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2024年岷縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞“拼搏奮進、強縣富民”主基調，落實“九拼九進”具體任務，交出了一份“穩中有進、難中求成、固本強基”的厚重答卷。我縣經濟社會高質量發展全面提速提質提效的態勢已經形成，甘肅木寨嶺以南重要區域經濟中心和西部陸海新通道重要節點城市的區位優勢、資源優勢、產業優勢正在逐步轉化為發展優勢和經濟優勢。

過去的一年，我們對標看齊、凝心鑄魂。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、“三抓三促”行動，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下突出“拼”的干勁、強化“進”的態勢、力求“好”的結果，干事創業的熱情持續高漲，為聚力“四個岷縣”、建設“多彩岷州”付出了最大努力。

過去的一年，我們步履堅定、穩中有進。面對復雜嚴峻的外部環境和多重疊加的困難挑戰，堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，頂格落實國家省市穩經濟一攬子政策和接續措施，自我加壓、追趕進位，全縣經濟實現質的有效提升和量的合理增長，圓滿完成縣第十六次黨代會、縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務。十四五中期評估全面完成。全年預計完成地區生產總值69.08億元、增長8%，固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額28.7億元、增長11.5%，一般公共預算收入3.42億元、同口徑增長8.66%，城鎮居民人均可支配收入32713元、增長7.5%，農村居民人均可支配收入10806元、增長10%，萬元生產總值能耗控制在市上下達指標以內。

過去的一年，我們擔當作為、難中求成。把“城市更新”作為完善功能、提升品位的總抓手，緊扣“山水岷縣、多彩岷州”城市定位，抓好洮河、迭藏河“兩河”治理，迭藏河片區從“一片灘涂”蝶變為“岷縣外灘”，“迭藏長虹”成為群眾尋趣游水的熱門打卡地。當歸大道、岷州西路齊家段、北門街等市政道路建成通車，城市建設步入快車道，水鳥嬉戲、山水相依、城景交融的城市門戶新形象初具雛形。在城市建設用地緊張、拆遷難、成本高的情況下，劃撥土地124.55畝，保障二中、南川小學和岷峰小學等教育項目建設，總投資3.75億元的城區二號熱源廠建成并投入運行，沉甸甸的民生答卷托起了群眾“穩穩的幸福”。

過去的一年，我們苦干實干、固本強基。在縣第十六次黨代會藍圖引領下，廣大干群齊心協力、甘于奉獻、勇于攻堅，主要經濟指標一直保持“全市中間偏上”，重點工作位列“全市前三甲名次”。歷經8年攻堅的木寨嶺特長隧道全面完工，渭武高速即將全線通車。消除了人均實際收入萬元以下鄉鎮，中藥材量質價同升，群眾的錢袋子更加豐盈，實現“百億岷縣”目標的基礎更加穩固。榮獲“中國貓尾草之鄉”“貓尾草產業示范基地”稱號，寺溝鎮立珠村入選全國“一村一品”示范村。成功舉辦了全省“庭院經濟”發展和“鄉村工匠”培育推進會、當歸大會、西部草都發展高端論壇、文化旅游賽馬節等活動。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）持續抓好鞏固拓展，鄉村振興成色更足。守牢不發生規模性返貧底線，壓緊壓實各級責任，用活用好“一鍵報貧”，新識別“三類”監測人口499戶2179人，為全縣所有監測戶和人口量身定制了“一戶一策”幫扶計劃，及時消除返貧致貧風險。持續鞏固“三保障”和飲水安全成果，義務教育控輟保學實現“動態清零”向“常態清零”轉變，為114名重度適齡殘疾兒童送教上門，鞏固率100%。全縣20.96萬名農村低收入人口全部參加基本醫療保險，參保資助22.55萬人3858.7萬元。持續開展住房安全動態監測排查，完成190戶農房抗震改造，375戶地質災害避險搬遷。群眾飲水水質、水量、方便程度、供水保證率“四項指標”全部達標。投入銜接資金5.27億元，實施項目586個，聯農帶農5468戶。發放脫貧人口小額信貸6309筆3.06億元。大力培育鄉村工匠發展庭院經濟，全縣從事庭院經濟產業發展農戶1萬戶以上，年產值1.55億元。落實勞務獎補資金1859.5萬元，全縣66家鄉村就業工廠（車間）吸納帶動就業1369人。輸轉城鄉富余勞動力9.16萬人，勞務收入26.46億元。學習運用“千萬工程”經驗，分類打造和美鄉村，完成80個發展類村莊、30個省市縣級示范村村莊規劃編制，創建西江鎮浦洞村等4個省級鄉村建設示范村，維新鎮民合村等5個村入選市級和美鄉村。整合各類資金7819萬元，統籌推進農村廁所、垃圾、污水、風貌、庭院“五大革命”。建設自然村硬化路130公里，實施村道安全生命防護工程60公里。為全縣12萬戶群眾開發專屬“戶聯碼”，全面做好矛盾糾紛排查化解，人居環境共治共管、和美鄉村共建共享的格局逐步形成。深化東西部協作和中央單位定點幫扶，爭取東西部協作幫扶資金7360萬元，謀劃實施項目36個；中國進出口銀行幫扶資金1701萬元，謀劃實施項目19個。累計銷售岷縣農特產品3.61億元。

