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2024年邯鄲市叢臺區政府工作報告

2024年1月24日在叢臺區第十一屆

人民代表大會第四次會議上

現在，我代表叢臺區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，極具挑戰、極不平凡。習近平總書記兩次視察河北，發表重要講話，為我們做好工作提供了強大政治引領和科學行動指南。

一年來，我們凝心鑄魂、砥礪前行，經濟運行回升向好、量質齊升。面對嚴峻復雜的外部環境，面對艱巨繁重的改革發展任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，解放思想、奮發進取，凝心聚力、心無旁騖推進高質量發展，叢臺經濟在搏擊風浪中逆勢突圍、強健體魄、壯實筋骨，取得了沉甸甸的收獲。預計全年地區生產總值完成341.7億元，增長6.4%；社會消費品零售總額完成147.2億元，增長7.8%；固定資產投資完成46.6億元，增長27.2%；一般公共預算收入完成35.6億元；規模以上工業增加值完成54.6億元，增長2.9%；城鎮及農村居民人均可支配收入增速分別達到6.6%和7%，多項主要經濟指標總量位居全市前列。

一年來，我們招大引強、增創優勢，高質量發展邁出堅實步伐。牢牢把握高質量發展這個首要任務。招商引資成果豐碩。制定出臺《叢臺區全面推進招商引資工作實施方案》《叢臺區招商引資工作考核辦法（試行）》《叢臺區招商引資優惠政策（試行）》等一系列政策措施，組建26個招商專班，成立駐北京、上海、廣州、深圳4大招商中心，成功舉辦重點產業專場推介會、大灣區企業家交流座談會等大型招商活動9次，形成全員招商的整體合力。全年共簽約項目28個、總投資114.8億元；實際利用外資完成1254萬美元，同比增長167.9%。溫德姆國際連鎖五星級酒店、上海錦初生物科技北方區域總部、中國太平洋人壽邯鄲中心支公司等“頭部企業”和品牌名店入駐叢臺，騰訊云雀大數據處理中心、勝創科技產業園等一批優質項目成功落地，美樂城創業孵化基地構筑創新創業“沃土”和人才聚集“高地”，信創中芯產業園區入選全省“100＋10”（1）優質產業項目庫，為高質量發展注入強勁動力。消費市場持續活躍。大力開展“中秋國慶樂購雙節”“喜迎新春惠購邯城”等促消費活動，美樂城商業廣場、陽光天鴻廣場、新世紀商業廣場等各大商圈推出一批文創市集和網紅消費打卡地，“東方甄選河北行”走進叢臺，跨年夜慶典“火爆”邯鄲城，人潮涌動的都市商圈、燈火通明的廣場夜市、游人如織的公園景區，充分彰顯出叢臺消費市場的巨大潛力與旺盛活力?；剀囅餁v史文化街區被評為“省級旅游休閑街區”，棉三·時光公園文創藝術街區被評為“省級夜間文化和旅游消費集聚區”。圓滿完成第五次全國經濟普查單位清查工作。項目建設提質增效。22個省、市重點項目完成年度投資21.04億元。飛宇大廈、匯金港大廈、海鉑云庭商務中心等商務樓宇竣工投用，“專精特新”小巨人創新基地主體竣工、同步招商，通泰智慧教育裝備研發中心、中道愛琴海購物公園等一批重大項目加快建設，華錄數字經濟園、數字化綜合服務平臺開辟數字經濟、人工智能“新賽道”。搶抓京津冀協同發展重大國家戰略和“央企進河北”重大機遇，中鐵一局集團河北建設工程有限公司落戶叢臺科創服務港，成功疏解遷入在京央企三級子公司——華錄未來文化科技（北京）有限公司，開創全市先河。

一年來，我們創優環境、創新突破，發展動能集聚壯大。堅決把改革創新作為根本動力。營商環境不斷優化。持續深化“放管服”改革，出臺《提升行政審批效能，助力營商環境優化八條措施》，壓減101項行政審批事項辦理環節，1084個區級政務服務事項實現“全流程網上辦”，企業首套印章“免費刻”。全區新增市場主體1.35萬戶，總量穩居全市第一。成功入選省級社會信用體系建設典型城市縣級試點。創新動能加速積蓄。全面落實研發費用加計扣除政策，規上工業企業研發投入同比增長235%，技術合同成交額達到77.98億元，均創歷史新高。高新技術企業和國家科技型中小企業分別達到86家和278家。“科苑國家級科技企業孵化基地”培育科技型企業100余家、申請知識產權200余項，助力科創企業“拔節”生長。騰訊云雀依托內容運營、安全審核等AI算法業務，打造區域數據研發和內容處理中心；德普電器“智能巡檢機器人”廣泛應用于電力、冶煉、石油化工等行業領域；創盟電子“物聯網智能控制系統”，實現現代農業“云端”管理、“掌上”種田。軟件和信息技術服務業、電子信息制造業發展水平和企業上云數量位居全省第一檔次。區級科技創新能力躍升全省A類區。

