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2024年阿拉爾市政府工作報告

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是“十四五”發展承上啟下的重要之年。一年來，在師市黨委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市人民政府緊盯高質量發展首要任務，堅持穩中求進工作總基調，較好完成市五屆人大三次會議確定的發展任務。實現生產總值422.35億元、增長7.8%。農業總產值穩居兵團第一。完成固定資產投資238億元，穩居兵團第二，連續4年保持兩位數增長。社會消費品零售總額106.7億元、增長12.1%。形成招商引資實物量121.15億元，綜合排名兵團第一。一般公共預算收入19.97億元、增長9.9%。新增“四上企業”111家、國家高新技術企業9家、省級專精特新中小企業和創新型企業23家。社會各界對師市發展預期信心十足，城市影響力、知曉度越來越強。一年來，我們主要做了以下幾個方面工作：

項目建設多點發力、積蓄動能。招商引資成果豐碩。引進項目380個、總投資862.31億元，其中簽約引進10億元以上重大項目6個。項目投資攻堅有力。桐昆紡織產業園（一期）、睿格紡織、盛澤紡織等重大項目如期投產，民間投資增長27.6%、工業投資增長72.3%。統籌安排7900余萬元重大項目前期費用，“一項目一專班”集中攻堅，兵團和師市115個重點調度項目、63個中央預算內投資項目、52個增減掛結余資金項目聚集成勢，累計爭取中央預算內資金13.26億元、地方政府債券資金17.1億元、國債4.4億元、民航發展基金1.7億元，兌現各類優惠政策9.7億元。經開區平臺載體提檔升級。出臺支持聚酯長絲發展等政策措施，新建標準廠房19萬平方米，盤活低效用地160畝，規上工業增加值增長36%。經開區榮獲國家級綠色工業園區，循環化改造示范試點園區通過國家驗收，被中國紡織工業聯合會確定為全國紡織服裝產業園區（示范）。

產業轉型升級加快、提質增效。一產增產增效。建設高標準農田20.78萬畝，增加儲備庫耕地6.96萬畝。糧食種植面積、產量實現“雙翻番”，冬小麥示范田創南疆小麥單產新紀錄，糧食增量占兵團三分之一。105萬畝林果增產增收。實施棉花+小茴香等套種模式70萬畝，職均增收8千元。建成兵團首家國家棉花及棉紗產品質量檢驗檢測中心。新增國家生豬優勢特色產業集群1個、國家級合作社示范社1家、阿拉爾核桃和紅棗（鮮棗）、紅棗（干棗）3個國家地理標志證明商標。一產增加值191.28億元、增長7.2%。二產重點突破。23家聚酯下游織造企業、3家無紡布生產企業落地建設，紡織服裝產值突破100億元，紡錠規模突破269萬錠，粘膠纖維34萬噸，聚酯纖維30萬噸，染整規模20萬噸、約占兵團的90%和全疆的50%以上，創成國家紡織原料生產及加工產業集群。缽施然二期、南疆新能源基地等新興產業項目加快建設，國電投40萬千瓦、南疆能源20萬千瓦等光伏項目實現并網發電，在建規模達到2.1吉瓦。全年新增規上工業企業19家，規上工業增加值增速15.8%。第一師醫院新建門診綜合樓項目獲全國建設工程質量最高獎——魯班獎，建筑業增加值34.42億元、增長7.1%。二產增加值82.85億元、增長10.6%。三產穩步提質。設立兵團首支師市級政府產業引導基金，金融中心竣工交付，匯嘉時代商業綜合體投入運營，國家骨干冷鏈物流基地、南疆農副產品集散中心等重大項目加快推進。文旅產業繁榮發展，全年接待游客476.37萬人次、旅游總收入24.72億元、分別增長111.72%、99.51%。三五九旅屯墾紀念館創成國家文明旅游示范單位、潔麗雅品牌文化博物館創成國家工業旅游示范基地、九團8連創成省級鄉村旅游重點村、塔河源景區創成全國4A級景區、七彩·疆南景區創成全國3A級景區，桉漫君悅酒店創成四星級旅游飯店、十團云燕山莊創成五星級農家樂、九團鹽湖農莊創成三星級農家樂。三產增加值148.22億元、增長6.9%。

改革開放不斷深化、成效顯著。重點改革走深走實。師團定位定向研究成果基本形成，功能定位更加清晰、主責主業更加突出。團域經濟加快發展，打造產值50億元團鎮6個、億元連隊100個，六團獲批國家級蘋果產業強鎮和國家級綠色生態農場、十團入選第四批國家農業綠色發展先行區創建名單、十一團國家數字鄉村試點通過國家驗收、十三團入選2023年農業現代化示范區創建名單。國有經濟規模不斷壯大，營業收入、利潤總額實現“雙增長”。營商環境更加優化，開通阿克蘇阿拉爾政務“雙阿通辦”，項目審批事項按期辦結率居兵團第一，信貸投放增長21.83%，民營企業貸款利率較年初下降0.27%，榮獲全國工商聯系統先進集體。開放合作深度賦能。全力推動兵地全方位深度嵌入式融合發展，庫車—阿拉爾—巴楚750千伏輸電線路、庫車—阿拉爾鐵路等重大項目合力推進，完成大石峽水利樞紐兵團配套上游水庫縮庫改造工程，設立首支兵地融合產業發展基金，提升3.4億元援疆資金綜合效益，促進臻彩等企業落地建設，帶動師市農副產品銷售15.3萬噸、銷售額14.2億元。外經外貿承壓奮進。阿拉爾中泰紡織公用型保稅倉庫投入運營，外貿進出口總額增長14.1%。創新驅動有力有效。全社會投入研發資金2.93億元、增長18.6%，阿克蘇阿拉爾國家級高新區掛牌成立，阿拉爾現代農業院士專家工作站暨農業水資源高效利用全國重點實驗室南疆試驗站揭牌，獲批自治區“天山英才”10人，新增4家自治區企業技術中心、1家兵團工業產業創新研究院，棉花新品種新海63號獲國家植物新品種權保護授權，榮獲全國科普示范市。

