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2024年康縣政府工作報告

——2024年2月22日在康縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

康縣人民政府縣長  楊滿紅

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，按照市委、市政府“三城五地”目標定位和“十大行動”“九個新突破”工作舉措，堅定不移貫徹落實縣第十五次黨代會精神，緊緊圍繞縣委“123335”縣域高質量發展思路和“五美康縣”布局，堅持生態立縣、美麗富民方向，以推動高質量發展為主題，以開展“三抓三促”行動為抓手，堅持“四抓四提”，山水自然美的“底色”更為靚麗、鄉村整體美的“成色”更加厚重、產業品質美的“特色”更加鮮明、城鎮精致美的“主色”更加突出、社會真善美的“本色”更加充盈，全縣經濟社會發展保持了加力向好、進中提速、量質齊升的良好勢頭。全年完成生產總值30.76億元，突破30億元大關，增長6.7%，增速高于全國、全省、全市平均水平；完成規模以上工業增加值2.51億元，增長10.7%；完成大口徑財政收入2.98億元，增長2.79%；社會消費品零售總額達到9.19億元，增長10.9%；城鄉居民人均可支配收入達到30454元和10104元，分別增長6.5%、8.4%。

一年來，我們堅持綠色崛起，突出生態“底色”，保持山水自然美。深入貫徹落實習近平生態文明思想和“兩山”理論，統籌推進山水林田湖草系統治理，全面完成兩輪中央和省級環保督察年度整改任務，辦結銷號第三輪中央生態環保督察群眾舉報件3件。堅持四創聯動，以高品質生態為高質量發展賦能，成功創建為全省第一批生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地，國家衛生縣通過省級初審，康縣特邀參加首屆氣象旅游發展大會，中國“天然氧吧”創建成功。嚴格落實“河長制”和長江“十年禁漁”要求，持續推進河湖“清四亂”，建成西漢水水毀維修工程、平洛河河道治理工程及迷壩、碾壩、大南峪等12個村河道治理工程。深入打好污染防治攻堅戰，縣內各流域斷面水質達標率均達到100%，空氣質量優良天數高達99%，負氧離子濃度每立方厘米最高達到6萬個以上，水質優于Ⅲ類標準，康縣被認定為全國第六批節水型社會建設達標縣。全省2023年第一季度水利重點工作調度會、全市水土保持重點工程現場觀摩會在康縣召開。全面推行“林長制”，完成春季義務植樹85萬株，建成經濟林綜合管理示范點31個，建設綠色長廊80公里，持續抓好林業有害生物防治、森林草原防滅火工作，有力保障了森林資源安全。深入開展城鄉環境整治行動，引進北控環境公司，規范運營9個垃圾焚燒處理場和15個鄉鎮污水處理站，完成農村改廁2300座，城市污水處理率達到95%，垃圾無害化處理率達到100%，龍神溝縣級野生動物自然保護區入選國家首批陸生野生動物重要棲息地名錄，康縣再次榮登中國最美縣域榜單。生態地災搬遷有序推進，新建集中安置點6個，793戶2911人陸續搬入新居。

一年來，我們堅持三個共同，突出治理“成色”，推動鄉村整體美。深入推行隴南民事直說“1234”工作法，扎實開展“整鄉推進、整縣提升、創新品牌”行動，制定下發《關于進一步深化“三個共同”促振興機制創建工作的意見》，探索創新共同發展、共同提高、共同致富機制，創新推廣“微心愿”“院壩會”“背包警務”等微治理方式，激發了鄉村內部活力和群眾內生動力，人人參與鄉村發展、人人盡力推動發展、人人共享發展成果的生動局面不斷形成，崇德向善蔚然成風，鄉村振興活力加速迸發。扎實開展鄉村建設行動，實施農村道路硬化提升、安全生命防護工程、水毀道路修復等各類交通項目120項568公里，提標改造18鄉鎮39個村的農村飲水安全工程，完成農房抗震改造37戶，建成省市級鄉村建設示范村12個，長壩花橋村、王壩何家莊村、陽壩油房壩村被認定為省級“和美鄉村”。深入推進“萬企興萬村”行動，康縣榮獲“全省萬企興萬村典型示范縣”稱號。2023美麗鄉村國際論壇、全國消費幫扶工作現場會觀摩調研暨重點企業“隴南行”活動在康縣成功舉辦，康縣的關注度、知名度和影響力持續提升。嚴格落實“四個不摘”要求，開展“八抓八提升”集中行動，推廣運用“甘肅一鍵報貧”系統，戶均落實幫扶措施3.4條以上，防貧保險救助51戶126人，落實脫貧人口務工交通補貼538.8萬元，輸轉脫貧勞動力2.78萬人，1143戶3394人穩定消除返貧致貧風險。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，核實處置耕地和永久基本農田5296畝，實施1.5萬畝高標準農田建設和3200畝基本農田建設，完成“撂荒地”整治1.52萬畝，糧食播種面積達到22萬畝以上，糧食產量達到4.1萬噸以上。加強駐村幫扶工作，動態調整駐村幫扶工作隊隊長52人、隊員106人，開展幫扶隊培訓610人次，各級幫扶單位累計投入資金1016萬元，引入社會力量捐助360萬元，幫辦好事實事1082件。加強東西部協作和中央定點幫扶單位溝通銜接，青島市李滄區、中建集團分別投入幫扶資金5530萬元、2924萬元，直接采購和幫助銷售康縣農特產品1.04億元。

