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2024年西和縣政府工作報告

——2024年1月12日在西和縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

西和縣人民政府縣長楊彥

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省、市工作要求，在縣委正確領導下，緊緊依靠全縣人民，頂住經濟下行壓力、應對多重風險挑戰，較好完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務。

——我們把拼經濟作為貫穿全年工作的主線。樹牢大抓經濟工作的鮮明導向，錨定全省“縣域經濟發展進步縣”和全市“排頭兵”目標，跳起摸高、加壓奮進，科學調度、精準發力，扭轉了重點工作評價一季度全市排名墊底的被動局面，逆勢突圍，重返第一方陣，推動全縣經濟在高質量發展軌道上行穩致遠。

——我們把促發展作為新時代的硬道理。強力推進伏羲大道孟磨至東河橋段拆遷拓寬工程，拆除房屋建筑77戶。中心城區桿線移栽、G567麻池至新城段提升改造、漾水河漢源段生態修復一期、白馮街鵲橋、仇池美食街等一批城市更新項目建成投用，扮靚了城市顏值，提升了城市品質，老河道老街區變身網紅打卡地。

——我們把興產業作為經濟工作的重中之重。推動華辰公司復產、麗神食品投產、海匯礦業試生產、大橋金礦加快重組，青羊礦業升級為省級綠色礦山，工業“標準地”[1]改革在全市率先破題?！拔骱桶胂摹背晒ψ詾榈乩順酥咀C明商標，“貢八盤”八盤梨、“巧鄉紅”蘋果入選“甘味”品牌[2]，半夏機械化生產模式入選全國典型案例，現代農業產業園認定為省級農業科技園，民樂種業獲評省級高新技術企業、科技成果獲省科技進步獎一等獎。銘歐醫藥實現由傳統倉儲到現代物流的歷史性跨越，被確定為2023年全省商貿物流重點聯系企業。佳樂億網絡科技等5戶企業首次完成跨境電商銷售134萬元。長道鎮寧家村創建為國家3A級旅游景區。

——我們把抓招商作為推動發展的“一號工程”。深入開展引大引強引頭部行動，與浙江天基茂業、上海環境、四川中大等行業龍頭企業簽約項目全部落地開工，特別是總投資17億元的西和商業廣場項目，創造了當年洽談、當年簽約，三個月內開建、兩個多月基本建成一期工程的西和招商新紀錄，全市首座摩天輪璀璨亮燈，成為全縣商業新地標。

——我們把防風險作為底線性任務。制定落實防范化解債務風險一攬子方案[3]，法定債務風險等級為“綠色”，存量隱性債務穩妥化解、再無新增，農商銀行達到退高標準，脫貧人口小額信貸逾期率穩定控制在1%以內。在全市率先建成可視化應急管理綜合指揮平臺。

——我們把惠民生作為最大的政績。11類民生支出占一般公共預算支出的84.7%。期盼多年的縣一中搬遷項目開工建設，縣中部人口密集區及禮縣雷王片區供水工程、縣醫院整體搬遷、生活垃圾焚燒發電等項目加速推進，西馬路全境35公里鋪油改造全面完工，老年公寓、殘疾人托養中心、綜合養老服務中心規范運營，一批重大民生項目由“施工圖”逐步變為可觸可感的“實景圖”。

一年來，我們全方位融入“一核三帶”[4]區域發展格局，圍繞“四強”[5]行動、做足“五量”[6]文章，聚焦“三城五地”[7]、推進“十大行動”[8]，高質量發展邁出堅實步伐。預計全年完成地區生產總值47.7億元、規模以上工業增加值7.2億元、固定資產投資21.6億元、一般公共預算收入2.6億元、社會消費品零售總額11.8億元，同比分別增長7.5%、13%、15%、6%和12%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到31211元和10340元，同比增長8%和10%。銀行業金融機構存貸款余額分別達到174.5億元和84.2億元，同比增長12.9%和16.9%。

（一）項目建設在合力攻堅中取得新成效。遠近結合謀項目，安排項目前期工作經費2000萬元，謀劃實施500萬元以上投資項目134項，總投資121.7億元、年計劃投資33.9億元，同比分別增長72%和25.5%。加力加效建項目，14項市列重大項目全部開復工，134項重點項目完成投資35.5億元、投資完成率105%。實施國省預算內投資項目14個、到位資金1.4億元。爭取專項債券6.2億元、一般債券1.36億元，分別增長33%和35%。盡心竭力管項目，出臺政府投資項目及重大項目前期費管理辦法，嚴格落實“五個一”[9]包抓、“紅黃藍”預警等機制，實現全鏈條閉環管理。報批國有建設用地21宗707畝，供應土地30宗621畝。完成“十四五”規劃中期評估。全市項目建設“百日攻堅”總結會議在我縣召開。

（二）產業發展在強鏈補鏈中邁上新臺階。把培育“四上企業”[10]作為產業鏈式發展的著力點，華辰公司成功入規，鑫陽商混、國晟堂藥業達到入規條件，鴻達建設、軍宏建筑成功入庫，盛華路橋、永浩公路晉等升級，西和大酒店、德祥源商貿等11戶企業上限入統。落實“包抓聯”“六必訪”[11]“白名單”等制度，中寶、恒安、尖礦等骨干企業引領支撐作用充分發揮，中泰、小東溝等企業貢獻突出，豪順祥門窗、利友達家具、報廢汽車拆解等項目加快推進。工業集中區新入駐企業2戶，污水處理廠和垃圾轉運站等配套服務設施規范運行，創業孵化基地和冷鏈倉儲服務中心建成投用，預計年產值達16.74億元。新增采礦權1宗、探礦權2宗，公開出讓采礦權3宗。完成“個轉企”212戶，新增中小微企業794戶。成功舉辦兩屆“房交會”，銷售商品房7萬平方米。永興市政、盛華路橋、寧鵬建筑等14戶入庫建筑企業，推動建筑業產值增長57.2%，為二產增長作出了貢獻。“三年倍增”[12]行動圓滿收官，鞏固發展中藥材15萬畝、經濟林果蔬61萬畝、畜牧養殖169萬頭（只、箱），建成產業基地106個。新培育引進龍頭企業4家，新增家庭農場153家，“五有”[13]合作社占比達到61%。百草堂中藥材有限公司產值達到1億元，花椒加工及養生保健茶項目正式投產。民旺馬鈴薯合作社依托現代農業產業園，建成良種繁育基地4000畝、生產原原種800萬粒。落實獎補資金2302萬元，支持現代設施農業發展和縣域商業體系建設，開展系列促銷活動，“隴貨入蘇”西和專場活動在徐州成功舉辦。文化交流發展中心成功封頂，晚霞湖景區濕地公園和游客接待中心建成投用，云華山創建國家4A級景區二期工程快速推進。八峰崖景區開發取得歷史性突破，游客接待中心、停車場、觀景平臺等基礎設施完成主體。全年接待游客390多萬人次，實現旅游綜合收入18.36億元。