城鄉面貌內外兼修、煥發新顏。規劃體系不斷完善。完成國土空間規劃編制，啟動中心城市發展戰略研究、“四河潤城”等規劃設計，新增建設用地指標32.75平方公里，中心城區詳細規劃基本實現全覆蓋。交通區位優勢愈發凸顯。阿拉爾塔里木機場進出港旅客突破30萬人次，提前7年完成規劃近期目標任務。十團通用機場獲批“大型無人機試航審定試驗試飛基地”。兵團首條高速公路阿克蘇—阿拉爾高速公路開工建設。城鄉建管水平全面提升。城鄉供水一體化項目、五團龍口—五團水庫飲水工程通水試運行，33個小區供熱管網、8個老舊小區改造完工，建成城北區集中供熱項目，6984套公租房、3509套長租房交付使用。建成市政道路11.5公里、供熱管網104公里。深入推進“四城同創”，打造具有軍墾文化特色的城市綠化景觀16處、主題公園5處，建成區四至界限綠化實現全覆蓋。啟動出租車運價、住宅小區物業服務收費和停車收費、城市分類水價調整。開展可回收物積分兌換試點工作，全疆首家生活垃圾分類體驗館列入住建部2023年“生活垃圾分類宣傳教育基地”名單。美麗師市建設扎實推進。全面落實林長制，榮獲全國林草系統先進集體。深化河湖長制，12個水質監測斷面均達到或優于國家及兵團考核目標。完成人工造林、退化林修復等10余萬畝，成功創建全國第七批生態文明建設示范區。和美連隊建設持續深入。投資2.42億元，實施連隊建設項目16個。全面完成66個連隊整治提升任務、21個連隊居住品質提升工程，累計改造戶廁1萬余戶，生活垃圾、生活污水有效管控100%，連隊居住區平均綠化率35%，連容連貌不斷改善。

社會事業全面進步、蓬勃發展。聚焦民生福祉、立足為民服務，投資18.07億元實施的“十件實事”全面完成。社會保障提標擴面。城鎮新增就業1.05萬人，跨省異地就醫結算27.14萬人次、結算率99%。28個“社銀通”服務網點建成使用，6家社區老年服務站、6家團鎮養老機構和老年人日間照料中心開放使用。發放各類社會救助和優撫優待資金約4200萬元，解決欠薪近1.1億元，榮獲兵團首個全國醫療保障系統先進集體、國家民生領域案件查辦“鐵拳”行動突出貢獻集體，入選全國公共就業創業服務示范城市創建名單。教育教學擴優提質。3所幼兒園投入使用、新增1050個學位，1家嬰幼兒托育中心投入運營。投入資金近6.7億元，改善辦學條件，優化教育資源，新改擴建學校5所，新增學位5650個。塔里木大學新校區（東擴區）三期、塔里木職業技術學院二期部分投入使用，教育園區新招錄大學生增長75.8%、在校生達到3.51萬人，塔里木職業技術學院入選國家級高技能人才培訓基地。醫療服務全面強化。兵團首家國家區域醫療中心項目主體工程完工，浙大邵逸夫醫院新疆兵團阿拉爾醫院正式掛牌，兵團南疆傳染病重大疫情防控救治基地、心血管優質醫療資源下沉項目基本具備投運能力，國家緊急醫學救援隊加快推進；十二團醫院創成兵團首個團場二甲醫院。文體事業發展進步。組織開展《塔河人家》等各類活動近千場次，電影《手拉手》被確定為兵團成立70周年獻禮影片，“三館合一”項目順利推進，每千人享有公共文化服務設施面積居全疆前列，以全疆唯一優秀的成績通過國家公共文化服務體系示范區創新發展復核驗收。

社會大局安定有序、和諧穩定。保持嚴打高壓態勢，牢牢守住“五個不發生”底線，常態化掃黑除惡、打擊治理電信網絡詐騙犯罪取得重大成果。掛牌成立全國公安系統首支服務高原、山地作戰的警犬高原反恐突擊隊，建成兵團司法鑒定中心南疆分中心理化實驗室、食藥環快檢等9個實驗室。深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，有效開展防汛抗旱救災工作，及時妥善處置“1·30”沙雅地震和烏什7.1級地震、因霜凍等災害減產絕收等自然災害事件，有力保障群眾生命財產安全。千方百計化解政府性債務和團鎮存量經營性金融債務2.68億元，守住不發生系統性風險底線。網上網下協同發力推動矛盾化解，“一站式”調處化解矛盾糾紛成效顯著，物業糾紛化解“五單”工作法入選中國“楓橋經驗”陳列館，維護社會穩定和平安建設工作考核兵團排名第二。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，依法依規加強宗教事務管理，深入開展民族團結進步創建工作，托喀依鄉榮獲第十一批全國民族團結示范單位。

一年來，我們全面加強政府系統黨的建設，扎實開展主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，深入踐行“四下基層”，現場辦公解決困難問題1330個、整改銷號檢視問題1483個，以學鑄魂、以學增智、以學促干、以學正風取得實實在在的成效。推動巡視巡察、審計和中央生態環保督察等反饋問題立行立改、全面整改，審計各類重點資金和重大項目77個，為師市增收節支4.94億元。堅持依法治師市，全面貫徹落實法治政府建設實施綱要，全力推進第三批全國法治政府建設示范創建工作，開展行政執法人員業務培訓1.43萬人次，完成行政決策、行政合同等重大行政行為法制審查3145件。加強廉潔政府建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，持續轉變作風。嚴格落實“過緊日子”要求，一般性支出壓減10%以上。認真辦理人大代表建議87件、政協提案54件，充分吸納工商聯等人士參政議政調研成果。全面完成第五次全國經濟普查清查工作，國防動員、雙擁建設、退役軍人事務工作邁出新步伐，統計、審計、人民武裝、國家安全、保密、檔案、史志、氣象、外事僑務等工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字會、慈善等工作實現新發展，婦聯系統和司法系統分別榮獲第十三屆全國家庭工作先進集體和全國維護婦女兒童權益先進集體，苑小靜同志被評為全疆唯一一名全國“最美公務員”，李照偉、練文明分別被評為全國模范人民調解員、榮獲全國五一勞動獎章。