一年來，我們統籌城鄉、提質提標，顏值內涵同步提升。把推動城鄉一體化發展作為重大使命。城市更新蹄疾步穩。改造提升老舊小區208個，基礎物業實現100%全覆蓋，琴苑小區、柳頤竹園獲評省級優秀示范小區，全省第一；市級示范小區、省市優秀設計方案數量均為全市第一；在全市老舊小區改造觀摩評比中取得第一名的好成績。中柳林村、西召里村回遷房全面加快建設，人民群眾期盼多年的美好愿景正加速變為現實。叢臺路59號院電影公司家屬樓72戶居民喜圓“安居夢”，成為全市城市小區D級危房原址翻建的成功樣板。打通果園北路、景明街等“斷頭路”6條，新建、改造標準化停車場66處，提升富強路、北斜街等小街巷9條，在學校、商超、游園周邊安裝便民座椅和儲物箱11處，建成“口袋公園”11處，新建、改建城區公廁31座，新時代宜居宜業的“人民之城”更加可視可感可行。鄉村振興扎實有效。持續深化農村土地制度改革，在全國率先完成二輪延包整區試點工作，在全省首個完成評估驗收，成功舉辦全國農業農村政策與改革工作會暨第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作推進會議，農業農村部給省政府發來感謝信，經驗做法獲省政府主要領導肯定性批示。高標準建成和美鄉村22個、美麗庭院700戶、精品庭院400戶。新增高標準農田9000畝、“二品一標”（2）認證企業1家，農產品加工比值位居全市第一，和順農場獲評“省休閑農業精品園區”。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，恢復耕地2366.6畝。城鄉環衛一體化實現全域覆蓋。新建“四好農村路”12.1公里，309國道照明工程守護群眾平安“回家路”。

一年來，我們治污降碳、協同增效，生態環境顯著改善。堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策。持續鞏固全市空氣質量“退后十”成果。強力開展揚塵治理、移動源治理、重污染天氣應對、工業企業達標排放等專項行動，在全市率先建成空氣質量保障指揮調度平臺和無人機自動巡航系統，PM2.5年均濃度47微克/立方米，改善率同比下降7.84%，全市第一；空氣質量年度綜合指數4.74，改善率同比下降2.87%，全市第三；優良天數達到231天，多項指標創有監測記錄以來最好成績。統籌推進土壤污染風險管控與生態修復。加大國土綠化力度，完成營造林9127畝。污染地塊安全利用率達到100%。紫山礦山修復項目成功入選自然資源部《國土空間生態修復典型案例集》，全省唯一。水域環境質量持續提升。成功獲評“全國第六批節水型社會建設達標區”。蘇馮溝、河北二溝綜合治理取得良好成效。北湖濕地生態功能和生物多樣性加快恢復，滏陽河叢臺區段一灣碧波繞城、40里生態綠廊、250余種野生鳥類繁衍生息，包括震旦鴉雀（3）、青頭潛鴨（4）等珍稀和重點保護鳥類85種，廣大市民能夠更好地近水親水、享受生態福利。

一年來，我們執政為民、增進福祉，發展成果由人民共享。堅決把為民造福作為最大政績。民生保障堅實有力。24項民生工程和10件民生實事全部兌現承諾。新增就業10043人，超額完成全年目標任務。城鄉居民基本醫療保險參保率達到96.96%。建成全市首家社區老年健康評估中心，南蘇曹社區獲評“全國示范性老年友好型社區”。中西醫結合醫院北湖院區全面進場施工，將為我市北部區域增添一所高品質的智慧醫院。深入推進義務教育優質均衡發展，高標準新建九年一貫制紫山實驗學校，結束了西部鄉村無優質初中的歷史，實現了農村孩子從“有學上”到“上好學”的美好期盼；仁合高級中學順利招生；新建、改擴建叢臺三小、曙光六小等學校5所，新增學位7040個?！笆孢m午休”（5）“雙減”（6）工作經驗多次在新華社、教育部及省、市專刊登載，教育部“雙名計劃”（7）集中授牌儀式在我區舉行，集團化辦學經驗在全省推廣，先后榮獲河北省家長學校課程實驗區、省義務教育學校課后服務示范區、省基礎教育數字化教學創新試驗區等市級以上榮譽1077項，成為叢臺教育歷史上承辦活動、分享經驗最多的一年，教育品牌越擦越亮。社會大局和諧穩定。常態化做好危化物品、燃氣、消防、工商貿、建筑施工、特種設備、食品藥品等領域安全監管，排查整治各類隱患8181項，安全生產和消防安全形勢持續穩定。加強平安叢臺建設，社會面穩控“防護網”持續筑牢，依法有序推進房地產領域遺留問題化解，成功應對多輪強降雨過程，科學精準做好災害突發事件防范與應急處置，有效保障了人民群眾生命財產安全。民族宗教、外事僑務、人民防空、國防動員、雙擁、婦女兒童、殘疾人、慈善、關心下一代、退役軍人服務保障、機關事務管理等各項工作都取得了新成績。