一年來，我們堅持美麗富民，突出優勢“特色”，促進產業品質美。堅持以文旅康養為主導，制定出臺《關于進一步加強生態文明建設加快農林經濟高質量發展的實施意見》，重點在“田、路、社、種、廠、聯、幫、帶、引、獎”十個方面下功夫，推動農工旅融合發展。聚力延鏈條、強帶動，深入推進山地農林產業提質增效，大力實施特色產業三年倍增行動，堅持“小群體、大規模、分區域”，食用菌、天麻、茶葉、蠶桑、核桃、中藥材、小雜糧等特色農林產業穩定在100萬畝左右，建成市級產業示范精品村8個、特色產業示范村42個。新建食用菌產業示范基地31個，天麻育種示范基地5處，貫葉連翹、黃精、淫羊藿育苗基地4處，新改擴建規模養殖場12個，新建農產品產地冷藏保鮮設施15座，用于農業產業發展資金占比達到60.43%。規范提升專業合作社105家，培育發展家庭農場134家。持續延長農業“產業鏈”，建成食用菌、中藥材、茶葉、核桃、花椒籽、魔芋等農產品精深加工生產線6條，省級農業科技園區更具活力。加強農產品品牌培育，完成6個“三品一標”認證和3個“甘味”品牌申報認定，康縣太平雞遺漏品種順利通過國家驗收審定，入選國家畜禽遺傳資源名錄?！霸浦取卑撞铇s獲隴南市首屆花蜜香型白茶金獎。隴南市茶產業高質量發展現場推進會在康縣召開?？缇畴娚坛山唤痤~31萬元，2023甘味隴貨城市行“隴貨入陜”康縣專場活動在陜西西安成功舉辦。聚力抓培育、強園區，扎實推進傳統優勢工業提級轉型，深入實施強工業行動，以中醫藥制造、農產品精深加工為方向，加快省級工業集中區建設，支持恒康醫療完成破產重組，新里程健康科技集團康縣獨一味全資子公司成功收購佛仁制藥，望關沅旺溝建筑用石料石灰巖礦等4個項目已建成投產，獨一味一期技改等3個重點工業項目順利推進。全面落實干部包抓聯和“六必訪”制度，幫助企業紓困解難，全縣8戶規上工業企業平穩運行，培育新增入規企業2戶，培育中小微企業30戶。推進縣域農產品企業與北京新里程健康科技集團、廣藥集團、天湖茶業等知名企業合作，引進農產品精深加工企業4家，生產的“獨一味”藥品、核桃乳產品、“第七類茶”在國內外市場廣受歡迎?？悼h椒房殿花椒籽油獲得美國市場食品準入。聚力挖潛能、強全域，加快推進文旅康養產業提檔升級，持續優化“北山南水”布局，全力加快青龍山旅游度假區和陽壩文旅康養示范區建設，全域旅游游客集散中心、青龍山景區道路提升、陽壩山泉水開發等項目基本建成，茶馬驛站、茶馬古道文化博物館、陽壩“五養水世界”等項目有序推進，統籌推動文旅康養重點鎮村建設、精品旅游線路打造、休閑度假業態培育、文旅產品研發和特色美食提升等工作，先后承辦和舉辦了全省鄉村旅游發展指數發布暨隴上戶外運動旅游啟動儀式、全市歷史上首場馬拉松--青龍山山水半程馬拉松賽以及賽龍舟、山地自行車賽、旅游文化節等系列文體活動，康縣被評為全市文旅工作先進縣區，陽壩古街創建為省級旅游休閑街區，區域引擎拉動作用日益凸顯，全域休閑康養旅游邁出堅實步伐，全年接待游客481.21萬人次，實現旅游收入23.6億元，分別同比增長130.4%、145.9%。

一年來，我們堅持城鄉融合，突出宜居“主色”，致力城鎮精致美。城鎮品質持續提升。搶抓以縣城為重要載體的城鎮化建設機遇，積極順應廣大群眾對城市發展的迫切期盼，按照“公園城市”定位，以“幸福詩意地棲居”和創建全國文明城市為標準，壓茬攻堅城市建設基礎弱、短板多、資金少、輿論雜、矛盾大等各種難題，加快城市更新與品質提升，城區多功能立體停車場、城西新區供水管網及廠區改造提升工程、人字橋商業圈、城區便民服務中心、城市燃氣管網更新改造等項目全面完工，改造82個老舊小區145個樓棟2778戶，完成城區供氣供暖供水及排水管網鋪設改造達到15公里以上。布局建設幼兒園、口袋公園、微型廣場、文旅商街等公共服務設施，打通硬化陽光醫院至燕橋賓館沿河斷頭路，精心設計建設一小人行天橋、和諧廣場彩虹橋，設計安裝東街、二小門口等城區道路安全防護欄，縣城通行系統更加順暢便捷。堅持拆舊建美，集中攻堅拆除法院家屬樓、疾控中心舊樓、財政局舊家屬樓，金礦家屬院、濱河路糖酒公司等拆遷工作穩步推進，城市空間有效釋放。完成城區重點背街冷巷基礎設施提升，飛線整治成效明顯，城區環境面貌持續改善。城關鎮東街、西街、中街社區服務中心完成搬遷，城關鎮東街社區獲評全國示范性老年友好型社區。高效推進西街安居樓清查摸底及騰退工作，孫家院、三官、峽口等公租房管理更加規范，國有資產保護進一步加強。穩步推動房地產發展，房地產開發投資增長40.52%。按照“茶馬古道重要驛站”的歷史文化定位，修建“龍鳳橋”“茶馬廣場”等節點設施，設立“歇腳驛站”34家。通過穩慎采取規劃布局、移步換景、藝術改造、調整色彩、騰挪空間、完善設施等務實舉措，精致優美、干凈整潔、規范有序、和諧宜居的城市環境更加靚麗。重大項目加快推進。認真落實“六個清單”和“五個一”項目管家全流程服務機制，深入推進項目建設攻堅行動，緊盯國家及省市投資新導向，縣本級安排項目前期經費500萬元，動態儲備項目164個，總投資突破260億元。2023年累計開復工重點項目91項，完成投資35.15億元，開工率和投資完成率實現雙達標。積極推進光伏發電、抽水蓄能和S29康寧高速康縣段前期工作，天隴鐵路、康略高速等重大項目進展順利，城鄉發展基礎進一步夯實。招商引資成效明顯。深入實施“引大引強引頭部”行動，縣級領導帶隊赴外招商24次，接待客商67批次，累計簽約招商引資項目38個，完成省外到位資金48.44億元，“浙商隴南行”、2023“魯企走進甘肅·隴南投資洽談會”等重大活動在康縣舉辦，各方看好康縣、投資康縣、興業康縣的熱度不斷升溫。

