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2024年遷安市政府工作報告

2024年2月5日在遷安市第七屆人民代表大會第四次會議上

遷安市人民政府市長 崔東鑫

各位代表：

現在，我代表遷安市第七屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。一年來，面對交織疊加的困難挑戰和艱巨繁重的發展任務，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全市人民，深入落實“15678”基本思路，接續奮斗，砥礪前行，實施了一系列打基礎、利長遠的戰略性工程，經濟社會發展穩中有進、穩中向好，重大決策部署督查落實工作獲國務院辦公廳表揚激勵、創全省唯一，“北方水城、美麗遷安”現代化建設邁出堅實步伐、呈現嶄新氣象！

這一年，我們迎難而上、扛壓而行，經濟發展保穩提質。緊緊扭住項目第一抓手，謀劃實施重點項目304個、50個列入省市重點，項目數量、投資總量均位居唐山前列。持續掀起招商引資熱潮，舉辦北京投資環境說明會、電磁產業園推介會等系列活動，新簽約項目116個、計劃總投資329.4億元，成功引進央企三級子公司2家，建成全球招商中心15家。企業研發費用加計扣除等政策應享盡享，累計減稅降費、退稅緩費5.2億元，新增規上工業企業15家、規上服務業企業9家，九江、鑫達等3家企業獲評中國民營企業500強，九江線材、金沙燃燒獲評省制造業單項冠軍企業，首鋼智新入圍第五屆中國質量獎提名獎、實現唐山國家級質量獎項“零的突破”。全年完成地區生產總值1262.9億元、同比增長5.1%，穩居全省縣域首位，一般公共預算收入66.8億元，規上工業增加值增長7.5%，預計城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、9.5%，全市經濟在攻堅克難中穩住了基本盤，實現了質的有效提升和量的合理增長，展現出了堅強韌性。中小城市各項排位穩中有進，綜合實力穩居第14，賽迪百強綜合實力躍進8位、升至第31。

這一年，我們抓近謀遠、延鏈強鏈，產業結構優化重塑。堅持揚優勢、延鏈條、育集群、開新局，推動現代產業體系向高端化、智能化、綠色化邁進。鋼鐵產業底盤更穩、品質更優。首鋼智新電磁建成全球首條高性能取向電工鋼專業化生產線，新能源用無取向電工鋼獲中國鋼鐵工業產品開發市場開拓獎；經開區電磁產業園盛大開園，成為電工鋼產品鏈式延伸、集群發展的“新磁場”。九江線材提檔升級等項目加速推進，全市精品鋼材比重提高至42%、鋼材本地轉化率達到30%。中鑫聯入選工信部“鏈式”數字化轉型典型案例，鋼谷云獲評省級工業互聯網平臺，圓滿承辦全國2023鋼鐵數字創新大會，鋼鐵“智造”獲央視點贊。氫能產業三年蓄力、一朝崛起。九江煤炭、中溶科技制氫項目投產運行，全市制氫產能超1萬噸，銳唯氫燃料電池發動機生產線一期項目完工投用、創全國單體規模之最，2座加氫站建成運營，381輛氫能重卡梯次投放、超全國1/10，占地超千畝的氫能產業園初具雛形，“零碳產業”“零碳運輸”的基礎布局、運營規模走在全省前列，建設“鋼鐵氫城”其時已至、其勢已成。戰新產業多點開花、多維突破。與世界500強廈門建發合作的恒茂光伏玻璃防霉新材料項目落地開工、產品獲評省級制造業單項冠軍，天道倉儲物流港榮獲“國家5A級物流企業”，威盛固廢產業園、金隅固廢綜合利用項目順利投產，引領新材料、現代物流、節能環保等產業蓬勃發展。文旅產業積厚成勢、亮點紛呈。天元谷度假區精彩亮相省旅發大會，亞灤灣獲批國家AAA級景區，全市實現文旅綜合收入149.93億元、增長16.29%，獲評全省唯一國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設單位，入選全省首批旅游名縣、全國縣域旅游綜合實力百強。灤河左岸體育公園開放共享，成功舉辦水岸鐵人運動公開賽、中國皮劃艇巡回賽、國際長城萬人徒步大會等40余項省級以上賽事活動，躋身全省體育消費試點縣，“賽事之城、圓夢之城”活力滿滿。

