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2024年福?？h政府工作報告

2024年1月31日在縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

福?？h人民政府縣長  阿德力別克·阿拜都拉

各位代表：

現在，我代表福海縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記聽取自治區和兵團工作匯報時重要講話精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略。在地委、行署和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督、支持下，團結帶領全縣各族人民群眾在化解風險中謀發展、在解決矛盾中尋突破、在克服困難中求奮進、在應對挑戰中促提升，全縣呈現出社會大局和諧穩定，經濟發展態勢向好，人民福祉不斷增強的良好局面。

一年來，我們埋頭苦干、攻堅克難，經濟發展穩中有進。完成地區生產總值58.04億元，增長9.3%；一般公共預算收入4.03億元，增長1.02%；固定資產投資21.52億元，下降29.4%；社會消費品零售總額7.79億元，增長15.4%；城鎮居民人均可支配收入34077元，增長4.5%；農村居民人均可支配收入21047元，增長8.9%。

現代農業加快升級。種植面積172.27萬畝，糧經草比例50:40:10，有效保障糧食安全；第三次全國土壤普查工作有序推進；實施高標準農田10.77萬畝；農業水價改革工作通過自治區級驗收，福海水庫灌區成功創建國家級節水型灌區。畜牧業加快發展。全年牲畜最高飼養量83萬頭（只），存欄56.31萬頭（只），出欄26.7萬頭（只），駱駝飼養量3.18萬峰；落實“十百千萬”良種牛養殖工程，黃牛冷配0.8萬頭、引進良種牛609頭。列入“自治區轉變草原畜牧業生產模式試點縣”。水產業發展有效提升。繁育土著魚苗9000萬尾；水產品加工和倉儲保鮮能力提升、池塘標準化改造等項目建成投用；成功創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區；漁業產量達8100噸、產值1.62億元，分別增長22.7%、15.7%。

特色產業初具規模。農業產業化步伐加快。旺源集團“新疆駱駝產業工程技術研究中心”通過驗收，十六周年品牌全球大會在北京人民大會堂成功召開。頂禾農業、九州農業等企業加工鮮食玉米25萬噸；福糖糖業酒精、黃腐酸、糖蜜、顆粒粕試生產；駱駝灣、海瑞農牧業生產魚糜、魚罐頭等產品500余噸。成功掛牌“新疆福海雅羅魚科技小院”。清潔能源開發有序推進。深入落實自治區能源強區戰略，中部準噶爾盆地大型光伏基地納入地區清潔能源產業發展總體布局；天然氣管道鋪設完成101公里。綠色礦業穩健起步。組建國有礦業公司，與志存鋰業合資成立下屬子公司，與有色金屬集團就稀有金屬礦業權達成合作意向。萬豐選冶復產復工，完善明進、通瑞等企業基礎設施。5個上級專項地質勘查基金項目均完成外業工作。旅游業穩步發展。完成金沙灘景區3A級創建，銀沙灘景區基本完工，以烏倫古湖為核心的旅游設施不斷完善。增設直升機、太空艙酒店等旅游業態。金都、康美等3家酒店投入運營，森海、全季等9家酒店開工建設。旅游人次383.79萬，增長68.72%；旅游收入22.51億元，增長49.53%。

工業經濟穩中向好。實施工業園區基礎設施、停車場、應急倉儲等項目，S324線戒毒所至工業園區道路建成投用，化工園區認定穩步開展。祥順源變壓器、電纜線生產廠完成建設。大尾羊公司復核認定為自治區級“專精特新”企業；豐吉爾等3家企業認定為自治區級“創新型中小企業”。規模以上工業增加值3.75億元，同比增長20.4%。