（二）持續推進項目建設，發展動能加速積聚。牢固樹立“項目為王”理念，大抓項目、抓大項目，共實施500萬元以上重點項目95個，總投資349.05億元，累計完成投資53.7億元，占年度計劃投資的107%。鳳合高速一期加快推進，“十四五”第一批10萬千瓦集中式風電項目即將并網發電，總投資11.1億元的西部、南部、蒲麻水源保障工程有序推進。全年固定資產投資預計完成55.3億元，投資增速位居全市前列。推行項目模擬審批，堅持專班推進，項目全流程審批時限壓減到44個工作日，用地、融資以及用水用電接入更加高效便捷，投資吸引力明顯增強。共爭取地方政府專項債券資金7.4億元，中央及省級預算內資金1.73億元。加快推進工業園區建設，謀劃實施產業發展、基礎設施、公共服務等領域項目50個，總投資120.07億元，累計完成投資20.25億元。公鐵聯運綠色產業園、中醫藥產業孵化基地、創新科技產業園建成投運，華潤三九中藥材全產業鏈開發、商都藥業深加工等項目落地投產，多式聯運物流中心等項目加快建設，園區功能日益完善，全年完成總產值17億元。

（三）持續深化三產融合，產業質效全面提升。擴大一產效益，全力保障糧食安全，種植糧食作物26.82萬畝，產糧7萬噸，縣級儲備糧新增1000噸。完成撂荒地復墾復耕3502畝，新建高標準農田2萬畝。實施中藥材“百千萬”工程，種植面積68萬畝以上，綠色標準化種植55萬畝，產量17.03萬噸。積極倡導拔除“火藥籽”行動，把好種子質量關，為中藥材產業健康發展保駕護航。完成省級現代農業產業園創建認定工作。持續推進中藥材GAP示范建設，舉辦全省中藥材生產質量管理培訓會。搭建中藥材質量追溯平臺，開通120家追溯點，讓種在地里的中藥材擁有“云端身份證”。投入資金9791.44萬元發展畜牧產業，畜牧業總產值36.2億元，畜禽飼養總量143.7萬頭（只），黑裘皮羊列入第三批國家畜禽遺傳資源保種場名單。貓尾草留床面積10萬畝，種植農戶1.9萬戶，岷縣已成為全國最大的貓尾草種植加工基地。加快洮河沿岸川河經濟帶設施農業項目，建設高原夏菜標準化示范基地4450畝。農機補貼資金810.56萬元，全年投入農機具1.76萬臺。農業保險支付理賠1716.45萬元，受益農戶2.1萬戶（次）。深入實施“強工業”行動，提升二產質效，累計發展工業企業186戶，規模以上企業23戶，產值過億元企業4戶，新培育入規企業5戶，主營業務收入1000萬元以上的6戶。重點實施新岷?？萍籍a業園、梅川GMP飲片加工園區等項目17個，完成投資11億元。商品房銷售面積21.5萬平方米，完成建筑業產值5.6億元、增長18.7%。順應消費升級趨勢，推進三產擴容，培育“夜間經濟”、文旅康養、家政服務等消費熱點，開展362場次形式多樣的線上線下促銷活動，交易額14.2億元。積極推進跨境電商發展，九州天潤等4家電子商務公司在亞馬遜平臺注冊，農發公司在來贊達平臺注冊，實現78.02萬元的貿易出口新突破。新登記市場主體5408戶，市場主體總量36094戶。打造淡季不淡、四季不斷旅游發展模式，滿足游客休閑旅游、鄉村旅游、觀光旅游多元化和個性化需求，圍繞“游在周邊、吃住購在岷縣”，促進縣內住宿、餐飲等產業發展，全年共接待游客296.04萬人次、增長42.7%，實現旅游綜合收入13.75億元、增長54.5%。

（四）持續聚力招商引資，合作發展成果豐碩。深入實施“引大引強引頭部”和“優化營商環境攻堅突破年”行動，制定出臺《岷縣支持招商引資十條措施》，建立所有省級甘肅商會、全國500強企業和中醫藥企業信息庫，構建招商賦能提質矩陣，“人人都是營商環境、事事關系營商環境”理念深入人心。考察對接中國機械工程集團、武漢天源環保公司等省外企業、高校、商會139家，達成合作意向43個，對接擬簽約項目15個，計劃總投資140.15億元。全年共落地招商引資項目29個，總投資103.72億元。落實8個優化營商環境配套政策，完成省外到位資金90.75億元、增長34.5%。鎖定重點區域、企業、項目，一對一、點對點精準招商，接待來岷考察團56個、企業78家，初步達成項目合作意向28個，簽訂框架性協議5個。緊盯東西協作、廈門、石家莊招商推介，以及蘭洽會、藥博會、馬鈴薯大會等重點節會，專場簽約項目16個，總投資74.99億元。

（五）持續提升優質服務，改革創新提速見效。成立工作專班，做好企業洽談、簽約、落地、投產全過程“保姆式”服務?；I資1200萬元，從科技創新等13個方面支持企業做大做強。累計為38戶企業兌現獎勵資金926.9萬元，用“真金白銀”幫助企業增強信心和底氣。創建“政企通”服務平臺，打好市場主體提質增量“組合拳”，開展“六必訪”500余次。實施市場準入負面清單制度，在登記服務中壓時限、減流程、免費用，實現“一窗受理、一網通辦”。全縣中小微企業貸款余額36.36億元，同比增加7.91億元、增長27.8%，連續三年榮獲“市政府金融獎”。打造“智慧岷縣”縣級綜合應用平臺，累計注冊38萬余人，匯聚各類基礎數據800萬余條，20多個重點行業部門實現數據共享交換。開發“智慧政務”“防返貧監測預警”“智慧停車”等場景應用，建成“民呼我為”、“隨手拍”、全縣社會公共服務“碼上監督”等監督平臺，多渠道暢通民意訴求?！搬盒汀笨h鄉村三級幫辦代辦服務體系，成功入選第四屆全國政務服務改革優秀實踐案例。深入實施“強科技”行動，全縣財政科技支出7939萬元，申報立項各級各類科技計劃項目21項，爭取項目資金254萬元。首次申報立項市級“揭榜掛帥”制項目，新認定國家高新技術企業3家、省級科技創新型企業6家、省級科普教育基地1家、市級技術創新中心5家。成功創建省級農業科技園區。研發推廣小型山地挖藥機和當歸移栽機，轉化應用歸芪正氣顆粒、當歸牙膏、黃芪涼茶等科技成果。