這一年，我們銳意改革、聚力創新，發展動能提速轉換。營商環境具備更強吸引力。6項國家級、15項省級改革試點成功獲批，優化營商環境20條落地見效，新增21個涉企經營“一件事一次辦”套餐，獲評省優化營商環境推動高質量發展先進市，榮膺全國社會信用體系建設示范區?？萍紕撔戮邆涓鼜婒寗恿?。新認定高新技術企業31家、國家科技型中小企業204家、省級“專精特新”企業12家，制造業A級研發機構達到13家，冀東普天線纜躋身中國線纜產業最具競爭力企業100強。中溶科技工業副產氣制燃料氫技術創新中心、富達園產業綜合體躋身省級創新平臺，首鋼科技孵化中心與成果轉化中心成功掛牌、打開“北京研發、遷安轉化”新通道。全市研發經費投入達到24.39億元，躋身國家知識產權強縣建設試點縣、創唐山唯一，穩居全省縣域科技創新能力A類等次。園區平臺具備更強承載力。始終把園區作為招引項目、服務企業、推動轉型的主戰場，投入3.84億元提升開發區基礎配套，加力推進工業診所、創新孵化器建設，獲批省自貿區曹妃甸片區聯動創新區、省首批環評改革試點產業園。要素保障具備更強支撐力。城建投獲批AA+信用評級，新設立2支億元規模產業創投基金，幫助企業對接融資300余億元，全市存貸比升至63.78%。全力以赴爭資爭項，成功爭取各類上級資金30.49億元。全年收儲、報批、供應土地均超3000畝，為高質量發展做足支撐、留足空間。

這一年，我們營城興業、強村富民，城鄉一體融合發展。堅持新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動，加快構建城鄉一體、協調并進的區域發展新格局。城市更新之勢更加強勁。66個城市更新項目有序實施，興安大街綜合改造、六實小過街天橋等全面完工，第三水廠及水源地正式啟用，新改建“口袋公園”8個，改造老舊小區9個，完成城區架空線纜整治近1萬米，縣城建設考核實現“六連冠”。攜手清華同衡設計院完成右岸新城設計及控詳規編制，EOD項目花落中信旅游聯合體，右岸新城藍圖繪就、蓄勢待發。發布唐山首個縣級數字經濟發展規劃，“數字遷安”項目竣工驗收，數字管網、數字城管等多個應用場景投入使用，“云上之城”多維呈現、智慧賦能。鄉村振興之景更具韻味。投入1.4億元提升農村基礎設施，改造連村公路92.6公里，創建省和美鄉村37個，蟬聯“四好農村路”全國示范縣，躋身省宜居宜業和美鄉村建設試點縣，獲評省人居環境進步獎。完成高標準農田改造提升3萬畝，創新打造“守城人”農旅認養品牌，主場承辦全省農民豐收節、唐山“和美鄉村”現場會，萬寶溝村入選中國美麗休閑鄉村，山葉口村獲評全省首批鄉村治理示范村。脫貧攻堅成果持續鞏固，村集體經濟收入全部達到20萬元以上，新房子、隔灤河等村獲省級革命老區振興發展示范村。

這一年，我們守護環境、修復生態，美麗遷安擦亮底色。堅持揚塵源、工業源、移動源協同發力、精準治理，實施工程減排項目21個，燕山鋼鐵、九江煤炭等6家重點行業企業成功創A，鑫達鋼鐵等5家企業獲評國家級綠色工廠、松汀鋼鐵等3家獲評省級綠色工廠、九江煤炭等3家獲評省級“無廢企業”，PM2.5年度均值33微克每立方米、穩定達到國家二級空氣質量標準。嚴格落實河湖長制，治理水土流失面積20平方公里，灤河城區段左右岸整治工程有序推進，工業供水工程進入試運行，100個農村污水治理項目全部完工，重點河流斷面水質穩定達標，圓滿承辦全國工業廢水循環利用大會，節水型社會通過省級初驗。全面落實田長制、林長制，完成礦山治理項目12個、修復面積1995.13畝，新營造林4.45萬畝、列省考核第1位。