各位代表！星光不負趕路人、江河眷顧奮楫者。過去的一年，我們夙夜在公、苦干實干，每一個拼搏的日子都閃閃發光，每一段難忘的記憶都溫潤人心，每一位奮斗者都值得點贊，成績來之不易、成之惟艱。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學指引的結果，是師市黨委堅強領導、科學決策的結果，是浙江省及臺州市等援疆省市、阿克蘇地區、塔里木大學守望相助、傾心融合的結果，是市人大、市政協和社會各界大力監督、鼎力支持的結果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，是全市人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表市人民政府，向積極投身師市經濟社會發展的廣大干部群眾、駐師市部隊、武警官兵和消防救援隊伍指戰員，向駐師市單位，向各位人大代表和政協委員，向工商聯等各人民團體和社會各界人士，向心系家鄉的在外鄉親鄉賢，向所有關心支持師市發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

看到成績的同時，我們也清醒地認識到，師市的發展正處在厚積薄發、動能強勁、大有可為的關鍵期，還有不少“攻堅戰”和“持久戰”要打：一是產業支撐能力有落差。部分經濟指標沒有達到預期，產業集群化發展程度不高，缺乏頭部企業支撐，大項目好項目接續不足、推進緩慢，科技創新能力較弱，新興主導產業尚未形成規模、發揮效益，規上工業企業經營持續承壓，中小企業培育效果不佳，“一產不強、二產不大、三產不活”的問題依然突出。二是民生保障水平有溫差。城鄉區域發展不平衡，財政收支矛盾突出，新型城鎮化進程緩慢，團鎮經濟實力不強，職工群眾就業增收壓力較大，教育、醫療等優質資源供給尚不充裕，養老、托育、安全生產、社會治理等民生領域還有短板，城鄉精細化管理水平、生態環境質量等有待進一步提升。三是政府服務效能有偏差。少數干部存在“躺平”思想，干事創業的擔當精神、服務意識、爭先勁頭不夠，形式主義、官僚主義還不同程度存在，政務服務和營商環境還需持續優化。對此，我們一定堅持問題導向，發揚斗爭精神，切實加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是新中國成立75周年，是兵團成立70周年，也是全面實施“十四五”規劃的關鍵之年，做好今年工作意義重大。政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實中央經濟工作、中央農村工作和中央金融工作會議精神，認真貫徹習近平總書記關于新疆和兵團工作重要講話重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略和黨中央對兵團的定位要求，貫徹落實自治區黨委十屆十次全會和兵團黨委八屆七次全會精神，貫徹落實師市黨委十二屆七次全會部署要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，全力推動經濟社會高質量發展。2024年主要預期目標：生產總值同比增長8%，其中，一產增加值同比增長8%，二產增加值同比增長11.5%，三產增加值同比增長7%。全社會固定資產投資同比增長15%。社會消費品零售總額同比增長12%。一般公共預算收入同比增長10%、力爭12%。居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。節能減排指標控制在兵團下達的目標范圍內。為此，重點抓好以下五項任務：

（一）堅持項目為王、擴大內需，加快推動經濟穩健增長

深入實施“項目建設提升行動”，增強有效投資。做實做細謀項目。立足國家和自治區、兵團投資重點支持領域，謀劃儲備一批產業、交通、水利、能源、新基建、教育、醫療等補短板優供給項目，扎實做好項目前期工作，力爭更多儲備項目開工建設。提速提效建項目。制定500萬元以上投資項目清單、兵團和師市重點調度項目清單，健全重點項目從簽約落地到入庫納統的全過程管理，完善專班攻堅、分級調度等工作機制，突出抓實149個總投資億元以上重大項目,確保完成固定資產投資275.1億元。凝心聚力促項目。圍繞中央預算內投資、國債、政府債和專項債等，實施立項爭資、聯合作戰。完善“要素跟著項目”機制，優化資金、土地、能耗、用工等要素保障，提高項目開工率、投資完成率、按期竣工率。

深入實施“招商引資提質行動”，夯實發展后勁。完善招商格局。發揮園區招商引資主戰場作用、六大招商工作專班主力軍作用、駐外招商聯絡處橋頭堡作用，加強招商隊伍專業化建設，健全完善招商信息收集研判、項目預審、領導干部包保服務、共引共建共享、考核獎懲等機制，強化統籌、調度、考核、監督工作的系統集成，帶動形成大招商、招大商、全員招商格局。突出重點提效益。緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點區域，圍繞師市九大主導產業、特色產業，瞄準500強企業、上市公司、央企國企，精準繪制招商圖譜，加強產業鏈招商、以商招商、科技招商、基金招商、商（協）會招商、推介招商，強化與疆內外國企特別是北疆師市和援疆省市國企對接合作，努力爭取一批國企區域總部、分支機構、子公司等，引進一批行業領軍項目、行業標桿企業、頭部企業，推動聚點成鏈、聚鏈成群，力爭形成招商引資實物量110億元以上，確保投資有回報、企業有利潤、政府有稅收。

深入實施“促進消費提振行動”，拓展消費需求。優化消費環境。提升電商發展水平，加快培育電商產業聚集區、直播電商基地，強化電商供應鏈金融服務，引導電商品質化、品牌化發展。開展數商興農專項行動，推進農產品進城、電商快遞協同進連。加強商業體系建設，推進團鎮集貿市場、商貿中心、商業街區等升級改造，打造一刻鐘便民生活圈。深入開展消費環境專項整治，營造安全、誠信消費環境。培育發展“流量經濟”。學習借鑒淄博燒烤、貴州村超、哈爾濱冰雪等火爆“出圈”經驗，強化參與性、體驗性、趣味性強的產品供給，用足熱點話題、短視頻等網絡營銷，加強與大型旅行社、社交平臺、大咖網紅合作引流，抓好塔里木文化旅游節、阿拉爾一日游、沙漠音樂節、沙漠越野賽、沙漠美食節、馬拉松等活動營銷，培育沙漠經濟、休閑農業、連隊旅游、民宿經濟等新業態，增加人氣、集聚商氣、提升名氣，讓“游客流量”帶動“消費增量”。提升消費熱度。系統優化商業網點布局，加快推進西域不夜城、國際大巴扎、寬窄新街、華僑進口商品城、星級酒店等重點項目建設，引導匯嘉時代商貿綜合體、上海風情街、胡楊河商業街、領先商業街、華僑城等商圈差異化、特色化、品牌化發展，支持智慧零售、夜市經濟、公園經濟、假日經濟、網紅經濟等新業態，提升城市經濟活躍度。強化財政支持力度，用好用足促進消費政策措施，辦好系列促消費活動，創新推進線上線下消費融合發展，激活新能源汽車、住房、家電等大宗消費，提振住宿、家政、養老、托育、裝修等服務消費，推動消費市場火起來、熱起來、旺起來。