一年來，我們深化改革、銳意創新，營商環境持續優化。政務服務提質增效。投入6300萬元政務服務中心建成投用；126個政務服務事項實現“跨省通辦”“兵地通辦”；向鄉鎮延伸辦理事項145項，村（社區）就近申報、辦理事項110項；政務服務標準化、規范化、便利化、數字化水平大幅提升。持續深化國企改革。優化國有資本布局，明確國有企業發展定位，提高市場化運作水平，提高國有資產配置效率?？h屬國有企業盈利4680萬元、繳稅2908萬元。市場主體迸發活力。制發《福?？h優化營商環境系列文件》。建立領導干部包聯非公有制市場主體制度。成立全疆第一家非公經濟法律服務中心和法官工作室。為縣域內102家中小微企業發放貸款5.82億元。清償中小微企業欠款7850萬元。舉辦冬捕文化旅游節、“逢六”趕集等活動，消費市場活力有效激發；制定《福?？h“個轉企、小升規”實施方案》，新增市場主體826戶，新入庫“四上企業”8家；高質量完成“五經普”單位清查工作。對外開放不斷深化。紅山嘴口岸恢復通關，縣黨政代表團出訪蒙古國巴彥烏列蓋省。實施24公里道路、34.6公里光纜等基礎設施，口岸通關服務功能顯著增強。海瑞農牧業、億通運輸有限公司等企業積極拓展海外訂單。新疆布倫特農牧開發公司成立第一家境外企業。進出口外貿總額1729萬元，同比增長267%。招商引資成效顯著。圍繞硅基、鋰基、清潔能源等重點產業，縣委、政府主要負責同志帶隊前往疆內外開展招商11次，與信發集團、西安新天地等4家企業成功簽約150.6億元，高登賽鋰電池產業、布倫托文旅小鎮等開工建設；招商引資到位資金額16.38億元，增長1.7%。

一年來，我們傾心助力、以民為本，民生福祉持續改善。民生支出占地方一般公共預算支出76.29％，十件民生實事全面完成。社會保障有力有效。城鄉居民基本醫療保險、養老保險參保率分別達97.4%、95%，發放最低生活保障金、殘疾人“兩項補貼”、高齡津貼等補助資金1110余萬元。發放就業補貼資金1018萬元，新增城鎮就業880人，農村勞動力轉移就業5121人；城鎮調查失業率控制在5.5%以內。東（西）城區社區日間照料中心、2個社區食堂投用；第一托育中心投用，新增托位100個，“一老一小”照護能力顯著提升。做好退役軍人和優撫對象服務保障，成功創建為自治區雙擁模范縣。教育事業擴優提質。學前三年毛入園率達100%，九年義務教育鞏固率98.76%，87名殘疾學生實現“應入盡入”，發放教育補助資金1207萬元。第二小學、第一高中等3所學校新建教學樓投入使用；東城區幼兒園、闊鄉小學宿舍樓等項目穩步推進，城鄉辦學條件不斷改善。醫療衛生保障有力。醫共體總院基礎設施進一步完善，醫療救治、母嬰安全、突發公共衛生應急處置能力進一步提升?？h人民醫院成功實施深靜脈穿刺等11個新項目，選派72名醫護人員進修深造，“先診療后付費”免收住院押金4849人，享受“一站式結算”1647人。深化DRG支付改革，減輕群眾醫藥負擔265萬元。文體事業蓬勃發展。央視來福錄制《民歌·中國》《這里是我家·走進福?！凡⒃贑CTV-15頻道播出。開展百日廣場文化活動、鄉村百日文體活動等160余場次。冰上運動中心建成投用，承辦環阿爾泰山冬季運動會、自治區首屆冬運會、自治區青少年排球錦標賽等賽事，積極舉辦鄉村籃球聯賽、羽毛球比賽等活動。

一年來，我們接續奮戰、多措并舉，城鄉發展更加協調。城市品質穩步提升。702套保障性住房投用，拆除棚改舊房136套，278套安置用房交付使用。縣城集中供熱能力提升改造項目投用，改造老舊小區3個，電纜“入地”7公里，新建供熱管網2.6公里，城鎮基礎設施更加完善。自來水公司收回縣國有企業運營，新建3000立方米清水池，安裝智能水表2.3萬個，飲水安全保障更加有力。烏倫古河、人民渠兩條渠系改造穩步推進，工商局家屬樓片區口袋公園投用。鄉村振興步履堅實。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接深入推進，常態化開展“監測戶”動態幫扶，牢牢守住不發生規模性返貧底線。引導群眾節儉操辦婚喪喜慶事宜，自覺樹立文明新風。實施鄉村振興項目34個，打造自治區鄉村振興重點示范村2個。36公里牧業轉場道路有序推進，完成農村公路養護270公里、升級改造13公里、增設標識標牌296個，S21福海轄區通信信號覆蓋率達到95%以上，成功創建國家級“四好農村路”示范縣。實施農村飲水工程維護、阿克達拉片區水源水質提升改造等項目，農村自來水普及率、供水保證率均在98%以上。