（三）招商引資在招大引強中實現新突破。舉全縣之力、集全縣之智，加力加效推進招商引資。出臺考核辦法，分解招商任務，壓實招商責任，全員招商的氛圍日趨濃厚。編制重點企業清單、投資機會清單和優惠政策清單，完善項目謀劃儲備和簽約落地服務制度，堅持走出去、請進來并舉，赴北京、上海、浙江、山東、江蘇、陜西、四川等地開展集中招商16次，接待客商考察134批次，更多客商選擇西和、投資西和。積極參加“浙商隴南行”“魯企走進甘肅·隴南投資洽談會”和蘭洽會等招商活動，新簽約項目40個、簽約資金53億元、開工率100%，省外到位資金54.3億元、同比增長251.7%。嚴格落實招商引資優惠政策，為錦泰恒基、杭泰置業、海威康億兌現獎勵資金961萬元。

（四）鄉村振興在堅守底線中邁出新步伐。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉村振興的底線任務，強化資金支持和要素保障，將中央和省級銜接資金5.13億元、東西部協作幫扶資金7800萬元、定點幫扶資金668萬元、市縣配套銜接資金4520萬元、統籌整合其他財政涉農資金7025萬元，全部用于鞏固拓展銜接領域。嚴守86.8萬畝耕地紅線，整治撂荒地2600畝、建成高標準農田5萬畝，扎實開展非住宅類房屋亂占耕地專項整治試點工作，有效遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。糧播面積56.4萬畝、產量16.6萬噸，輪換縣級儲備糧3500噸，保障糧食安全的政治責任扛得更穩更牢。大力推廣“一鍵報貧”系統，全面落實“三個一”防返貧監測制度[14]，新識別納入監測對象434戶2090人。健全完善幫扶項目和特色產業聯農帶農、就業獎補等幫扶機制，建成產業振興示范村53個，累計開發公益性崗位8164個，村均集體經濟收入達到17萬元，脫貧人口人均純收入達到16448元、同比增長13%，累計穩定消除風險3213戶1.47萬人，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。編制“多規合一”[15]村莊規劃87個，建成鄉村振興示范村15個，創建清潔村莊62個，改造戶廁1.01萬座。硬化自然村組道路176公里，實施公路安全生命防護工程80公里、配農網工程184公里。新建堤防15.5公里、便民橋10座、5G基站238座。掀起了新一輪拆危治亂高潮，拆除危舊房4953間、殘垣斷壁6500多米。扎實推進鄉村治理，長道鎮寧家村被認定為省級“和美鄉村”、命名為全省“村規民約先進村”。

（五）城市面貌在內外兼修中展現新顏值。堅持規劃引領，完成國土空間總體規劃編制。嚴格依規管控城市風貌，依法嚴厲打擊未批先建、亂修亂建、違規加層、批少建多等行為。全力推動城市更新，完成15個小區、21條市政道路燃氣管道改造，配套埋設污水、中水、配水管網18.8公里，疏通排洪渠1.6公里，改造縣一中家屬樓等老舊小區6個，新建停車位1058個、充電樁55個。建成“口袋公園”[16]和“微型廣場”各1個。實施房地產項目13個，紫氣佳苑二期竣工交付，向陽麗景灣順利封頂，中山片區改造拆遷取得突破性進展、開建商住樓2棟，黃磨片區南苑·明珠項目一期工程順利開工，三里鋪片區錦榮·天悅城一期工程加快建設，新投入市場商品房18萬平方米。城區新增綠化500畝、綠地面積達到2311畝，覆蓋率19.6%。亮化樓體18棟、橋梁8座、公園3個，流光溢彩的“燈光秀”成為城區夜間一道亮麗的風景線。

（六）生態質量在厚植綠色中得到新提升。深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰，空氣優良天數比率96.5%，水環境質量穩定達標，土壤環境風險有效管控。全面落實河（湖）長制[17]、林長制[18]。制定實施河道采砂規劃和年度實施方案，規范設置、公開拍賣采砂權6個。完成荒山造林1.4萬畝，管護公益林44萬畝，全民義務植樹130萬株，建成G567祁山大橋至長道高渭、稍峪郭河至云華山等地綠色長廊48公里。治理水土流失61平方公里。出臺城區建筑垃圾處理管理辦法，制定消納場所和設施設置專項規劃，建成黑音溝生活垃圾填埋場滲濾液處理綜合治理項目，完成盧河鉛鋅礦等4個閉庫尾礦庫環保設施完善工程、中泰礦業等5個尾礦庫提升改造工程，太石河鄉、大橋鎮垃圾處理設施項目加快推進。完成生態及地質災害避險搬遷303戶，長道集中安置房建成投用，2024年興隆集中安置房主體提前完工。實施人居環境整治提升項目23個，整治“六亂”[19]問題6.3萬處，城鄉環境綜合整治大見成效。生態環境領域各級督察反饋及自查問題全面整改，“雙碳”[20]工作穩步推進，“兩山”[21]實踐創新基地創建工作扎實開展。

（七）平安建設在綜合治理中開創新局面。牢固樹立統籌發展和安全的理念，深化平安西和建設，扎實開展主動創穩，社會大局和諧穩定。高風險機構化險和信用創建成效顯著，農合機構不動產確權在全市率先完成，3起非法集資案件全部結案或撤案，評定信用戶3.7萬戶、信用村47個，發放信用貸款1.9萬戶15.9億元。加快構建全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援“五大體系”。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展隱患排查整治2023行動，整改問題1435條，立案查處違法違規企業3家。強化盜采洗洞和廢棄洞口坑道治理，對太石河等5個鄉鎮46個無主廢棄洞口進行封堵。加強尾礦庫綜合治理，9座在用尾礦庫全部安裝實時動態視頻監測系統，13座閉庫尾礦庫全部落實“五位一體”包保責任[22]。組建應急救援隊伍452支，扎實開展防災減災應急綜合演練，安全生產“四項指標”[23]持續下降。籌資6311萬元，完成十里張集等23處地質災害防治和生態修復工程。食品藥品和特種設備安全保障水平不斷提高，質量工作穩步推進。常態化開展掃黑除惡斗爭和矛盾糾紛排查化解，深入推行隴南民事直說“1234”工作法[24]，辦結各類平臺欠薪案件272起，全市主動創穩調度會議在西和召開。我縣被命名為第五批全市民族團結進步示范區。