（二）堅持科技創新、產業興市，加快構建現代化產業體系

全面加強科技創新。統籌運用“財政政策+金融工具”，健全創新創業投融資服務體系，大力發展數字經濟，持續增加科技投入，力爭支出增長10%以上。加快科技創新平臺建設。做大做強阿克蘇阿拉爾國家級高新區、阿拉爾現代農業院士專家工作站暨農業水資源高效利用全國重點實驗室南疆試驗站，做實浙江大學-塔里木大學南疆技術轉移中心，加快國家棉花技術創新中心南疆示范創新基地、阿拉爾國家農業高新技術產業示范區創建，建成科技創新平臺、基地及技術轉化平臺2個，致力打造南疆科技創新中心。強化企業科技創新主體地位。進一步完善引導企業加大技術創新投入機制，支持企業與塔里木大學、塔里木職業技術學院、新疆農墾科學院等高等院校、科研院所開展聯合創新，組織新品種選育、智慧農業、紡織印染、裝備制造等產業鏈關鍵技術攻關10項以上，推動產學研用深度融合和科技成果轉移轉化，加快形成新質生產力。力爭培育形成鏈主及骨干企業3家，新增高新技術企業5家、科技型中小企業5家、省級專精特新企業5家。強化人才引育用留。優化用好人才引聚政策，加快編制人才高地建設方案，實施教育人才倍增、醫療人才引育、產業人才集聚、青年人才托舉等人才計劃，引進各類人才3000人。以兵團“2+5”重點人才計劃和援疆資源為支撐，加大人才項目申報和智力援疆、柔性援疆力度。健全人才培養、使用、評價、激勵制度，完善住房、津貼、就醫、就學等全鏈條人才服務機制，積極營造集聚創新創業人才的生態環境，讓各類人才匯聚師市、凝聚起推動高質量發展的強大動力。

著力打造現代農業升級版。以創建國家農業產業現代化示范區為契機，聚力穩糧、優棉、強果、興畜、創特色，堅定不移強龍頭、補鏈條、興業態，鞏固提升國家現代農業產業園創建成果，確保農產品加工業產值與農業總產值之比達到2.31。夯實農業生產基礎。守牢耕地和永久基本農田保護紅線。推廣自動化、水肥一體化104.4萬畝。按照“師市統籌、團鎮主導、行業監管、企業主體”要求，棉麻公司、供銷公司全力抓好75.86萬畝高標準農田建設，確保高標準農田占比達到90%左右。以新農開發為主體，整合優質種業資源，成立種業集團，支持開展特色作物品種、耐鹽堿品種、適應多熟模式的品種選育，新建苗圃、育秧基地3000畝，加快建設兵團級（林果、糧食）種子種苗區域性繁育基地。推動現代農業發展。堅持良種良法良田良技保糧食，推廣“一年兩熟”等種植模式140萬畝，集中開展小麥、玉米、大豆高產創建活動，建設萬畝示范片9個、十萬畝示范區4個，加快建設兵團6.5萬噸糧食儲備庫，確保糧食播種面積穩定在80萬畝、產量達到50萬噸。堅持“一團一品”，落實“五管一機制”，持續推進棉花穩量提質，確保播種面積穩定在200萬畝、皮棉總產33.7萬噸以上，棉花品質高于同地區水平。建設“菜籃子”、“果盤子”生產保供基地，探索推廣“光伏+農業”模式，深入實施畜牧業“四大行動”，大力發展鹽堿水養殖、設施工廠化養殖，加快建設十一團肉牛場、生豬和牛羊定點屠宰等項目，持續推動設施農業質效齊升，新建高標準果園1.39萬畝、設施大棚6000畝，力爭畜禽出欄90萬頭、肉蛋奶產量18.5萬噸、蔬菜產量6萬噸、水產品產量1.1萬噸、果品產量220萬噸。發展生態低碳農業，大力推廣林下養殖和中草藥種植模式。全面實施農產品質量品牌提升行動，圍繞“名優特新”下功夫，借助浙江對口支援資源，不斷壯大“塔里木河”區域公共品牌，積極申報蘋果、吊干杏、大米、香梨地理標志證明商標，實現“叫響一個品牌、拉動一個產業、富裕一方百姓”。抓實新型經營主體提升行動，新增產加銷一體化合作社20家以上，力爭創建國家級農業產業化龍頭企業1家、國家級示范社2家、兵團級示范社6家。深化和美連隊建設。學習運用“千萬工程”經驗，以鄉村振興“百連示范工程”為抓手，深入推進連隊人居環境整治提升行動，加強生活污水、垃圾等治理，打造鄉村振興樣板連隊22個。持續抓好“四好農村路”、“數字鄉村”建設。健全防止返貧監測幫扶機制，確保不發生返貧。加強連隊精神文明建設，推動移風易俗，更好發揮連規民約作用，讓文明之風在連隊蔚然成風。

提升工業產業區域競爭力。以新型工業化為主線，突出“全產業鏈、高附加值”導向，著力抓龍頭、鑄鏈條、強產業，推動紡織服裝、食品加工、綠色化工“三大基地”建設，裝備制造、新能源、建筑裝飾等產業發展壯大，實現規上工業增加值增長12%、建筑業增加值增長11%。做大做強紡織服裝全產業鏈。圍繞打造棉紗、粘膠、聚酯“三個百億級產業集群”，盡最大努力推動桐昆產業園二期等項目開工建設，推動在談的150萬錠紡紗項目、10萬噸錦綸項目、泰浩紡織、潤泓醫衛等簽約落地，加快推進睿宸紡織、昌潤紡織等3個棉紡項目竣工投產，引導宇欣新材料、中泰紡織鏈主企業及盛澤紡織、東彩紡織、七彩印染等下游企業達產達效，不斷提高聚酯長絲、高白纖維就地轉化率，推進綠色化工產業與紡織服裝產業耦合發展，進一步帶動服裝面料、家紡用品、無紡布終端面柔巾、產業用紡織品等下游企業發展，打造綜合性紡織服裝產業基地。加快補齊食品加工產業鏈。緊盯畜牧業、果蔬深加工、油料深加工等短板領域，大力推進3000噸甘草飲片、南疆特色中藥材切片、托木爾峰酒業改擴建二期等項目建設，重點引進一批肉食品深加工、果汁加工、天然生物色素提取、食品添加劑等項目，打造食品加工產業集群。培育壯大綠色化工產業。積極謀劃推進光伏制氫制氨等重點強基補鏈項目，著力打造綠色化工基地。加快建設南疆新能源基地。完成千萬千瓦級綠色能源發展規劃編制，加快建設2吉瓦光伏項目、10萬千瓦源網荷儲一體化項目、新開工2吉瓦光伏項目、750千伏輸變電工程、農網改造升級、屋頂分布式光伏等重點項目，推動光伏治沙項目盡早落地開工。發展壯大裝備制造業。加快缽施然二期、慶鈴新能源專用車、東南網架智能裝備制造等項目建設，培育新的增長極。