一年來，我們堅持人民至上，突出為民“本色”，營造社會真善美。不斷加大民生領域投入力度，9件省列、10件市列、12件縣列民生實事全部辦結，全年民生支出占財政總支出的比重達到84.08%。民生保障全面加強。千方百計穩就業保就業，組織職業技能提升培訓7762人次，發放創業擔保貸款1540萬元，新增就業1386人，輸轉勞動力5.71萬人。持續深化結對關愛行動，完成聯系交流1.8萬人次，走訪探視1.1萬人次，落實政策1.1萬人次，幫助解決困難2040件，幫辦實事2773件，資金資助85.7萬元，鰥寡孤獨等特殊群體得到了尊重關愛。健全完善社會救助工作體系，建成碾壩鎮綜合養老服務中心和4個農村互助幸福院，完成100戶適老化改造項目，為2.8萬名60歲以上老人購買意外傷害保險，發放各類社會救助資金9102.56萬元，困難群眾基本生活得到有效保障。社會事業蓬勃發展。優先發展教育事業，嚴格落實“雙減”“五項管理”政策，實施教育辦學條件改善項目59個，康縣城關幼兒園基本建成，新招聘教師103人，普通高考上線率達到75.32%，位列全市第一，康縣岸門口鎮初級中學獲評全國國防教育示范學校。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，深入推進基層醫療機構服務一體化建設，縣級醫療機構就醫環境和服務水平穩步提升，全市推進鄉村醫療衛生體系暨家庭醫生簽約服務高質量發展現場會在我縣成功召開，健康康縣建設通過省級復評。醫保DIP支付方式改革全面落地，全縣城鄉居民基本養老保險基礎養老金發放標準提高7個百分點、醫保參保率達到98%以上，低收入人口參保率、資助率均達到100%，下放18項醫保服務事項，群眾醫保各項待遇不折不扣得到落實。深入學習貫徹習近平文化思想，大力實施文化惠民工程，改造提升精品農家書屋15個，申報省市級非遺項目7項，建成省市縣級文明校園36所，提檔升級新時代文明實踐示范點42個，組織開展各類文體節會、文藝演出、書畫攝影展等活動220余場次。營商環境持續優化。深入推進強科技行動，高價值發明專利18件，培育認定省級創新型企業4家、科技型中小企業13家。制定縣級領導領銜推動改革事項責任清單，9大類155項改革任務穩步推進。推進優化營商環境攻堅突破年行動和“五大”活動，開展數字政府服務能力提升百日攻堅行動，智慧城市運營指揮中心基本建成，政務服務事項全程網辦率達到99.08%。進一步發展壯大民營經濟，新登記市場主體1391戶。社會治理不斷創新。深入推進平安康縣建設，創新基層治理載體，累計收集群眾意見建議6409件，辦理事項6269件。扎實推進主動創穩，積極開展“訪民意、化糾紛、促和諧”專項行動，探索推行“訴調對接”“網格+警格”基層社會治理體系，排查化解矛盾糾紛1063件，建成全省首個車駕管智能自助式服務大廳，康縣公安局周家壩派出所入選第三批省級“楓橋式公安派出所”，康縣公安局榮獲“全省優秀公安局”榮譽稱號。安全生產總體平穩。鞏固提升安全生產三年專項整治成果，緊盯防汛減災、道路交通等重點領域常態化開展集中治理行動，保障人民群眾飲食用藥安全，未發生較大及以上生產安全事故，社會大局和諧穩定。風險化解成效明顯。制定落實一攬子化債方案，年度化解隱性債務1.99億元，清收處置不良資產5.87億元，處置率達到91.16%，民營企業賬款清償化解完畢，政府債務風險總體安全可控。

各位代表！一年來，我們緊緊圍繞“提升效能、錘煉作風、為民服務”根本關鍵，不斷加強政府自身建設，扎實開展主題教育，深入推進“三抓三促”行動，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得明顯成效。深入貫徹習近平法治思想，全面推進依法行政，開展“十四五”規劃實施情況中期評估和“八五”普法中期評估檢查，第五次全國經濟普查單位清查全面完成，財政、審計、統計、環保、土地、安全生產等督查檢查及省委巡視反饋問題得到有效整改。自覺接受縣人大及其常委會依法監督、政協民主監督和社會各界廣泛監督，辦理人大代表意見建議97件、政協委員提案105件。研究落實百名大學生、駐村幫扶工作隊、退役士兵等待遇，解決了臨時代課人員、臨時計劃生育專干、臨聘婦幼專干、臨時廣播員及文化專干等一批歷史遺留問題，政府公信力進一步提升。全力支持人民武裝工作，投入資金122萬元，幫助解決“三項基礎”建設等難題；撥付經費159萬元，持續加強縣武警中隊衛勤保障能力建設。認真落實意識形態工作責任制，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，壓茬整治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，政府系統黨風廉政建設持續深化。同時，民族宗教、國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人等工作獲得新提升。老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等事業取得新進步。審計監督、統計調查、地震氣象、機關事務等工作呈現新進展。特別是和美鄉村建設、鄉村旅游發展、營商環境優化等多項工作實現了新突破，在康縣召開了全國、全省和全市的現場觀摩會，分享了康縣經驗，展示了康縣形象，極大提振了全縣上下加快發展的信心和決心！