（六）持續治理生態環境，多彩岷州縱深推進。爭取實施黃河生態項目，擔好上游責任，展現上游作為，總投資15.67億元，實施保護和系統治理項目27個。全面落實《關于打造“岷縣之韻”建設“多彩岷州”的決定》，國土綠化10.9萬畝，城鄉面山綠化8710畝，通道綠化356.8公里，義務植樹306.7萬株，全面完成秦嶺西段水源涵養與生物多樣性保護修復項目建設任務。各級河長巡河4.31萬次、林長巡林3.86萬次，境內所有河流、森林有人巡、有人管、有人治。爭取省級資金1956萬元，縣財政籌措1000萬元，全面完成三溝金礦礦山恢復治理。中央和省上反饋的生態環保、耕地保護、礦產資源問題全面整改到位。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，城區空氣優良天數保持在97%以上，排名全市第一。3個飲用水和3個地表水水質全部達到或優于國家III類標準，達標率均為100%。完成第三次全國土壤普查采樣，查明土壤類型及分布規律、查清土壤質量“家底”。

（七）持續健全社會保障，民生福祉不斷增進。堅持以人民為中心發展思想，縣財政用于民生支出39.57億元，占總支出的89.3%。全面落實就業優先，舉辦各類工種培訓115期4098人次，城鎮新增就業3003人。發放“雙創”貸款9.12億元，支持1.04萬人就業創業。擴大優質教育供給，投資3.34億元，實施西城區幼兒園、安泰幼兒園改擴建，職專實訓大樓、西城九年制學校建設等項目45個。新增城鎮學位4000個，城區義務教育階段學位供給率從37.3%提高到41.2%。公開選拔17名年輕校長，補充新教師451人，競聘交流341人，校長教師隊伍不斷優化。撤并10人以下小規模教學點30個。全縣高考本科上線1168人、上線率59.7%，中考十科合格率上升3.1個百分點。穩步推進衛生健康事業，新增床位520張，縣域就診率達96.1%。新增托育機構1家、托位406個。發揮蘭大二院“組團式”幫扶資源優勢，開展新業務60項，新增診療病種36個。建成岷陽衛生院等5個基層醫療衛生機構氧療系統，高海拔地區醫療服務能力得到提升。不斷完善社會救助體系，各類參保人群31.8萬人。“民政臨時救助系統”實現線上自動比對分析認定，納入城鄉低保對象1.65萬戶4.72萬人，累計發放各類社會救助金2.7億元。繼續推進殯葬改革，加快投資7313萬元的殯儀館及公墓建設。為全縣3250名城鄉低收入婦女免費“兩癌”篩查。發放各類養老保險待遇4.27億元，兌現基礎養老金提標資金1969萬元。全面提升城市品質，有序推進總投資231.5億元的62個“十大城建工程”，建成岷峰市場等12個棚戶區改造項目，加快推進迭藏河西岸等14個棚戶區改造。完成21個老舊小區改造，長虹橋、二郎山旅游公路、后所街、沿迭藏河道路等市政項目投入使用，南川污水處理廠、城區供水提升改造等民生項目建成運行。龍望臺街角公園、岷州東西路新增綠化面積8.9萬平方米。北小路110千伏變電站、火車站廣場、城區天然氣供氣管道等建設項目穩步推進。聚焦廣告牌匾、物業管理、架空桿線等六個方面，開展城市管理“一月一難題”治理，城市面貌不斷改善提升。積石山6.2級地震發生后，迅速調撥1000件棉衣、3000套火爐馳援災區，組織60多人的社會救援力量搶險救災，與災區人民守望相助、共渡難關。

（八）持續強化風險防控，平安建設穩步提升。加強社會治安“打防管控”能力建設和道路交通安全管控，刑事立案率下降23.8%，治安案件受理率下降8.9%，交通事故“四項指數”全面下降，選派356名村級消防網格員，填補了基層消防監管力量空白，基層社會治理“黨建引領、屬地管理、靠前排雷、群策群力、一票否決”的“岷縣經驗”得到有效鞏固和提升。持續深化矛盾糾紛排查化解，信訪積案化解率90%以上。牢固樹立風險意識和底線思維，統籌運用再融資、展期等方式，加大資源資產盤活力度，堅決防范化解債務風險，當前政府法定債務和隱性債務率處于綠色等級。嚴格落實“一樓一策一專班”工作機制，多管齊下化解北濱河步行街、江能財富廣場等歷史遺留問題。扎實推進各類督查、巡視巡察、審計反饋問題整改工作，以整改實效推動發展提質。

（九）持續加強自身建設，嚴實導向更加凸顯。始終堅持把政治建設擺在首位，不折不扣貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署，努力建設人民滿意的政府。嚴格落實重大行政決策程序規定，全面推進政務公開，提升行政決策公信力和執行力。常態化開展政府常務會議學法，自覺接受縣人大及其常委會法律監督、縣政協民主監督和社會各界監督。高質量高標準辦好人大代表議案建議和政協提案辦理，辦理人大代表建議200件，政協提案89件，滿意率100%。強化預算約束和績效管理，嚴控行政運行成本，一般性支出壓減超5%，“三公”經費下降5%。嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，深入開展“作風頑疾百日整治”行動，切實加強政府系統黨風廉政建設。堅持敢闖敢干，在全省賽場上定目標、樹標桿、搶進位，以干部敢為助力企業敢干，以地方敢闖贏得發展先機。