一年來，我們轉變作風、狠抓落實，政府自身建設全面加強。始終把政治建設擺在首位，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調查研究，抓好成果運用，不斷提高科學決策和履職盡責本領。從嚴執行中央八項規定及其實施細則精神，全力支持紀檢監察機關工作，強化審計監督，干事創業環境持續優化。堅持依法行政，高標準推進法治政府建設，深入開展“八五”普法，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，用心用力解決民生熱線、網民留言等群眾訴求6萬件，辦結率100%；共辦理人大建議、政協提案233件，辦復率、走訪率、滿意率均為100%，切實讓代表委員關注的事成為政府必須辦好的事。

各位代表！回顧2023年，叢臺的每一份收獲、每一處變化、每一項成績，都歷歷在目、刻骨銘心，都極其不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區委總攬全局、正確領導的結果，是全區廣大干部群眾團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表區政府，向全區人民，向給予政府工作大力支持、有效監督的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍，向中直、省直和市直駐區單位，向各位老領導、老同志，向所有關心、支持叢臺發展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，發展道路上仍存在一些矛盾和問題。主要是：傳統產業占比過高，戰略性新興產業發展不足；城鄉融合發展不均衡，城市功能品質有待提升；教育、醫療、養老等服務與群眾期盼還有差距；政府行政效能有待增強，等等。今后，我們一定正視矛盾和問題，持之以恒、久久為功，著力補短板、強弱項、固底板、揚優勢，把各項工作、各個領域做得更加扎實，推動政府整體工作再創新突破、再上新臺階。

二、2024年主要目標任務

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好全年各項工作意義重大、責任重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會與中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，堅決落實省委十屆二次、三次、四次、五次全會及省委經濟工作會議部署，認真落實市委十屆七次全會、區委十屆七次全會要求，堅持穩中求進工作總基調，深刻把握新時代做好經濟工作“五個必須”（8）的規律性認識，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，著力培育壯大新質生產力，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，為開創邯鄲中國式現代化建設嶄新局面貢獻叢臺力量。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長5%左右，規模以上工業增加值增長6.5%左右，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總值增長4%以上，實際利用外資增長5.5%以上，城鎮居民人均可支配收入增長6%以上，農村居民人均可支配收入增長6.5%以上，PM2.5平均濃度、單位GDP能耗下降率完成市定目標。

各位代表！做好今年工作，加快實現叢臺經濟社會發展的轉型突破，有挑戰更有機遇，有壓力更有動力。我們必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，堅定不移貫徹落實中央和省、市各項決策部署，錨定區委既定的思路目標，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，統籌當前與長遠、速度與質量、公平與效率，打好轉方式、調結構、提質量、增效益“組合拳”，推動高質量發展實現新突破。我們必須牢記為民宗旨，堅持人民至上，推出更多惠民生、解民憂、暖民心的務實舉措，讓改革發展成果更多、更公平地惠及城鄉居民，持續增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。我們必須主動爭取、搶占先機，最大限度調動潛能，邁開兩條腿、對接各部委、對接大市場，全力爭取政策資金支持，加大招商引資力度，全方位培養、引進、用好人才，讓更多優質要素資源匯聚叢臺。我們必須保持戰略定力，樹牢和踐行正確政績觀，充分認識和尊重發展規律，凝心聚力、苦干實干，用過硬的作風、盡責的擔當、一流的工作創造不凡的業績。我們必須統籌發展和安全，牢固樹立安全發展理念，強化“一失萬無”的風險意識，把安全貫穿發展各方面、各環節，健全完善安全保障和風險防范體系，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

具體做好以下六個方面的工作：

（一）聚焦項目引領、產業支撐，打造高質量發展的強大引擎。圍繞全市“六大產業生態圈20條產業鏈”（9）布局和“中部板塊”功能定位（10），著力打造一個集群、發展6大產業（11），加快構建產業鏈條完備、產業特色鮮明、集群效應突出的現代化產業體系。

做優做強百億級現代服務業產業集群，提升輻射帶動力。大力發展總部經濟和樓宇經濟。整合樓宇空置資源，支持阿里巴巴創新創業中心、錦初生物科技、華錄未來文化科技、美樂城創業孵化基地等“工業上樓”“總部進樓”，建立“招商資源庫”，為樓宇招商和企業入駐提供精確信息“導航”。加快發展街區經濟和城市夜經濟。優化天鴻、美樂城、新世紀、陽光萬達等城市商圈，提升邯鄲道歷史文化街區（12）、滏陽瀾灣酒吧街等特色街區品質，推動漢光·時光原著、棉三·時光公園等特色街區建成投用、提檔升級，打造更多消費新業態、新場景。充分釋放消費潛力。深入挖掘城市內在多元消費需求，開展形式多樣的促消費活動，支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療、文化體育等消費，提振市場信心、增強發展預期，全力做好繁榮城市經濟這篇大文章。加強金融服務體系建設。成立區級政府性融資擔保機構，設立普惠金融聯絡員，推動金融機構入駐區、鄉政務服務中心。引導銀行、保險、基金、擔保等各類金融機構，創新金融產品和服務方式，支持中小微企業發展和地方經濟建設，緩解中小微企業、個體工商戶“融資難”問題，全面提升金融服務水平。