各位代表！剛剛過去的一年，全縣上下在加快建設中國式現代化幸福美好新康縣的偉大實踐中，始終堅持黨的領導，不折不扣落實中央和省市縣委決策部署，按照縣第十五次黨代會的把脈定向狠抓各項工作落實，開啟了建設“五美康縣”的新篇章；始終堅持人民至上，恪守為民初心，尋求富民之策，盡心盡力解好急難愁盼題，用心用情辦好“煩心揪心”事，邁進了美麗富民的新征程；始終堅持綠色發展，切實把綠色生態作為推動發展的最大優勢、最大潛力和最大品牌用足用好，繪就了綠色崛起的新畫卷；始終堅持擔當實干，持續改進作風，守信踐諾履職，聚力克難奮進，打開了康縣高質量發展的新局面！

各位代表！經驗彌足珍貴，成績來之不易，信心愈發篤定，我們深深體會到，這些成績的取得，最核心在于習近平新時代中國特色社會主義思想掌舵領航、科學指引，最根本在于市委、市政府和縣委堅強領導、正確決策，最重要在于東西協作、定點幫扶單位和社會各界關心幫助、鼎力支持，最關鍵在于全縣上下團結拼搏、攻堅克難。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向省市駐康各單位和武警官兵、公安民警、消防救援人員，向傾情幫扶康縣的青島李滄區、中建集團和各級幫扶單位，向所有關心支持康縣發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！我們也清醒地認識到，全縣發展不平衡不充分的問題依然比較突出，政府工作還存在許多不足，主要是：經濟總量偏小，農業產業缺項短鏈，工業經濟底子薄弱，現代服務業活力不足，資源優勢還未完全轉化為經濟優勢和競爭優勢；城鄉發展不平衡，基礎設施和公共服務設施還有很多短板弱項，固成果促振興任務艱巨，富民強縣任重道遠；財源基礎單窄，稅收增長乏力，財政運行面臨諸多困難；重大項目儲備不足，一些項目落地難進度慢，營商環境還需優化，促投資穩增長壓力依然很大；民生改善、生態環保、安全生產等方面仍存在一些風險隱患，等等。對此，我們將采取措施加以解決，決不辜負全縣人民期望！

2024年主要目標及重點任務

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是深度落實縣第十五次黨代會部署的攻堅之年。從大局大勢、政策趨勢和發展態勢看，當前，我縣正處于重大戰略政策疊加期、生態紅利釋放加速期、綠色崛起躍升期、美麗富民關鍵期，我們將在縣委的堅強領導下，搶抓機遇、乘勢而上、加壓奮進，一步一個腳印把縣第十五次黨代會精心繪制的宏偉藍圖變成“綠色崛起、美麗富民”的生動實踐，努力向全縣人民交出優異答卷。

按照縣委十五屆十次全會暨縣委經濟工作會議部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，加快推進高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，圍繞實施“四強”行動、建設“三城五地”和推進“十大行動”，緊盯“九個聚力提升”，持之以恒推進山水自然美、鄉村整體美、產業品質美、城鎮精致美、社會真善美的“五美康縣”建設，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現代化康縣實踐新篇章。

全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上，在實際工作中爭取更好結果。規上工業增加值增長8%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、9%，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，主要污染物排放等指標完成上級下達目標。

圍繞上述總體要求和預期目標，今年突出“5個聚焦”，重點抓好“5個加力”，聚力在“17個新”上取得新的更大成效。

（一）聚焦山水自然美，加力促進生態文明建設。堅定“生態立縣、美麗富民”的發展定力，繼續保持大抓生態勢頭不減，不斷把美麗生態變為美麗經濟。

推動生態環境質量新躍升。始終把綠水青山作為最大優勢，深入貫徹習近平生態文明思想和“兩山”理論，嚴守生態保護紅線，統籌推進山水林田湖草系統治理，大力發展農林經濟，不斷促進縣域生態環境向國內一流提升。全面推行“林長制”，科學有效防治林業有害生物災害，穩步推進重點生態修復治理工程，開展68萬畝經濟林綜合管護“四季行動”，抓好天然林、公益林管護227萬畝，建設經濟林果基地2.8萬畝，打造綠色長廊80公里，完成義務植樹85萬株以上，著力營造“三季有花、四時有景”的良好環境。深化落實河湖長制和長江“十年禁漁”，扎實開展生態環境風險隱患排查整治，打好污染防治攻堅戰，推進大氣污染聯防聯控、水環境治理和水生態保護、農村面源污染防治，抓好縣域內15條河流自然資源確權登記，深入推進第三次全國土壤普查，讓天更藍、山更綠、水更凈、空氣更清新。

拓寬生態價值實現新通道。鞏固提升“中國天然氧吧”創建成果，加快全國“兩山”實踐創新基地創建，抓好各項任務落實，積極創建全國生態文明建設示范縣，創建省級森林小鎮2個。全面啟動實施“避暑旅游目的地”國家氣候品牌創建工作，切實把寶貴的“清涼”資源變為優質的“火熱”產業。突出“雙碳”目標引領，穩步推進國家儲備林建設和林業碳匯交易開發，拓展生態產品價值實現路徑，大力發展生態經濟，推進生態產業化和產業生態化，全縣生態產業占地區生產總值比重達到15%以上。

建設生態地災搬遷新家園。大力推進6個集中安置點后續建設，完成年度搬遷任務222戶以上。落實好政策服務保障“12345”工作舉措，強化后續扶持，抓好安置區管理，因地制宜發展長效產業，就近就地轉移就業，多渠道增加搬遷群眾收入，確保群眾搬得出、穩得住、有就業、生活好、能融入，全力打造組織完善、功能齊全、管理有序、服務優良、文明和諧的幸福家園。