這一年，我們用情用力、抓細抓小，民生答卷溫暖人心。25項民生工程落地見效。新增城鎮就業1萬人，國家級基本公共服務標準化專項試點通過終期評估。新改擴建學校20所，新增學位2070個，高考本科上線率升至55.5%，獲評全省課后服務示范縣。市體校奪得各類高端賽事獎牌168枚、獲評“國家高水平體育后備人才基地”。婦幼遷建項目主體完工，門診共濟改革、院前急救免費政策全面推開，藥品集中帶量采購減輕群眾負擔1800余萬元，獲評省級緊密型縣域醫共體建設示范縣。設立村級特殊困難救助基金，新建農村孝老食堂11家，152所公辦幼兒園實現托育服務全覆蓋，創新打造衛生院、福利院“兩院融合”模式，榮獲省醫養結合優質服務單位。深化“八五”普法，常態化掃黑除惡，縱深推進安全生產隱患排查整治，嚴格落實信訪工作“四項機制”，創建省級楓橋式單位3家，依法行政考核位居唐山前列。

這一年，我們履職盡責、矢志奮斗，政府效能持續增強。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實“四下基層”要求，大興調查研究之風，切實把主題教育成果轉化為解難題、促發展、惠民生的實績實效。嚴格落實全面從嚴治黨，堅決貫徹中央八項規定精神，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，牢牢把穩意識形態工作主動權。堅持事不避難、擔當擔責，龍灣游艇俱樂部、天洋城項目、首鋼遷鋼倒班宿舍等一系列復雜問題破題解扣、有序化解。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，承辦各級人大代表建議和政協委員提案243件，按時辦結率、滿意率均達100%。堅持政府“過緊日子”，嚴控“三公”經費支出，公共資源交易節約資金7565萬元，財政民生支出占比達到83.2%。此外，國防動員、雙擁共建、婦女兒童、審計、統計、防災減災救災、對口支援、方志、支重、氣象、慈善、糧食等工作也都取得了新成績。

各位代表！2023年，面對非同尋常的困難挑戰，我們以韌克艱、實干篤行，不僅夯實了“穩”的根基，更搭建了“立”的框架、積蓄了“進”的動能。成績來之不易，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的領航定向，得益于省、唐山和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的監督支持，得益于全市人民的團結實干、傾力奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政協委員，向駐遷人民解放軍、武警官兵和所有關心、支持遷安發展的同志們、朋友們，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，當前我市發展還面臨著一些困難和挑戰：經濟恢復發展的基礎還不牢固，部分市場主體經營困難；產業結構仍需優化，創新驅動發展能力還不夠強，招引大項目、好項目仍需加壓發力，加速形成新的增長支撐；城鄉發展還不平衡，生態文明建設還需發力，基層社會治理還存在薄弱環節；政府自身建設還需加強。對此，我們一定高度重視，在今后工作中，采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年目標任務和工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。踏上新起點，市委七屆九次全會以高超的政治智慧、辯證的歷史思維、強烈的發展追求，科學審視遷安過往發展歷程，系統分析當前大局大勢和面臨的挑戰機遇，作出了“全面推進遷安高質量發展第三次革命”的重大部署，提出到2030年地區生產總值邁上2000億臺階、一般公共預算收入突破百億、形成“雙千億+N個百億”現代化產業體系、城市人口突破50萬、研發投入強度突破4%等發展目標，著力再造一個新遷安，為我們推進高質量發展、加快現代化建設描繪了宏偉藍圖、確立了奮斗目標、明晰了路徑抓手。一切機遇，只有實干才能抓住；一切難題，只有實干才能破解；一切愿景，只有實干才能實現。立足新的歷史方位、錨定新的發展坐標，只要我們在市委的堅強領導下，砥礪“咬定青山不放松”的意志，干出豪邁志氣、干出火熱實踐、干出群眾滿意，就一定能夠把宏偉藍圖變為美好現實、把遠大愿景變成幸福實景，合力譜寫遷安高質量發展第三次革命的華彩篇章！

今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記視察河北、視察唐山重要指示精神，堅決落實中央、省、唐山和市委決策部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，深入實施“15678”基本思路，全面推進遷安高質量發展第三次革命，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，堅決扛好全省縣域發展大旗。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；一般公共預算收入增長10%；固定資產投資增長20%以上；規上工業增加值增長6.5%左右；社會消費品零售總額增長7%；實際利用外資增長15%以上；進出口總值增長4%；城鎮、農村居民人均可支配收入均增長6%以上。

今年要突出重點、把握關鍵，扎實做好9個方面工作：

（一）聚力建設鋼鐵氫城，加快壯群強鏈，掀起高質量發展第三次革命新熱潮。加快推進新型工業化，著力構建“一個千億級鋼鐵產業為堅實基底、一個千億級氫能產業為戰略引領、N個新興產業板塊為多極支撐”的“2+N”全新格局。