各位代表，一年來，我們決不懈怠每一天，緊盯干好每件事，全縣民族宗教、統計、外事、氣象、防震減災、檔案地方志、郵政快遞等工作取得新進步，工青婦、老齡、供銷、殘疾人、紅十字等事業實現新發展，國防動員、退役軍人等工作邁上新臺階。岷縣被命名為省級“雙擁”模范縣、民族團結進步示范縣，被評為全省生態功能型“縣域經濟發展先進縣”。各駐岷單位也為地方經濟社會發展作出了新的貢獻。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，是市委、市政府堅強領導和親切關懷的結果，是縣委帶領全縣人民拼搏奮進的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各行各業的建設者，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐岷部隊官兵、消防救援隊伍、公安干警，向關心支持岷縣發展的中國進出口銀行、青島西海岸新區及社會各個方面，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

我們清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在一些困難和問題，主要是：農業生產現代化程度低，沒有跳出小規模、粗放式，加之產業同質化，區域競爭日趨激烈，農民持續增收面臨瓶頸；工業發展基礎薄弱、產業鏈條短，中小微企業抵御風險能力不強，經濟支撐能力不足；城市建設、民生保障等方面與廣大人民群眾的美好期盼還有一定差距；安全生產、防災減災、風險防范等領域還有不少薄弱環節；干事創業的良好氛圍還不濃厚，這兩年全縣干部的精神狀態、能力水平和工作作風有了很大提升，但部分干部等靠的習慣依然存在，與追趕發展的形勢任務所需仍有差距。我們將堅持問題導向，持續攻堅克難，不斷解決，贏得主動、實現進步！

2024年高質量追趕發展重點工作任務

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標的攻堅之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，以及省第十四次黨代會、市第五次黨代會、縣第十六次黨代會精神，完整準確全面落實“三新一高”要求，堅持穩中求進工作總基調，按照市委確定的“一目標三聚焦四強化六行動一抓實”路徑方略和“五比五看”行動要求，繼續錨定主要經濟指標保持“全市中間偏上”，重點工作爭創“全市前三甲名次”目標定位不動搖，加力奮進、走在前列，高質量完成第五次全國經濟普查各項任務，以實實在在的工作成效，在新征程上展現新作為、交出新答卷，繪就新時代強縣富民“新畫卷”。

經濟社會發展的預期目標為：地區生產總值增長7%、達到75億元，固定資產投資增長12%，規模以上工業增加值增長9%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和9%，招商引資到位資金增長20%，外貿進出口總值增長20%。

重點抓好以下八個方面的工作：

一、堅持發展優先，更高質量推動鄉村振興

堅決扛牢糧食安全責任。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，持續鞏固提升糧食生產能力，守牢糧食安全底線。全縣糧播面積26萬畝以上，產糧6.7萬噸以上，縣級儲備糧新增500噸。實施種業振興行動，建立種薯擴繁基地2.8萬畝，推動馬鈴薯原原種生產能力達2000萬粒。嚴格耕地保護和用途管制，守住耕地這個命根子，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，有序治理撂荒耕地。新建高標準農田2萬畝，改造提升西川灌區，灌溉面積2.6萬畝。探索“土地銀行”模式，用好城鄉建設用地增減掛和節余指標跨省區交易政策，推動農業規模經營、集約經營。

持續鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，常態化排查返貧致貧風險，對存在風險的農戶及時納入監測范圍，及時幫扶、動態清零。狠抓到戶工作質量，以嚴細準實檢驗干部工作水平，牢牢守住不發生規模性返貧底線。完善聯農帶農機制，開發更多就近就地崗位，提高農民工資性收入和持續就業水平。鞏固“三保障”和飲水安全成果，全面落實教育、醫療、住房等剛性政策。改造消除土坯房441戶。高質量完成145戶以上生態避險搬遷，做實搬遷安置“后半篇文章”。

做大做強特色優勢產業。鞏固提升現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動，繼續辦好當歸大會，推動中藥材產業高質量發展。按照“整鄉規劃、整村推進、跨鄉成片、連片成帶”，合理安排糧藥倒茬，深入實施種業振興行動，及早拔除“火藥籽”，從源頭保證中藥材道地品質。全縣中藥材種植面積穩定在68萬畝，綠色標準化率85%以上，建成中藥材種子種苗基地9000畝以上，全產業鏈總產值達到180億元。用好中藥材質量追溯平臺，以標準化生產保證中藥材優質優價。全縣貓尾草種植面積穩定在10萬畝以上，加快貓尾草國家地理標志認證，推進貓尾草現代產業園區建設，以品種改良、優質飼草種植、圈舍提升、大戶培育為抓手，在種質資源保護、關鍵技術推廣上下功夫，推進全縣畜牧業提質增效，打造寺溝鎮特色草產業強鎮和閭井鎮畜牧養殖強鎮。2024年用于產業發展的銜接資金占比達到65%以上，把農戶深度嵌入產業鏈中，實現互利共贏發展。

扎實推進和美鄉村建設。深入推廣“千萬工程”經驗，搶抓國家加快補齊鄉村建設短板重大機遇，推進“5155”鄉村建設示范行動，實施“八改”工程。實現發展類村莊規劃應編盡編，高質量完成19個鄉村振興示范村建設任務。完成唐家川村、民合村2個省級和三十里鋪村、卓坪村、立珠村3個市級和美鄉村創建。深入開展全縣道路交通重點區域環境綜合整治和巾幗共建美麗家園清潔行動，全面提升城鄉環境衛生面貌。推動教育、醫療、養老等基本公共服務覆蓋鄉村常住人口。加強鄉鎮宅基地審批管理隊伍建設和宅基地分配、使用、轉讓、退出、收回日常監管。健全完善“五治”融合的鄉村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

