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2024年格爾木市政府工作報告

2024年2月22日在格爾木市第十五屆人民代表大會第四次會議上

市長    冉  清

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。在省州黨委政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督指導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，團結依靠全市人民，腳踏實地、埋頭苦干，省域副中心城市邁向現代化的步伐更加堅定、更加穩健。

——一年來，我們堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，牢記囑托、篤定信心、感恩奮進。完成地區生產總值427.45億元，一般公共預算收入和支出分別增長5.2%、14.2%，全市社會消費品零售總額增長17.6%，12項納統指標10項保持正增長，投資總量、消費及第三產業增速全州第一。這一年，面

對疫情防控轉段延滯效應有所加重、主要工業產品價格持續下跌的困難局面，我們依靠抓落實的最大確定性，有效對沖內外部環境的不確定性，交出了一份穩中向好、干中有成的厚重答卷。

——一年來，我們堅持“干部要干、思路要清、律己要嚴”，積極協調各方、主動向上爭取、不斷自我加壓。推動省上開展樞紐型副中心城市規劃編制、流通支點及補鏈強鏈課題研究，承接建設全省營商環境創新試點城市等重大任務，全域海綿城市示范扎實推進，國際陸港公共配套加快完善，昆侖國家級經開區評級位列全國128位、較上年躍升85位。爭取上級項目資金較上年增長20%，總財力較上年增長14.3%，質量強國、營商環境等5項工作獲省政府督查激勵。

——一年來，我們舉全市之力，以“繡花針”功夫創建全國文明城市，弘揚社會主義核心價值觀，加快補齊公共服務短板弱項，辦成40件為民實事，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接127項具體措施精準落地，物業管理、冬季清潔供暖、不動產確權登記等突出問題逐步解決。我們以文明之美推動精神富足，辦好民生實事，詮釋文明內涵，打響一場通向百姓幸福的接力賽、持久戰，匯聚形成心往一起想、勁往一處使的磅礴力量。

——一年來，我們承接完成“中國共產黨的故事—習近平新時代中國特色社會主義思想在青海的實踐”、駐華使節走進格爾木等重大活動，順利舉辦世界鉀鹽鉀肥大會、全省首屆枸杞產業發展大會、數字經濟全國行格爾木站活動、全域旅游發展大會、昆侖文化旅游節，成功躋身全國復合型現代流通支點城市，上榜“中國誠信”“全國投資潛力”“全國科技創新”百強（縣）市，摘得全省法治政府建設示范市榮譽稱號，有力彰顯美麗格爾木、實力格爾木、活力格爾木的獨有魅力。

一年來，困難比預料的多，挑戰比預想的大，結果比預期的好。我們重點抓了以下工作：

（一）從嚴從快、堅決果斷，生態保護加力推進。以“壯士斷腕”的勇氣治理鹽湖資源開發突出問題，做到不留死角、不留空白、不留余地。中央前兩輪生態環保督察及省州各類督察反饋問題整改取得扎實成效，第三輪中央生態環保督察通報典型案例問題整改基本完成，群眾信訪舉報問題已階段性完成整改。持續打好污染防治攻堅戰，清理“河湖四亂”，治理“白色垃圾”，減排廢氣廢物，空氣質量優良天數比例88.5%，國考斷面水質優良比例保持100%，土壤環境清潔穩定。5個黨政單位榮獲國家級“節約型機關”稱號，4家企業通過清潔生產驗收，新增國家級綠色工廠2家。落實長江十年禁漁，榮獲全國漁業執法工作先進集體。服務國家公園建設，多元構建自然保護地，加強生物多樣性保護，“鳥中熊貓—大鴇”、白天鵝、灰雁等珍稀候鳥相約而至，高原精靈—藏羚羊悠閑漫步長江源頭，高原新城處處呈現人與自然和諧共生的美好圖景。

（二）創新驅動、“四地”引領，新動能加快匯集。鹽湖鹵水提鋰技術攻破世界性技術難題，“鹽湖老鹵制備無水氯化鎂關鍵技術”產業化應用，高海拔風電葉片真空灌注試驗成功。鹽湖資源開發中試基地、馬鈴薯產業示范基地建成投用，“昆侖關鍵金屬資源研究中心”等3個技術創新平臺落地，全省首個鹽化工質量基礎設施“一站式”服務平臺試運行。750千伏昆侖山輸變電工程、海西大基地一期項目建成投運，南山口抽水蓄能電站、世界最大液態壓縮空氣儲能項目等重大工程開工。新增清潔能源裝機200萬千瓦，新能源裝機占全州的42.9%。1.5萬噸電池級碳酸鋰項目試車，4萬噸基礎鋰鹽項目開工，碳酸鋰、純堿產量分別增長59%和21%。成功創建省級全域旅游示范（縣）市，啟用3個游客服務中心，察爾汗鹽湖景區評為4A級旅游景區，六子湖生態文化教育基地建成，客貨運量分別增長100.5%、22.7%，游客人數、旅游收入分別增長47.4%、33.2%。特色生物產業園、全州首個農畜產品質量安全檢驗檢測實驗室建成，特色農畜產品入駐電商云倉，有機枸杞出口連續領跑全省。

（三）強化調度、多措并舉，投資項目量質齊升。固定資產投資增長20.6%，增速分別高于全省、全州28.1、3.2個百分點。西格鐵路全線提質升級，格爾木邁入“動車時代”。夏日哈木鎳鈷采選項目運營，那棱格勒河水利樞紐工程、綜合客運樞紐站加快推進。實施億元以上項目52個，完成投資較上年增長19.2%，占全年總量的83.6%。工業投資增長22.4%，占投資總量的77.4%。成功招引東方電氣新能源裝備制造、深能光伏制氫一體化、鹽堿化土地改良等一批新領域新產業項目，招商引資簽約168.15億元，到位70.29億元，分別完成年度目標任務的125%、108%。落實援青資金3781萬元，實施項目12個，浙江工業園昆侖明珠眾創空間建成投用。

