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2024年烏魯木齊縣政府工作報告

在烏魯木齊縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

縣長  冶海龍

各位代表：

現在，我代表縣第十八屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員、列席代表提出意見。

2023年工作回顧

2023年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，縣第十八屆人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記視察新疆時重要講話重要指示精神、在聽取自治區和兵團工作匯報時的重要講話精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持穩中求進工作總基調，統籌穩定和發展，完整準確全面貫徹新發展理念，扎實開展主題教育，攻堅克難、擔當作為，全縣經濟社會高質量發展取得新成效。一年來，我們重點做了以下工作：

一、社會大局和諧穩定

堅決扛牢維護社會穩定政治責任，系統防范化解各項風險隱患，全方位守住安全底線。

鑄牢中華民族共同體意識不斷深化。召開“鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地”專家座談會，命名市級實踐基地1個、縣級實踐基地2個。成功創建自治區級示范單位（景區）2個、市級示范單位8個。青少年“筑基”工程深入推進。國家通用語言文字教育和普及使用成果持續鞏固?！懊褡鍒F結一家親”和民族團結聯誼活動不斷深化，互嵌式村（社區）建設穩步推進，各族人民交往交流交融更加深入，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

我國宗教中國化工作穩步推進。完整準確全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，優化完善基層宗教事務治理體系，加強愛國宗教人士的培訓和關愛，建強“三支”隊伍，打造“四進”宗教場所示范點6個。嚴格落實伊斯蘭教全疆共念“一本經”要求，全面推廣使用國家通用語言講經解經工作。加大佛教商業化治理工作。依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動，持續開展“去極端化”宣傳教育，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

文化潤疆工程深入開展。深入推進“習近平新時代中國特色社會主義思想進萬家”活動，開展宣講716場次7.7萬余人次。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，新創建自治區級文明單位（村鎮）2個、市級14個，自治區新時代文明實踐站示范點3個，各族群眾“五個認同”不斷增強。舉辦“文化潤南山”、“講好南山故事 創造非遺未來”等系列活動，開展“流動博物館”村（社區）巡展活動，構建各民族共同的精神家園。

重點領域風險有效防范。堅持開源節流，盤活資產，守住“三?！钡拙€。加強政府債務管理，確保政府法定債務余額控制在限額以內，實現政府隱性債務清零。深入鞏固國企改革三年行動成果，整合縣域優勢資源，成立南山牧場投資發展有限公司，穩步提高國資經營效益。加強房地產領域社會矛盾化解，著力解決不動產登記歷史遺留問題，年內辦理首次登記746筆，轉移登記755筆，變更登記629筆。

安全生產形勢總體平穩。狠抓安全生產“十五條措施”落實落細，深入開展景區景點、城鎮燃氣、建筑工地、自建房、礦山等重點領域安全隱患排查整治。年內未發生較大以上生產安全事故。不定期組織地震、林草防火等重點領域實戰演練、桌面推演。實施地質災害防治工程，進一步提升防災減災救災能力。推動食品藥品監管責任落地見效，確保群眾“舌尖上”的安全。

二、經濟發展平穩有序

2023年，全縣預計完成地區生產總值33億元，增長3.2%；固定資產投資增長16%；完成規模以上工業增加值2.7億元，下降20.3%；完成限額以上社會消費品零售總額0.23億元，增長1.7倍；完成一般公共預算收入3.84億元，增長10.3%；農村居民人均可支配收入達到27658元，增長9%。

內需潛力持續釋放。用好各類展會平臺，加大招商引資力度，推介生態、旅游、風電等優勢資源，全年累計招引區外到位資金14.12億元，同比增長24.96%。持續推進絲綢之路東區游客服務中心、中亞民俗體驗地等一批文旅項目建設，服務保障G0711烏尉高速公路項目、S103線芨南立交至艾維爾溝至阿樂惠鎮等重大項目，全年新建500萬以上各類項目30個。在集鎮、景區、景點等人流量密集區域優化縣域商業體系，不斷豐富消費場景。