持續強化全面協作交流。健全完善與西海岸新區東西協作交流，深化產業、文旅、消費、能源、生態等領域協作，挖掘兩地合作潛力，引進5個投資1000萬元以上的東部企業，爭取東西協作幫扶資金7000萬元以上，社會幫扶資金500萬元以上。充分發揮中國進出口銀行信貸和客戶優勢，創新金融幫扶模式，投入資金1700萬元以上、引進幫扶資金1000萬元以上，扶持一批特色產業市場主體不斷發展壯大。東西協作和中央定點幫扶單位消費幫扶金額3億元以上。

二、堅持項目為王，更高質量夯實追趕后勁

更強力度擴大投資。圍繞“十四五”規劃落實和“雙十大”產業鏈發展，聚焦地方政府專項債券、增發萬億國債等國家投資政策導向，搶抓“一帶一路”建設、黃河流域生態保護和高質量發展、“雙碳”等一系列重大戰略機遇，謀劃儲備一批交通水利、市政建設、防災減災、數字經濟等領域重大帶動性項目，節點化推進規劃選址、用地預審、環評、審批等各項要素保障，爭取預算內及地方政府專項資金10億元以上。

更快速度建設項目。緊盯總投資312億元的105項市列投資清單，加快項目前期，嚴格落實“1234”建設時序，堅持縣級領導包抓責任制和專班推進機制，謀劃項目抓開工、開工項目抓入庫、入庫項目抓進度，完成年度投資71.76億元。加強服務協調保障力度，推動鳳合高速（二期）全面建設。加快西部、南部、蒲麻水源保障工程進度，10月底前完成建設任務進入調試階段，12月前全部投入運行。

更優舉措招大引強。嚴格兌現招商引資十條優惠措施，推進特色優勢、鏈條企業、社會力量、政策措施、“四名”戰略、干部責任和專門攻堅7大招商舉措。緊盯重點產業鏈和長三角、珠三角等重點區域，精準謀劃對接貓尾草全產業鏈開發、健康食品加工、賽馬小鎮建設等與我縣資源優勢契合度、關聯度高的項目。緊盯蘭洽會、藥博會、進博會等省內外重點招商節會，引進一批經濟效益好的大項目、好項目。全年招商引資省外到位資金增長20%以上，總量110億元以上。

三、堅持工業強縣，更高質量支撐經濟發展

提升園區能級強支撐。把岷州國際陸港建設作為打造“50億級”園區的突破口和發力點，加快多式聯運物流中心、冷鏈物流中心等重點項目建設進度，完善基礎設施，推動產業、要素聚集，全面提升投資吸引力和產業承載力。提高對外開放水平，發展飛地經濟，依托西部陸海新通道，開行國際班列，加快對外貿易高質量發展，拓展多元化外貿市場，實現外貿進出口總額120萬元。圍繞“生態產業”和“三大主導產業”，推動鈉離子電池高新制造產業園等一批優質項目落地，進一步豐富業態、提高產能，力爭園區總產值達到20億元。

推動能源聚集優結構。依托縣域內豐富的資源，打造風、光、水、儲、充一體化清潔能源基地。持續擴大風電裝機規模，全面推進第二批10萬千瓦、5萬千瓦風電項目，力爭年內并網發電。積極推廣應用光伏發電，利用農戶屋頂、院落空地，探索“光伏+”項目發展模式。完成7座水電站技改提升工作，水電裝機達12萬千瓦。引進新型儲能，謀劃推進330千伏匯集站和儲能電站等項目，加快抽水蓄能項目前期，爭取年內開工建設。著力構建滿足不同類型、不同場景充電需求的服務網絡，建設充電站12處，充電樁200個以上。力爭到“十五五”末，全縣清潔能源裝機容量達到300萬千瓦，每年節約標準煤約260萬噸。

健全產業鏈條強筋骨。認真落實《關于打好新型工業化攻堅戰加快建設現代化產業體系的決定》，聚焦提高“鏈主”企業、重點企業的生態主導力和核心競爭力，做好延鏈、補鏈、強鏈文章，促進產業轉型升級。集中力量培育壯大中醫藥、草牧等產業聚群發展，裝備制造、礦產加工等產業取得新突破。加快推進梅川GMP飲片加工園區、艾草加工、牛羊肉精深加工、大世紀智能制造、番白坡金礦開發等一批優質產業鏈項目建成投產，重點產業鏈規上企業總產值突破18億元。

注重企業培育壯規模。落實“包抓聯”“六必訪”和政銀企座談會制度，全面梳理企業在生產經營、融資需求、人才需求等方面存在的困難問題，繼續提供惠企政策“大禮包”。按照“合作社轉企、個轉企、小升規、育龍頭、壯集群”思路，建立優質企業梯度培育機制，全力支持民營經濟和中小微企業發展壯大。加強對榮慶源石化、岷農人、鑫磊玻璃、靈草中藥材等企業項目建設服務保障，培育入規企業4戶以上，主營業務收入超過1000萬元企業5戶以上，小微企業10戶以上。開展新一輪國企改革深化提升行動，以企業為主體、市場為導向，優先布局特色優勢產業，支持重要基礎設施、鄉村振興和新型城鎮化建設，壯大平臺企業規模，增強核心競爭力，縣屬國有企業資產規模突破58億元，凈利潤增長5%以上。

四、堅持深化改革，更高質量激發市場活力

擦亮叫響營商品牌。把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，扎實開展“優化營商環境提質增效年”行動，推動行政審批事項瘦身健體，繼續推行項目模擬審批、聯合測繪、區域評估，大幅壓縮落地時間。做好“政企通”“碼上監督”延伸應用，推行金融顧問制度，一視同仁支持各類企業和個體戶發展壯大。深化“岷小幫”政務服務工作機制，為群眾和企業提供更加方便快捷、優質溫馨的政務服務。圍繞更好保護各類經營主體合法權益，通過“雙隨機、一公開”，營造穩定、透明、規范、可預期的法治環境。全面推行“交房即交證”“帶押過戶”等便民措施，推廣“三零”“三省”服務，優化水、電、暖等公共服務報裝環節。組織實施好第二屆“政府質量獎”評選，打造一批縣域質量品牌。