加快培育六大產業，形成新質生產力。提質發展電子信息產業。發揮骨干企業技術優勢，突出抓好華錄數字經濟園、360城市數字安全產業園、數字化綜合服務平臺等重大項目，推動人工智能、大數據、云計算等現代信息技術的創新應用；支持信創中芯產業園區建設，打造活力多元的科創孵化基地，積極招引、培育一批“獨角獸”（13）、“瞪羚”企業（14），形成聚合之勢，實現“智”領未來。擴容發展智能制造產業。積極推動杭蕭鋼構綠色裝配產業基地、優必選智能機器人、浙江凡雙科技無線安防、廣州建木科技人工智能等重大項目落地建設，提升區域研發創新能力、先進制造能力和高端產業發展能力。推動通泰智慧教育裝備研發中心早日竣工、投產達效，打造全國最大的教育智能裝備基地。培育發展新材料產業。依托產業新城平臺優勢，重點推進金隅綠色建材產業園、邯鄲市生態綠色循環經濟產業園、上海勝華電纜等項目，實現以“材”賦能、向“新”而行。加快勝創科技產業園建設，打造“產學研”深度融合的數字化標準件產業基地。突破發展新能源產業。著力延鏈條、拓應用，推動中船718所氫能源產業園、國電投新能源產業園、中國華能分布式光伏電站等項目在叢落地，加大新能源設施推廣應用，科學規劃、有序建設加氫站、充電樁等配套基礎設施，為新能源產業發展提供要素保障。升級發展醫療健康產業。聚力擴規模、創品牌，深化與知名院企合作，支持中醫光子北方產業基地發展壯大，推動傳統中醫藥與現代科技有機融合、傳承發展；助力冀南國際醫療中心（上海長江醫療產業集團）項目早日落地，依托前沿技術、尖端設備和服務品牌，打造華北區域高端化、國際化醫療中心，讓叢臺老百姓在家門口就能享受到更優質、更便捷的醫療健康服務。增效發展數字文旅產業。用文化創意挖掘旅游資源，用科技手段賦能文旅產業發展，對滏陽河、沁河主城區段兩岸進行景觀整治和新業態培育；突出抓好叢臺公園、回車巷、學步橋、勒泰商業步行街等景觀景點，推動邯鄲道歷史文化街區基礎設施、業態運營提檔升級；大力推進黃粱夢呂仙祠爭創國家4A級旅游景區，積極打造文創產品開發產業鏈和數字景區，將“流量”變“留量”、把“網紅”變“長紅”，讓八千年文化“活”起來，讓三千年古都“熱”起來，讓叢臺成為“這么近，那么美，周末到河北”的重要旅游目的地。

強化科技創新支撐。深化與中船718所、北大邯鄲創新研究院等京津創新資源、科研院所合作，積極爭取市級以上技術創新中心、產業技術研究院等創新平臺落戶我區，年內新增市級以上創新平臺1家。完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，落實好研發費用加計扣除政策，支持重點企業開展科技攻關，推動科技型中小企業梯次培育、增量提質。全年培育高新技術企業10家以上；培育科技型中小企業100家以上，總量力爭突破1500家。

（二）聚焦改革開放、優化環境，積蓄高質量發展的強勁動能。始終把改革創新作為制勝關鍵，統籌謀劃“立”，大刀闊斧“破”，堅持不懈抓改革、促創新、優環境、引人才，以最優營商環境支撐高質量發展。

深化重點領域改革。抓好行政審批制度改革，統籌推進“網上辦理”“一窗通辦”“容缺辦理”，一體推進“上門辦”“就近辦”“錯時辦”，全方位優化各項行政審批制度流程，最大程度精簡前置條件，壓減審批環節，做到時間最短、環節最少、效率最高、服務最優，讓“叢臺辦事不用跑”成為改革品牌和靚麗名片。加強區屬企業改革，健全完善監管機制。持續優化12345政務服務便民熱線辦理機制，做到接訴即辦、高效承辦、按時辦結，確保辦一件、成一件、群眾滿意一件。

深入開展招商引資。搶抓京津冀協同發展重大國家戰略，持續深化與中國五冶集團、中交建、國電投等央企的戰略對接、務實合作，全力招引在京央企總部及二三級子公司或創新業務板塊。充分發揮26個招商專班作用，加大面向京津冀、江浙滬、粵港澳大灣區以及重慶、成都、武漢、西安等特大城市招商引資力度，尤其盯緊發展活躍度高、外溢性強的長三角地區，暢通信息、加強對接，全年舉辦各類專題招商推介活動6場以上，對接重點企業超50家，力爭引進超30億元項目2個、超億元項目15個，推動項目早日落地、聚鏈成群、集群成勢，提升叢臺產業支撐力和競爭力。