鄉村振興全面推進。堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，實施4萬畝高標準農田建設，超額完成糧食和重要農產品生產任務。新建新型溫室56座，引進試種蔬菜新品種128個，推廣無花果、藍莓等小宗類種植和休閑采摘。發揮科技特派員作用，推廣應用新技術、新裝備，托里洋蔥、水西溝草莓、板房溝食用菌等已形成規模。嫁接改良2萬株山杏和8000株蘋果，壯大特色林果業。新（擴）建牛羊育肥養殖區5個，推動種養殖設施迭代升級，發展鴕鳥、澳牛等特色養殖，改良黃牛4008頭。投入銜接資金1.35億元，實施了一批設施農業、倉儲等建設項目，促進一、二、三產融合發展。持續開展鄉村環境整治，整村推進甘溝鄉高潮村、前進村等11個村戶廁改造，農村衛生廁所普及率達到75.84%。“數字鄉村”建設實現全覆蓋。有序開展農村集體土地使用權和所有權確權登記，穩慎推進農村集體經營性建設用地入市試點工作。強化返貧動態監測和就業幫扶，全縣脫貧人口人均純收入達21002元。新建鄉村振興重點示范鄉鎮1個、示范村10個，烏魯木齊縣成功入選第二批“國家鄉村振興示范縣”創建名單。

旅游產業加快發展。持續完善旅游基礎設施，推動天山大峽谷、絲綢之路等重點景區提檔升級，天山大峽谷景區入選“新疆百家經典景區”，絲綢之路山地度假區連續三年榮獲“中國體育旅游十佳精品景區”。豐富鄉村旅游業態，累計發展旅游民宿293家、露營地37家，舉辦“明月出天山”文化旅游節等鄉村旅游系列活動，推出鄉村旅游精品線路8條，其中“南山鄉村健身康養之旅”線路入選全國鄉村旅游精品線路，方家莊村榮獲第四批自治區鄉村旅游重點村。承辦第二十一屆絲綢之路冰雪風情節、夏冬兩季馬拉松賽事等文體活動。開展百家旅行社、外國使團游南山等系列旅游推介活動。烏魯木齊縣獲評“全國縣域旅游發展潛力百佳縣”和“2023中國縣域旅游發展百強縣市”。

營商環境持續優化。積極構建市場化法治化國際化營商環境，落實市場準入負面清單制度，推行審慎包容監管，維護公平公正的市場秩序。成立了縣工商聯，召開企業家座談會、各省（市）駐烏商會交流會，扎實開展優化營商環境“回頭看”，推動政務服務再提升、制度成本再降低、惠企政策再精準。拓展“一網通辦”、“跨域通辦”、“一件事一次辦”服務范圍，53項事項實現跨省通辦，審批服務事項辦理時限縮短30%至70%。通過打造優質高效政務環境，進一步激發市場活力，提振市場主體信心，年內新增各類市場主體478家。

三、城鄉環境更加宜居

堅持以規劃為引領，大力加強城鄉規劃建設治理，城鄉面貌實現新提升。

規劃引領成效顯著。堅持開門搞規劃，《烏魯木齊縣國土空間總體規劃（2020-2035）》順利通過自治區第一輪技術審查，“三區三線”劃定成果正式啟用，37個村村莊規劃形成初稿。高水平規劃對高質量發展的引領作用持續增強，城鎮發展定位更加精準，空間結構和功能布局更加優化，土地利用更加節約集約，超額完成年度批而未供和閑置土地處置任務，獲得2024年度新增建設用地20%指標獎勵。

基礎設施不斷夯實。投入1122萬元，對40.42公里農村公路實施生命安全防護和公路養護工程，在永豐鎮、甘溝鄉等鄉鎮硬化農村公路3條8.2公里，修補、養護道路2.2萬平方米。投入7000萬元，完成5個供排水項目，新建供排水管線30公里。改造電網124公里，建設5G通信基站125個。延伸9路公交線路至天山大道三角地，開通機場、高鐵至縣域雪場、景區旅游客運專線和定制公交，群眾出行更加便捷。綠化美化6個村莊，新建小游園1座，擺放花卉85萬余株，鄉村環境更加美麗宜居。

城鄉管理更加精細。常態化開展道路保潔修復和市政設施巡檢維護。集中治理違法廣告、私搭亂建、“蜘蛛網”和城市“牛皮癬”，清掃保潔、垃圾清運、冬季清雪更加高效，有序推進垃圾分類宣傳示范，城市精細化管理與文明城市創建實現雙向互動，城鄉“顏值”和“氣質”全面提高。