一年來，我們科學統籌、系統治理，環境質量持續改善。第二輪中央環保督察反饋問題完成銷號7個。27個山水林田湖草生態保護修復工程試點項目順利通過自治區驗收。持續開展國土綠化行動，完成造林1500畝，低質低效林改造0.5萬畝，退化林草修復0.98萬畝，實施草畜平衡1749.13萬畝、禁牧416.87萬畝?？v深推進“千萬工程”，22個村人居環境得到有效改善，村莊綠化3個，拆除危房277套，新建戶廁80座，整改戶廁360座，農村生活垃圾處理率達94%。嚴格落實禁漁期、禁漁區、河湖長制、林草長制等要求，有效保護和恢復生物多樣性。

一年來，我們筑牢防線、守護平安，發展環境安定和諧。始終把維護穩定作為壓倒一切的政治任務，堅持嚴打高壓不放松，加強便民警務站法治化、規范化、科學化建設，提高治安防控和服務群眾水平。堅持和發展“新時代楓橋經驗”，深化拓展“烏倫古經驗”，累計化解各類矛盾糾紛1329件?！岸焕{解法”連續兩年寫入最高法工作報告，“烏倫古經驗”入選《全國社會治理創新典型案例（2023）》，被列為“全國市域社會治理現代化試點優秀創新經驗”，入選第五批全國鄉村治理典型案例。扎實推進重大事故隱患專項排查整治行動，重特大事故零發生。深入開展食品、藥品安全整治行動，守穩筑牢食品安全防線。

一年來，我們勤勉履職、擔當作為，政府效能顯著提高。堅持把政治建設擺在首位，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。全面推進依法治縣，深入貫徹落實“一規劃兩綱要”，常態化開展“八五”普法宣傳教育，實行常務會議學法制度，依法治理水平有效提升。明確鄉（鎮）“屬地管理”事項52項、權責清單93項，向鄉（鎮）賦權下放行政處罰事項31項。辦理行政復議案件3件、行政訴訟案件4件，行政機關負責人出庭率100%。自覺接受縣人大法律監督，縣政協民主監督和社會各界監督，辦理人大議案建議105件、政協提案87件。政府系統黨風廉政建設深入推進，“一崗雙責”全面落實，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實開展醫藥領域腐敗問題集中整治行動，發揮好審計監督利劍作用，抓落實、重實效成為政府工作主旋律。

一年來，兵地融合不斷深化，積極配合第十師加快推進S688、G576項目建設，188團五連供水接入縣主管網，聯合開展“阿勒泰羊杯”足球比賽、“兵地一家親”文藝匯演等文體交流活動15場次，兵地融合發展取得新進展。

一年來，援疆工作成效顯著，黑龍江省黨政代表團來?？疾?，邀請大慶文體旅集團、黑龍江省文聯工作者來福開展“文化潤疆”活動；選派11名干部前往大慶市掛職鍛煉；開行“龍泰號”旅游專列12趟，帶動消費700余萬元、就業1000余人。中職學校人才公寓樓建成投用，幫扶赴內地上學家庭困難大學生、預科生65名。

同時，退役軍人、工會、共青團、婦聯、工商聯、氣象、殘聯、科協、紅十字會、電力、金融、保險、郵政、通信等部門（單位）同心同力同向，各項事業邁上了新臺階。駐縣單位各展優勢、積極作為，齊心協力共促福海穩定發展。

各位代表，成績來之不易，歷程令人難忘。這些成績的取得，得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想、特別是新時代黨的治疆方略的科學指引，是自治區、地區、縣委堅強領導的結果，是縣人大、政協監督支持的結果，是大慶市無私援助的結果，是全縣人民齊心協力、團結奮斗的結果，也是各位人大代表、政協委員以及社會各界辛勤努力的結果。

在此，我代表縣人民政府，向全縣各族群眾、人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體，向辛勤奮戰在經濟建設、維護穩定、保障民生等各領域各戰線上的各族干部，向駐縣部隊官兵、公安干警、消防指戰員，向黑龍江省大慶市援疆干部人才，向離退休老干部，向所有關心支持福海改革發展穩定的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的問題和挑戰。礦產資源、清潔能源尚未轉化為經濟優勢，投資增長乏力；城鄉基礎設施存在不少短板，教育、養老、衛健等社會事業距離群眾期盼還有差距；財政收支處于緊平衡狀態，“三?！比蝿蛰^重等。我們將堅持問題導向，積極主動作為，采取強有力措施補短板、強弱項，努力推動工作再上新臺階。