（四）科學布局、理清脈絡，產城融合持續深化。發揮規劃和制度引領作用，系統化全域推進海綿城市示范建設，海綿理念、海綿標準全面系統融入城市建設各個環節。制定建設全省副中心城市三年工作方案、陸港型國家物流樞紐建設三年行動計劃，陸港特色小鎮基礎建設進度加快，貨運信息平臺取得網絡貨運資質。安排專項資金12.65億元，實施補短板項目56個，建成一批道路配套、公園綠地、口袋公園，13個老舊小區改造、808套棚戶區改造、集中供熱、環境綜合整治等項目有序推進，國家衛生城市通過省級復審。打造“15分鐘”便民生活服務圈，居民幸福共同體可觸可及，產城融合集聚效應更加充分顯現。

（五）突出重點、精耕細作，鄉村振興步伐加快。安排財政銜接推進鄉村振興補助資金1.23億元，建成基礎設施、產業發展等項目41個。3個行政村入圍省級鄉村振興試點村，認定高原美麗鄉村1個，農村電商示范項目基本建成，農牧民危房改造、問題戶廁整改任務完成。新增國家級示范合作社2家、省州級示范合作社和家庭農場10家，大格勒鄉“杞紅家宴”、郭勒木德鎮“紅柳山莊美食城”、長江源藏家民宿開業運營。加強耕地保護，整治耕地“非糧化”，糧食播種面積增長17%。改造舊棚100棟，建成規模養殖場3個，“菜籃子”產量增長3.5%。唐古拉山鎮、烏圖美仁鄉實現全域有機認證，億林枸杞入選“冠軍本色精品中藥專柜”。村莊清潔行動深入推進，農村土地承包經營權流轉得到規范，農村集體經濟穩定增長。

（六）深化改革、擴大開放，營商環境優化進位。制定營商環境創新提升措施133條，52項政務服務事項“一件事一次辦”，104項高頻事項“跨省通辦”，152項行政許可事項“一站式”辦理，辦事時限壓縮50%以上?！耙话咽肿吡鞒獭薄稗k不成事”整改長效機制實現常態化，“一業一證”改革試點推行，“種植e貸”“青行物流貸”等金融典型經驗全省推廣，全國城市信用監測綜合指數較上年進位74位。新一輪市管企業市場化改革啟動。新增減稅降費及退稅緩費6.95億元，安排企業發展專項資金1.88億元，投放貸款75.4億元、增長27.4%。市場主體增長13%，9戶企業“升規入限”。培育省級專精特新中小企業2家、創新型中小企業10家，新增外貿外資企業4家，無水氯化鎂首次出口東南亞國家。

（七）辦好實事、兜牢底線，安全保障穩步提升。堅持財力向民生傾斜，民生領域支出占比達到82.9%。城鎮新增就業完成目標任務的105.6%，農牧區富余勞動力轉移就業1.64萬人（次）。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到42442元、25494元，分別增長4.2%、8.2%，農村居民收入增速在高基數情況下高于全國全省平均增速。續建新建教育項目40個，新增幼兒及中小學學位2800余個。開展緊密型城市醫療集團試點工作，帶量采購藥品及醫用耗材價格平均降幅52%?！耙焕弦恍　鲍@得感不斷提升，連續兩年榮獲全省社會救助工作優秀地區。退役軍人事務工作得到加強，“全國雙擁模范城”品牌增色添彩。平安建設“十個一”落地落實，安全生產形勢穩定好轉。中灶火公安檢查站正式啟用，治安、刑事案件連續三年“雙下降”。超額完成年度化債任務，金融風險總體可控。抓好信訪法治化試點工作，29件突出信訪事項穩妥處置，成功化解重大欠薪案件3件。建成鑄牢中華民族共同體意識示范館，打造17個社區“石榴籽家園”，鹽湖社區獲評國家級先進基層群眾性自治組織，大格勒鄉龍羊村上榜第九批“全國民主法治示范村”。

我們深入開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功，自覺用新思想新理念謀劃發展、推動工作、創造實績。我們“以案促改”、轉變作風，扎實推進巡視巡察和各類督察反饋問題整改，一以貫之落實“過緊日子”要求。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，辦理人大代表建議38件、政協委員提案45件，辦復率100%、滿意度95%以上。重視發揮各群團組織橋梁紐帶作用，推進全國青年發展型城市試點建設，城市更友好、青年更有為。全面做好國防動員、國家安全、人民防空、民兵預備役、征兵等工作，調查統計、防震減災、慈善老齡、史志檔案等工作取得新成效。

各位代表，當前格爾木正處在歷史最好的發展時期，面臨著難得的歷史機遇。我們每個人都在奔跑、都在奮斗、都在拼搏，每個精彩瞬間都值得銘記，每份耕耘收獲都來之不易。這都得益于習近平總書記的領航掌舵和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省州黨委政府和市委的堅強領導、科學決策，得益于市人大和市政協的全力支持、有效監督，得益于全市人民的辛勤汗水和各級干部的艱辛付出。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐格人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防指戰員和中央省州在格單位、西藏駐格單位，向傾情幫扶我市的中央定點單位、浙江省溫州市，向關心和支持格爾木現代化建設的各界人士和朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰。資源環境約束加劇，生態環境治理欠賬較多，統籌高質量發展和高水平保護的能力水平還有短板；城市更新任務繁重，治理能力有待提升；公共服務優質供給不夠充分，民生領域還存在短板弱項；個別干部作風還不夠扎實，糾治“四風”還需進一步加強。這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。