四、生態保護富有成效

全面貫徹習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，厚植高質量發展底色。

生態環境有效改善。打好藍天碧水凈土保衛戰，加強環境保護修復，推行草原、森林、河流、湖泊、濕地休養生息。完成7050戶居民、133家社會分散單位和1617座農業設施清潔能源供暖改造。落實施工場地、企業“七個百分之百”抑塵措施，全年空氣質量優良天數比率達96.44%。落實林長制，栽植喬灌木60.1萬株，新增綠地面積600畝，修復退化林4000畝。落實河（湖）長制，嚴格落實水資源“三條紅線”控制指標，常態化開展水土流失綜合治理，強力推進用水方式由粗放型向集約高效利用型轉變。全面推廣測土配方施肥，持續推動農藥減量，耕地安全利用率100%。實施歷史遺留礦山生態恢復治理26.75公頃。成立水與生態資源委員會，進一步加強縣域水資源管理、生態環境、自然資源和規劃工作組織領導，以制度改革創新鑄牢生態文明根基。高質量完成中央、自治區生態環境保護督察反饋問題及信訪案件整改工作。

綠色低碳加速發展。統籌推進碳達峰碳中和，實施碳達峰十大行動。支持推進建設風電項目5項，新增并網發電66萬千瓦，總投資約39億元。積極推動新能源產業規劃調整，通過“上大壓小”、“加密排布”方式實現集約化用地，鼓勵實施達坂城三場技改增容擴建項目、達金工100萬千瓦風電（配套儲能）項目，進一步積蓄綠色發展潛力。在景區景點、民宿等地新增公共充電樁，大力倡導綠色低碳的生產生活方式。

五、民生福祉持續增進

堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，集中辦好自治區十件民生實事、首府十二件民生實事，全面完成縣級十二件民生實事，提高各族群眾的民生福祉。

就業質量穩中向好。開展職業技能培訓4844人，全縣農村富余勞動力新增轉移就業1332人、城鎮新增就業372人。實施高校畢業生就業創業攻堅行動，畢業生就業去向落實率達100%。舉辦“創業之星評選”、“農產品直播帶貨”等促就業活動24場，新創建亞心便民經濟社區等4個創業社區、閑來小鎮等3個創業市場。全縣有勞動能力和就業意愿的勞動力實現全部就業。

教育質量持續提升。采用“委托管理”模式實現市70中、12中與廟爾溝中學、永豐中學跨區域集團化辦學，市1小、2小、3小等名校與縣域中小學“一對一”結對幫扶全覆蓋，義務教育城鄉一體化優質均衡發展水平進一步提升。順利通過國家學前教育普及普惠達標縣驗收。創建自治區冰雪特色學校11所，我縣中、小學代表隊獲2023年自治區首屆冬運會冰球項目冠軍。投入2290萬元，完成廟爾溝中學、小東溝小學運動場及8所學校消防水池建設。成立“教育啟航”專項基金，表彰獎勵14名“陽光少年”尊師重教家庭和40名優秀教師，弘揚傳承尊師重教良好社會風尚。

社會保障有力有效。社會保險精準擴面，城鄉居民養老保險、基本醫療保險參保率穩定在95%以上。加強藥品集中帶量采購審核，推動藥品主動降價。積極構建多元化養老服務體系，新建養老服務中心1個、老年人日間照料站4個。扎實做好失業補助金、臨時生活救助工作，發放社會救助金和殘疾人“兩項補貼”860萬元，困難群眾基本生活得到有效保障。

健康防線更加牢固。穩步推進醫共體、醫聯體建設，與自治區人民醫院簽訂合作協議，開通雙向轉診綠色通道。完成縣人民醫院手術室、產房、體檢中心建設。6家鄉鎮衛生院達到國家“優質服務基層行”基本標準，其中1家達推薦標準，1家成功掛牌“社區醫院”，中醫藥服務網絡日趨完善。持續完善基本公共衛生服務，全面推進全民健康體檢、家庭醫生動態簽約。醫防融合機制落實落地，重大傳染病和突發公共衛生事件應對能力全面提升，深入開展愛國衛生運動，國家衛生縣創建工作順利通過自治區技術評估指導。