一是推動氫能產業增量放大。把氫能產業作為遷安高質量發展第三次革命的主引擎，落實落細《氫能產業發展三年行動方案》，傾力打造千億級產業新支柱。放大制氫成本優勢，支持現有制氫項目穩運行、擴規模，積極謀劃天然氣、谷電、光電制氫項目，推動成本持續下探，年內制氫產能達到1.5萬噸以上。放大用氫場景優勢，用好租賃平臺，深化氫能重卡“租售并舉”推廣應用，高標準打造遷安-曹妃甸港、京唐港示范線路，投用氫能重卡1000輛以上，完善加氫基礎設施布局配套，年內新建加氫站2座、氫電能源綜合站6座。放大氫能裝備制造優勢，著眼全國大市場、行業大趨勢，支持銳唯新能源達產達效、降本增效、搶占市場，加快推進豫氫加氫站關鍵裝備及車載供氫系統制造、新能源汽車大部件生產基地等示范項目，發揮燕鋼氫能全球招商中心作用，全方位吸引氫能裝備及零部件制造企業集聚，打造全國知名氫能裝備制造基地。放大氫能技術研發轉化優勢，高標準建設氫能產業發展研究院，支持銳唯、中溶等企業對接科研院所、頭部企業開展聯合創新，著力攻克關鍵核心技術、加快成果落地轉化，競相爭做行業“領頭羊”。支持首鋼遷鋼、燕山鋼鐵等探索開展氫冶金示范應用，布局研發抗氫脆、抗滲透的輸氫管道特種鋼材，形成鋼鐵與氫能雙向互動、良性循環。

二是推動鋼鐵產業存量煥新。加快“鋼鐵向材料、制造向服務”轉型，打造國家級精品鋼鐵基地。聚焦把結構調優，緊盯首鋼遷鋼低碳高品質鋼、九江短流程高品質鋼、燕陽冷軋2#酸連軋、榮信裝備升級改造等46個轉型升級項目，推動生產換線、設備換芯、產品換代。聚焦把層級拉高，引導企業強化科技研發、質量提升、品牌培育，進一步提升汽車板、家電板、電工鋼等高端產品研發生產能力，實施好首鋼智新高端電工鋼熱處理、彥博彩板技改提升等項目，力爭精品鋼材比重達到45%以上。聚焦把鏈條延長，高標準建設經開區電磁產業園，實施好航紐特鋼高端金屬絲繩、瑞闊智能制造、中鋼聯精品制球一體化等項目，力爭年內鋼鐵深加工能力達到32%以上。

三是推動新興產業變量突破。堅持供給側與需求側雙向發力，高新技術產業增加值增長8%以上。聚焦新能源板塊，加快推進華能分布式光伏二期、首鋼“礦山修復+光伏”等項目，推動尚越光電、中電智慧能源、躍洋新能源電池生產等項目盡快落地，全力構建氫光電儲融合發展的新能源產業體系。聚焦新材料板塊，發揮鋼鐵、焦化等傳統產業資源優勢，強化協同創新，發展精深加工、精細化工，加快實施恒茂光伏玻璃防霉新材料、恒洋鎢絲金剛切割線、宏奧聚碳酸亞丙酯等項目，進一步提升產業鏈延展性和競爭力。聚焦生物醫藥板塊，支持英諾特、葵花、百善等龍頭企業做大做強，積極承接京津產業轉移，用好醫藥產業高質量發展專項政策，加快對接修正中藥材生產基地、芪薊藥業等項目，鞏固拓展生物制藥高端化、現代中藥特色化的集群發展態勢。聚焦節能環保板塊，瞄準14.8萬畝廢棄礦山和鋼鐵、焦化等重點行業環保運維市場，發力礦山治理、綠色建材、循環經濟、科技服務等細分領域，統籌推進金隅固廢綜合利用、興偉建筑新材料等項目，推動鏈條縱向延伸、產業綠色增值。

（二）聚力穩定經濟增長，激活內需潛力，鞏固回升向好新態勢。深化供給側結構性改革，抓牢項目建設“牛鼻子”，打好內激外引“組合拳”，推動經濟穩中有進、穩中向好、行穩致遠。