力促現代服務業繁榮發展。深入推進服務業提質增效三年行動，突出金融、物流、文旅重點發力，統籌拓展商務咨詢、政策輔導等生產性服務，促進養老托育、家政物業等生活性服務業品質化、便捷化發展，構建優質高效的服務新體系。加快建設南疆金融功能區。做優做強政府產業引導基金，爭取塔源綠色兵地產業投資基金、胡楊臻彩紡織服裝產業投資基金2024年形成有效投資。發揮政府性融資擔保功能，積極爭取南疆兵團師市差異化信貸政策，創新金融產品，加大中長期貸款投放力度，試點推進中小微企業個性化產業鏈金融，促進中小微企業融資增量擴面降本，社會融資規模存量達到420億元。做實金融中心，推動阿克蘇塔里木農商行、中華聯財險等金融機構入駐，引導銀行、保險等各類金融機構在師市設立分支機構或提格升級，力爭銀行機構各項貸款余額增速不低于10%。促進物流降本增效。以謀劃建設公鐵聯運物流園、空港經濟區為契機，做大做強城鑫物流集團，加快推進經開區、庫沙新拜產業園和一團鐵路專用線項目，促進公鐵、空鐵、空公多式聯運，大力發展大宗商品物流、工業品物流和應急物流。以供銷疆源為依托，加快推動城鄉冷鏈物流基礎設施項目建設，打造國家骨干冷鏈物流基地，謀劃推動六團建設服務阿克蘇、阿拉爾冷鏈物流基地，健全生產、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等產供儲加銷全產業鏈，實現優質產品從“賣一季”到“賣全年”轉變，帶動更多農戶增收致富。完善三級寄遞物流體系，建設完成1個市級物流配送中心，改造提升10個團鎮物流站點、15個快遞專柜，暢通消費品下團進連、農產品進城入戶流通渠道。推動文旅基礎設施提質升級。圍繞“五湖四河”特質，聚焦“吃住行游購娛”六要素，重點加大塔克拉瑪干·三五九旅文化旅游區、塔河源景區、七彩·疆南景區、天山·蝴蝶谷景區等基礎設施建設，啟動多浪湖景區規劃建設，做精做強國家5A級景區。促進農文旅融合發展，組建文旅集團，加強與疆內外文旅龍頭企業合作，開發培育“阿拉爾有禮”等文創產品，推出一批自然風光、民族風情等全季節精品旅游線路，實現兵地、城團、團團旅游資源“串珠成鏈”。力爭全年接待游客480萬人次，旅游收入25億元、增長6.1%。

全力推動民營經濟高質量發展。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實黨中央、國務院促進民營經濟發展壯大意見和自治區促進南疆高質量發展若干政策措施、兵團促進民營經濟高質量發展若干措施等系列政策，鞏固政銀企座談會、領導干部包聯服務等制度成果，深化“千名干部進千企、一企一策促發展”專項行動，精準扶持、梯度培育，全力幫企業穩資金、搶訂單、拓市場、創品牌，大張旗鼓表彰獎勵有突出貢獻的優秀企業和企業家，促進經營主體增量提質，讓民營企業在師市辦得成事、賺得到錢。新增兵團質量獎企業1家，“四上企業”80家以上，其中規上工業企業12家以上。

（三）堅持城鄉融合、協調發展，加快提升中心城市影響力

提升融合發展緊密度。健全國土空間規劃體系，加快編制主中心城市發展戰略規劃、城市風貌專項規劃、團場詳細規劃和連隊規劃，推進城區、園區、團鎮等區域產城融合、校城融合、城鄉融合，促進“產城人”協調發展，加快構建“一中心、五組團”城市空間格局。強化產業園區載體作用。堅持把園區作為產業發展的主戰場、主陣地，突出空間集聚、要素集中、產業集群，與城區一體化高標準規劃、高起點布局、高品質建管，推動形成服務更優、定位更明、效益更佳的園區發展格局。堅持以畝均論英雄，持續推動園區閑置土地、批而未供土地、低效用地處置逐步清零，有序提升畝均增加值、畝均稅收、畝均投資等指標，讓黃金地段產生黃金效益。加快“開發區+園區”管理體制機制改革，建立“一區多園”管理模式和“管委會+公司”運營模式，推動投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場化。深入實施“筑巢引鳳”工程，啟動建設污水處理廠二期、排污主管道、化工園區北部道路、高新區高新大道及白云路、幼兒園等基礎設施和公共服務項目，推動現代服務業連點成片、連片成帶，加快實現“產業園區”向“產業社區”蛻變。加快建設教育園區。推動高等教育聯合培養人才基地、職業教育聯合培養人才基地等重點項目開工建設，盡快謀劃高等教育創新研究院，支持塔里木大學、塔里木職業技術學院提質擴招，打造服務師市乃至南疆地區產業發展的特色學科專業集群。強化城市配套功能與校園功能互嵌互融，打造現代化都市社區，構建與城市、校園融為一體的城校共融空間。增強團域經濟實力。鞏固提升團場定位定向研究成果，圍繞“一團一品、一連一特”，堅持宜農則農、宜工則工，積極爭取政策、資金和項目，依法引導和規范工商資本下團進連，支持團場大力發展連隊經濟、庭院經濟，新增30億元團鎮1個、億元連隊15個。重點支持一團和五團打造專業化、差異化、集群化產業園區，庫沙新拜產業園創建兵團級經濟技術開發區，十一團沙漠文化旅游重點鎮建設，四團奶牛養殖集群發展，提升產業承載力。