文體生活豐富多彩。加強基層文化隊伍建設，挖掘“農民舞蹈隊”、“鄉村歌唱家”。持續推動“石榴籽”小分隊進基層，經常性開展“我們的中國夢”文化進萬家、“周末百姓大舞臺”、“村晚”等系列文化活動和“賀中秋”、“慶國慶”等節事活動。打造市級文化大院4個、自治區級文化大院1個，《昆侖之約》入選國家旅游演藝精品名錄。廣泛開展全民健身活動，免費開放全民健身中心，完善12個村（社區）體育設施，舉辦“村BA”籃球賽和少數民族傳統體育項目，打造“健康南山 益路有你”健康跑等體育賽事品牌，讓農牧民群眾在家門口享受文化盛宴。

2023年，我們始終堅持把加強黨的政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實“第一議題”制度，深入開展主題教育，深學篤信黨的創新理論。堅持依法決策，深化法律顧問制度，全面推行行政執法“三項制度”，扎實開展學法述法考法，下放部分行政處罰權，穩步推進法治政府建設。堅持重大事項報告制度，依法接受人大及其常委會法律監督、人民政協民主監督以及社會各界監督，加強審計監督，辦復自治區、市、縣人大代表議案、建議和政協提案38件，辦復率100%。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，馳而不息轉變作風，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，把干部清正、政府清廉、政治清明的要求落到實處。

我們持續加強國防教育和國防動員，扎實做好擁軍優撫、退役軍人就業安置和服務保障，積極支持工會、共青團、婦聯、僑聯、殘聯、科協、紅十字會、供銷社等群團組織工作，加強檔案、史志等工作。第五次經濟普查和第三輪土壤普查有序推進。

這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是自治區黨委、政府，市委、市政府堅強領導的結果，是縣委帶領全縣各族人民共同奮斗的結果，是各位人大代表、政協委員辛勤努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向駐縣部隊、公安干警，向人大代表、政協委員、各民主黨派人士，向所有關心、支持烏魯木齊縣經濟社會發展的各界朋友，表示誠摯的感謝！

同時，我們也清醒的認識到，縣域經濟社會高質量發展還面臨不少風險挑戰：從經濟發展看，縣域產業結構相對單一，支撐高質量發展的潛力動能不強。從群眾期盼看，城鄉基礎設施仍需加緊完善，各項公共服務能力還有待提升。從政府自身看，財政收支矛盾突出，“三?！眽毫哟?；政府部門工作人員的服務意識和工作效能還需增強，營商環境需要進一步優化。對此，我們將增強憂患意識，直面問題挑戰，采取有力措施，切實加以解決。

2024年重點工作

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是深入貫徹落實習近平總書記在聽取自治區和兵團工作匯報重要講話精神的重要一年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好各項工作意義重大。

2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記視察新疆、在聽取自治區和兵團工作匯報時重要講話精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，貫徹落實自治區黨委十屆八次、九次、十次全會精神和市委十二屆七次、八次、九次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，緊貼民生推動高質量發展，做到“三個統籌”，增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為推進中國式現代化新疆實踐作出烏魯木齊縣貢獻。

2024年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%；規模以上工業增加值增長8%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預算收入增長12%；農村居民人均可支配收入增長8.5%。

實現今年目標，要堅持統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，重點抓好以下工作：

一、全力推進高水平安全

堅定不移防范風險。進一步涵養稅源、擴大稅收，加快閑置資產處置，提升財政保障支撐能力。強化收支績效管理，嚴格落實風險預警機制，兜實兜牢“三保”底線。防范化解政府債務，堅持化存量遏增量，管好用好法定債資金，堅決守住不發生系統性風險底線。加大房地產領域歷史遺留問題處置力度，深入推進信訪工作法治化和源頭治理，用心用情用力維護好群眾合法權益，做到案結事了、信訪群眾“事心雙解”。

堅定不移保障安全。嚴格落實安全生產責任制，強化重點行業領域安全風險管控。深化安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，堅決防范和遏制重特大事故發生。加強食品藥品領域監管，全力推動“兩個責任”落實落地。突出應急處置能力提升，做好防災、減災、救災工作，保障各族群眾生命財產安全。

二、鑄牢中華民族共同體意識

扎實開展示范創建。持續打造鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地，廣泛開展民族團結進步“十一進”，強化縣域民族團結歷史文化挖掘弘揚，推進民族團結進步示范創建。扎實推動青少年“筑基”工程，拓展國家通用語言文字教育和普及使用成果。深入實施“三項計劃”，加快建設互嵌式社會結構和社區環境，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，推動鑄牢中華民族共同體意識更加有形有感有效。