（二）聚焦鄉村整體美，加力促進鄉村全面振興。堅持農業農村優先發展，緊扣“兩確保、三提升、兩強化”，不斷促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。

鞏固拓展脫貧攻堅新成果。嚴格落實“四個不摘”要求，用好“一鍵報貧”機制，持續實施動態監測幫扶，高度關注因病因災因意外事故致貧返貧風險，堅決防止整村整鄉返貧。深入推進防止返貧就業攻堅行動，持續運營好就業工廠、幫扶車間和其他產業幫扶項目，完善聯農帶農機制，壯大村集體經濟，強化農村勞動力技能培訓，輸轉脫貧勞動力2.5萬人以上，確保脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速。加強農村基礎性、普惠性、兜底性民生基礎設施建設，推進農村規模化供水工程建設和小型供水工程標準化改造，實施農房抗震改造40戶，鞏固提升“三保障”及飲水安全成果。全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，深入實施種業振興行動，新發展苦蕎等小雜糧3.3萬畝、訂單高粱3700畝、老品種玉米1000畝、老品種黃豆1萬畝，糧食播種面積穩定在22萬畝以上，糧食產量穩定在4.2萬噸以上。實施農田改良提升行動，堅持撂荒地整治動態清零，新建高標準農田1.5萬畝，實施糧食產量提升工程3000畝、撂荒地整治4500畝。加快建設縣級應急物資儲備中心，建成王壩糧油儲備及冷鏈物流建設項目，新入庫縣級儲備糧5000噸。深化東西部協作和中央定點幫扶，加強產業、科技、文旅、人才等深層次、全方位合作，推動消費幫扶、勞務協作和“一縣一園”建設取得新成效。

打造鄉村建設示范新標桿。聚焦創建國家“五好兩宜”和美鄉村試點縣和省級鄉村振興示范縣，按照“各美其美、美美與共”理念，進一步學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，深化拓展美麗鄉村“康縣模式”，啟動實施“百千萬全”和美鄉村創建工程，打造干凈整潔、花木盈堂、瓜果飄香、管理有序的美麗鄉村升級版。高質量編制村莊發展規劃，創建省市級“和美鄉村”12個以上，發展庭院經濟示范戶1000戶。深入實施“九改”工程，在大堡、店子等鄉鎮新建產業路100公里，新改建農村戶用衛生廁所2300座。瞄準“農村基本具備現代化生活條件”目標，采取填平補齊、完善功能、改造提升的辦法，統籌完善養老、教育、醫療等公共服務設施建設，修繕水毀村莊、護地河堤、水毀公路等民生基礎設施，多樣化改善人居環境，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度、廣大群眾滿意度。

深化三個共同機制新成效。深入推進“三個共同”促振興機制創建，進一步鼓勵支持鄉村在共同發展、共同提高、共同致富上大膽創新，在村莊建設、村務管理、產業發展上充分調動農戶的積極性，深化推廣“積分制”“微心愿”等有效治理方式，持續破解當前農村發展面臨的問題和困難，奮力構建“共建共治共享共富”的社會治理新格局，努力建設中國西部鄉村建設樣板縣。

（三）聚焦產業品質美，加力促進三產融合提效。立足縣域發展定位，繼續保持大抓產業勢頭不減，全力打好產業轉型升級攻堅戰，積極爭創縣域經濟發展先進縣。

推動特色農業新提升。堅持農旅融合，力促在“田、路、社、種、廠、聯、幫、帶、引、獎”等十個方面求突破，持續推動農林經濟高質量發展。堅持以農產品精深加工為牽引，推進核桃、花椒、食用菌、中藥材、板栗、蠶桑、茶葉等重點產業價值鏈提升，新發展產業示范村42個、農旅融合專業村10個、科技示范村10個，實現農業特色產業擴面、增產、提質、增效。積極推行運用山地小型農用機械，加快推進碾壩、豆壩、兩河、三河壩、白楊等鄉鎮食用菌產業基地建設，新發展袋料食用菌1269萬袋，椴木食用菌8.1萬架，建設食用菌大棚428座。深入推進茶旅融合發展，以陽壩為核心，輻射兩河、銅錢等鄉鎮，新發展茶園1300畝、改良品種1300畝、改造提升茶園2350畝，創建茶旅融合示范村4個。推進道地中藥材擴面增產，抓好主要品種育種，建設天麻育種連棟大棚4座、桶裝天麻栽植新型技術研究試驗示范基地2處，建成中藥材標準化示范點5個。實施低產桑園改造提升工程，升級改造云臺、大南峪2處蠶桑共育室。大抓農業招商引資，招引落地一批農業和農產品加工招商引資項目，進一步做大做強椒房殿、桃源等農產品精深加工企業，建成中藥材、茶葉等精深加工生產線5條以上。加快畜牧水產養殖業發展，抓好黑毛豬保種擴繁基地建設，改造提升標準化規?；B殖場8個，發展冷水魚養殖場9座，做精做強太平雞等特色養殖，保持中蜂存箱量和散養雞存欄量穩定，適度擴大牛羊飼養量，扎實做好新一輪主要畜禽監測統計調查工作，實現畜牧養殖穩產增值。穩住“菜籃子”，積極打造西漢水流域高品質蔬菜產業園，建設設施蔬菜示范點3個，新發展蔬菜3.5萬畝。新培育一批農業龍頭企業，規范提升農民專業合作社103家，新增家庭農場137家。建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施15個，新建通風庫9座、機械冷庫6座。統籌推進品種培優、品質提升和品牌打造，培育康縣富硒野生板栗等“康味”品牌4個以上，新認證康縣天麻等綠色有機地標農產品6個以上。