二、2024年的工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是改革創新、強基固本、全面提升的重要一年，做好政府工作意義十分重大。

2024年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區黨委十屆十次全會精神，貫徹落實地委擴大會議、縣委全體會議精神，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，更好統籌發展和安全、統籌開放和穩定，堅持穩中求進工作總基調，積極融入和服務構建新發展格局，緊貼民生推動高質量發展，奮力開創福海改革發展穩定新局面。

2024年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；一般公共預算收入增長6%以上；固定資產投資增長22%左右；規模以上工業增加值增長6%以上；社會消費品零售總額增長8%左右；招商引資到位資金額增長46%左右；進出口外貿總額增長20%左右；新增城鎮就業840人以上；城鎮調查失業率控制在5.5%以內；城鎮居民人均可支配收入增長7%左右；農村居民人均可支配收入增長8%左右；旅游人次增長9%左右；旅游收入增長9%左右。

為確保各項工作目標如期實現，我們將重點做好以下工作：

（一）加快建設現代化產業體系。綠色礦業產業方面。完成瓊庫爾、胡魯宮等5個稀有金屬礦業權紅線調出及礦業權獲取工作。開展“圈而不探”探礦權整治，年內完成4個未達到最低勘察投入探礦權整改。積極推進縣域內煤炭地質找礦工作。推進明進、通瑞2家鐵礦企業實施改擴建工程，明進礦業生產鐵精粉3萬噸；泰林奧達公司正式投產，生產壓裂用石英砂15萬噸。發揮國有礦業公司效能，積極參與礦業權獲取及開發。天然石英砂礦探礦權拍賣出讓1個以上。6月底前完成阿勒泰福海工業園區化工集中區認定。清潔能源產業方面。編制《福?？h清潔能源中長期規劃（2024—2035）》。推動中部準噶爾盆地大型光伏基地、中國電力60萬千瓦、高登賽20萬千瓦、特變電工20萬千瓦等光伏項目申報建設。緊抓光伏治沙機遇，積極謀劃抽水蓄能、“光伏+防沙治沙”等項目。推動福海220千伏、110千伏輸變電工程等項目年內開工建設。推進福?！寮仪?50千伏線路項目前期。農業產業方面。打造優質農牧漁產品生產基地。發揮國家現代農業產業園牽頭帶動作用，抓牢阿勒泰羊和準噶爾雙峰駝兩大主導產業，黃花溝肉羊養殖基地、南戈壁駱駝集中養殖區投用。支持旺源集團、天萊集團、大尾羊、九州農業、科豐達等農字號企業產業化發展，福糖糖業公司酒精、黃腐酸生產線正式投產，旺源駝奶智能化生產線投產，旺源產業園配套基礎設施項目完工。旅游產業方面。貫徹落實“旅游興疆”戰略，推動烏倫古湖景區5A級、海上魔鬼城景區4A級創建工作，完善景區配套設施，豐富旅游業態，增加游客參與感。加快推進全季酒店、烏倫古湖游客服務中心等9家酒店建設，進一步提高游客承載力。健康產業方面。推進“康養+”發展模式，加快布倫托小鎮建設，有序推進溫泉溝基礎建設，開發駝奶、沙棘、枸杞等健康養生產品。大力推廣鄉村中醫藥（哈薩克醫藥）適宜技術服務。實施中醫醫院基層中醫藥服務能力提升項目，鄉（鎮）衛生院中醫館、村衛生室中醫閣實現全覆蓋。以?？叼B老院為試點，設置中醫理療、康復科，提供康復、理療等服務。中醫理療和康復服務進駐日間照料中心。