整合提升科創能力。持續推進“強科技”行動，發展新質生產力。新認定國家高新技術企業1家、省級科技創新型企業2家，全面落實5%的企業研發后補助和平臺獎勵。健全中藥材種植與加工“雙線兩員”體系，加快中醫藥大健康產品開發與成果轉化，推廣藥膳在餐飲、醫療、養生等行業的應用。探索應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級，研發引進補短板農機具，農業綜合機械化率達到65%以上。

積極培育數字經濟。協同推進產業數字化、數字產業化，加快技術迭代、應用升級更新，推動產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。依托縣級大數據基座，持續匯聚共享各方數據資源，年內完成公共數據目錄編目2000個以上，匯聚掛載數據資源量突破10億條。圍繞公共服務、社會治理，打造智慧醫療、智慧教育、數字消費等一批應用場景。通過資源整合、流程優化、業務協同，提高政府辦公、服務、監管、決策的智能化水平。

五、堅持城鄉融合，更高質量提升品質形象

構建宜居韌性城市空間。以“三城”聯創為抓手，科學配置各種公共資源，統籌推進岷州中心等重大標志性工程，棚戶區、老舊小區改造等“小而美”民生項目。實施西城區工業園區、和平街區城市基礎設施更新改造，謀劃推進北城區綜合開發，以及唐家橋、西城壕、頭渠河等六條生態水系治理項目。重點建設教場片區污水管網、生活垃圾焚燒發電、城區生活污水處理廠、油庫路、北城區北濱河道路改擴建等12個項目，全力打通中華北路東段、王家巷南段、北小路大街北段三條城區道路，提升縣城綜合承載能力。實施當歸大道、北門街附屬設施配套綠化和中心城區重要節點“口袋”公園建設，推動城市“多區”生態加密和景觀提升，補齊城市建設短板。

加強精細高效城市管理。樹立“大城管”理念，加大市容薄弱區域、戶外廣告牌匾、車輛亂停亂放等方面“不體面問題”整治力度，持續改善市容市貌和人居環境。加強市政設施、園林綠化、空中亂象監管力度。穿透式、全過程嚴抓嚴管偷建搶建違法行為，露頭就打、破土就拆，讓不敢建、不想建、建不得的觀念深入人心。持續鞏固“一難兩亂”專項整治成果，在科學化、精細化、智能化上下功夫，既善于運用現代科技手段實現城市管理智能化，更通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市品質。

打造優美宜業活力集鎮。立足資源稟賦和區位優勢，抓好以岷陽為中心的中部創新發展核心區，以梅川為中心的北部現代商貿綜合區，以閭井為中心的東部綠色生態產業區，以十里為中心的西南部紅色文化旅游區建設，加強集鎮生活圈建設，逐步完善停車場、農貿市場、文體廣場、垃圾污水處理等配套設施。優化路網布局，年內完成總投資2329萬元的岷縣至橋上三級公路改造，維修改造農村公路30公里，新建村道安全生命防護工程50公里，新建公交車候車亭38個。

建設繁榮有序市場體系。實施好2024年縣域商業體系建設項目，新增限上批零住餐企業6家以上。高質量辦好2024年假期促銷活動，發放電子消費券，培育智能家居、國貨“潮品”等新的消費增長點。推廣“短視頻+”、直播帶貨營銷模式，實現網絡零售額5億元以上。依托跨境電商飛地運營中心，持續孵化一批跨境電商企業。建設維新鎮民合村農產品交易市場。打造“一刻鐘便民生活圈”，合理布局服務業態。加快融入全國統一大市場建設，暢通農村寄遞物流“毛細血管”，有效降低成本，推進農產品“京東云倉”和保鮮物流設施建設。打造經營種類全、輻射范圍廣、方便快捷的鄉鎮農資集散中心，持續整治規范中國當歸城藥材交易市場。

六、堅持“兩山”實踐，更高質量做好生態文章

筑牢生態安全屏障。堅持山水林田湖草一體化保護和系統治理，加強生態功能區、水源涵養區、生物多樣性保護，抓好河長制、林長制和國土綠化工作。推進迭藏河防洪及水生態綜合治理項目。投資2042萬元，實施朱家溝、義仁溝國家水土保持重點工程。加強重點區域生態保護和森林資源培育，完成機關單位義務植樹9.3萬株。實施好秦嶺西段水源涵養與生物多樣性保護修復項目，投資3851萬元，人工造林7000畝，封山育林9000畝，退化林修復8900畝，人工種草2.74萬畝，草原圍欄7.2萬米，草原改良16.27萬畝。

鐵腕推進污染治理。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以實現工地揚塵管控“6個100%”、餐飲油煙治理等為抓手，全年空氣質量優良天數保持在97%以上。推進飲用水水源地規范化建設，各類水體達標率100%。加強農田殘留地膜、農藥化肥等面源污染治理，確保土壤環境質量安全。完善城鎮垃圾處理設施，實施國道316沿線一帶無主礦山生態修復、農村清潔能源改造、農村生活污水處理項目。打好環境問題整改持久戰，嚴防各類問題反彈回潮。

加快“兩山”價值轉化。積極探索生態系統服務功能評估工作，準確量化全縣森林草原河流物質量和價值量，為生態資源高質量開發利用奠定基礎。穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。探索排污、用能、用水權市場化交易，加強資源節約集約循環高效利用。推動道路交通領域節能減排，新增公交車、出租車全部采用新能源車輛，公共交通新能源覆蓋率達到85%。創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。依托國家儲備林建設和3.06萬畝林果資源，逐步發展林下經濟。推廣綠色建筑、裝配式建筑和清潔能源，倡導綠色低碳的生產生活方式。