創新招才引智政策。大力實施“十萬學子進邯鄲”行動，以求賢若渴、海納百川的誠意，搭建廣闊舞臺，廣攬天下人才匯聚叢臺；制定符合大學生創業需求、發展愿望的人才政策，做到“邯鄲學子回叢臺、外地學子留叢臺”，讓叢臺成為廣大青年人才聚集地。推行“周末專家邯鄲行”計劃，邀請全國和世界專家來叢合作，打通“周末專家邯鄲行、邯鄲首選到叢臺”的神經末梢，讓叢臺到處彌漫學術的氛圍、科技的味道、創新的激情。

全面優化營商環境。堅持以企業需求為導向，以市場主體和群眾滿意為目標，創優市場環境、政務服務環境、民企發展環境、金融服務環境，幫助市場主體減負紓困，增強投資和發展信心，讓企業吃下定心丸、安心謀發展。完善政企常態化溝通聯系機制，零距離幫助企業解難題、促發展，推動營商環境持續優化，構建親清政商關系。

各位代表！我們將把群眾和企業的事當成頭等大事，用心傾聽企業呼聲，用情回應群眾期盼，全力以赴打造全國一流的營商環境，進一步激發市場主體活力和社會創造潛力，叢臺的明天必將更加美好！

（三）聚焦城鄉融合、品質提升，繪就高質量發展的嶄新畫卷。堅持走城鄉融合發展之路，暢通城鄉要素流動，同步推進新型城鎮化和鄉村全面振興。

建設更具品質的美麗城區。擴容提質城區建設。大力實施城市建設“出亮點、補短板、疏堵點”攻堅行動，啟動北繞道路、聯興路等16條“斷頭路”建設，加快蘇里緯九路（輸元河南路—滏東大街）、滏北街（緯四路—緯五路）等道路建設；扛穩“保交樓、保民生、保穩定”責任，加快推進房地產領域遺留問題化解；著力提升供熱質量，建熱源、強管網、優管理、提服務，確保把供暖熱到群眾心里；實施主城區低端市場整治提升，抓好裕新大街沿線綜合治理。深入推進城市更新。開展老舊小區深度治理，完善老舊管網和雨污管網；新建“口袋公園”2個、公廁6座；全面提速中柳林村和西召里村回遷房建設，穩步有序推進城中村改造，切實提升人居環境。開展市容市貌整治提升行動。堅持以一流的眼光和水準推進城市治理現代化，以繡花的功夫整治市容市貌、治理背街小巷、消除衛生死角、規范標語標牌、保障道路暢通、破解停車難停車亂問題，強力推進康德區域周邊環境衛生綜合整治。嚴格落實“門前五包”責任制，強力整治占道經營，推動流動攤販進市場、進門店，著力在科學化、精細化、長效化上下功夫、求實效。

加快建設宜居宜業和美鄉村。持續深化農村土地制度改革，全力鞏固和拓展二輪延包試點成果，為全國提供可復制可推廣的改革經驗。依托“兩山一線”“兩河一湖”鄉村振興示范帶（15）建設，加快發展現代設施農業，培育壯大龍頭企業，加大對現代農業園區的發展扶持力度，著力打造有機蔬菜、道地藥材、花卉水果等特色農產品基地，推動鄉村特色產業成規模、上水平，提高農產品附加值和農業可持續發展能力。嚴格落實糧食安全“黨政同責”，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地。提升鄉村建設和治理水平，學習運用“千萬工程”（16）經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，讓叢臺的和美鄉村成為人人向往的“詩和遠方”！

（四）聚焦減污降碳、綠色發展，厚植高質量發展的生態根基。深入貫徹習近平生態文明思想，協同推進減污、降碳、擴綠、增長，促進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，建設人與自然和諧共生的美麗叢臺。

堅持科學精準治污。狠抓絕對減排、精準管控、嚴格執法，深入落實國家《空氣質量持續改善行動計劃》，深化大氣污染協同治理，推動中懋能源科技有限公司開展重點行業環?？冃揂，實施餐飲油煙VOCs“綠島”項目和共享VOCs“綠島”集群項目（17）建設，加強細顆粒物和臭氧協同管控，抓好各級生態環境保護督察問題反饋意見整改，以實際行動鞏固提升全市空氣質量“退后十”成果，努力做到指標指數與群眾感受相統一。

堅持水土綜合治理。踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴格落實河湖長制，謀劃實施滏陽河流域水環境綜合治理、北湖濕地建設等項目，在全省率先建設農村生活污水處理設施24小時智能化管控平臺，確保市考斷面水質穩定達標。加快實施全域水網工程，努力實現水災害有效防范、水生態環境良好、水空間合理布局、水資源集約利用。持續打好凈土保衛戰，加強土壤污染源頭防控，確保受污染耕地和污染地塊安全利用率均達到100%，讓良好生態為幸福生活添彩。