（二）持續擴大有效投資。堅持搶抓機遇，立足水利、交通、基礎設施等領域，爭取更多中央預算內投資、增發國債、政府專項債等項目，建立從項目簽約到竣工投產的全生命周期保障體系，確保項目建得快、早達產。加快交通基礎設施建設?？h牧業轉場道路、紅山嘴口岸基礎設施等4個續建項目建成投用；農村公路提質升級和養護工程開工建設；新建赫勒漁村—博塔莫英村旅游道路；配合地區做好G331、G216等重點項目服務工作。加強水利基礎設施建設。實施福海水庫、頂山南干渠、哈拉霍英水庫等3個灌區續建配套與節水改造工程，強化水庫蓄水能力；實施烏倫古湖水生態修復與治理項目，恢復和改善水生態系統。持續完善城市基礎設施。實施智慧市政建設、燃氣管道老化改造項目，換裝智能燃氣表、新建智慧道路交通信息系統等，不斷提高城市管理效率和智能化水平。實施縣城道路改擴建、城區排水防澇建設、老舊小區改造等項目，老舊道路“白改黑”10公里，新改建雨污合流管網、疏通雨水導流渠8公里，不斷提升城市公共服務品質。實施綠地公園建設，兩條水系改擴建完成。

（三）全面推進鄉村振興助力“三農”工作。推動農業穩步發展。種植面積穩定在170余萬畝，糧食作物種植面積60余萬畝，切實保障糧食安全。嚴格落實耕地保護制度，新建高標準農田13.12萬畝。持續推廣北斗、5G應用智能自動化技術，耕種收機械化率達98%以上。推動畜牧業轉型升級。實施草原畜牧業轉型升級、轉變草原畜牧業生產模式示范縣項目，完善畜牧業基礎設施；推進“十百千萬”良種牛養殖；加快“阿勒泰羊”保護區建設；加大動物防疫工作力度，強制免疫密度保持在98%以上；力爭2024年年末牲畜存欄58萬頭（只），牲畜出欄28.5萬頭（只），農區養殖規模20萬頭（只）。開展特色冷水魚苗種繁育，做好南美白對蝦苗種繁育和養殖試點，積極創建國家級水產健康養殖示范場，力爭水產品產量突破9000噸。全面推進鄉村振興。學習運用“千萬工程”經驗，加快推進鄉村全面振興。對全縣23戶66人監測戶實現動態監測和幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。加大有效銜接項目資金投入力度，打造自治區級鄉村振興示范村2個、數字農業示范村1個。深化農村集體產權制度改革，鼓勵村集體組織成立強村公司，積極盤活經營性資產，提升村集體造血功能，力爭63個村級集體經濟收入突破7000萬元。培育新型農業經營主體，大力支持家庭農場發展，規范農村土地承包管理，持續提升農牧民收入。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，推進農村戶廁問題摸排整改“回頭看”工作，實現農村衛生廁所覆蓋率85%以上，農村生活污水治理率達30%以上，農村生活垃圾無害化處理率達80%以上。著力提升水資源利用效益。嚴格落實用水指標底線思維，不斷完善灌區基礎設施建設，提高用水效率。合理調配水資源，守住水庫蓄水防線，做好農業和生態用水平衡。加快推進農業水價改革。落實最嚴格水資源管理制度，高質量做好用水定額管理、社會節水宣傳等各項工作，啟動國家級節水型社會示范縣創建。

（四）擴大高水平對內對外開放。發展壯大口岸經濟。加快推動紅山嘴口岸雙邊界河貿易橋建設、口岸130畝規劃用地河道治理及場地平整等建設，著力增強口岸通關等服務功能。擴大進出口貿易規模，積極發展跨境旅游，繼續申請向第三國開放。加大招商引資力度。圍繞特色優勢資源，持續加大疆內外招商引資力度，發揮重大產業招商項目專班作用，推進特變電工10萬噸工業硅項目前期手續辦理，力爭漁光一體化和水產養殖集成技術研究基地項目落地投產。深化對口援疆戰略。加大兩地干部交流培訓和柔性引才工作力度。著力在保障改善民生上聚焦發力，加快推進援疆惠民項目建設。積極開展援受兩地交往交融活動。雙向開行“龍泰號”研學旅游專列。