培育工業增長新動能。聚焦“構建與生態環境相適應、與發展定位相融合的工業體系”發展目標，全面落實《關于深入推進新型工業化和科技賦能綠色發展加快構建現代產業體系的實施意見》，深入推進新型工業化和“六大行動”，實施市縣列重點工業項目5個，力爭康縣獨一味生物制藥有限公司現代中藥高質量發展制造產業鏈建設項目等3個項目建成投產。加強工業生產運行調度，完善落實“一企一策”方案，借力東西部協作和央企消費幫扶平臺，全力保障8戶規上企業實現高產滿產多銷。實施“優質企業梯度培育”計劃，完善工業提質轉型獎勵辦法，培育新增規上企業2戶、省級專精特新企業1戶，新增中小微企業200戶以上。推動工業集中區提檔升級，加強園區基礎設施規模化配套、循環化改造、智慧化建設，年內實現孵化園入駐獨一味牙膏等企業達到5戶以上，力促經濟總量達到6億元以上。加快建筑業轉型升級，新增建筑工程施工總承包資質企業3戶以上，總產值增長10%以上。抓好“兩化融合”，新建5G基站40座以上，實現城區、鄉鎮及重要區域5G網絡全覆蓋。堅持外引內培雙向發力，大力引進各類高層次人才和“帶項目、帶技術、帶資金”的創新創業團隊，推進企業技改升級，發展一批體量小、產值大的企業，不斷補強產業鏈條。

打造文旅康養新勝地。進一步做大做強“北山南水”文章，積極融入隴南南部山區鄉村振興茶旅融合休閑產業園布局，全力推動茶馬驛站、茶馬古道文化博物館、登山步道索道、福壩古民居博覽園（一期）、陽壩五養水世界等項目建成投用，加快推進年產8500萬瓶陽壩山泉水生產基地高效運營，啟動青龍山國家級旅游度假區創建申報工作。深度挖掘特色資源優勢，著力培育溫泉養生、避暑度假、田園觀光、戶外運動、科普研學、農事體驗、醫療保健等康養休閑業態，大力開發文旅演藝項目、文化創意產品和地域特色美食，持續抓好重點景區提升、等級民宿創建和資源宣傳推介，繼續高質量辦好美麗鄉村國際論壇和馬拉松、音樂會、龍舟賽等重大節會活動，不斷延長豐富產業鏈條、提升公共服務質效，積極促進文旅、體旅、農旅、康旅深度融合發展，擦亮叫響“五美康縣·悅豫且康”等品牌，聚力打造文旅名縣和康養示范縣。千方百計促進消費提質擴容，大力開展線上線下促消費活動，穩定發展批零住餐等傳統消費，培育壯大數字消費、綠色消費、文旅消費等新型消費，推動住房、汽車、家電等大宗消費加速回升，新培育限上商貿流通企業4戶以上；拓展電商“七路助農”新模式，加強隴南電商平臺康縣端運營，強化康縣三級物流體系建設，舉辦2024甘味隴貨城市行“隴貨進珠?！笨悼h專場活動，力爭電商銷售額突破5億元。

（四）聚焦城鎮精致美，加力促進城鄉統籌發展。深入實施強縣域行動，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，構建以縣城為樞紐、小城鎮為節點的縣域經濟體系。

掀起項目建設新攻勢。保持大抓項目勢頭不減，縣本級繼續安排項目前期費500萬元，動態儲備項目115個以上、總投資285億元以上。堅持重大項目領導包抓、專班推進、觀摩督查、項目管家等機制，全力推進102個總投資163.6億元的省市縣列重點項目建設，力爭當年完成投資38億元以上，確保固投增速保持在6%以上。加快天隴鐵路建設進度，抓緊S29康寧高速康縣段、S329大南峪至周家壩段和云臺至雙水磨段公路改建工程等項目前期工作，實施村組道路硬化、安全生命防護、水毀道路修復等五大類交通項目115項559公里，加快S331兩河至河口段工程等續建項目進度，開工建設長壩吳家壩至福壩產業道路工程，改建混合式過水路面4座，力爭康略高速康縣段建成通車。落實水利發展“四重一事”，爭取水利專項資金1.38億元，實施好城區供水、西漢水二期治理、大堡河山洪溝道治理、長壩河清潔小流域治理等工程項目。布點建設城鄉充電站、商住充電樁基礎設施建設，新建充電樁6處。深入實施“引大引強引頭部”行動，用好用活招商引資優惠政策，精心籌辦各類招商活動，積極參加蘭洽會等重點招商節會，招引一批投資規模大、產業層次高、帶動能力強的大項目好項目，力爭新簽約招商引資合同項目60億元以上，省外到位資金增長25%以上。

推進城鎮建設新發展。聚焦建設文旅康養“精致美”品質縣城，以“幸福詩意地棲居”為標準，按照“茶馬古道”上的節點城市和“公園城市”定位，穩步推進城市更新和品質提升行動，加快創建全國文明城市，不斷促進美麗城鎮和美麗鄉村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機融合。實施城市社區嵌入式服務設施建設工程，加快補齊市政設施短板，積極向上爭取項目，開工建設棚改二期配套橋梁工程、城區地質災害應急通道、城區污水管網恢復重建、城區河道調蓄能力提升改造工程等重點項目，按期建成王壩垃圾填埋場滲漏液處理工程并投入使用。加快金礦家屬院拆遷安置，力爭開工建設地下停車場及口袋公園。強化溝通協調和要素保障，確保財政局片區、舊疾控中心片區招商引資項目順利實施，不斷完善城市功能布局。規范縣城規劃區村民自建房管理，加大依法依規整治力度，營造合理、安全、有序的城鎮建設秩序。實施城區供熱增容擴面工程，大力提升集中供熱保障能力。全方位服務房地產企業發展，有序推進“宏盛云景”商住項目保交樓工作，不斷加大公租房動態監管力度，切實做好原承租戶清退和新申請戶入住以及租賃補貼發放工作，大力改善群眾居住條件。加快云臺紅色小鎮建設，推進長壩、陽壩會展小鎮、康養小鎮建設，力爭4000人進城入鎮。