七、堅持為民情懷，更高質量書寫民生答卷

多層次健全社會保障。謀劃實施“大學生就業和農民工返鄉創業基地”項目，依托岷縣職專建立前置培訓、訂單輸出的人才實訓培訓基地，打造功能完備的人力資源服務體系。加大急需緊缺人才招引力度，建設“人才公寓”，優化就業創業環境。拓展新疆、內蒙、青島等地勞務基地建設成果，融入蘭州“10萬人勞務基地”，全年輸轉勞動力9.16萬人以上，實現產業帶動勞動力就業17.72萬人以上。全面落實穩就業各項政策措施，城鎮新增就業2700人以上，發放“雙創”貸款8億元以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。深入實施“結對關愛·愛心岷縣”行動，健全分層分類的社會救助體系，及時發放保障資金，農村低收入人群基本養老保險實現“應繳盡繳、應代盡代”?；踞t療保險參保率98%以上。優化門診慢特病認定流程，符合慢特病條件人員認定率達到100%，做好殘疾評定和殘疾證辦理服務，實現上門評殘和辦證服務應辦盡辦。發展銀發經濟，加強老年人基本民生保障，充分發揮各類經營主體和社會組織作用，重點解決好老年人居家養老、就醫用藥、康養照護等急難愁盼問題。建成茶埠新區綜合養老服務中心，推進社會福利院和特困老人家庭適老化改造提升工程，完成秦許、鎖龍等7個鄉鎮民政服務站（社工站）建設提升。全面完成殯儀館建設并于5月份投入使用。

全方位優化教育醫療。緊抓全省振興高中計劃，有序推進縣一中分校及縣二中運動場、藝術樓、宿舍樓、食堂建設。改擴建城關初中、岷陽二小、南小路小學、北雷小學，利用三年時間，梯次撤并54個教學點，不斷優化教育布局。加快落實農村義務教育階段學校食堂自主經營，全面實施大宗食材集中采購統一配送。持續建設高效課堂，提高課堂教學質量。構建精細化管理體系，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，把嚴格的制度規定和日常督導相結合，下決心解決校長管理、教師培訓、校園安全等方面存在的突出問題，全面落實教師退出機制。持續深化醫藥衛生體制改革，推進縣醫院和中醫院三級乙等醫院創建，加快縣域5大臨床服務中心和急危重癥救治中心建設，提升醫學應急救援能力、急危重癥搶救成功率。加強衛生健康監督體系、醫院廉潔風險防控機制建設，推動醫療環境公平公正、醫療人員廉潔從業。申報創建全國基層中醫藥工作示范縣。加快完善生育支持，推動三孩政策深入實施，新增托位400個以上。推進醫廢處置、疾控中心、托育綜合服務中心、蒲麻醫療衛生次中心項目。加強村衛生室標準化建設、村醫規范管理，切實提升服務能力和水平。

高水平促進文旅融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，繼續辦好迎新春群眾文化活動、非遺宣傳周·花兒藝術節、狼渡草原賽馬節和各具特色的鄉村旅游節。加快推進公共文化綜合服務中心、國家級非遺文化傳承體驗中心項目前期。實施二郎山戰斗遺址保護維修、張明遠將軍故居修繕和閭井后治村等省級文旅振興樣板村建設項目。提升岷州會議舊址、狼渡草原國家4A級旅游景區軟硬件設施。創建紅軍長征大拉梁盡開顏景區為國家3A級旅游景區。推動岷縣秦長城考古發掘項目立項，加大文化保護和傳承利用，讓文化興起來、文物活起來。

八、堅持治理提升，更高質量維護和諧穩定

提高公共安全水平。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系和“三管三必須”要求，規范運行安全生產十四個專委會，加快構建全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援“五大體系”，動態抓好重點領域隱患排查整治，建設覆蓋縣、鄉、村三級的應急指揮體系，組建基層綜合應急隊伍，打造7個示范鄉鎮和21個示范村，全面提升防災減災救災能力水平。加強對重點區域、重點品種、重點環節，特別是農村、校園及周邊食品藥品安全監管，全力保障“舌尖上的安全”。

完善社會治理體系。堅持高質量發展和高水平安全良性互動，推行新時代“楓橋經驗”，緊盯群眾需求和基層社會治理需求，強化“智治”支撐，充分運用雪亮工程綜治信息平臺，完善村（社區）網格化管理、精細化服務、信息化支撐的治理體系，為主動創穩、主動創安提供支撐。加強重點道路、農村交通、客貨運輸源頭管理，加快木寨嶺長下坡路段安全隱患綜合整治，推進電動車專項整治和“一老一小”出行安全常識普及教育。抓好矛盾糾紛排查、信訪積案化解和源頭治理。

防范化解重大風險。全力防范化解金融風險，加強債務規模和風險管控，嚴格債務限額管理，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險底線。全力推進保交樓保民生保穩定工作，有效消化存量商品房，穩妥化解房地產領域涉穩風險，推進房地產市場平穩健康發展。嚴厲打擊非法集資等經濟犯罪和盜搶騙、黃賭毒、食藥環、網絡詐騙、養老詐騙等違法犯罪。統籌抓好政治、意識形態、民族宗教等領域風險防范化解，全力保障社會大局穩定。

建設法治廉潔實干政府

各位代表，我們將永葆趕考的清醒和初心，堅守為民情懷，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，堅決當好執行者、行動派、實干家。

加強政治建設，堅決做到忠誠為政。把黨的政治建設擺在首位，強化理想信念教育、對黨忠誠教育、政治機關意識教育，做“兩個確立”“兩個維護”的忠誠擁護者，在全面學習、全面把握、全面落實上持續用力，堅定不移推動黨的二十大作出的重大決策部署落地見效，切實把黨的新思想、新論斷、新觀點、新舉措內化為政府自身建設的思想自覺和行動自覺。