一是擴大有效益的投資。堅持“項目為王”，用好領導包聯、專班推進、觀摩考核等機制，謀劃實施本級重點項目200個以上，確保納入省重點9個以上、唐山市重點51個以上。深入開展“手續跑辦季”活動，力爭省市重點計劃新開工項目一季度全部開工。聚焦中央預算內資金、增發國債、超長期特別國債等，盯緊政策動向、投資趨向，圍繞市政基礎設施及新型城鎮化、創新創業創造、安全能力建設等重點領域，精準儲備項目，積極對接跑辦，切實提高申報成功率；抓實已獲批項目時序進度，嚴格規范資金支出使用，提高政策資金使用效能。

二是實施有效率的招商。聚焦“2+N”產業體系，精準繪制全產業鏈招商圖譜，強化“四全”招商，用好15個全球招商中心，持續加強產業鏈招商、以商招商、平臺招商、資本招商，力爭年內新簽約億元以上項目60個以上。緊盯世界500強、中國500強、行業領軍企業和央企二、三級子公司，全方位對接、大力度招引，力爭引入更多支撐性強的示范項目。持續深化與國電投的戰略合作，確保在光伏儲能、平臺經濟、裝備制造等領域取得新突破。

三是激發有熱度的消費。完善線上線下消費業態，穩定和擴大汽車、家電、成品油等傳統消費，提振商超、餐飲、家居建材等大眾消費，新增限上批零住餐企業15家、網絡零售額增長10%以上。支持軒轅里街區創建國家級旅游休閑街區、佛山公園創建國家AAA級景區，旅游綜合收入增長10%以上。學習借鑒淄博、哈爾濱等城市營銷經驗，挖掘本地資源，創新文旅產品，強化宣傳推介，做優綜合服務，找準遷安“出圈”密碼，擴大城市美譽度、影響力。

（三）聚力科技增勢賦能，強化創新引領，培樹高質量發展新動能。著力融通產業鏈、創新鏈、人才鏈、數據鏈、價值鏈，全方位優化創新生態，加快形成新質生產力。

一是激發企業創新源動力。實施企業創新扶持計劃，推動研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免等政策直達快享、應享盡享，全社會研發經費投入增長10%以上。實施創新主體培育行動，新認定省級科技型中小企業150家以上、國家科技型中小企業100家以上、高新技術企業25家以上，力爭培育“小巨人”企業1家、“專精特新”企業3家、“創新型”企業10家。

二是增強創新平臺支撐力。強化內激外引，支持富達園產業綜合體、鋼鐵聯盟研究院等域內創新平臺優業態、強研發、出成果，支持行業龍頭企業與科研院所、創投基金共建創新聯合體，確保唐山市級以上創新平臺增至12家，支持昌安耀濱申報國家級孵化器。深化“京津研發、遷安產業化”，用好首鋼科技孵化成果轉化“雙中心”等載體，引進京津科技成果項目2項以上，全市技術合同交易額達到25億元以上。

三是提升創新要素聚合力。用好“智匯遷安”等政策，實施人才引育、技能提升、創業服務、企業家培訓等行動，推動全市創新創業人才擴量提質。深化質量強市建設，支持首鋼遷鋼、首鋼智新深度融入國家鋼鐵產業質量標準實驗室創建，年內新增國家級、省級標準各1項以上；扎實開展國家知識產權強縣試點示范，強化專利轉化運用，力爭年內實現專利轉化25件以上。拓寬科技創新多元融資渠道，統籌用好信貸、基金、知識產權質押等方式，推動科技、產業、金融深度耦合。

四是擴大數字創新驅動力。圍繞數字產業化和產業數字化，高標準實施九江電爐自動化智能集控等8個“兩化融合”項目，加快推進5G、光纖“雙千兆”網絡建設，提升企業整體運行效率和產業鏈上下游協同效率。發揮鋼谷云、中鑫聯等示范作用，全面加快物流、金融、電子商務等生產性服務業數字化轉型，培育一批網絡軟件、信息設備、咨詢服務等企業，加力構建智慧型供應鏈、服務型制造業等生態系統。

（四）聚力優化營商環境，深化改革開放，塑造區域競爭新優勢。用高能級平臺強基、深層次改革開路、全要素保障增容、現代化企業賦能，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

