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2024年策勒縣政府工作報告

2024年1月30日在策勒縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

策勒縣人民政府縣長 阿布都海拜爾·阿布都拉

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告工作，請予審議。并請政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對嚴峻復雜的發展形勢，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記在視察新疆和聽取自治區、兵團工作匯報時重要講話精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，認真貫徹落實自治區黨委十屆歷次全會精神，全面貫徹落實地委、縣委工作部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展與安全，牢牢守住不發生系統性風險底線，迎著挑戰上、鉚足干勁拼，全縣社會大局持續穩定，經濟發展穩中有進，社會事業成效顯著。

（一）黨的建設在學思踐悟中取得新進展。扎實開展主題教育，認真落實“第一議題”制度，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到學思用貫通、知信行統一，統籌理論學習、調查研究、檢視整改、推動發展、建章立制等各項任務，確保規定動作不偏不亂、有序落實。力戒形式主義、官僚主義，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實打實的拼勁扛起奮進新征程、建功新時代的使命擔當。

（二）經濟發展在穩健運行中邁上新臺階。聚焦經濟高質量發展首要任務，圍繞“三個上臺階”“九大產業”發展要求，持續完善經濟運行調度、重大項目推進、重點工作包抓等機制。預計實現全縣生產總值34.34億元，同比增長7%；固定資產投資完成33.92億元；規上工業增加值0.36億元，同比增長16.2%；一般公共預算收入2.58億元，同比增長17.2%；全口徑社會消費品零售總額5.2億元，同比增長17.1%。

（三）鄉村振興在堅守底線中邁出新步伐。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，全年糧食產量達15.3萬噸，林果產量達7.4萬噸。新增機動用水用地1.5萬畝，建成高標準農田2萬畝，土地清理3.84萬畝，土地碎片化治理1.36萬畝，創建全國平安農機示范縣。羊存欄81.6萬只、出欄72.6萬只，牛存欄4.3萬頭，形成以肉羊、肉牛為主導的規?；N養基地，成功創建自治區級現代農業產業園。持續鞏固脫貧攻堅成果，投入銜接資金4.5億元，實施鄉村振興項目39個。推進策勒鎮津南新村、策勒鄉石榴籽村2個自治區級鄉村振興示范村建設。

（四）改革創新在銳意進取中積聚新勢能。深化“放管服”改革，實現530項政務服務事項“一網通辦”、66個事項“跨省通辦”、219個事項“鄉鎮延伸”辦理，網上辦結事項2.31萬件。新增登記市場主體1885個。開展招商引資活動30次，到位資金25.59億元，簽約入庫項目46個。工業企業增加到113家，完成一家公司“小升規”培育，獲取自治區關于策勒縣年印染3.5萬噸針織面料胚布項目指標批復。幫助工業企業貸款3455萬元，兌現優惠政策資金711.38萬元，減稅降費1.45億元，辦理增值稅留抵退稅1023萬元。

（五）項目建設在合力攻堅中取得新成效。投資33.92億元，實施重大項目86個，智能倉儲物流示范基地、博斯坦水庫等一批重大工程建設完工，策勒河昆侖水利樞紐開工建設。新改建農村公路104.9公里，通用機場項目前期工作穩步推進。加快推進光伏、水電等新能源項目建設。做好對口援疆工作，天津市投入援疆資金1.77億元，實施援疆項目25個。

（六）生態治理在厚植綠色中得到新提升。深入貫徹落實習近平生態文明思想，投入1.77億元實施和田河流域生態修復、森林撫育、退化林修復等項目，完成義務植樹22.63萬株、造林1.21萬畝，治理退化草原8.6萬畝、沙化土地25.7萬畝，空氣優良天數113天，優良率31.3%。成功舉辦中國科學院策勒沙漠研究站建站40周年學術研討會暨策勒縣生態屏障綠色長廊建設動員大會。嚴格落實河湖長制、林長制，巡河3393次1.61萬公里、巡林3456次。嚴格執行礦產資源“一支筆”審批制度，加快推進綠色礦業發展，積極扶持國有礦業公司經營與壯大。