扮靚城鄉環境新顏值。持續開展市容市貌專項整治行動，系統推進棚戶區、老舊小區、老舊街區、老舊管網、城中村和背街小巷等重點區域補短板式改造，規范物業進駐管理服務，持續抓好“飛線”整治，爭創國家衛生縣城。嚴格執行城鄉規劃審批管理制度，加快主城區控制性規劃、鄉鎮國土空間規劃和鄉村振興示范村的村莊規劃編制工作，做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，提升城鄉精細化管理水平。扎實推進農村人居環境整治提升五年行動，開展道路交通重點區域環境“十四亂”綜合整治，推進城鄉拆違治亂和全域無垃圾治理，深化城鄉黑臭水體整治行動，健全完善城鄉垃圾污水處理設施，持續改善城鄉人居環境。積極開展愛國衛生運動，深入推進“九個美麗”創建，深化拓展新時代文明實踐活動，全面加強農村精神文明建設，創建省市級衛生鄉鎮、村社、單位60個以上。

（五）聚焦社會真善美，加力促進社會和諧穩定。堅持在發展中保障改善民生、促進共同富裕，無論財政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦實事只增不減。

回應人民滿意教育新期盼。堅持教育優先，緊盯幼有優育、學有優教，實施教育提質工程，積極穩妥推進教育綜合改革，抓好“建宿舍增學位擴食堂改廁所”項目，啟動李滄中學建設項目，實施學前教育項目13個、中小學改擴建項目22個，改造3所學校信息化基礎設施，增加城鎮學位900個。鞏固提升“雙減”工作成效，推動縣一中創建省級示范性高中，高考本科上線率達到75%以上。加快學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育質量提升、職業教育產教融合，引導規范永興中學等民辦教育穩步發展，強化師資隊伍建設，全方位提高教學質量，減少基礎教育生源外流，讓康縣學生在家門口上好學。

提升有效社會服務新水平。更加突出就業優先導向，實施青年就業服務攻堅行動，抓好高校畢業生等重點群體就業，新增城鎮就業1300人以上。深入推進“百千萬”創業引領工程，打造康縣優質特色勞務品牌，輸轉勞動力5.7萬人。堅持人民健康優先，切實加快縣級醫療機構布局優化，穩步推進村級醫療機構基礎建設和人才隊伍建設，全面推行緊密型醫共體建設，大力提升全縣醫療衛生服務水平，讓群眾就近就便享有更加公平可及、系統連續的健康服務。城鄉居民基本醫保參保率鞏固在98%以上，低收入群眾參保資助動態清零。深化醫保DIP支付改革，大力提升定點醫療機構醫?！耙徽臼健苯Y算服務水平和村衛生室即時結報能力，加強醫療救助和慢病管理，提高城鄉居民縣內定點醫療機構住院報銷比例，降低市外定點醫療機構住院起付線標準，全面落實醫保下沉事項，大力推行智慧醫保建設，為人民群眾提供更加便捷的就醫服務。深入貫徹習近平文化思想，加強城鄉公共文化體育基礎設施建設，扎實推進文化館、圖書館、美術館和科技館改造提升，實施青少年閱讀素養提升計劃，創新開展“文化進萬家”等系列活動，深度挖掘茶馬古道等地域文化內涵特質，抓好文藝精品創作、文化遺產保護和廣電安全播出等工作，統籌群眾體育、競技體育全面發展。

適應群眾社會保障新需求。持續開展結對關愛行動，加快推進康縣敬老院和鄉鎮綜合養老服務中心建設運營，全面提升居家和社區基本養老及老年助餐服務。開展城鄉低保專項治理，全面落實特困供養對象、殘疾人、孤兒保障政策，加大特困群體臨時救助?？椕茉紊鐣Ｕ暇W，推動全民參保精準擴面，落實重特大疾病醫療保險和救助制度。扎實做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象服務保障工作，加強未成年人保護和婦女兒童合法權益保障。創優青年發展環境，推動《中長期青年發展規劃》實施。抓好第五次全國經濟普查工作。全面落實“房住不炒”要求，健全租購并舉的住房制度，持續化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題。統籌安排財力，力爭三年內化解全縣機關事業單位無編人員和補編人員基本養老保險單位補繳費用遺留問題。

激發重點領域改革新活力。開展科技創新“六大行動”，實施高新技術企業和創新型企業提質擴量計劃，新培育高新技術企業1家、省級創新型企業3家，申報國省級科技項目10項以上，高價值發明專利2件。持續深化農村集體產權制度改革，健全農村集體經濟組織“三資”管理制度，做好集體土地所有權數據更新匯交，穩妥開展農村土地承包經營權登記，力爭村均集體經濟收入達到20萬元、年經營性收入達到5萬元以上。鞏固深化農村宅基地改革試點成果，全面完成農房發證工作任務。做好全縣黨政機關事業單位不動產權屬統一登記工作。實施新一輪國企改革深化提升行動，做優做強國有資本和國有企業。深化集體林權制度改革，清理規范林權確權登記歷史遺留問題，推動林業高質量發展。加快金融體制改革，推進普惠金融穩步發展，實施居民金融素養提升工程，新增中小微企業貸款2億元以上，貸款規模突破40億元。積極落實優化營商環境集成化政策措施，開展“三問三評三比”活動，深化“放管服”改革，協同推進政務、法治、市場、要素、社會環境持續改善，打造審批更少、流程更優、效率更高、服務更好的營商環境。深入推進“證照分離”“多證合一”改革，全面提振市場信心，市場主體增長10%以上。深入推進向南開放，加強與漢中、廣元等地的交流合作，引進先進理念和資金、技術等各類要素，推進設施聯通、市場互通、產業融通。