一是提升園區承載能力。全力支持園區發展，加速能級躍升，積極爭創國家級開發區。統籌做好“三區合一”后的園區總體規劃、詳規及專項規劃修編，實施重點產業培育提升工程，按照“園中園”發展模式，高標準打造氫能、生物醫藥及大健康、高端造紙、電磁等產業園，推動產業集群集聚、提質增效。對標“新九通一平”，加快推進祺瑞街西延、化工集中區新材料產業園供電工程等31項基礎設施項目，深化園區土地綜合整治，積極盤活低效閑置資源，加速儲備“凈地”“熟地”。用好自貿區聯動創新區系列政策，推進天道物流港保稅倉建設，支持卓安、嘉鋼爭創5A級物流企業，積極發展智慧物流、保稅交割、跨境電商、平臺經濟等業態，全力推動貿易增長。聚焦招商主責主業，細化制定園區產業名錄、招商圖譜，多措并舉抓招商、上項目、惠企業、促發展，年內落地億元以上項目8個以上。

二是深化重點領域改革。深入實施國有企業改革深化提升行動，完善現代公司治理和市場化運營機制，提高國有企業核心競爭力。加快推進行政審批改革，深化“拿地即開工”“標準地出讓”“投資承諾制”“雙盲”評審等舉措，推行“多測合一”和“備案即拿證”，推動更多事項“一件事一次辦”，深化全國信用體系示范區建設，持續擦亮“投資到遷安、事事都好辦”品牌。

三是拓寬未來發展空間。用好京冀股權、新動能創投股權等4支產業創投基金和鄉村振興公益金，選投優質項目，撬動社會資本。常態化開展政銀企對接，引導支持金融機構開發優質信貸產品，為發展注入金融活水。加快遷曹高速北延等重大交通項目謀劃跑辦，力爭遵秦高速北連接線年內開工建設。強化土地資源節約集約利用，年內完成土地報批、項目用地收儲各3000畝以上。

四是增強市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，深化落實支持民營經濟25條舉措，依法保護民營企業產權，全面構建親清政商關系。實施市場主體培育壯大工程，深入推進工業強企“1+1+N”行動，發揮“企業診所”作用，推動“個轉企、小升規、規變強”，年內培育“領跑者”企業2家，新增規上工業企業10家以上、服務業企業7家以上。扎實開展第五次全國經濟普查登記，為高質量發展奠定基礎。

（五）聚力建設中等城市，加快擴容提質，打造城市發展新樣板。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，深入推進新型城鎮化戰略，打造宜居、韌性、智慧城市。

一是精心謀劃拉開城市框架。借鑒吸收雄安新區規劃建設經驗，推動右岸新城規劃完善優化、落地落實。全面啟動實施右岸新城生態環境導向（EOD）開發，統籌環境綜合治理、濱水生態修復、文教科研產業導入、佛山文旅休閑，規范審核監管機制流程，有序實施道路管網、生活污水處理廠等項目，推動“遷安浦東”精彩開局。

二是精雕細琢推進城市更新。堅持地上地下一起建、面子里子一起抓，高標準實施52個城市更新項目，進一步補齊基礎設施短板、完善城市功能配套，打造國家新型城鎮化建設示范縣。啟動實施城市北部片區祺安、阜安、豐盛、“兩橫一縱”路網建設，打開城市向北空間。加快推進黃紙莊、洪富莊棚戶區改造，接續實施城市排水管網提升改造、污水處理廠中水回用等項目，建設四實小過街天橋，打造“口袋公園”4個，新改建籃球場6個，提升宜居韌性水平。科學謀劃大唐國際2×660MW熱電聯產機組、恒暉熱電技改提升項目，推動城市供熱保障能力穩定提升。

三是精益求精深化城市治理。加強城市綠化、夜景亮化運維管理，接續實施架空線纜入地改造，加快推進垃圾轉運站提升改造、生活垃圾填埋場雨污分流和飛灰處理等項目，力爭國家生態園林城市一役成功。持續開展文明城市常態化建設，深化全民共建共享，確保高質量通過國家復審。優化完善“134N”數字遷安建設體系，拓展創新數字應用場景，提升知曉度、便利度、使用率，建設更高標準的智慧城市。

（六）聚力推進全面振興，抓好三農工作，打造和美鄉村新標桿。學習運用“千萬工程”經驗，推動鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平聯動提升，讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。

一是更大力度發展現代農業。嚴格落實糧食安全責任制，嚴防耕地流出，建設高標準農田1.5萬畝以上，糧食播種面積穩定在51.91萬畝以上、產量穩定在3.82億斤以上。用好農業產業激勵政策，做強鄉伊香板栗、亞灤灣桃等特色種養，打造更多“三品一標”產品。實施中科康源生物飼料、廣源奶牛等農業重點項目27個以上，支持正農鵝業、樂丫等龍頭企業利用電商平臺擴市場、創品牌，培育省級農民專業合作社2家以上。積極發展創意農業、認養農業、觀光農業等新業態，高標準打造燕云湖鄉村振興綜合體、燕山宿集等示范項目，推動一二三產深度融合。