堅持綠色低碳發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，深入推進綠色生活創建行動，大力推廣綠色低碳的生產方式和生活方式，穩步推進“無廢城市”（18）建設，努力把“生態價值”轉化為“發展價值”。

（五）聚焦防范風險、守好底線，筑牢高質量發展的安全屏障。樹牢總體國家安全觀，推進區域社會治理現代化，維護好政治安全、社會安定和人民安寧。

嚴守安全紅線。堅持“一般事故小概率、較大事故極小概率、重大事故零概率”的工作標準，嚴格落實安全生產責任制，持續深化安全生產大排查、大整治，推進燃氣、消防、工貿、建筑施工、道路交通、危險化學品等領域隱患治理，堅決守住不發生安全生產事故底線。緊盯森林草原防滅火、防汛抗旱等重點工作，完善應急管理體系，不斷提升防災減災救災能力。加強食品藥品安全監管，堅決守護“舌尖上的安全”。

強化治安防控。常態化推動掃黑除惡，扎實開展全民反詐、全民禁毒、防范和處置非法集資、預防青少年違法犯罪等工作，強化大型商圈治安防控，加強屯警于街，讓民警時刻守衛在群眾身邊，讓叢臺人民獲得實實在在的安全感。

維護和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”（19），深入開展矛盾隱患大清倉、大起底，依法維護信訪秩序。嚴密防范和有效化解房地產、金融、“兩拖欠”（20）等領域風險隱患，牢牢守住不發生系統性風險的底線，建設更高水平的平安叢臺。

（六）聚焦保障民生、增進福祉，推動高質量發展成果全民共享。堅持在發展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。

著力辦好人民滿意的教育。加大教育投入，持續優化布局，改善辦學條件，仁合高級中學加快打造高中教育樣板、現代一流名校，新建、改擴建叢臺中學、西耒馬臺小學、南蘇曹小學等學校10所，增加公辦學位7320個，縮小城鄉、區域、校際差距，加快解決學位短缺等問題，杜絕“擇?！毙袨椋瑖绤柎驌艚逃皝y收費”現象，鞏固“雙減”成效，全面推進教育優質均衡發展。高標準完成省對區履行教育職責評價。加強校園管理，強化家校共治，建設和諧有序的教育秩序，全力打造現代教育示范區、優質教育核心區。

著力提升衛生健康服務水平。深入開展愛國衛生運動，提高全民健康水平，高標準創建國家衛生城市和省級健康區。加大優質醫療資源供給，加快中西醫結合醫院、新興醫院北湖院區等項目建設，改造升級鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心8家，提升基層醫療機構服務能力和水平。

著力增強社會保障能力。千方百計擴大就業，全面落實穩企穩崗擴就業政策，統籌做好農民工、退役軍人、青年特別是高校畢業生等重點群體就業工作。加強民生兜底保障和社會救助，建立健全文化、體育、醫保、低保、救助、養老等保障體系。積極應對人口老齡化，推動區、鄉、村三級養老服務網絡全覆蓋，支持醫療、養老等機構開展醫養結合服務；完善普惠托育體系，全面推行3歲以下嬰幼兒照護服務，解決好“一老一小”問題。

扎實做好第五次全國經濟普查登記工作，提升統計數據質量，如實準確反映我區經濟社會發展水平。加強國防動員和后備力量建設，深化全民國防教育，強化退役軍人服務保障，不斷鞏固發展軍政軍民團結良好局面。充分發揮工會、婦聯、共青團、工商聯等人民團體的橋梁紐帶作用，全面推進青年發展友好型城市建設。統籌做好民族宗教、外事僑務、機關事務、史志檔案、人防等各項工作。

各位代表！人民永遠是我們戰勝一切困難挑戰的最大依靠。我們一定用心、用情、用力辦好民生實事，努力營造溫暖和諧的社會氛圍，拓展包容活躍的創新空間，創造便利舒適的生活條件，讓大家心情愉快、人生出彩、夢想成真！

三、全面提升政府自身建設水平

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。我們要在市委、市政府和區委的堅強領導下，以奮發有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務實的作風，全力做好各項工作，持續推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府，以自身建設的全面過硬，推動全區經濟社會高質量發展。

——堅守絕對忠誠的政治品格。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，確保黨中央和省、市、區委各項決策部署落到實處。

——提高依法行政的能力水平。深入學習貫徹習近平法治思想，全力推進法治政府示范創建。嚴格落實重大行政決策程序，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，不斷提高依法行政水平。認真辦理人大代表建議和政協提案，依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督和社會輿論監督。全面推進政務公開，讓行政權力在陽光下運行。

——樹牢真抓實干的鮮明導向。大力推進“高效辦成一件事”，進一步提升政務服務效能。堅持務實導向、問題導向和實效導向，做到工作項目化、項目清單化、任務實事化，對制約發展的瓶頸問題和群眾的“急難愁盼”問題，一項一項抓好落實，真正把“施工圖”變成“實景圖”，讓人民群眾切實感受到實際成效。