強化法治建設，堅決做到依法行政。把依法行政作為政府工作基本準則，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。全面實行行政許可事項清單化管理，明晰行政許可權力邊界、規范行政許可行為。堅決杜絕行政執法不作為、慢作為、亂作為現象，認真落實行政執法“三項制度”，讓權力在陽光下運行。高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。依法接受縣人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會監督，強化審計監督、統計監督，支持工青婦等群團組織更好發揮作用。

堅持人民至上，堅決做到為民施政。牢固樹立為民理念，始終站穩人民立場，及時回應群眾關切，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法。時刻心系群眾冷暖，政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，用心辦好為民實事。健全任務分解、責任落實、過程督辦、評估問效等機制，激發全縣上下干事創業活力，以快節奏贏得高效率，以高效率換來高質量發展。

嚴格紀律約束，堅決做到廉潔從政?？v深推進政府系統黨風廉政建設，持續加強重點部門、重要崗位、重點領域權力流程控制，扎緊制度籠子，嚴控廉政風險，讓清正廉潔成為政府工作底色。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治“躺平式”“做樣子”“混日子”等不良習氣，讓務實擔當成為政府工作本色。強化財源建設，培植優質稅源，提升財政保障能力，嚴格“無預算不支出”。全面加強公務接待、公務用車管理，從嚴控制“三公”經費，讓過“緊日子”成為政府工作常態。

各位代表，我們工作生活的3578平方公里岷州大地，匯聚著50萬岷州兒女的磅礴力量，高質量追趕發展是我們的責任和使命！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，突出重點、把握關鍵，凝聚全縣人民智慧、匯集社會各界力量，以只爭朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁，為聚力“四個岷縣”、建設多彩岷州，奮力譜寫高質量追趕發展新篇章作出新的更大貢獻！

名詞解釋：

1.千萬工程：2003年6月，浙江省啟動“千村示范、萬村整治”工程，即從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1千個左右的中心村建成全面小康示范村。

2.中藥材“百千萬”工程：建設省級中藥材抓點示范百畝核心試驗基地、千畝技術示范片、萬畝集中連片示范帶。

3.六必訪：企業創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統時必訪、戰略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪。

4.十大城建工程：即全縣實施的城市路網暢通、城市三供保障、城市公用設施配套、城市景觀風貌提升、城市治污防澇改造、城市綜合開發房建、城市面山與河道生態修復、智慧城市突破創新、小城鎮、全域無垃圾整體推進“十大工程”。

5.交通事故“四項指數”：即交通事故的發生起數、死亡人數、受傷人數、財產損失“四項指數”。

6.一目標三聚焦四強化六行動一抓實：市委五屆七次全會提出，錨定各項重點工作走在全省前列、各項關鍵指標增速穩定全省中間偏上目標定位，聚焦項目建設、特色產業、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興，突出強工業、強科技、強縣域、強基礎，扎實推進三抓三促、主動創穩、綠滿隴中、引大引強引頭部、優化營商環境、結對關愛行動，抓實黨建引領保障。

7.五比五看：即經濟發展比增長看變化，重難工作比攻堅看效果，鞏固成果比產業看收入，社會治理比安全看穩定，班子干部比團結看作風。

8.“土地銀行”模式：指政府出面組織，把某一區域農民的承包地使用權、農村集體建設用地使用權、以及“拆院并院”之后的農民宅基地使用權分類整合，“零存整貸”，加快農地流轉，推動農業產業化和規?；纬伞Ｍ恋劂y行被稱為是破解“三農”問題的必由之路。

9.甘肅省“5155”鄉村建設示范行動：5年建成5個省級示范市、3年建成10個省級示范縣、2年建成50個省級示范鄉、每年新建500個省級示范村。

10.“八改”工程：實施農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院八項工程重點任務。

11.“五治”融合：即政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐。

12.“雙十大”產業鏈：十大工業產業鏈，即中醫藥加工產業鏈，裝備制造產業鏈，馬鈴薯加工產業鏈，種子種業產業鏈，草牧加工產業鏈，新能源產業鏈，有色冶金及加工產業鏈，礦產加工產業鏈，新型建材產業鏈，數據信息產業鏈；十大服務業產業鏈，即金融保險產業鏈，現代物流產業鏈，五小業態產業鏈，電子商務產業鏈，租賃中介產業鏈，會展商貿產業鏈，文化旅游產業鏈，餐飲住宿產業鏈，中醫康養產業鏈，家政職教產業鏈。

13.“1234”項目建設時序：1月前完成可研審批，2月底前完成初設審批并開復工60%，3月底前續建項目全部復工，4月底前所有項目全部開工建設。

14.雙隨機一公開：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

15.“三零”“三省”服務：即低壓小微企業用電報裝零上門、零審批、零投資，高壓用戶用電報裝省力、省時、省錢。

16.雙線兩員：創建中藥材產業行政推進線和中藥材種植與加工技術推進線，培育一批中藥材種植與加工技術指導和中藥材種植與加工技術推廣員。

17.“三城”聯創：創建省級文明縣城、省級衛生縣城、省級園林城市。

18.一難兩亂：指機動車停車難，停車場收費亂、管理亂。

19.一刻鐘便民生活圈：以社區居民為服務對象，在服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，通過多業態集聚形成的社區商圈。

20.工地揚塵管控“6個100%”：工地周邊100%圍擋，物料堆放100%覆蓋，出入車輛100%沖洗，施工現場地面100%硬化，在建工地100%濕法作業，渣土車輛100%密閉運輸。

21.三管三必須：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管

生產經營必須管安全。

22.行政執法“三項制度”：即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。