二是更高標準建設和美鄉村。強化農村人居環境整治提升，積極推進村內道路硬化、步道磚鋪設、生活垃圾收集處理，新建農村戶廁600座、公廁7座以上，實施50個農村污水治理工程，改造連村公路90公里以上，東部濱河田園綠道年內全線貫通，創建省級和美鄉村40個，推動“點線精美”向“全域風景”躍升。

三是更實舉措深化農村治理。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實好防止返貧監測幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。深化省城鄉融合發展綜合試點縣建設，高標準實施扶持新型農村集體經濟發展項目，鼓勵工農聯動、村企聯姻，持續推進“萬企興萬村”，帶動集體增收、村民致富，村集體收入穩定在20萬元以上。用好數字鄉村大數據平臺，推廣落實“五微”治理體系，打造數字鄉村、善治鄉村。

（七）聚力綠色低碳發展，拓展生態容量，繪就美麗遷安新畫卷。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，蹚出“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化的遷安實踐。

一是縱深推進污染防治。啟動大氣污染防治“1+11”聯動攻堅，緊盯重點因子、重點時段、重點區域，強化監測預警，實施全域控塵、深度治企、運輸迭代等行動，推進揚塵源、工業源、移動源協同治理，進一步提升PM10、臭氧、一氧化碳等主要污染物精準管控能力，PM2.5平均濃度穩定達到國家二級標準。嚴格落實河長制、湖長制、林長制、田長制，強化土壤污染防治，嚴格固廢危廢管理處置，強化入河排污口排查整治，動態出清農村黑臭水體，確?？己藬嗝嫠|穩定達標。

二是一體推進生態修復。抓緊抓好上級政策、資金支持機遇，高標準實施好小流域綜合治理、水土保持以獎代補等項目，加快推進灤河城區段左岸治理、右堤加高工程，筑牢水旱災害防御防線。全年完成礦山治理1000畝，新營造林1.5萬畝，積極爭創國家森林城市。嚴格自然資源領域執法監管，嚴厲打擊違法行為，堅決守護國家資源安全。

三是有序推進“雙碳”戰略。落實好上級降碳產品價值實現機制，加快綠色能源置換步伐，支持首鋼謀劃實施源網荷儲一體化光伏發電項目，優化企業能源結構、提升“遷安綠鋼”國際競爭力。強化重點行業碳減排雙控，深度實施節能改造、清潔生產，確保重點行業企業全部按期完成創A。推廣普及新能源汽車、節能家電、綠色建筑，倡導綠色出行、綠色消費、低碳生活，形成綠色低碳新風尚。

（八）聚力推動共同富裕，增進民生福祉，共創幸福美好新生活。樹牢以人民為中心的發展思想，優化公共服務供給，高標準實施年度民生工程，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

一是突出就業優先導向。建好用好人力資源服務大廳、就業服務站、零工市場，支持高校畢業生就業創業，推進農村勞動力轉移就業，加強退役軍人就業保障，強化困難群體就業兜底幫扶，確保零就業家庭動態清零，全年開展職業技能培訓2000人次以上，新增城鎮就業8750人以上。

二是織密兜牢社會保障。深入實施全民參保工程，強化社保、醫?；鸸芸兀青l居民醫保、城鄉居民基本養老保險參保率均達到95%以上。創新推進孝老食堂、托幼一體化、“兩院融合”等服務模式，確?！耙焕弦挥住惫ぷ魈豳|增效，更好滿足群眾需求。完善社會救助體系，發展慈善事業，扎實有效做好各類特殊困難群體關愛服務，讓群眾得到實惠、感到溫暖。

三是辦好人民滿意教育。統籌教育資源布局，加快推進二高中遷建、四初中新建、豐樂幼兒園及建昌營鎮中改建等17個項目，力爭老公安局舊址改造一初中分校項目年內投用，全年新增幼兒學位300個、義務教育學位2975個。以立德樹人為根本任務，實施強師工程，落實“雙減”政策，加強科學教育，完善義務教育辦學質量評價體系，聚力創建國家義務教育優質均衡發展縣。提升高中教育質量，用好集團化、聯盟式辦學模式，完善職高與普高融通機制，推進高考躍升提質、產教深度融合。