（七）民生福祉在利民惠民中得到新改善。各族群眾幸福安康是推動策勒高質量發展的最終目的，聚焦群眾“急難愁盼”，高質量辦結十件民生實事。全民免費健康體檢，35—64歲農村婦女“兩癌”免費篩查，0—6歲兒童免費接種國家免疫規劃疫苗。投入77.5萬元對15.03萬名城鄉居民基本醫療保險參保進行補助。托幼機構和敬老院投入使用。投入2556.27萬元對山區水廠進行信息化建設。

（八）自身建設在從嚴要求中取得新進步。貫徹落實民主集中制、重大事項請示報告制度，推進政府系統全面從嚴治黨，把“嚴”的基調貫穿政府工作始終。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，辦理人大代表建議134件、政協提案50件，辦結率100%。同時，統計、審計、氣象、檔案、供銷、國防動員、機關事務、政策研究等工作取得新成績，科協、工會、共青團、老齡、婦聯、紅十字、慈善、僑務和關心下一代等各項事業實現新發展。

各位代表！過去的一年，我們遇到的困難挑戰超出預期，但發展成效好于預期。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、關心厚愛的結果，是自治區黨委總攬全局、科學決策的結果，是地委和縣委堅強領導、示范引領的結果，是天津市、國家民航局及各廳局無私奉獻、全面幫扶的結果，是全縣各族干部群眾凝心聚力、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向駐村工作隊、援策干部，向社會各界表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！看到成績的同時，我們也清醒地認識到，策勒的發展與黨中央的要求和全縣人民的期望還有很大差距。一是資源利用還很欠缺，特別是旅游資源、礦產資源和水資源轉化上突破不大，通道優勢還未有效發揮。二是產業質效不高，產業鏈條短，抵御市場風險能力弱，幫扶資產效益和帶動益農促增收作用發揮不明顯。三是一些干部思想解放不夠，執行力、落實力打折扣，對新的經濟形勢缺乏前瞻性和針對性思考。對此，我們將堅持新老問題一起改，治標治本統籌抓，努力把政府工作做得更實更好。

二、2024年的主要工作、目標

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，全面落實自治區黨委十屆十次全會和地委、縣委擴大會議精神，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，以凝聚人心為根本，更好統籌發展和安全、統籌開放和穩定，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，做到穩定、安全、信訪、網絡、干部不出事，爭取民生、產業、項目上臺階，積極創建社會穩定和長治久安示范區。

主要預期目標是：全縣生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長26.73%左右，規上工業增加值增長11.1%左右，一般財政公共預算收入增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，招商引資到位資金增長25%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%左右。

（一）統籌發展和安全。全面推進平安策勒建設。完善公共安全應急機制，落實安全生產責任制，推進重點領域安全生產隱患排查解決。堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。踐行“楓橋經驗”“浦江經驗”，爭創全國信訪工作示范縣。

（二）持續做好文化潤疆。持續用好“三館一寺、一人一站一舊居、一山一城”等教育基地，深入開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。深化民族團結進步創建工作，爭創全國民族團結進步示范縣。深入實施文化潤疆工程，開展“新玉輕騎兵”文藝小分隊下鄉演出90場次、非遺文化展覽20場次、新疆“四史”流動展45場次、書畫攝影流動展20場次、流動圖書館60場次。