——鉚足事爭一流的拼搏干勁。增強機遇意識、爭搶意識，善于捕捉信息、把握機遇，全力以赴爭試點、爭資金、爭政策，為高質量發展提供有力支撐。堅持爭先創優、事爭一流，把追求精致極致作為工作標準，調高工作標尺，點燃工作激情，不斷提高把握政策能力、新知識學習能力、一線解決問題能力、工作創新能力，推動各項工作“爭第一，創唯一”。

——永葆清正廉潔的政治本色。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息靶向整治各類隱形變異“四風”問題。持續加強國有資源資產、工程項目建設、公共資源交易等重點領域監管，強化關鍵崗位廉政風險防控。堅持量入為出、節用裕民，嚴控“三公”經費和一般性支出，把更多財政資金用在發展產業、改善民生、保障項目建設上，以政府習慣過“緊日子”換取群眾過“好日子”！

各位代表！百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，拼搏者勝！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，解放思想、奮發進取，敢抓善為、拼搏競進，為開創邯鄲中國式現代化建設嶄新局面作出新的更大貢獻！

《政府工作報告》名詞解釋

1.全省“100＋10”優質產業項目庫：2023年中國·廊坊國際經濟貿易洽談會開幕式上，發布了100個優質產業項目和10個“金種子”項目，合稱為“100＋10”優質產業項目。100個項目包括現代商貿物流項目48個、跨境電商項目14個、戰略性新興產業項目38個。10個“金種子”項目均是現代商貿物流、跨境電商細分行業領域內技術領先、業態模式新、成長性強、帶動能力強的項目，包括4個新業態項目、5個新模式項目、1個新動能項目。

2.“二品一標”：指綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

3.震旦鴉雀：鶯科鴉雀屬，是一種體型長約18cm的中型鴉雀，中國特有的珍稀鳥種，被稱為“鳥中熊貓”。它的名字非常中國化，古印度稱華夏大地為“震旦”。這種鳥的第一個標本采集發現是在中國南京，所以定名為震旦鴉雀。震旦鴉雀已被列入國際鳥類紅皮書，為全球性瀕危鳥類。

4.青頭潛鴨：是雁形目鴨科潛鴨屬的遷徙性鳥類。雄性頭部和頸部為黑色，有綠色光澤，上體為黑褐色，尾下和翼下覆羽為白色。雌性頭部和頸部為黑褐色，腹部以白色羽毛為主，兩翅、腰和尾上尾下覆羽與雄性基本相同。別名青頭鴨。青頭潛鴨由于生態環境惡化以及人類過度獵殺等原因，數量急劇下降。 2019年，青頭潛鴨被列入《世界自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄》中，為極危（CR）保護等級。 2021年，青頭潛鴨被列為中國國家一級保護野生動物。

5.“舒適午休”：學校通過提供更舒適的午休條件，包括提供舒適的休息場所、床鋪或墊子，為學生的身心健康發展提供有力保障。

6.“雙減”：指要有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

7.“雙名計劃”：2022年，教育部辦公廳發布了《關于實施新時代中小學名師名校長培養計劃（2022——2025）的通知》，旨在培養造就一批具有鮮明教育理念和成熟教學模式、能夠引領基礎教育改革發展的名師、名校長，培養為學、為事、為人示范的新時代“大先生”。

8.“五個必須”：新時代做好經濟工作應遵循的“五個必須”包括：①必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理。這意味著要將推動高質量發展作為經濟工作的首要原則和主題，確保經濟發展的質和量得到有機統一，實現有效益、有質量、可持續的經濟發展。②必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力。這一方面要求通過深化供給側結構性改革來提升供給體系的適配性和競爭力，另一方面則需要通過擴大有效需求來實現供需良性互動，從而推動經濟循環暢通無阻。③必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力。改革開放是推動高質量發展的根本途徑，也是增強發展內生動力的重要手段，需要通過深化改革和擴大開放來持續釋放發展活力。④必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動。在追求高質量發展的過程中，也要注重保障國家安全和社會穩定，確保兩者相輔相成、相互促進。⑤必須把推進中國式現代化作為最大的政治。中國式現代化的目標是全面發展社會主義現代化國家，這也是一項重大的政治任務，需要在經濟工作中予以落實和推進。

9.邯鄲市“六大產業生態圈20條產業鏈”：2023年12月26日，市委書記李晉宇在市委十屆七次全會報告中指出：“著力打造新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、生物產業、數字文旅等六大產業生態圈20條產業鏈，更高水平推進產業建圈強鏈，強化圈鏈協同，推動產業鏈向兩端發力，加快形成新質生產力?！逼渲?，①新能源產業生態圈，打造風電光電、儲能、氫能、甲醇等4條產業鏈條；②新材料產業生態圈，打造特種氣體、特種玻璃、鋰電池材料、新型功能陶瓷、鐵基新材料等5條產業鏈；③高端裝備制造產業生態圈，打造智能機器人、新型家電、特種閥門、高端緊固件、農機制造等5條產業鏈；④新能源汽車產業生態圈，打造新能源汽車制造產業鏈；⑤生物產業生態圈，打造生物提取、現代醫藥、健康食品等3條產業鏈；⑥數字文旅產業生態圈，打造數字景區、文創產品開發產業鏈。