筑牢安全穩定發展新防線。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產隱患排查整治，推進基層應急管理體系和能力建設，抓好防震減災、地質災害、消防安全、森林草原防滅火、礦山和尾礦庫安全等工作，堅決防范和遏制各類安全事故，以高水平安全保障高質量發展。堅持質量強縣，狠抓食品藥品安全監管，積極創建國家食品安全示范城市。有效落實一攬子化債方案，統籌防范化解政府債務、拖欠企業賬款、中小金融機構等各類風險，深入推進高風險機構化險、不良資產清收處置攻堅行動，規范政府舉債行為,全力遏制新增政府隱性債務，堅決守住不發生系統性風險的底線。著力推進主動創穩，持續推行民事直說“1234”工作法，堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深化“訴調對接”“網格+警格”基層社會治理模式，常態化開展掃黑除惡斗爭，加強社會治安防控體系建設，推進縣域治理體系和治理能力現代化。加強民族宗教、國防教育、民兵預備役、退役軍人事務及雙擁共建等工作。

各位代表，民之所望，施政所向。今年我們將繼續聚焦群眾急難愁盼問題，統籌安排財力，為全縣人民辦好村組道路硬化、幼兒園維修改造、水利惠民工程等一批民生實事。

全面加強政府自身建設

各位代表！初心如磐，重任在肩。全縣政府系統將不負人民重托，強化擔當精神，擦亮實干底色，全力做好各項工作，努力建設人民滿意的實干政府。

始終做到對黨忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深化拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深刻領悟“三個務必”諄諄教導，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實意識形態工作責任制，真正把對黨忠誠、為民盡責落實到實際行動上、體現到工作成效中。

始終做到依法履職。深入踐行習近平法治思想，扎實開展法治政府建設示范創建活動，把政府工作全面納入法治軌道，以政府守法和誠信贏得市場主體和群眾信任。自覺接受縣人大、縣政協和各方面的監督，高效辦理人大代表意見建議和政協委員提案。深入推進政務公開，開展紀法教育，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

始終做到勤政為民。堅持人民至上，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，用心用情解決急難愁盼問題，切實讓群眾看到新變化、得到新實惠。堅持把為民造福作為最大政績，由群眾評判工作得失、檢驗工作成效，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

始終做到清正廉潔。強化擔當實干的鮮明導向，縱深推進“三抓三促”行動，開展“五講五治”活動，錘煉善抓善成的真本領，不斷提升政府效能。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，壓茬整治群眾身邊腐敗和作風問題，持續鞏固政府系統風清氣正的政治生態。嚴控“三公”經費和一般性支出，提高財政資金使用效率，以政府過“緊日子”來保障群眾過“好日子”。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，勠力同心、踔厲奮發、埋頭苦干，奮力譜寫中國式現代化康縣實踐新篇章！

名詞解釋：

[1]“四抓四提”：即大抓項目、大抓產業、大抓招商、大抓生態，持續推動特色山地農業提質增效、地域優勢工業提級轉型、文旅康養產業提檔升級、新興數字產業提速崛起。

[2]民事直說“1234”工作法：市委創立的黨建引領鄉村治理模式，“1”即組建一個工作機構，明確“向誰說”；“2”即采取現場訴說和網上訴說兩種方式，明確“怎么說”；“3”即瞄準村里事、鄰里事、家里事三類突出問題，明確“說什么”；“4”即采取現場“直辦”、干部“領辦”、村鎮“聯辦”、跟蹤“督辦”四種解決辦法，明確“怎么辦”。

[3]“八抓八提升”：即抓監測幫扶守底線，提升脫貧成色；抓產業就業促增收，提升生活水平；抓鄉村建設夯基礎，提升人居環境；抓鄉村治理促和諧，提升善治能力；抓駐村工作靠責任，提升幫扶實效；抓東西協作拓領域，提升合作層次；抓風險防范保安全，提升資金績效；抓問題整改動真格，提升工作質量。

[4]“12345”工作機制：“1”即規范“一套工作流程”；“2”即實現搬遷群眾生活品質提高、群眾收入穩定增長“兩個確?！?；“3”即聚焦與新型城鎮化、鄉村振興、產業園區“三個結合”；“4”即建立統籌協調、資金整合、要素保障、后續扶持“四項機制”；“5”即做實政策、服務、責任、項目、產業“五張清單”。

[5]“兩確保、三提升、兩強化”：即習近平總書記在中央經濟工作會議上針對“三農”工作提出的“以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措”。

[6]“五好兩宜”：即規劃好、建設好、環境好、鄉風好、管理好、宜居宜業。

[7]“百千萬全”：即百村示范、千村達標、萬戶和美、全域同創。

[8]“七路助農”：即培訓強農、村點惠農、平臺聯農、網銷富農、訂單益農、業態帶農、數商興農。

[9]“九改”工程：即農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院、改炕工程。

[10]“四重一事”：即重大項目、重點工作、重要任務、重大決策和為民實事。

[11]“九個美麗”：即美麗城市、美麗村莊、美麗小區、美麗機關、美麗校園、美麗醫院、美麗河道、美麗公路、美麗景區。

[12]“三問三評三比”：即問服務質量是不是最優，評態度、比能力；問辦事時限是不是最短，評流程、比效率；問政策執行是不是最好，評標準、比規范。

[13]“五講五治”：即講擔當治慵懶、講效率治拖慢、講責任治推繞、講實效治虛浮、講法紀治散亂。