提升基礎設施便利度。深入開展“抓城建提品質”專項行動。推動城鄉基礎設施同步規劃、同步建設、同步提升，持續推進老舊小區改造、街區亮化美化，加快推進兵團青少年南疆足球訓練基地、雪松河片區、西入城口片區、原一號工業園區、北擴區污水處理廠、中水回用、供排水、團鎮健身中心等重點項目。深入實施綠滿紅城行動。以創建國家森林城市為契機，圍繞塔里木河、胡楊河、雪松河等景觀，加快步道建設，延伸城鄉“觀光綠道”，打造慢行生態系統。改造提升環城北路、青松路、海清路等9條道路、28.5萬平方米綠地，見縫插綠配套一批“口袋公園”、主題公園，提升城市綠色容量，實現“推窗見綠、開門入園”。開展城市公園綠地開放共享試點，增加3處市民可進入、可體驗的綠地帳篷區域。完善交通內通外聯格局。圍繞外聯疆內外城市、內暢市域片區組團，開展交通路網建設攻堅，在項目策劃生成、爭取列規、開工建設、竣工投用等環節全面提速，加快構建“一核三環八射”大交通格局。打通大動脈，加快推進阿克蘇至阿拉爾高速公路、三團—阿瓦提公路、塔里木機場改擴建等重點項目建設進度；謀劃推動鐵門關—阿拉爾公路、阿拉爾—圖木舒克公路、五團—溫宿公路、四團通用機場等重點項目。暢通內循環，全力推進阿拉爾—十四團、阿拉爾—G580線公路、G217—十六團公路、新和產業園至G314線公路等重點項目建設，優化城市干道、支路，推進公交線路固點拓面，科學合理設置交通標識、信號燈等，打通交通堵點。持續夯實水利、住房等保障。有序推進喀拉玉爾滾河—阿拉爾引調水工程、塔里木河城區防洪工程等項目建設。加快公租房、保障性租賃住房建設，穩妥推進商品房開發，扎實做好共有產權住房登記，讓職工群眾住有所居、居有所安。

提升城市管理精細度。探索建設智慧城市。著眼群防群治、聯防聯治，整合團鎮（鄉、街道）、部門、社區多元智慧平臺，抓實智慧社區、智慧小區建設，打破數據壁壘，構建城市管理、社會治安、信訪維穩、調解糾紛、民生服務、應急指揮、交通秩序等“多網合一、一網通管”智慧治理體系。精準有力實施政策調控。加快完成出租車運價、城市分類水價等調整。深入實施專項整治提升行動。堅持精細化人性化管理，集中攻堅環境衛生、停車秩序、背街小巷、生活垃圾等領域城市頑疾。重點開展黨建引領物業融入基層治理行動，持續推進物業服務專項整治，著力打造一批規范片區、特色街區、模范小區。

提升社會治理和諧度。建設更高水平的平安師市。始終把維護穩定放在首位，保持依法嚴打高壓態勢不動搖，扎實推進維穩工作法治化常態化。常態化推進掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊電信詐騙等各類違法犯罪。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推進“楓橋式”連隊（村隊、社區）建設，夯實基層社會治理根基。健全“黨建+網格”基層治理模式，完善社會矛盾風險多元防范化解機制，扎實推進信訪工作法治化，依法依規解決群眾的信訪問題和維護好社會秩序。深入貫徹習近平強軍思想，持續加強國防教育、國防動員和后備力量建設，全力爭創雙擁模范城“二連冠”，加強退役軍人服務保障，更加深入推進軍民融合發展。筑牢安全生產防線。壓緊壓實安全生產“四方責任”，加強園區企業安全生產標準化建設，強化食品藥品安全監管，持續開展自建住房、建筑消防、道路安全、燃氣管道等重點領域隱患排查整治，堅決守住不發生重特大安全事故的底線。抓好極端天氣等自然災害監測預警，加快推進應急指揮中心、兵團救災物資儲備庫南疆分庫（二期）和四團、八團、十一團救災物資儲備庫等項目建設，打造社會化專業應急搶險隊伍，提高防災減災救災能力。積極防范化解重大風險。壓實團鎮主體責任，穩妥化解團場存量經營性債務。優化金融生態環境，嚴厲打擊非法金融活動。加強房地產業風險排查化解，抓好商品房預售資金監督管理。

提升生態環境友好度。推進污染防治攻堅戰。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，提升污水垃圾、醫療廢物、危險廢物處置能力，確保全年空氣質量優良天數穩步提升，塔里木河十四團斷面達到二類水質目標，集中式飲用水水源達到或優于三類水質要求。強化生態系統治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，嚴格落實河湖長制、林長制，持之以恒開展國土綠化、防沙治沙、生物多樣性保護、塔里木河流域生態系統保護和修復工程等工作，全力推進水資源保護利用EOD項目、“三北”六期工程項目等建設，持續鞏固第七批國家生態文明示范區創建成果。加快發展方式綠色轉型。鞏固提升低碳試點城市創建成果，嚴把“兩高”項目準入關，深入開展園區循環化改造、強化尾水治理和生態修復，探索發展循環經濟和沙漠經濟，倡導綠色消費，發揮降碳、減污、擴綠、增長協同效應。

（四）堅持改革攻堅、開放合作，加快形成內外聯動新格局

推動重點領域改革再深化。深化團場綜合配套改革。進一步優化團鎮經濟管理職能，完善團鎮財稅管理體制，規范集體所有制連隊財務管理，加大對團鎮高質量發展的財稅金融支持，充分調動團鎮抓經濟、化風險、促發展的積極性、主動性。進一步健全完善團鎮職工管理機制，推動職工教育常態化、管理制度化；健全完善團鎮經營地租賃和職工身份地流轉管理機制，支持國有企業通過市場化方式參與團鎮土地適度規?；洜I，大力推廣“國有企業+基地+職工（員工）”模式，推動集約化、規模化、標準化發展，促進團鎮產業快發展、職工群眾能增收，打造團鎮、職工、企業利益共同體。健全完善集體所有制連隊多元增收渠道機制，實現集體所有制連隊人均收入穩定在全民所有制連隊的80%以上。持續推進水利體制改革，規范農工用水合作組織運行，優化調整農業水價，促進農業用水由粗放式向集約化轉變。深化國資國企改革。全面實施國有企業改革深化提升行動，圍繞建鏈延鏈補鏈強鏈，加快推進師市國有企業戰略性重組和專業化整合。持續深化“三項制度”改革，健全完善現代企業治理體系、經營體制和差異化薪酬分配制度，激發國有企業活力和動力。深化“政”的職能改革。穩妥推進機構改革，加快形成大部制下的機關事業單位高效運行機制。持續深化“放管服”改革，加強數字政府建設，大力推廣政務服務“一網通辦”、政府治理“一網統管”，不斷提升政務服務質效。發揮“辦不成事”窗口服務效能，探索推行多部門聯合執法，優化幫辦代辦高效審批服務模式，建設用地、用工、用能、物流、融資等要素綜合成本“洼地”和營商環境“高地”，讓企業集中精力抓生產、保安全、促發展。