（三）建強做優現代化產業體系。積極融入自治區“八大產業集群”和地區“五大產業集群”建設，大力發展“九大產業”。推動農業經濟取得新成果。強化糧食安全黨政同責，堅決守住43萬畝耕地這個“命根子”，種糧面積達30萬畝以上。新建和改造高標準農田1.29萬畝，新增機動用水用地2萬畝，鹽堿地治理2萬畝，土地碎片化治理1.35萬畝。林果掛果面積穩定在34萬畝，建設林果示范園55個1.22萬畝、林果提質增效品種改良1.17萬畝。牲畜存欄達到88.52萬頭（只），加大和田羊、策勒黑羊種源保護力度，做好育繁推廣和品牌建設，申報國家級肉羊養殖示范縣。投入1500萬元為脫貧人口和監測對象發展畜牧業進行獎補。因地制宜打造自治區級示范村2個。持續鞏固提升“兩不愁三保障”成果，精準落實幫扶措施，穩定消除返貧風險，堅決守住不發生規模性返貧底線。推動工業經濟實現新突破。積極融入和田—昆玉紡織服裝產業帶建設，將策勒建設成為紡織新材料基地，推進針織、印染一體化生產項目落地。引進勞動密集型企業3家，實現“小升規”2家以上、“個轉企”15家以上，培育高新技術企業1家以上，科技型中小型企業認定評價5家以上。推動現代服務業邁上新臺階。完善“吃住行游購娛”要素，深化“旅游+”產業融合，扎實推進“策馬昆侖、勒石沙?！甭糜纹放平ㄔO，全力推進新疆昆侖山景區建設。推動“中華情·津和情”陳列館盡快開放，擴大基本公共文化服務覆蓋面。組織開展“和美杯”、村晚等群眾性文體活動?；I辦新疆昆侖山文化旅游節、沙海玉湖沙漠越野賽、石榴花旅游節等品牌活動。推動資源優勢融入新發展。申報自治區找礦和勘察項目，加大對有色金屬勘察和開發力度，合理利用鋰鈹鈷、菱鎂礦、石英巖礦等資源，加快銅礦、玉礦、金礦開發見效。發展好光伏產業園，爭取大唐電力等5家企業200萬千瓦光伏發電項目早日落地，積極推進光伏治沙。推動新興產業打開新局面。與抖音基地合作，全力打造公益直播平臺，爭取全品類抖音直播基地落地。深化與優質物流企業合作，打造津和陸港現代物流園，對外貿易出口不低于4000萬美元。

（四）全力推進重大項目建設。圍繞現代產業體系建設、基礎設施更新改造、新型城鎮化等重點，切實擴大有效投資。力爭全年儲備重大項目125個以上，實施94個以上，完成固定資產投資43億元。穩步推進策勒河昆侖水利樞紐建設，投入1.18億元實施博斯坦中型灌區續建配套與現代化改造項目。新建5G基站不少于115座，新改建配農網工程146.25公里，新增配變69臺。新改建農村公路63公里，力爭策勒縣通用機場建設項目年內開工建設。重點實施23個2.39億元對口援疆項目，堅持將80%以上項目資金向民生領域傾斜。持續完善政府投資項目閉環管理機制，嚴把規劃論證、資金來源、風險防控關，確保決策科學、實施規范、監管嚴格。

（五）切實保障和改善民生。牢固樹立以人民為中心的發展思想，推動發展成果惠及民生、凝聚人心。突出就業優先導向。全面落實穩崗擴崗促就業政策，指導建立行業協會，多渠道促進穩定就業。辦好人民滿意教育。實施策勒縣“人人上大學”助學暖心工程，促進教育高質量發展，常態落實領導干部講思政課，鞏固發展基礎教育，推進德智體美勞“五育并舉”，提升中等職業技術學校辦學條件，加快第六中學建設。推進健康策勒行動。繼續實施基層醫療衛生服務能力提升三年行動和全民免費健康體檢，爭創自治區健康促進縣。加快縣人民醫院新院區交付使用，深化與自治區人民醫院托管合作，實現“群眾就醫不出縣，大病小病都能看”。對35—64歲農村適齡婦女開展“兩癌”篩查，對全縣0—6歲兒童免費接種國家免疫規劃疫苗，對15.5萬名城鄉居民基本醫療保險參保進行補助，確?；攫B老保險、基本醫療保險參保率在98%以上。實施農村清潔能源提升工程。投入1752.48萬元實施“煤改電”入戶4868戶。