10.“中部板塊”功能定位：2023年12月26日，市委書記李晉宇在市委十屆七次全會報告中，對“中部板塊”提出要求：“中部板塊要立足于做大做強，做好繁榮城市經濟這篇大文章，著力培育總部經濟、街區經濟、城市夜經濟、旅游經濟等現代服務業，充分發揮對全市輻射帶動作用。要強化中心城區道路、交通、管網等基礎設施和教育、醫療、衛生等公共服務建設，打造全市人才、科技等生產要素的聚集高地?！?/font>

11.著力打造一個集群、發展6大產業：做優做強百億級現代服務業產業集群，加快培育電子信息、高端裝備制造、新材料、新能源、醫療健康、數字文旅六大產業。

12.邯鄲道歷史文化街區：包含叢臺公園、回車巷、學步橋、勒泰串城街等景觀景點，通過加大宣傳營銷力度，引入知名商業品牌，提升運營管理水平，全面盤活文旅資源。

13.“獨角獸”企業：一般指成立不超過10年；估值要超過10億美元，少部分估值超過100億美元的企業。這類企業創新能力強、市場競爭力強、估值高、成長性好，通常是在創新領域或新興市場中具有領先地位的公司，擁有高速增長的業務模式和巨大的市場潛力。獨角獸企業的出現，不僅代表著新興產業的崛起和市場的變革，也代表著經濟發展的新動能和創新能力的提升。獨角獸企業的成功，不僅帶動了相關產業的發展，也為整個經濟的發展注入了新的活力。

14.“瞪羚”企業：是指創業后跨過“死亡谷”以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。認定范圍主要是產業領域符合國家和省戰略性新興產業發展方向，涵蓋新興工業、新一代信息技術（含大數據、物聯網與云計算、高端軟件、互聯網）、生物健康、人工智能、金融科技、節能環保、消費升級等領域。按照硅谷的解釋，“瞪羚企業”就是高成長型企業，它們具有與“瞪羚”共同的特征——個頭不大、跑得快、跳得高，這些企業不僅年增長速度能輕易超越一倍、十倍、百倍、千倍以上，還能迅速實現IPO（首次公開募股）。一個地區的瞪羚企業數量越多，表明這一地區的創新活力越強，發展速度越快。

15.“兩山一線”“兩河一湖”鄉村振興示范帶：圍繞紫山、大磨山、黃工線沿線村莊，發展特色林果采摘，著力打造康養、科普、游樂等新生業態；圍繞滏陽河、輸元河、北湖沿岸，因地制宜、突出特色，兼顧景觀效果和經濟效益，調整農業產業結構，打造農業特色觀光帶。

16.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。2003年，時任中共浙江省委書記的習近平同志在深入調研、準確把握浙江“三農”工作和城鄉關系階段性特征基礎上，適應人民群眾新期待，親自點題、親自謀劃、親自部署推動了“千村示范、萬村整治”工程。浙江省自2003年全面推進“千村示范、萬村整治”工程以來，造就萬千美麗鄉村。

17.餐飲油煙VOCs“綠島”項目和共享VOCs“綠島”集群項目：“綠島”是指由政府投資或政府組織多元投資，配套建有可供多個市場主體共享的環保公共基礎設施，實現污染物統一收集、集中治理、穩定達標排放的集中點（或片區）。集中點（或片區）內的共享環境基礎設施為“綠島”項目。根據服務產業和功能的不同，暫劃分為工業“綠島”、農業“綠島”、服務業“綠島”。餐飲油煙VOCs“綠島”項目和共享VOCs“綠島”集群項目主要是針對中小型餐飲企業普遍存在油煙凈化設備不合格、清洗維護不及時、排放不達標、油煙擾民等問題，對相關餐飲服務企業的油煙進行集中收集和深度治理，穩定達標排放，一次性解決油煙污染治理難、投資高、運維繁的問題。同時，節省管理及執法人員的人力資源成本，提高部門的管理效率。

18.“無廢城市”：是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式，也是一種先進的城市管理理念。開展“無廢城市”建設試點是深入落實黨中央、國務院決策部署的具體行動，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動“無廢社會”建設的有力抓手，是提升生態文明、建設美麗中國的重要舉措。

19.“楓橋經驗”：是指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪涷灐庇纱顺蔀槿珖☉鹁€的一面旗幟。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。2023年11月6日，習近平會見全國“楓橋式工作法”入選單位代表，并勉勵他們再接再厲，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，為推進更高水平的平安中國建設作出新的更大貢獻。

20.“兩拖欠”：是指一個企業在面對雙重拖欠的問題，即它既拖欠了供應商的貨款，同時也拖欠了自己債權人的款項。項目上一般指因工程款、民工工資被拖欠而引起的問題。