（五）激發高質量發展新活力。持續深化“放管服”改革。提升政務服務中心人員業務素質和服務質量，推進政務服務事項“應進盡進”，完善重點領域“一件事一次辦”集成服務，聚焦“一窗通辦”強化綜合窗口運行保障，設立“政務智慧曉屋”，提升“就近辦”“自助辦”等服務能力。深入開展國企改革提升行動。探索“大國企”運營模式，將30家國企重組為7家集團公司，選優配強國企班子成員，完善國企管理機制，注重經營績效管理，提高國企運營能力。完成福海種羊場國有牧場公司制改制。持續優化營商環境。扎實推進營商環境攻堅年專項行動，推行審慎包容執法，落實減稅降費政策，推進數字政府建設，加快構建市場化、法治化、國際化營商環境。落實“兩個毫不動搖”，支持民營經濟高質量發展。嚴格做好知識產權保護，大力推廣信用分級分類監管，高質量推進誠信福海建設。完成臺賬內中小微企業賬款清償工作。抓實抓好財稅金融。加強財政資金統籌，注重盤活資源資產，提升專項債券項目資產效益。做好規上企業稅源培育，深入挖掘可用財力潛力。健全政府債務管理機制，堅決遏制增量、化解存量，牢牢守住不發生系統性風險底線。守牢“三?！钡拙€，堅決落實黨政機關過“緊日子”的要求。持續釋放消費潛力。全面落實“消費促進年”計劃，探索傳統產業與電子商務結合的模式，引導大型零售企業、電商企業利用電子商務平臺，推出網上促銷活動。新培育“四上企業”4家。推進縣域商業體系建設和城市一刻鐘便民生活圈建設。舉辦冬捕文化旅游節、百萬大尾羊牧場文化旅游節等節慶活動，大力發展夜間經濟，持續打造明珠夜市等特色飲食街區。深入實施質量強福戰略，設立“政府質量獎”，開展質量提升行動，不斷提升產業質量競爭力。

（六）持續提高生態環境質量。深入貫徹習近平生態文明思想，嚴守“三條控制線”，完成國家生態文明示范縣創建。抓好生態環境保護問題整改落實。加快推進中央環保督察反饋問題整改工作，確保整改有序推進、按期銷號。開展辦結信訪件群眾滿意度回訪工作。堅決打好污染防治攻堅戰。持續保持空氣質量，確保環境空氣質量優良率保持在98.9%以上。強化農業面源污染防治，推廣使用高強度加厚地膜，提高廢舊地膜回收率，推進化肥農藥減量化和土壤污染治理。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，畜禽糞污綜合利用率90%以上。強化綠色低碳發展。積極探索“碳達峰、碳中和”實施路徑。加快重點領域節能降碳改造，加快推動新能源產業提質升級，提高可再生能源利用效率。優化生態系統質量。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續實施生態環境保護修復項目，加強自然保護地建設。持續推行河湖長制、林草長制，嚴格落實禁漁期、禁漁區、草畜平衡要求，切實維護生態環境安全。

（七）切實提升人民群眾生活品質。樹牢以人民為中心的發展思想，聚焦群眾“急難愁盼”，繼續實施好2024年民生實事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持就業優先。抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，開展線上線下專場招聘，城鎮零就業家庭動態清零；農村勞動力外出務工4000人以上；扎實開展職業技能培訓，農牧民向產業工人轉型500人以上，實現就地就近穩定就業。促進教育高質量發展。實施基礎教育擴優提質行動，落實好各類教育資助政策；東城區幼兒園、喀鎮小學宿舍樓等項目完工投用，完善解特阿熱勒鎮小學、福?？h第一高級中學基礎設施；探索實施集團化辦學模式，推動城鄉學校共同發展，力爭2025年高標準通過義務教育優質均衡、學前教育普及普惠驗收。狠抓高中教育教學質量，提升高考各批次上線率。推進中長期青年發展規劃落地見效，奮力建設青年發展型縣域。提升醫療服務水平。完善醫療衛生服務體系，全面建成縣域緊密型醫共體，推動醫保、醫藥、醫療三醫聯動，加快公立醫院薪酬制度改革。加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設，持續加大基層衛生健康投入，重點修繕和管護村衛生室。優化預約診療等便民措施，努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。提升社會保障能力。大力發展銀發經濟，福康養老院投用，運營好東（西）城區日間照料中心；繼續加強和深化社區食堂運營管理；推進縣域殯葬改革。扎實推進全民參保，有序引導新型職業從業人員參保，確?；攫B老保險、基本醫療保險參保率達到95%以上。持續加大醫?；鸨O管力度，守好醫?；鸬陌踩拙€。