（八）改革創新在銳意進取中積聚新勢能。國資國企、農業農村、行政復議等重點改革深入推進。財政科技支出4107萬元。爭取強科技獎補資金406萬元，實施科技項目7項。有研發活動的規上企業達到6戶，投入研發經費2700萬元、技術合同成交額3.3億元，較上年增長35%和130%。扎實開展“優化營商環境攻堅突破年”行動，全面落實惠企利民政策，籌資1475萬元重獎2022年度優秀市場主體和重點工作突出貢獻單位，群眾和市場主體獲得感進一步提升。新增市場主體3599戶、總數達到2.76萬戶。盤活現有基礎網絡資源，統籌建設全縣“一張網”，數字政府政務服務能力全面提升。制定2023年版行政許可事項清單，發布縣級依申請和公共服務事項1.07萬個、全程網辦率100%。“甘快辦”個人和法人用戶注冊率均達到98%，自助終端辦件7.2萬件。

（九）民生福祉在利民惠民中得到新改善。竭盡全力辦結省市縣列民生實事，兌現了對人民的莊嚴承諾。制定出臺爭取上級轉移支付資金考核辦法，爭取財力性轉移支付增量2.2億元，“三?！盵25]等重點支出保障有力。開展職業技能培訓5445人，輸轉勞動力11.2萬人、創收31.49億元。新增城鎮就業2032人、城鎮登記失業率4.5%。職業中專新校區建成投用，城南小學即將建成，北川初中搬遷改造加快推進，教師及醫務人員保障性安居工程開工建設。發放各類學生資助資金8320萬元、助學貸款4580萬元，籌資472.7萬元獎勵教育先進集體和優秀個人，高考本科上線率58.56%、比2022年提高5.76個百分點，2名學子被清華大學錄取。創建“縣域學前教育普及普惠縣”通過省級驗收，職業中專榮獲2023年全國職業院校技能大賽三等獎。完成縣醫院重癥救治能力和北關社區衛生服務中心提升改造工程，縣中醫院通過二甲復審，理順了34名定向醫學生分配流轉機制，縣內就診率達到91%。城鄉居民基本醫療保險參保率96%，資助困難群眾參保2262萬元，基本醫保、大病保險、醫療救助支出4.08億元，對全縣干部職工進行了健康體檢。城鄉居民基本養老保險參保率97%，政府補貼失地農民養老保險2841萬元、為困難群體代繳167.5萬元，發放養老金4.5億元。兜底保障2.38萬人，發放城鄉低保、特困供養、臨時救助、殘疾人兩項補貼[26]1.95億元，優撫資金3400萬元。深入開展結對關愛行動，幫辦實事5521件、解決困難4330件、資助資金113萬元。召開全縣文化發展大會，獎勵獲得國家和省市表彰的優秀文藝人才27名。全縣第五次全國經濟普查扎實推進。成功舉辦首屆全民運動會。2023年全國文化科技衛生“三下鄉”甘肅分會場集中示范活動在我縣舉行。

（十）自身建設在學思踐悟中取得新進步。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，系統開展“三抓三促”[27]行動。依法履行政府法定職責，法治政府建設順利通過省、市中期評估。制定落實《學習黨內法規工作規則》《政府法律顧問管理辦法》《政務公開考核實施細則》《督查督辦工作制度》等一系列制度機制，嚴格執行學習、發文、會議計劃，政府運行進一步規范。全力支持縣人大工作和縣政協重點協商活動，高質量辦理人大代表建議28件、政協委員提案21件。全面整改巡視、審計、督察反饋問題，縱深推進政府系統黨風廉政建設，政治生態持續向好。

同時，老齡、慈善、工青婦、紅十字、國防動員、關心下一代等事業和外事、信訪、氣象、防震、供銷、縣志、檔案、融媒體、機關事務等工作都取得了新進步。

各位代表，一年實干碩果累累，發展成就振奮人心。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引和黨中央的堅強領導，得益于省委、省政府，市委、市政府和縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協的有力監督和鼎力支持，傾注著全國婦聯、青島市北區、省政協機關及各級幫扶單位的無私援助與傾情幫扶，飽含著各級各部門、駐西單位和全縣干部群眾的心血與汗水，凝聚著所有老同志和社會各界人士的智慧與力量，是全縣人民拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協委員，向為西和發展作出積極貢獻的廣大干部群眾、公安干警、武警官兵、消防指戰員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體及縣內外朋友，致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！

各位代表，思危方可居安，知弱方能圖強?；仡櫲ツ?，我們有收獲、有進步，審視當前，依然有差距、有短板。主要表現在：縣域經濟總量小，保持穩定增長、實現趕超進位面臨很大挑戰；資源優勢發揮不充分，提高產業鏈式發展層次、推進新型工業化和建設現代化產業體系任重道遠；民營經濟發展活力釋放不夠充分，民間資本參與基礎設施建設還未破題；城鄉融合發展進程較慢，促進群眾持續穩定增收難度較大；財稅規模體量小，收支矛盾突出；營商環境仍需持續優化，行政效能和服務能力有待進一步提升，等等。對這些困難和問題，我們將深入研究、全力解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托！

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好政府工作意義重大、使命光榮。我們將深刻領會黨中央對經濟形勢的科學判斷，準確把握政策導向，始終牢記“五個必須”[28]，把穩中求進、以進促穩、先立后破的要求貫穿政府工作始終，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，奮力開創經濟社會高質量發展新局面。

2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更加主動融入新發展格局，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，立足“工業主導型”和“農業優先型”發展方向，加力實施“四強”行動，深入做好“五量”文章，聚焦“三城五地”目標定位,落實“四抓四提”[29]重要舉措，縱深推進“五個西和”[30]建設，奮力譜寫中國式現代化西和新篇章。

主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%，規模以上工業增加值增長10%，建筑業增加值增長6%，固定資產投資增長8%，一般公共預算收入同口徑增長6%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%和12%，約束性指標控制在省市下達的目標之內。

圍繞以上目標，縣政府將聚力抓好十個方面的工作。

（一）聚力抓項目、擴投資，強化經濟增長“主引擎”。堅持以項目建設論成敗，大抓項目、抓大項目，切實擴大有效益的投資，全力穩住經濟增長。

高起點謀劃項目。繼續安排項目前期工作經費2000萬元。搶抓國債增發、專項債保持原有規模等重大政策機遇，緊盯中央預算內投資、行業專項資金、銜接資金等支持領域，深度謀劃一批牽動性大、撬動性強、綜合效益好的重大項目，動態完善“六個清單”[31]，儲備項目160個以上、總投資150億元以上。做實項目前期，力爭更多項目進入國省投資和債券項目計劃盤子，確保項目謀劃儲備有量、爭取競爭有力。