全面促進宗教和順。深入貫徹黨的宗教工作基本方針和宗教信仰自由政策，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義相適應。加強“三支隊伍”建設，鞏固國家通用語言文字講經解經工作成果。提高宗教工作法治化水平，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動。防范遏制宗教極端思想傳播蔓延，有效治理各種非法宗教活動。

深入推進文化潤疆。以社會主義核心價值觀為引領，加大烽火臺、公盛廟、娘娘廟等文物保護利用，鼓勵民俗文化專業基地、專業合作社，大力開發民族刺繡、服飾、木質餐具等非遺傳統工藝。加強城鄉公共文化服務體系一體建設，創作推出一批具有中華文化底蘊、融合現代文明、群眾喜聞樂見的文化產品。完善青少年理想信念教育齊抓共管機制，培育愛黨愛國愛社會主義的合格建設者和接班人，讓“五個認同”、“四個與共”思想在各族青少年心中深深扎根。

三、持續推動經濟高質量發展

聚力擴大有效投資。圍繞基礎設施和公共服務短板，精準謀劃儲備政府性投資項目，做熟項目前期，爭取各類政策支持，推動一批打基礎、利長遠的項目落地見效。圍繞旅游、鄉村振興、新能源等領域，優化完善招商引資項目庫，讓民間資本“進得來、有的投、投的好”。圍繞產業布局，完善基礎設施配套，打造以清潔能源為主導的高質量現代化綠電零碳工業園區，實現制造業零的突破。學習借鑒新疆自貿試驗區烏魯木齊片區建設模式，深化縣域經貿投資便利化改革創新，破除市場準入壁壘，擴大高水平對外交流合作。加快民營經濟發展，探索“政企銀研”合作升級，加強科技創新服務水平，爭取新增1家本土高新技術企業，積極申報自治區科技項目，提升企業創新力、競爭力。持續推進減稅降費，依法精簡辦事流程，推動網上服務和包容審慎監管擴面增效，激發市場主體內生動力。實行各級領導包聯企業制度，做到有呼必應、無事不擾，為市場主體提供全天候、全過程、全周期的優質服務，將烏魯木齊縣打造成投資興業的沃土。

持續推進鄉村振興戰略。落實最嚴格的耕地保護制度，實施9100畝高標準農田提升建設和灌溉渠系維修工程，確保糧食和蔬菜種植面積不低于6.55萬畝。加快八家戶休閑農業園、永盛果園田園綜合體建設，大力發展以樹上干杏為主的林果產業。申報托里洋蔥、板房溝食用菌等7個特色農副產品地理保護標識，注冊2個農牧產品區域公共品牌。發揮好科技特派員作用，引入新品種新技術，提升農業質量和效益。深化農村各項改革，有序推進黨支部領辦合作社、創辦村集體公司等新型經營模式；推進村集體經營性建設用地入市，引導盤活鄉村閑置資產與社會資本有效銜接，發展壯大村集體經濟。學習運用“千萬工程”經驗，實施3個村糞污一體化處理項目，分類開展鄉村人居環境整治攻堅行動，實現“美麗鄉村”向“美麗經濟”蝶變。修訂完善村規民約，持續推進鄉村移風易俗和精神文明建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。立足強產業、穩就業拓寬脫貧人口增收致富渠道，不斷鞏固脫貧成果。建設八家戶村等5個自治區級鄉村振興重點示范村，持續鞏固國家鄉村振興示范縣創建成果。

深入實施旅游興疆戰略。積極引入社會資本，加大旅游景區基礎設施投入力度，完善旅游標識標牌，打造精品旅游線路，將景區串珠成鏈，提升景區品質。啟動天山國際滑雪場項目規劃研究，大力支持各滑雪場提質擴容，豐富業態，增強冰雪產業競爭力。積極探索“景村一體”發展模式，推動“農文旅”深度融合，新增民宿不少于50家，進一步豐富旅游業態。依托優質的生態旅游資源，逐步構建覆蓋全生命周期的康養產業體系，做響“南山康養”區域品牌。精心培育縣域老品牌、老字號和夜間文旅新業態，創建特色美食街區，引進國際品牌酒店，打造消費新場景。邀請各類媒體和旅游達人、網紅大V來烏魯木齊縣旅游打卡，積極開展線上線下文旅宣傳推介活動，打造“驕陽看雪·心宿南山”品牌，擴大縣域旅游知名度。持續深化“微笑新疆”行動，完善服務設施，提升服務質量，讓游客乘興而來、盡興而歸。