推動兵地融合發展再深入。積極主動融入自治區“八大產業集群”、兵團21條重點產業鏈，加強與阿克蘇地區協同聯動，推動規劃同編、交通同網、科技共享、產業共興、園區共建、民生同保，打造阿克蘇市—阿拉爾市—庫車市城鎮集群。加快推動庫車—阿拉爾鐵路、750千伏輸變電工程、沙雅—阿拉爾公路、新和沙雅產業園引蓄水提升改造工程、別迭里口岸公路等重大項目建設。合力推進與中央油氣開發企業深化合作，推動兵地國有企業合作交流，積極參與烏什邊貿區、別迭里口岸建設，為師市高質量發展再添新動能。

推動對口開放合作再拓展。不斷提升援疆綜合效益。以浙江省支援師市三年行動計劃為契機，精準謀劃建設庫沙新拜產業園、阿克蘇-阿拉爾高新區無紡布產業園、南疆農副產品區域展銷中心和阿拉爾市產供銷一體化項目、國家區域醫療中心國際學術交流和人才培養、旅游景區提質增效、民生保障等重點項目，統籌推進“千名浙商師市行”、產業推介會、“萬畝億田”2.0工程，合作共建產業轉移示范基地、推進農業提質增效，為師市高質量發展注入新動力。積極參與自貿區建設。借力浙江援疆資源，借助喀什自貿區平臺，推動阿拉爾經開區與自貿區聯動，鼓勵國有企業主動作為，貫通浙阿、融通兵地，暢通國內國際兩個市場，為兵團經濟高質量發展作出應有貢獻。推動外貿轉型升級。用足用好出口退稅、出口信保等政策工具，研究制定促進外向型經濟發展扶持措施，鼓勵擴大出口，力爭外貿進出口總額增長15%。

（五）堅持民生為本、傾力而為，加快提升群眾生活品質

全面實施就業創業促進行動。加快建設公共就業服務能力提升體系。落實落細減負穩崗擴就業政策，消除影響平等就業的不合理限制，構建城區“15分鐘”就業服務圈，加大人力資源產業園支持力度。加快建設職業技能培訓質量提升體系。依托塔里木職業技術學院、阿拉爾職業技術學校，加快南疆職業技能實訓基地等項目建設，統籌推進職業教育、技工教育和技能培訓提質培優，加強職業技能培訓訂單式培養，開展多元化、針對性技能培訓1萬人以上，讓各族職工群眾有一技之長。加快完善重點群體就業支持體系。堅持市場化社會化就業與政府幫扶相結合，完善兵地富余勞動力、高校畢業生、退役軍人等重點群體就業支持體系，不斷提高困難群眾就業幫扶精準性，開發公益性崗位不少于800個。加快完善促進青年就業創業體系。全面落實《新疆生產建設兵團青年發展規劃（2018—2025年）》，加強青年就業服務，推動青年投身創業實踐，搭建各類青年創業孵化平臺，積極探索青年發展型城市建設。

全面實施社會保障提質行動。深入開展全民參保計劃。拓展“社銀通”服務網點，推進各項保險參保再擴面，力爭實現基本養老保險30.1萬人和基本醫療保險37萬人目標。健全完善分層分類社會救助體系，重點加大對高齡、殘疾、孤兒等特殊困難群體關心關愛，兜住、兜準、兜好困難群眾基本生活底線。加強社保、醫保基金常態化監管，持續拓寬醫?？鐓^通辦業務、精簡流程，夯實醫療救助托底保障作用。深入實施養老服務提質增效工程。加快一團、十三團養老院投入運營，健全社區居家養老服務設施布點，拓展延伸居家養老服務功能，打造“15分鐘養老服務圈”。加強居民生活必需品供應保障能力。發揮供銷公司等國有企業作用，全力保障物資供應豐富充足、物美價廉，扎實提升水電暖氣等服務水平，不斷提升職工群眾的溫暖指數和滿意指數。

全面實施教育提質優化行動。不斷完善全方位育人體系。落實立德樹人根本任務，推進“一校一品一特色”建設，打造思政、體育、藝術、科學、勞動等特色學校10所，促進學生德智體美勞全面發展。持續實施辦學條件提升工程。堅持“因教興城”，集中優勢做大做強第一師高級中學，打造區域性普通高中品牌學校。推進學位供給增量提質，學前教育普及普惠發展，義務教育優質均衡發展，高中教育特色多元發展。實施產教融合行動，建設職教創新高地。推進開放大學綜合改革，構建服務全民終身學習教育體系，著力打造“家門口的優質教育”。全面實施“人才興教”工程。統籌整合支教教師、大學生志愿者、銀齡教師等各方力量，深化教師管理體制改革，減輕教師事務性負擔、讓教師回歸主責主業，加快構建“教育新秀+骨干教師+學科帶頭人+名師+名班主任+名校長”成長體系。深化“雙減”成果，優化課后服務，加強學校安全和學生心理健康教育，讓孩子們健康成長。

全面實施健康師市建設行動。完善醫療衛生服務體系。堅持“因醫興城”，做大做強醫共體，推動南疆心血管病區域醫療中心、南疆傳染病重大疫情防控救治基地下半年投入使用，支持公立醫院高質量發展，鞏固提升兵團南疆生殖醫學中心、兵團南疆救援醫學中心等一流學科群建設成果，基本形成“1+1+5+N”醫療衛生服務體系。加快推進5家團場醫院二級醫院服務能力建設，50%的團場醫院達到“優質服務基層行”推薦標準，成功申報國家住院醫師規范化培訓基地。健全疾控體系和應急體系。加快推進4個疾控中心分中心、衛生應急中心建設，積極申報國家級兵團南疆緊急醫學救援隊，提高應對突發重大公共衛生事件能力水平。統籌推進醫養結合和托育服務健康發展。支持四團醫院、九團醫院開展安寧療護試點工作，加快建設托育綜合服務中心、安居社區托育服務中心等續建項目。