高效率推進項目。以“十四五”規劃中期評估調整后的新增、未開工和續建項目為重點，突出前期抓轉化、新建抓開工、在建抓進度，推動抽水蓄能等重大前期項目取得實質性進展，力爭普洛斯風電、風景源風電等項目開工建設，確?？h中部人口密集區及禮縣雷王片區供水工程實現通水、縣醫院整體搬遷完成主體，全力配合保障哈密——重慶±800千伏特高壓直流輸電工程順利推進，全年實施重點項目146項、完成投資38億元，實現項目數量、投資總量“雙增長”。深挖在庫項目固投增長潛力，加強入庫入統管理，確保應統盡統。發揮政府投資帶動放大效應，落實政府和社會資本合作新機制，提振民間投資信心。及時支付項目資金，加快建成項目驗收和移交進度，確保建設高效推進、投資支撐有力。

高標準服務項目。落實項目清單式管理，提升“一網通辦”審批效能,健全銜接資金支持保障重大民生項目機制，強化土地供給，優化金融服務，全力保障重大項目建設。加強政府投資項目管理，嚴格執行備案審查制度，進一步規范政府投資行為。落實項目建設“五制”[32]要求，加強全周期監管，及時掃清影響項目落地和建設的“絆腳石”，確保項目管理嚴格有序、服務保障有力。

（二）聚力抓產業、壯筋骨，夯實加快發展“硬支撐”。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，固強補弱、放大優勢，全面落實“鏈長制”[33]，加快產業轉型升級。

一抓到底做優一產。做好“土特產”[34]文章，促進半夏、八盤梨、蘋果、花椒、核桃等特色優勢產業強鏈升級、補鏈增效、延鏈增值。鞏固提升規模化、標準化種養加產業基地100個，新栽植中藥材9萬畝、辣椒1萬畝、蘋果和八盤梨各2000畝，完成核桃、花椒嫁接換優15萬株、經濟林綜合管護50萬畝，新建農業設施大棚、連棟溫室10座。支持葆元藥業、百草堂中藥材發展壯大，建成半夏、冬花等標準化基地2000畝。依托民旺馬鈴薯合作社，建設良種繁育基地4500畝、生產原原種1000萬粒。強力推進畜牧養殖增量行動，擴建提升養殖場12家，種植青貯玉米、甜高粱、紫花苜蓿1.6萬畝，畜禽飼養量穩定在180萬頭（只、箱）以上。扎實推進品種培優、品質提升和品牌打造，建成產業示范村50個，新培育農業龍頭企業2家，創建“五有”合作社100家，培育“甘味”品牌2個以上，完成半夏、八盤梨“氣候產品”認證。全力拓寬銷售渠道，提升產業效益，促進農業增加值和農民收入“雙增長”。辦好農業保險，強化動物防疫，做好防災減災工作。

一馬當先做強二產。深入實施“強工業”行動，全面落實省委關于深入推進新型工業化加快建設現代化產業體系的決定，加速破解項目、產品、人才等制約難題，穩步推進新型工業化。充分挖掘中寶、恒安、尖礦、中泰、青羊、華辰、創新、葆元等重點企業潛能，擴大產量、多產多銷。幫助源浩食品、麗神食品等企業找訂單、拓市場，提高產值、多作貢獻。堅持“一企一策”破解難題，確保海匯礦業一季度正式投產、大橋金礦二季度完成重組，推動西洞溝鉛鋅礦盡快復工復產，加快中國黃金三洋壩金礦采選項目建設，完成崖灣銻礦采礦主體工程。深入實施新一輪找礦突破戰略行動，大力支持礦山企業開展深部探礦，加大金、銻、鉛鋅等重點礦產資源勘探力度，推進坤泰公司常大林金礦實現“探轉采”。組建專班、綜合施策、多措并舉，強力推進青羊礦區、稍峪馬元礦區鉛鋅黃金資源整合，全面提高礦產資源開發規?；s化水平。堅持項目、資金、資源向工業集中區傾斜，嚴格落實入園企業和項目服務審核辦法，積極推行“管委會+開發運營公司”管理模式，加快工業“標準地”出讓，推進高容積標準廠房、氫能產業高端裝備研發與生產制造、成套配電產品生產等項目順利建設，建成豪順祥門窗、利友達家具、報廢汽車拆解回收等項目，助推恒豐欣慶有機肥項目開工生產，確保銘歐醫藥智能化倉儲物流配送產值達到5億元、國晟堂藥業產值達到0.5億元，全力推動園區高質量發展。加大企業培育力度，新增規上企業3戶、中小微企業530戶。著力提升“三化”[35]水平，推薦認定省級“專精特新”[36]企業1家，爭創省級綠色工廠1座、綠色礦山2家。強力推動縣內建筑業企業資質提檔升級，鼓勵支持縣外建筑業企業將總部直接注冊在西和，全力提升電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，為壯大二產總量提供支撐。

一門心思做活三產。扎實推進縣域商業體系建設，做活仇池美食街等特色商業街區，力促西和商業廣場一期工程建成投用、二期完成主體，開建縣鄉村三級物流配送中心，推進海通現代物流園建設和北商場改造開發，促進商貿流通業繁榮發展。安排消費獎補資金500萬元，舉辦針對性促銷活動，著力激發有潛能的消費。大力發展電子商務，推廣“七路助農”[37]模式。培育新增限上企業8戶、外貿出口企業1戶。完善“吃住行游購娛”要素，深化“文旅+”產業融合，積極創建“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”。深化與四川中大集團合作，推動簽約項目加快落地實施，完成晚霞湖濕地公園提升改造，力爭將云華山景區創建為國家4A級景區。完成八峰崖景區基礎設施建設，力爭創建為國家3A級景區。加快觀山、仇池山旅游基礎設施建設。建成文化交流發展中心。制定獎補辦法，扶持打造文旅康養示范村6個、農家客棧和特色民宿20家，積極創建星級旅游飯店和農家樂。加快發展家政服務、信息技術、健康養老、直播帶貨等新業態。全面落實促進房地產市場健康發展系列政策措施，促進房地產市場企穩回升。

