止2023年11月30日，全市共有14.49萬戶，人口總數43.65萬人，比上年減少758人。總人口中，男性為21.93萬人，女性為21.72萬人，男女性別比為100.97：100。全年共出生2016人，比上年減少178人，人口出生率為4.62‰；死亡3590人，比上年增加654人，死亡率8.22‰；人口自然增長率為-3.6‰，較上年下降1.9個千分點。

就業形勢總體改善。全年實現城鎮新增就業28011人，城鎮登記失業率1.2%，失業人員再就業1769人，困難人員再就業228人。引進“500精英計劃”等高層次人才25人，新落地10家高層次人才創業企業。共舉辦各類招聘會87場，新引進高校畢業生7834人。

社會保障落實到位。至年末，城鎮職工基本養老保險參保25.85萬人，新增1.02萬人，醫療保險參保22.64萬人，新增1.34萬人，工傷保險參保30.17萬人，生育保險參保18.83萬人，失業保險參保15.33萬人。全市戶籍人口基本養老保險參保率達到98.02%，基本醫療保險參保率達到99.88%。

福利體系日趨健全。2023年末擁有國有社會福利院1個，床位數356張，在院人數193人；市場監管部門登記特困人員救助供養機構1個，床位數38張，收養12人；編制部門登記特困人員救助供養機構4個，床位數241張，收養95人；民政部門登記特困人員救助供養機構3個，床位數390張，收養191人；市場監管部門登記其他各類養老機構7個，床位數718張，收養350人；民政部門登記其他各類養老機構7個，床位數457張，收養253人。城市居民最低生活保障家庭880戶，受保1175人，其中女性463人，殘疾人628人，農村最低生活保障家庭2779戶，受保3937人，其中女性1633人，殘疾人1785人。優待優撫對象2602戶，全年發放優撫補助金和義務兵優待金2783萬元。

十二、人民生活和生態環境

共富步子走深走實。全年全體常住居民人均可支配收入75008元，比上年增長4.6%。其中，城鎮常住居民人均可支配收入88361元，增長3.9%；農村常住居民人均可支配收入47535元，增長6.2%，城鄉收入倍差降至1.86，比上年縮小0.04。全體常住居民人均消費支出48133元，比上年增長5.8%。其中，城鎮常住居民人均消費支出55289元，增長5.2%；農村常住居民人均消費支出33408元，增長6.7%。城鎮、農村人均現住房建筑面積分別增加到60.46平方米和63.58平方米。

表6  2023年末城鄉居民每百戶家庭主要耐用消費品擁有量

環境治理成效顯著?！拔逅仓巍鄙钊雽嵤?，完成“五水共治”投資10億元；“污水零直排區”建設加快推進，連續六年奪得美麗浙江建設考核優秀和治水“大禹鼎”，全省首批跨鄉鎮土地綜合整治試點工作扎實推進，高質量承辦全省低碳試點縣推進會并作典型發言，獲評省級低碳試點縣考核優秀，創成省級資源循環化利用示范市并獲優秀等次；干江污水處理廠二期、大麥嶼污水處理廠二期竣工投用；國家園林城市通過省級復評，海洋生態保護修復項目順利通過國家驗收，空氣環境質量綜合指數排名全省前列。

城鄉面貌蝶變煥新。全面實施我愛我家·人居環境綜合整治，處置陳年垃圾超10萬噸，創成省級高標準垃圾分類示范小區15個；新增省級未來社區2個、城鄉風貌樣板區1個，城鎮危房實質性解危5幢、農村危房整治率100%，完成3個老舊小區改造，新增綠地150畝，建成區綠地率達39.7%；新改建公園12個，新建綠道10.4公里，國家園林城市通過省級復評，建成三角梅特色村20個、省未來鄉村3個、省級和美鄉村特色精品村3個，楚門鎮、上棧頭村分別獲評省健康鄉鎮、省衛生村樣板，成功承辦省衛生鄉鎮高質量發展現場會，入選全省實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程試點，二、三季度連續獲評全省五星等次。

注：（1）本公報中部分數據為初步統計數據，引用數據時以年鑒提供的數據為準；

（2）全市生產總值及各產業增加值絕對數按現行價格計算，增長速度按可比價格計算；

（3）自2016年起，戶籍人口統計年報的統計時點為當年11月30日24時。