（八）營造安全穩定的社會局面。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊黃賭毒、網絡詐騙等違法犯罪活動。深入踐行“烏倫古經驗”，深化風險隱患源頭治理，常態化推進領導干部下沉接訪，努力把矛盾糾紛化解在基層。加強欠薪源頭治理，狠抓“五項制度”落實，保障農民工工資支付，構建和諧勞動關系。全面開展安全生產治本攻堅三年行動，持續開展城鎮燃氣、交通運輸、建筑、消防等領域大排查大整治，提升防災減災救災能力，切實保障生命財產安全。堅守食品安全底線，深入開展食品安全整治行動，持續推進食品安全“兩個責任”落實，守護人民群眾“舌尖上的安全”。

（九）扎實鑄牢中華民族共同體意識。深入推進青少年“筑基”工程，加大國家通用語言文字推廣使用，構筑中華民族共有精神家園。常態化推進民族團結。深化民族團結進步創建“十一進”活動，積極開展民族團結進步示范單位創建，構建各民族共居、共學、共事、共樂的社會環境。深入實施文化潤疆。深入踐行社會主義核心價值觀，常態化開展百日廣場文化活動、“我們的中國夢”—文化進萬家等文化活動。有序推進第四次全國文物普查，推動各民族文化傳承保護。

（十）牢固樹立“兵地一盤棋”思想。牢牢把握黨中央對新時代兵團的定位要求，堅決把兵地融合發展各項措施落實落細落具體。進一步深化結對共建工作機制，加強與第十師182、188等團場在各領域的交流合作。落實兵地教育、醫療、養老資源開放共享政策。配合北屯市做好182團、188團行政區調整工作。

三、加強政府自身建設

我們將緊扣高質量發展首要任務，全面加強自身建設，認真履行政府各項職能，努力打造讓黨放心、人民滿意的政府。永葆絕對忠誠的政治品格。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，切實做到“兩個確立”，把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域，確保自治區、地區和縣委的決策部署落實落細、見行見效。樹立擔當作為的實干導向。切實轉變工作作風，堅持敢字為先、干字當頭，弘揚“四下基層”優良作風，直奔基層、直擊矛盾、現場應考。主動深入人民群眾、基層一線，全力解決群眾“急難愁盼”問題，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。恪守依法行政的思維底線。踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，持續增強運用法治思維和法治方式的能力，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。自覺接受黨內監督，依法接受縣人大監督，主動接受縣政協監督、監察機關監督、司法監督。堅持民主集中制，健全依法決策機制，促進行政決策科學化、民主化、法治化。營造風清氣正的創業氛圍。始終將紀律規矩挺在前面，強化廉政風險管控，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風。

各位代表，揚風新時代、奮進新征程！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區、地區和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會各界力量，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，凝心聚力抓落實、不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實、強化督查抓落實，努力完成2024年經濟社會發展各項目標任務，在推進中國式現代化新疆實踐中展現福海擔當、作出福海貢獻。

名詞解釋

2023年十件民生實事：

1. 實施公辦幼兒園學位、托育托位、老年日照擴容工程；

2. 開展就業援助暖心活動工作；

3. 實施農民工安“薪”無憂工程；

4. 實施保障性安居工程；

5. 實施農村公路工程；

6. 實施政務服務便民利企提升工程；

7. 實施飲水安全、污水治理補短板工程；

8. 實施鄉村振興示范創建工程；

9. 實施福?？h遠冬牧場便民幸福站點建設項目工程；

10. 實施滅火器、一氧化碳報警器“進萬家”工程。

“專精特新”：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”四大優勢的企業。

“四上企業”：規模以上工業企業、限額以上批零住餐企業、服務業企業、有資質的建筑業及房地產開發經營企業。

“五經普”：第五次全國經濟普查。

“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

“千萬工程”：習近平總書記2003年6月在浙江工作時開展的“千村示范、萬村整治”工程，即全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。

“三?！保罕；久裆?、保工資、保運轉支出。

民族團結進步“十一進”活動：進機關、企業、社區、鄉（鎮）村、學校、軍警營、宗教活動場所、醫院、景區、園區、家庭。

“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

“三條控制線”：生態保護紅線、耕地和永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。

“五項制度”：工程款支付擔保制度、分賬管理制度、農民工工資專用賬戶制度、總包代發工資制度、農民工實名制管理制度。

“銀發經濟”：又稱老年產業、老齡產業，指的是隨著社會的老齡化而產生的專門為老年人消費服務的產業。