（三）聚力抓招商、促落地，注入提速發展“源頭水”。堅持以招商引資論英雄，招大引強、招新引優，形成大引資引大資、大招商招大商的火熱局面。

引大引強引頭部。落實招商引資“一把手工程”機制，破除眼光局限、革除思維慣性，圍繞長三角、珠三角、京津冀等重點地區，緊盯“三個500強”[38]、上市公司、行業龍頭等目標企業，以產業鏈招商、資源招商為主攻方向，用好上海東方龍集團、本籍客商、招商顧問等資源，優化小分隊招商、以商招商、上門招商、商協會招商等方式，全力做好“場景+要素”招商項目謀劃工作，把更多的好項目、大企業引進來。組織參加重大節會集中推介，依托各類媒體平臺大力宣傳，吸引更多企業來西和投資興業。

加力加速促落地。按照“誰簽約、誰跟蹤、誰落實”的原則，靠實包抓責任，強化要素保障，高效跟蹤對接，真心實意幫助企業解決問題，推動意向項目成功落地、落地項目早日投產。擦亮工業集中區省級開發區招牌，招引落地企業3戶以上。加強簽約項目動態管理，實現有進有出。

提質提標增效益。秉持重商興商、親商愛商、護商安商、利商富商發展理念，落實惠企政策，營造一流環境。嚴格執行招商引資考核辦法，切實提升工作質效。加快推進生活垃圾焚燒發電、錦榮·天悅城商業綜合體、蘭生單采血漿站等項目，著力提升省外資金到位率。全年引進招商項目50個以上，簽約資金63.6億元，省外到位資金增長22%。

（四）聚力抓生態、固根基，增添綠色發展“含金量”。堅持山水林田湖草一體化保護和系統治理，守牢底線、堅守邊界，加快建設美麗西和，以高品質生態環境支撐高質量發展。

提升生態環境質量。堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強工業窯爐、燃煤鍋爐、餐飲油煙、揚塵等重點領域污染治理，持續改善空氣質量。落實最嚴格的水資源管理制度，壓實河湖長責任，常態化開展河湖“清四亂[39]”，加強水源地保護、污水治理和排污口監管，鞏固提升黑臭水體治理成效，持續改善水環境質量。加強涉重金屬污染源頭防控，強化固體廢物綜合治理，有效防治農業面源污染，持續提升土壤環境風險防控水平。深化城鄉環境衛生暨道路交通重點區域環境綜合整治，實施再生資源利用回收、歷史遺留礦山生態修復治理、鄉鎮生活垃圾收運等項目，持續改善人居環境。

推進生態文明建設。完成“兩山”實踐創新基地創建。實施荒山造林1.5萬畝、全民義務植樹130萬株，建設綠色長廊40公里，治理水土流失61平方公里，建成秦嶺西段水涵養與生物多樣性保護恢復項目。落實“林長制”，實施天然林保護工程，全力防范森林草原火災，持續鞏固造林綠化成果。扎實做好“雙碳”工作，穩步推進碳匯交易和國家儲備林項目建設，積極探索生態價值實現機制。倡導綠色生活方式，抵制餐桌上的浪費，推行綠色辦公，創建節約型機關。加強資源節約集約循環高效利用，提高能源資源安全保障能力。

加強生態安全監管。嚴格執行“三線一單”[40]生態環境分區管控，堅決禁止高耗能、高污染項目落地。落實生態環境損害賠償制度，加大執法力度，嚴肅查處破壞生態環境違法行為。加強污水處理廠、污泥廠、垃圾中轉站、垃圾填埋場管理，確保規范運行、穩定達標。壓實重點行業領域生態環保包抓責任，及時消除環境風險隱患。扎實整改中央第三輪生態環境督察反饋問題。

（五）聚力固成果、促振興，筑牢“三農”工作“壓艙石”。堅持農業農村優先發展,錨定目標、突出重點,聚焦“兩確保、三提升、兩強化”集中發力，打好鄉村全面振興漂亮仗。

全力實現“兩確保”。把確保糧食安全、確保不發生規模性返貧作為底線性任務。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，嚴格落實耕地保護硬措施，堅決遏制耕地“非農化”、防止基本農田“非糧化”。堅持穩面積、增單產兩手發力，糧播面積穩定在56萬畝以上、總產量達到16萬噸以上，確保糧食絕對安全。深入開展第三次土壤普查。強化耕地用途管控，鞏固農村亂占耕地建房整治成果，落實耕地“占補平衡”[41]和“進出平衡”制度[42]，促進土地節約集約利用。足額落實種糧補貼，充分調動農民種糧積極性，實現撂荒地動態清零。全面落實“一鍵報貧”和防返貧監測幫扶機制，抓好易地搬遷后續扶持，深化東西部協作和定點幫扶，加強駐村幫扶，確保不發生規模性返貧。

著力實現“三提升”。把提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平作為重點任務。實施優勢特色產業提質增效行動，推動以半夏為主的中藥材，以花椒、八盤梨為主的經濟林果，以養雞養豬為主的畜牧業三大特色產業加快發展壯大。建好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，科學編制計劃，強化資金監管，提高用于產業發展的比重。做好幫扶產業“四個一批”[43]分類發展工作，管好用好幫扶項目資產。深入學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，高質量編制“多規合一”村莊規劃38個，大力推進鄉村建設行動和“八改”[44]工程，做到目標精準、項目精準、措施精準。加強重點建制鎮建設，建成長道鎮東五路、景苑住宅小區項目。聚焦鄉鎮政府所在村、公路沿線和旅游景區周邊村，補齊村內道路硬化等基礎設施短板。加快完善鄉村治理體系，加強農村精神文明建設，旗幟鮮明反對高價彩禮、反對婚喪大操大辦，大力推廣運用積分制、清單制、數字化等經驗做法，深入推進鄉村移風易俗。加強平安鄉村建設，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

奮力實現“兩強化”。把強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收致富作為中心任務。加快省級農業科技園建設，建成公共服務基礎設施和馬鈴薯脫毒種薯、中藥材種子種苗、食用菌制菌3個工程繁育中心，完善利益聯結機制，強化成果轉化，增強示范引領作用。落實農機購置與應用補貼政策，推廣山區適用小型機械。加強農技推廣體系建設，強化公益性服務功能。穩慎推進農村宅基地改革，深化農村集體產權、集體林權、農業水價、供銷合作社等各項改革。實施高素質農民培育計劃，培養更多新型職業農民。加大產業帶動和就業促進力度，落實農業經營主體和涉農企業扶持政策，支持鄉村就業工廠和農民合作社加快發展，積極引進勞動密集型企業，完善聯農帶農機制，大力實施以工代賑，不斷壯大村集體經濟，千方百計拓寬農民增收致富渠道。