四、持續加快城鄉發展步伐

堅持規劃引領。加快推進縣、鄉、村三級國土空間規劃編制工作，有序推進詳細規劃和各類專項規劃編制，進一步完善底圖統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系，確?！耙粡埶{圖干到底”。全面增強底線意識和規則意識，維護規劃的嚴肅性和權威性，堅持先規劃后實施，無規劃不建設，以剛性約束助推國土空間保護和縣域經濟高質量發展。

完善基礎設施。穩步實施城鄉更新行動，著力補齊短板弱項，完善功能，提升品質。實施道路硬化工程，常態化開展道路養護，不斷提高農村公路通行效率。優化調整公共交通線路，探索多種運營模式，逐步完善市區至縣域公共交通網絡，為農牧民群眾和游客出行提供多樣化選擇。持續完善南旅基地周邊供排水、燃氣、綠化、供熱、道路、消防等基礎設施建設。加快公共充電設施布建，推進5G等新基建向農村覆蓋延伸，積極打造智慧縣城。

加強精細治理。定期開展市政設施體檢，規范戶外廣告、門頭牌匾，集中整治“蜘蛛網”、私搭亂建、店外店和亂停亂放現象?？茖W優化冰雪、垃圾清掃保潔頻次和作業模式，常態化開展房前屋后、背街小巷、建筑工地、養殖小區清掃保潔。健全業主委員會運行機制，提升物業管理水平，推進生活垃圾分類擴面提質。細化城鄉風貌管控措施，提升城鎮綠化、亮化、美化水平，打造高顏值城鄉環境。

五、持續推動生態文明建設

不斷筑牢生態屏障。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續鞏固中央和自治區生態環境保護督察反饋問題整改成效。嚴格落實林長制、河（湖）長制，爭取項目打造天山大道公園，推進退化林、退化草原修復和草原封育。加強道路揚塵、移動源污染防治，適時組織清潔能源替代項目“回頭看”。統籌水資源、水環境、水生態治理，持續加強一號冰川、縣域內河流、水源地等環境保護，強化涉河項目和醫療機構污水處理監管。持續推進農業面源污染源頭管控和綠色礦山建設，落實草原禁牧和草蓄平衡制度，加強濕地保護和森林撫育。鞏固深化生態文明制度創新成果，發揮好水與生態資源管理委員會作用，更好統籌協調縣域生態文明建設，創建烏魯木齊縣“中國天然氧吧”氣候標志品牌，打造天藍、地綠、水清的大美南山。

高效統籌水資源。堅持“四水四定”原則，嚴格落實水資源“三條紅線”控制指標，優先使用地表水，嚴控地下水開采，優化配置水庫水，精打細算用好水資源。加強板房溝灌區標準化規范化創建，強化農業用水科學調配，優先保障生態用水，有序推進輪耕復耕和生態恢復。充分利用人工影響天氣等措施增強降雨，緩解季節性用水壓力。爭取項目加強供水排水基礎設施建設和2個污水處理站提標改造，加快推進馬圈溝水庫前期工作。爭創全國節水型社會達標縣。

六、持續保障和改善民生

堅持就業優先戰略。圍繞縣域產業發展方向，大力開展民宿、文創、餐飲等職業技能培訓，加強營銷策劃、運營管理等創業培訓，累計培訓不少于1000人次，培育一批網絡直播、網絡營銷、民宿管家等鄉村旅游緊缺人才，提升本地農牧民“能就業”的素質，激發“敢創業”的熱情?！耙粚σ弧遍_展高校畢業生、就業困難人員等群體就業援助工作，全年新增城鎮就業200人，農村富余勞動力轉移就業1000人。鼓勵白云滑雪場申報創業孵化基地。經常性開展職業技能大賽，提升農牧民職業技能，實現高質量充分就業。

辦好人民滿意教育。持續鞏固學前教育普及普惠成果，依托學前教師業務能力提升項目，提升學前教育質量。引進市一中等市屬名校與縣域學校實行集團化辦學，發揮名校帶動示范引領作用，實現義務教育優質均衡發展。加強教師隊伍建設，深入實施“紅山教育領航人”人才梯隊培養計劃。進一步改善辦學條件，申報1128萬元中央資金實施5所學校、8所幼兒園基礎設施提升改造項目。大力發展特色教育，依托全縣獨特的冰雪資源，全面升級9所自治區冰雪特色學校運動品牌，努力把廟爾溝中學打造成全市普通高中特色學校。