全面實施文化惠民行動。健全公共文化服務體系。鞏固公共文化服務體系示范區創新發展成果，依托環塔里木文化傳播與共建共享項目，建好用好圖書（文化）館總分館等公共文化設施，加快推進“三館合一”投入使用，新增4座城市書房。打造軍墾文化名城。深挖師市歷史文化、三五九旅精神內涵，加強老師部舊址、老火電廠等文物保護利用，豐富一團七一八團屯墾紀念館、五團玉爾滾軍墾舊址、九團紅八連、十六團老一營業態，深層次開展“軍墾戰士的一天”等文旅體驗活動，設計開發軍墾文化特色文創產品，打造2片歷史文化街區，力爭創建兵團歷史文化名城。加大文藝精品創作。聚焦兵團成立70周年、阿拉爾市掛牌成立20周年，編創歌舞、小品等精品舞臺作品，推動電影《手拉手》《昆崗的號角》展映，講好兵團故事、傳播好師市聲音。深入開展“送文化下基層”活動。強化“書香阿拉爾”、“文化超市”等文化品牌，扎實舉辦胡楊河夏季百姓大舞臺、“光輝70年”為主題的兵團歷史展覽等活動，開展慰問演出不低于60場、文藝培訓30場。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。深入開展民族團結進步創建和鑄牢中華民族共同體意識示范創建，促進各民族交往交流交融，鞏固發展各民族大團結的良好局面。堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，促進宗教和諧和睦。

全力沖刺全國文明城市創建。樹牢“抓文明城市創建就是為了群眾的幸福美好生活”的理念，完善全國文明城市創建常態化長效機制，創新搭建群眾參與平臺，努力形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明辦組織協調、部門各負其責、全社會積極參與的工作格局。統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建工作，不斷提升城市文明程度和市民文明素養。開展城市顏值、城市氣質、創建熱度三大提升行動，邀請自治區和兵團文明辦調研指導，找準差距、補齊短板，確保各項工作全面達標，力爭成功創建全國文明城市，讓城市更加干凈整潔、文明規范。

各位代表，群眾所想所盼始終是我們努力的方向。今年，市人民政府將繼續辦好為民“十件實事”。一是強化就業服務保障，城鎮新增就業1.15萬人。二是啟動十二團完全小學二期項目，建設1所公辦幼兒園，新增各類學位2360個；進一步提升義務教育學校營養餐質量。三是確保國家區域醫療中心年內投入使用，滿足群眾更高層次、更高水平的醫療需求。四是開通經開區至城區公交專線，定點、定時服務產業工人。五是提升群眾出行便捷度，力爭開通阿拉爾至鄭州等城市航線。六是優化城市公園綠地、水域布局，加快推進塔河引水入城，實施雪松河綜合治理及小青山公園等項目建設。七是優化公共充電樁、公共停車位布局，新建一批充電樁、停車位。八是加快實施城市更新行動，對建化廠小區、新苑小區等老舊小區改造提升。九是投入運營2家嬰幼兒托育服務中心。十是增加體育設施供給，推進市區學校體育設施對外開放。

三、建設人民滿意政府

面對人民重托、發展重任，我們始終堅持把人民滿意作為“第一標準”，全面加強政府自身建設，提升行政效能和服務水平，讓師市各項事業更精彩！

（一）當好立場堅定“執行者”。加強政府系統黨的建設，鞏固拓展主題教育成果，嚴格執行“第一議題”，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保各項事業始終沿著正確政治方向前進。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實重大事項請示報告制度，盯目標、盯責任、盯時限，“第一時間”研究貫徹落實黨中央、國務院決策部署和兵師黨委工作要求的具體措施，實行專班推進、清單管理、定期督導，做到上級有部署有要求、師市見行動見實效。堅決按期完成各級巡視巡察、審計和中央環保督察等反饋問題整改。高質量完成第五次全國經濟普查。

（二）當好依法行政“示范者”。圍繞全國法治政府建設示范創建，深化法治政府建設，依法履行政府職能，嚴格執行“三重一大”制度，加強重大決策合法性審查和風險評估，確保政府工作始終在法治軌道上規范運行。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理代表議案建議和委員提案。嚴格規范公正文明執法，持續深化政府信息公開。加強“一府兩院”聯動。強化法治宣傳教育，深入開展公民法治素養提升行動，全面推進“八五”普法，不斷提升社會治理法治化水平。合力推動國家安全、國防動員、雙擁共建、工青婦等事業高質量發展。

（三）當好善作善成“實干家”。樹立“狠抓落實”鮮明導向，總結推廣領導包保、專班服務等有效經驗，項目化、清單化推動各項工作落地落實、見行見效，確保關鍵環節有人抓、出現問題有人管、重要數據有人統，真正把工作抓實抓細抓到位。嚴格落實“賽馬”機制，推動經濟運行、項目招引等重點工作爭先進位。弘揚“四下基層”優良傳統，大興調查研究之風，常態開展“察民情、解民憂、暖民心”行動，堅決做到情況在一線掌握、工作在一線落實、問題在一線解決，以實際行動服務于民、取信于民。

（四）當好廉潔從政“排頭兵”。切實履行政府系統全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，運用紀委監委、審計、財政、統計等多重監管，加強項目建設、園區建設、招標投標、司法執法等權力集中、資金密集、資源富集領域和環節風險防控，深化標本兼治，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，開展好集中性紀律教育，深化機關和干部作風建設，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，尤其是大力整治形式主義、官僚主義，全面減輕基層負擔，讓基層干部騰出更多精力干實事、創實績。牢固樹立過“緊日子”思想，強化預算管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，把更多財政資金用于促發展、助企業、惠民生。

各位代表！展望2024年，號角催人奮進，藍圖砥礪人心。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在師市黨委的堅強領導下，牢記人民之托、勇擔發展之責、凝聚前行之力，埋頭苦干謀發展、只爭朝夕抓落實，切實在推動經濟社會高質量發展、推進中國式現代化兵團實踐中展現更大作為、彰顯更大擔當！