（六）聚力優布局、提品質，精塑城鄉面貌“高顏值”。堅持以縣城為重要載體，規劃引領、擴容提質，統籌推進新型城鎮化建設，精心打造宜居宜業美麗家園。

提升城市品質。完成國土空間規劃控制性詳規和城區風貌規劃編制。強化規劃剛性約束，嚴肅查處未批先建、亂修亂建等違法行為?？茖W編制年度國有建設用地、住宅用地供應計劃和土地儲備計劃。穩步開展城市更新行動，改造青羊峽住宅小區等老舊小區11個，整體開建中山片區仇池中央文化街，完成黃磨片區改造一期南主體工程、推進一期北房屋征收及項目前期，加快三里鋪片區一期工程建設和二期房屋征收，啟動黃磨街南側片區棚戶區改造項目，持續推進城市燃氣、供熱等老舊管網改造，完成漢源鎮排水防澇工程。建成向陽麗景灣商住樓、教師及醫護人員安居工程一期、煙草公司業務用房和中山路地下停車場，完成城北地下停車場主體工程，新建青島市北大橋和漢源鎮五里村人行橋。盡快掃尾漾水河漢源段水生態治理工程、力爭啟動生態修復二期工程。

加強精細管理。持續開展“一難兩亂”[45]專項治理，大力整治車輛亂停、攤點亂擺和亂搭亂建、亂堆亂放“城市頑疾”，精心布設路燈路標、公交站臺、店鋪招牌“城市家具”，扎實開展綠化美化，打造文明潔凈的市容環境。重拳治理城區和城鄉接合部“蜘蛛網”，徹底清理高速公路沿線廣告牌，合理設置垃圾清運點。強化綜合執法，規范環衛保潔、小區物業、供熱供氣管理。穩步推進文明城市創建，廣泛開展文明村鎮評選。

夯實發展基礎。完成S547大橋至太石河公路改建，啟動S545石峽至西高山公路改建，實施農村公路路網改造20公里、以工代賑示范工程7公里、公路安全生命防護工程85公里。實施六巷河治理工程，新建堤防9公里。建設稍峪鎮郭河等村及云華山景區供水保障工程，實施馬元等鄉鎮供水改造提升工程。加快數字城鄉建設，新建5G基站160座。實施配農網工程127公里。建成姜席、大橋、何壩、曬經加油站。促進城鄉融合，提高城鎮化率。

（七）聚力防風險、保安全，守好和諧穩定“責任田”。堅持把安全穩定作為第一責任，主動創安、主動創穩，夯實安全發展和社會穩定基礎，以高水平安全保障高質量發展。

嚴密防范風險。全面貫徹總體國家安全觀，強化系統觀念，持續有效防范化解重點領域風險。加強政府性債務管理，落實一攬子政策措施，嚴控增量、化解存量，切實防范債務風險。深入實施居民金融素養提升工程，扎實推進信用創建活動，強化小額信貸逾期清收，嚴厲打擊惡意逃廢債等行為，不斷鞏固化險成果，確保農商銀行穩定退高，守牢不發生系統性金融風險的底線。提高網絡運行監測預警和風險處置能力，加強和改進保密工作。

提升安全水平。落實食藥品安全“四個最嚴”[46]要求，保障群眾舌尖上的安全。加強質量工作，提升質量水平。開展安全生產“五大體系”提升落實年行動，持續推進各領域專項整治，提升應急救援水平，以“一萬”的努力防范“萬一”的發生。完善地質、氣象、水旱、地震等災害風險預警防范機制，夯實物資儲備基礎，提升應急保障能力。加強協調聯動，嚴防溺水事件發生。持續抓好疫情防控，科學防范季節性和傳染性疾病。加強值班值守，規范信息報送。

強化社會治理。認真踐行新時代“楓橋經驗”[47]，學習運用“浦江經驗”[48]，用好隴南民事直說“1234”工作法，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。落實領導包案下訪制度，堅持運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、防范風險，全面推進信訪工作法治化。開展根治欠薪專項行動，完善勞動人事爭議多元處理機制，維護勞動者合法權益。促進民族團結進步事業，提升宗教事務治理法治化水平。構建全媒體時代輿情監測機制，提升輿情引導和應對能力。健全城鄉社區治理體系，提升治理效能。常態化開展掃黑除惡，做好禁種鏟毒、社區矯正和刑滿釋放人員安置幫教等工作，嚴厲打擊養老詐騙、侵害婦女兒童權益和電信網絡新型違法犯罪，預防未成年人違法犯罪。加大治安巡邏力度，提高街面見警率，守護萬家燈火。

（八）聚力增動能、破難題，激活改革創新“動力源”。堅持以改革創新為引領，強化保障、優化環境，改善社會預期，提振市場信心。

深化重點改革。穩妥有序推進機構改革組織實施。深入開展國企改革深化提升行動，支持國企紀工委履行監督職責，健全完善國有資產運營機制，完成黨政機關事業單位不動產權屬統一登記，推動縣屬國企做強做大、實現國有資產保值增值。推進新一輪財稅體制改革，落實結構性減稅降費政策。深化自然資源資產管理改革，完成自然資源統一確權登記。統籌推進其他領域改革。

強化科技創新。深入實施“強科技”行動，加大投入力度，提升創新能力，加快形成新質生產力[49]。強化企業主體地位，深化與高校、科研院所合作，推動產學研用深度融合，爭創高新技術企業2家、省級創新型企業3家。完成復雜地質條件下破碎礦體采礦方法研究等科技項目，加強知識產權保護，促進科技成果轉化。強化人才支撐，加強科技特派員管理，以強科技賦能強縣域。

優化營商環境。把良好的營商環境作為金字招牌，扎實開展“優化營商環境提質增效年”行動。以加快數字政府建設為牽引，全面推廣“互聯網+政務服務”，探索“一站式”“套餐式”“送上門”服務模式，合力打造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的營商環境。深化落實“包抓聯”“六必訪”等制度，堅持有事登門、無事不擾，著力構建親清政商關系。扎實推進社會信用體系建設。堅持“兩個毫不動搖”[50]，聚焦“兩個健康”[51]，大力促進個體工商戶發展，全力支持民營企業參與重點項目建設，大張旗鼓表彰優秀企業和企業家，及時償還企業賬款，激勵企業家堅守實業、辦好企業，事業上有成就、政治上有榮譽、社會上有地位。

（九）聚力擴收支、強保障，蓄足財稅金融“活水池”。堅持把財稅金融工作放在經濟發展大局中謀劃，開源節流、突出重點，提高財政資金使用效益，提升財稅金融保障水平。

全力拓寬財源。全面盤點增收潛力，鞏固傳統主體稅源，涵養培育新興稅源，保證及時足額入庫，努力推動財稅增收與經濟發展相協調。積極向上爭取專項資金、債券資金和重點生態功能區轉移支付資金，最大限度增加可支配財力。加大綜合治稅力度，加強國有資產處置、土地出讓等非稅收入征管，嚴格落實“收支兩條線”制度，確保各類稅費應收盡收。加強稅務稽查，重拳打擊偷、逃、騙稅行為，堅決維護稅法尊嚴，全力打造陽光稅務。