完善社會保障體系。落實養老保險待遇調整和城鄉居民基礎養老金正常增長機制，持續推進醫保領域改革，確?；攫B老保險、基本醫療保險參保率穩定在95%以上。發揮村（社區）日間照料中心作用，健全養老服務體系，提升養老服務水平。完善分層分類的社會救助體系，落實低保、特困、供養等臨時救助政策，抓好社會福利、慈善事業等工作，織密扎牢民生保障網。

提升健康保障水平。扎實推進緊密型縣域醫共體試點，深化與自治區人民醫院等三甲醫療機構合作共建，推動優質醫療衛生資源下沉。加快推進縣醫院手術室、產房、體檢中心投入使用，推動水西溝衛生院達到“優質服務基層行”推薦標準。實施基層醫療網底提升工程，推進基層衛生人才隊伍建設，打造一批名醫工作室。加大中醫藥人才培養力度，促進中醫藥傳承創新發展，增創自治區級旗艦中醫館2家。促進醫防協同，提升應急處置能力，完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測網絡。常態化開展愛國衛生運動，倡導文明健康的生活方式，創建國家衛生縣城。

繁榮發展文體事業。充分挖掘和培養基層書畫、剪紙、刺繡等文化能人，充實草根文化隊伍，讓農牧民成為舞臺主角。將身邊人、身邊事創編成百姓喜聞樂見、具有鄉土氣息的優秀文藝節目，展現新時代農民新形象。打造“百姓大舞臺”、“村晚”、鄉村影院、鄉村音樂角、文化大院、馬背宣傳隊等文化品牌，傳播正能量，讓習近平新時代中國特色社會主義思想飛入尋常百姓家。積極承辦夏冬季馬拉松等國內外體育賽事，舉辦賽馬、叼羊、姑娘追等少數民族傳統體育活動，打造本土“村BA”、“村超”賽事品牌，以精神的富足提升農牧民的精氣神。

七、持續加強政府自身建設

堅持黨的全面領導。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，持續鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨建和意識形態工作與政府工作同謀劃、同部署、同落實，確保政府各項工作始終沿著正確政治方向前進。

著力打造法治政府。深入學習習近平法治思想，深化法治政府建設，全面落實“一規劃兩綱要”。堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格執行新修訂的行政復議法，重點加強鄉鎮執法隊伍建設，開展執法監督檢查，規范公正文明執法。深入推進政務公開，持續推進“八五”普法工作，進一步推動領導干部遵法學法守法用法。依法接受縣人大及其常委會的法律監督，自覺接受政協民主監督和各方監督，加強審計監督，讓政府工作始終在陽光下運行。

著力打造創新政府。牢固樹立“出路在創新”的理念，進一步解放思想、轉變思維、創新思路，在高質量發展、社會治理、財稅金融、政府職能等方面大膽探索。深化國資國企改革，更好發揮南山牧場投資發展有限公司盤活國有資產、優化資源配置、支撐引領高質量發展的作用。加快“數字政府”建設，持續提升一體化政務服務能力，推動“高效辦成一件事”。

著力打造廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，抓好政府系統黨風廉政建設，加大對國有資產、土地流轉、工程建設等風險領域的監管力度，持續營造風清氣正的良好政治生態。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”樹新風，堅決反對形式主義、官僚主義。堅持厲行節約，反對鋪張浪費，以政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”。

著力打造服務型政府。堅持正確的政績觀，大力弘揚習近平總書記在福建工作期間親自倡導的“四下基層”優良作風，切實把為民造福作為最大政績，堅持把解決好群眾關心關注的“急難愁盼”問題落實在行動上、體現在時效上，抓好辦成一批群眾可感可及的實事；著眼更好滿足市場主體所需，持續轉變政府職能、提升服務效能，以“有為政府”激活“有效市場”，以我們的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。

各位代表，路雖遠行則將至，事雖難干則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委、市政府部署要求和縣委工作安排，踔厲奮發、勇毅前行，心無旁騖、苦干實干，奮力開創烏魯木齊縣高質量發展新局面！