四是加快打造健康遷安。深化醫藥衛生體制改革，加強藥品和醫用耗材集中帶量采購，完善院前急救網絡。深化與京津冀優質醫療資源的對接聯系，提升醫療服務能力和水平。落實生育支持政策，推動新婦幼保健院盡快投用。加快實施傳染病醫院、疾控中心改擴建工程，提升疾病預防控制和公共衛生事件應對處置能力。推動中醫藥傳承創新發展，全力爭創全國基層中醫藥工作示范縣。

五是繁榮文化體育事業。加強文物、遺產保護傳承利用，講好遷安故事、展示水城底蘊，開展文化進基層惠民演出140場以上。深化與北體運動合作，繼續推進灤河左岸體育公園建設，全力爭創“中國體育旅游十佳精品景區”。發揮市體育學校、九江體育中心等示范作用，完善基礎配套、深化體教融合，推動群眾體育、競技體育、賽事經濟蓬勃發展，年內承辦各類高層次賽事活動20場以上，叫響“賽事之城、圓夢之城”品牌。

（九）聚力守牢安全底線，防范化解風險，開創和諧穩定新局面。堅持系統觀念，貫徹總體國家安全觀，推動治理體系和治理能力現代化，以高水平安全保障高質量發展。

一是全力防范化解風險。扎實做好防洪排澇、地質災害防治等工作，加強應急救援隊伍建設，切實增強防災減災救災能力，筑牢抵御自然災害防線。強化金融監管和關聯領域風險防范，更好發揮金融服務實體經濟作用。支持剛性和改善性住房需求，推動房地產市場平穩健康發展。嚴格政府債務管理，堅決守住不發生區域性系統性風險底線。

二是全力保障公共安全。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，落細落實“十五條硬措施”，聚焦非煤礦山、冶金工貿、危險化學品、消防、道路交通、建筑施工、森林防火等重點領域，深化風險隱患排查整治，有序推進燃氣等城市生命線安全工程建設，加快推進安全生產治理能力現代化，堅決遏制重特大事故發生。強化食品藥品全過程監管，守護群眾“舌尖上的安全”。

三是全力深化社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，健全矛盾糾紛多元化解、聯動處置機制，及時回應群眾訴求，維護群眾合法權益。加強國防動員和后備力量建設，加大退役軍人服務保障和關愛幫扶力度，擦亮雙擁模范城品牌。常態化推進掃黑除惡，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為，努力建設更高水平的平安遷安。

各位代表！踏上新征程、肩負新使命，全市政府系統將始終保持趕考心態、奮進姿態、答卷狀態，奮發進取、勇毅篤行，傾力打造人民滿意的服務型政府，在縱深推進遷安高質量發展第三次革命中展現責任擔當、干出恢宏氣象！要堅持黨的領導，以政治領向指引前進方向。始終把政治建設擺在首位，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。強化黨的創新理論武裝，嚴守政治紀律和政治規矩，牢牢掌握意識形態工作主動權。對黨中央、省、唐山和市委各項決策部署，以釘釘子的精神狠抓末端落實，把對黨忠誠、為民盡責落實到實際行動上、體現到工作成效中。要堅持依法行政，以法治護航推動發展遠航。認真貫徹習近平法治思想，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，深入開展“八五”普法，嚴格重大行政決策合法性審查，深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法，著力提升政府治理效能，全力爭創全國法治政府建設示范市。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受群眾和輿論監督，強化審計、統計監督，加強誠信政府建設，提高政府執行力和公信力。要堅持擔當作為，以實干篤行加速跨越前行。注重學習思考，大興調查研究，著力提升推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。放大視野格局，抬高工作標尺，優化工作作風，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了抓緊干，能多干就多干，用自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，堅決扛穩全省縣域發展大旗。要堅持正風肅紀，以堅守初心凝聚萬千民心?？阜€全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定精神，持續加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風”。樹牢正確政績觀，堅持節用裕民，嚴格預算績效管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，集中財力辦大事、辦實事、辦好事，用政府“緊日子”換取人民群眾“好日子”。

各位代表！唯有奮斗才能成就夢想，唯有實干才能開創未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，解放思想、奮發進取，真抓實干、勇毅前行，凝心聚力推進遷安高質量發展第三次革命，奮力開創“北方水城、美麗遷安”現代化建設新局面！