著力優化支出。強化預算執行管理，無預算不開支、有預算不超支、非必須不列支。優化支出結構，樹牢過緊日子思想，從嚴控制“三公”經費，壓減一般性支出，優先保障“三?！敝С?，全力保障供水工程、縣一中和縣醫院搬遷等重點民生項目支出。堅持“花錢必問效、無效必問責”，加強財政資金績效管理和財會監督，及時公開部門預決算，落實國庫集中支付和公務卡制度，規范政府采購行為，著力打造陽光財政。

強化金融支撐。深入實施金融“四大工程”[52]，著力強化金融要素服務保障，進一步提高金融可獲得性和服務實體經濟水平，暢通經濟循環，激發市場活力。深化金融供給側結構性改革，用好用活擔?；?，推動建立金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制。舉辦針對性、特色化“政金企”對接活動，切實緩解融資難題，推進普惠金融高質量發展。

（十）聚力惠民生、增福祉，畫好民心民愿“同心圓”。堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，切實保障和改善民生，扎實推進共同富裕。

優化公共服務。堅定不移建設教育強縣，加快構建優質均衡服務體系，促進教育高質量發展。抓牢支持縣域高中發展利好政策，建成縣一中整體搬遷項目1號教學樓、開建2號和3號教學樓，啟動成名高中新校區建設，完成北川初中搬遷，建成城南小學，加快曬經九年制和強鄭中心小學綜合樓建設，改造寄宿制學校食堂4個，努力將城南幼兒園創建為省級示范化幼兒園。加快推進緊密型縣域醫共體建設，完善鄉村醫療衛生體系，全面提升醫療服務能力。穩步發展中醫藥產業，投用縣中醫院業務樓，推動創建三級乙等中醫醫院。推進職業病危害專項治理，有效維護勞動者健康權益。開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。大力培養文藝人才，加強文物保護，用好“三館一站”[53]、體育場館等陣地，加快建設城南體育公園，廣泛開展群眾文體活動，繁榮發展文體事業。建成太石河鄉、蒿林鄉職工周轉宿舍。力爭開建殯儀館和烈士陵園，建成游泳館。

織密保障網絡。落實創業就業扶持政策，穩定和擴大城鄉就業，完成職業技能培訓5000人次，輸轉勞動力11萬人，新增城鎮就業1850人。擴大基本醫療、基本養老保險覆蓋面，落實保險籌資和待遇調整機制，強化醫保、社?；鸨O管。精準落實城鄉低保、特困供養、臨時救助和殘疾人就業康復等政策，兜住、兜準、兜牢民生底線，提升社會保障水平。落實生育支持政策，發展銀發經濟，推動人口高質量發展。加強退役軍人管理服務，爭創全省雙擁模范縣。支持群團工作，發展婦女兒童事業，關心青年成長。深入開展結對關愛行動，讓濃濃大愛在西和大地恒久激蕩。

辦好民生實事。民之所盼、政之所向，千頭萬緒的事，就是千家萬戶的事。2024年，縣政府將立足發展所需和群眾所盼，盡心盡力再辦好十件民生實事。①從2024年春季學期開始，免除全縣公辦普通高中學生學雜費。②設立北川小學、新建葉大幼兒園，增加城區學位2000個、園位300個。③實施朝陽青磚樓和孟磨橋頭舊城改造項目。④完成生態及地質災害避險搬遷203戶。⑤實施德匯大橋至十里何溝段人行道及綠化提升改造項目。⑥創建鄉村建設示范村10個，實施40個村基礎設施補短板項目。⑦新建綜合養老服務中心1所、村級互助幸福院4所。⑧新建便民橋10座。⑨完成戶廁改造5000座。⑩新建高標準農田2萬畝。

各位代表，新的藍圖鼓舞人心，新的使命催人奮進。我們將以更大的革新勇氣加強自身建設，以更強的責任擔當履行職責使命，以更足的干勁魄力推動工作落實，努力建設順應群眾新期待、適應發展新要求的人民滿意政府。

（一）筑牢政治忠誠。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領導落實到政府工作各領域、全過程。鞏固拓展主題教育成果，將黨的創新理論根植于心、付之于行，轉化為推動高質量發展的成效。

（二）堅持依法行政。全面落實法治建設“一規劃兩綱要”[54]，扎實開展“八五”普法。加大重點領域執法力度，完善公共法律服務體系。嚴格遵循重大行政決策程序，健全政府守信踐諾機制。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受監察、司法、社會、輿論監督，加強審計監督、統計監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。完成巡視、巡察反饋問題整改。

（三）站穩人民立場。將人民放在心中最高位置，不忘為民初心、牢記根本宗旨，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。珍惜為民做事平臺，牢固樹立正確政績觀，大興調查研究，落實“四下基層”[55]制度，躬身為民、苦干實干，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事，努力讓全縣父老鄉親過上更好的日子。

（四）發揚斗爭精神。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，切實增強推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險的本領。堅持問題導向，直面困難挑戰，聚焦實踐遇到的新問題、歷史遺留的老問題、改革發展穩定存在的深層次問題，勇于擔當作為，善于攻堅克難，在推動問題解決中將各項事業不斷推向前進。

（五）永葆廉潔本色。保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒，深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭。從嚴落實“一崗雙責”[56]，做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，著力整治不擔當不作為問題。艱苦奮斗、勤儉節約，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。加強廉潔文化建設，營造風清氣正的干事創業環境。

各位代表，百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會各界力量，以一往無前的勇氣、革故鼎新的銳氣、不懈奮斗的朝氣，乘勢而上開新局、砥礪奮進譜新篇，為全面建設社會主義現代化幸福美好新西和團結奮斗！

[1]“標準地”：在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界范圍內、具備供地條件的區域，對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定控制指標、實現項目開工建設所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

[2]“甘味”品牌：在深度挖掘甘肅農業傳統文化和農業資源優勢、系統總結甘肅農產品品質特點和生產特性的基礎上，圍繞加快培育甘肅現代絲路寒旱農業，概括提出的涵蓋甘肅特色優勢農產品的區域性公用品牌。

[3]“一攬子方案”：防范化解地方政府法定和隱性債務風險實施方案，落實過“緊日子”實施方案，“砸鍋賣鐵”籌措資金實施方案，建設地方債務風險化解應急保障機制方案，融資平臺債務風險化解實施方案，建立地方債務風險防控長效機制“五年行動”方案。