（六）深入推進生態文明建設。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推廣運用“千萬工程”經驗，實施“減污”“降碳”“擴綠”行動。推進深度“減污”。嚴格落實河湖長制和林長制，堅持山水林田湖草沙一體化保護和污染防治，加強土壤生態環境保護與污染風險管控，強化水生態環境質量目標管理，推進農業污染控制和防治。持續抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改落實。投入5629.8萬元新建鄉村排水管道91.44公里。落實科學“降碳”。嚴格落實碳排放“雙控”要求，加快發展方式向綠色低碳轉型，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。開展節約型機關創建活動，推動生活垃圾減量化資源化處置，倡導綠色低碳生產生活方式。實施全域“擴綠”。加快推進三大生態屏障、三條綠色長廊建設，投入725萬元植樹造林、補植補造5000畝。新造林達到1萬畝以上，森林蓄積量達到40.99萬立方米；治理沙化土地16.75萬畝，草原綜合植被蓋度達到38%以上。

（七）持續優化營商環境。好的營商環境，就是生產力、就是軟實力、就是吸引力、就是競爭力，目前我們與經濟發展較好的縣市相比，最大的發展差距主要體現在營商環境的差距，要持續做好“放管服”工作。加大“放”的力度。持續梳理向基層延伸辦理事項，提高辦事效率。推進數字政府建設，實行登記全程電子化。深化國資國企改革，發揮好國有企業市場調節功能。優化“管”的機制。強化信用和財務監管，規范市場主體，嚴格市場準入機制。持續開展“雙隨機、一公開”監管工作，做好市場主體信用分類監管，嚴厲打擊非法集資等破壞市場秩序的惡性行為。端正“服”的態度。落實企業“五包”機制，主動為企業提供服務、排憂解難。持續兌現涉企惠企政策，落實減稅降費、留抵退稅等稅費優惠政策，解決企業融資難問題，著力化解拖欠中小型企業和個人欠款，推動策勒成為企業家投資營商的熱土。

（八）深化兵地軍地融合發展。堅持“兵地一盤棋”，推進兵地深度融合發展，實現維穩任務共擔、民族團結共創、基礎設施共享、產業發展共促、民生福祉共保、基層組織共建。

各位代表，我們將全面支持外事、工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用，做好保密、檔案、地方志、第五次全國經濟普查等工作。

三、加強政府自身建設

奮進新征程，建功新時代。我們將全面落實縣委工作部署，堅決當好執行者、行動派、實干家。

（一）堅持以黨的建設引領自身建設。始終把黨的政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固拓展主題教育成果，樹牢和踐行正確政績觀，大力弘揚“四下基層”優良作風，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，能早則早、能快則快、能多則多辦好民生實事。堅持“縣委有號召、群眾有訴求，政府見行動”，政府系統干部要率先到一線、上火線，切實把對黨和人民事業絕對忠誠貫穿政府工作全過程。

（二）堅持以廉潔自律樹立良好形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕“低級紅”“高級黑”和“新形象工程”八種突出表現。以最嚴肅的財經紀律，推動非剛性、非民生、非產業支出只減不增，嚴控“三公”經費和一般性支出，用政府“緊日子”換取百姓“好日子”，以風清氣正的政務環境保障高質量發展。

（三）堅持以依法行政提升治理效能。深入學習貫徹習近平法治思想，推進法治政府建設，把政府工作全面納入法治軌道。嚴格執行重大決策法定程序，嚴把政府文件、議題決策、合同協議等合法性審查，使決策更具民主性、科學性和規范性。依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，支持監察監督和司法監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計、統計監督。高質量辦好人大代表議案、建議和政協提案。持續強化政務公開，讓權力在陽光下運行。

各位代表！政府始終把群眾最關心、最在意的教育、就業、醫療、社會保障等工作作為“頭等大事”，提出了10件民生實事候選項目，提交本次會議審議票決。

各位代表！路雖遠行則將至、事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、地委、縣委的堅強領導下，大力弘揚忠誠堅守、堅韌不拔、無私奉獻、團結奮進、持之以恒的工作作風，厚植扎根策勒、建設策勒、奉獻策勒的“策勒情懷”，齊心協力、真抓實干，迎難而上、篤定前行，為奮力譜寫中國式現代化策勒實踐而努力奮斗！