[4]“一核三帶”：“一核”即以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經濟圈，“三帶”即以清潔能源及新材料和特色高效農業為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶。

[5]“四強”：強科技，強工業，強省會，強縣域。

[6]“五量”：盤活存量，引入增量，提高質量，增強能量，做大總量。

[7]“三城五地”：“三城”即甘肅綠色發展的典范城市、甘陜川結合部的魅力城市、“一帶一路”西部陸海新通道的節點城市，“五地”即綠色發展高地、文旅康養勝地、交通物流要地、投資創業洼地、美好生活福地。

[8]“十大行動”：產業轉型升級行動，項目建設攻堅行動，鄉村振興示范行動，城市品質提升行動，生態環境提質行動，招商引資提效行動，城鄉環境整治行動，營商環境優化行動，平安隴南建設行動，民生福祉增進行動。

[9]“五個一”：一個重點項目，一名縣級領導包抓，一名部門領導負責，一套專門班子落實，一個具體方案實施。

[10]“四上企業”：規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等四類規模以上企業的統稱。

[11]“六必訪”：企業創新孵化時必訪，經營困難時必訪，登記納統時必訪，戰略調整時必訪，增資擴產時必訪，籌備上市時必訪。

[12]“三年倍增”：2021—2023年，農業優勢特色產業全產業鏈產值實現倍增。

[13]“五有”：有種養基地，有農業機械，有良種供給，有訂單銷售，有加工儲藏。

[14]“三個一”防返貧監測制度：一周對重點監測對象調查一次，一月對監測結果匯總分析一次，一季度對所有農戶入戶走訪篩查一次。

[15]“多規合一”：將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一本規劃、一張藍圖。

[16]“口袋公園”：面向公眾開放，規模較小、形狀多樣，具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米之間，類型包括小游園、小微綠地等。

[17]“河（湖）長制”：由各級黨政主要負責人擔任“河（湖）長”，負責組織領導相應河流（湖泊）的管理和保護工作。

[18]“林長制”：明確地方黨政領導干部保護發展森林草原資源目標責任，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。

[19]“六亂”：生活垃圾亂扔亂倒，生活污水亂排亂流，柴草雜物亂堆亂放，線纜、橫幅和廣告牌匾亂拉亂掛，公共空間和道路亂擠亂占，房墻棚圈亂搭亂建。

[20]“雙碳”：碳達峰與碳中和的簡稱。碳達峰指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐步回落。碳中和指企業、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等形式，以抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳“零排放”。

[21]“兩山”：綠水青山就是金山銀山。

[22]“五位一體”包保責任：對每座尾礦庫，由一名市（縣）級領導、一名監管部門責任人、一名鄉（鎮）黨政責任人、一名村（社區）責任人和一名企業負責人齊抓共管，并形成長效機制。

[23]安全生產“四項指標”：事故起數，死亡人數，受傷人數，直接經濟損失。

[24]隴南民事直說“1234”工作法：“1”即發揮黨建引領作用，明確“向誰說”；“2”即采取現場訴說和網上訴說兩種方式，明確“怎么說”；“3”即瞄準村里事、鄰里事、家里事三類突出問題，明確“說什么”；“4”即采取現場“直辦”、干部“領辦”、村鎮“聯辦”、跟蹤“督辦”四種解決辦法，明確“怎么辦”。

[25]“三?！保罕；久裆?，保工資，保運轉。

[26]殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

[27]“三抓三促”：抓學習促提升，抓執行促落實，抓效能促發展。

[28]“五個必須”：必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現代化作為最大的政治。

[29]“四抓四提”：大抓項目、大抓產業、大抓招商、大抓生態，推動特色山地農業提質增效、地域優勢工業提級轉型、文旅康養產業提檔升級、新興數字產業提速崛起。

[30]“五個西和”：富庶西和，秀美西和，人文西和，平安西和，活力西和。

[31]“六個清單”：省市列重大項目清單，重點投資項目清單，重大前期項目清單，地方政府專項債券項目清單，重大產業鏈項目清單，招商引資項目推進責任清單。

[32]“五制”：項目法人責任制、工程監理制、招投標制、合同管理制和資本金制。

[33]“鏈長制”：在一條產業鏈上培育龍頭企業作為“鏈主”，由地方政府相關負責人任產業鏈“鏈長”，并以此為抓手貫通上下游產業鏈條。

[34]“土特產”：“土”指的是基于一方水土，開發鄉土資源；“特”指的是突出地域特點，體現當地風情；“產”指的是真正建成產業、形成集群。

[35]“三化”：高端化、智能化、綠色化。

[36]“專精特新”：專業化、精細化、特色化、新穎化。

[37]“七路助農”：培訓強農，村點惠農，平臺聯農，網銷富農，訂單益農，業態帶農，數商興農。

[38]“三個500強”：世界500強、中國500強、中國民營企業500強。

[39]“四亂”：亂占，亂采，亂堆，亂建。

[40]“三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

[41]“占補平衡”制度：指《土地管理法》規定的國家實行占用耕地補償制度，非農建設經批準占用耕地要按照“占多少、補多少”的原則，補充數量和質量相當的耕地。這項制度是堅守耕地紅線的重要舉措。

[42]“進出平衡”制度：耕地用途管制制度的重要內容，為嚴格保護耕地而設立，指對一般耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地的區域，按照年度耕地“進一出一”“先進后出”的方式，通過統籌開展林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地整治，補足同等數量、質量的可以長期穩定利用的耕地，實現區域范圍內可以長期穩定利用的耕地不減少。

[43]“四個一批”：鞏固一批，提升一批，盤活一批，另起爐灶一批。

[44]“八改”：改廁，改路，改水，改房，改電，改氣，改廚，改院。

[45]“一難兩亂”：城市停車難、收費亂、管理亂。

[46]“四個最嚴”：最嚴謹的標準，最嚴格的監管，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責。

[47]新時代“楓橋經驗”：基本內涵是“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”，主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

[48]“浦江經驗”：習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗、好做法，是改善干群關系、加強基層治理的生動實踐，主要內容是“變群眾上訪為領導下訪，深入基層，聯系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”。

[49]“新質生產力”：由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志。

[50]“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

[51]“兩個健康”：非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

[52]“四大工程”：金融供給擴大工程，產業金融發展工程，服務質效提升工程，融資渠道拓寬工程。

[53]“三館一站”：美術館、公共圖書館、文化館和鄉鎮文化站。

[54]“一規劃兩綱要”：《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》。

[55]“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

[56]“一崗雙責”：各級干部在履行本職崗位管理職責的同時，還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。

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