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2024年渭源縣政府工作報告

——2024年1月22日在渭源縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

渭源縣人民政府縣長  雷立新

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以開展“三抓三促”行動為抓手，迎難而上、拼搏實干，著力推動高質量追趕發展，全縣經濟社會發展穩中向好、進中提質、效速兼具，中國式現代化渭源實踐邁出堅實步伐！

——經濟運行持續向好。預計完成地區生產總值57.18億元，增長7.3%。完成固定資產投資39.8億元，連續33個月保持兩位數增長。地區生產總值，一產、二產、三產增加值，建筑業增加值，固定資產投資，一般公共預算收入等7項主要經濟指標連續三個季度超過全市平均增長水平，前三季度黨政履責考核綜合排名均居全市前兩位，在追趕發展中彰顯了渭源擔當。

——動力活力明顯增強。累計爭取各類資金35.18億元，新建續建億元以上項目47個，完成投資33.7億元，招商引資項目簽約資金突破百億元大關。文旅新城、科創新城開發建設火熱推進，元古堆村晉升為國家4A級旅游景區，全域旅游格局日趨完善，和美鄉村建設日新月異。獲得省級鄉村建設示范縣、省級科技創新型縣、省級文明縣、省級園林縣城、省級雙擁模范縣、省級民族團結進步示范縣等一系列榮譽，在追趕發展中交出了圓滿答卷。

——民生福祉不斷增進。民生領域投入達到32.2億元，占財政支出的85%。19件省市民生實事全面辦結，清源鎮第三小學等3所新建學校正式招生，縣人民醫院成功創建三級乙等綜合醫院，全縣人民即將陸續喝上干凈甘甜的洮河水，409戶生態及地質災害避險搬遷群眾實現“安居夢”，城鄉居民人均可支配收入預計分別達到32259元、11432元，增長7.5%和10%，在追趕發展中提升了民生溫度。

——社會大局和諧穩定。深入開展主動創穩、主動創安行動，縱深開展“八大領域”重大安全隱患專項整治，19件信訪積案得到有效化解。創新建設“五治融合”基層治理智慧平臺和“渭民解憂”小程序，幫助群眾“一鍵”排憂解難。主動打好風險防范化解攻堅戰，“7.18”大安鄉東坪社滑坡避險案例入選全國地質災害成功避險典型案例，在追趕發展中筑牢了安全底線。

2023年，全縣上下感恩奮進、實干爭先，重點抓了七個方面工作：

一年來，我們精準施策守底線、固成果、抓銜接，鄉村振興提檔加速。投入“三類”資金6.24億元，實施項目140個，脫貧基礎更加穩固、成效更加凸顯，鄉村發展活力、發展動能進一步提升。脫貧成果持續鞏固，全面推廣“甘肅一鍵報貧”系統，優化完善“5446”防返貧監測幫扶機制，扎實開展“千名干部進千村”和成果鞏固提質增效行動，動態新識別納入“三類戶”459戶1990人，消除風險119戶474人。全縣整體風險消除率達58%。脫貧人口人均純收入達到14038元、增長17%，不發生規模性返貧底線進一步守牢。糧食安全更有保障，嚴格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”，全縣耕地面積大于市上下達耕地保有量指標，永久基本農田劃定保護面積113萬畝，“找回”耕地6300畝。有序推進第三次全國土壤普查，新建高標準梯田和高效節水灌溉3萬畝，實施坡耕地綜合治理項目1.5萬畝，整治撂荒地5525畝，糧播面積、糧食產量穩定在73萬畝和18.6萬噸以上?；A設施日益完善，深入開展農村人居環境綜合整治，投入資金2769.5萬元，改造衛生戶廁8323座，實施農房抗震改造331戶，新建村組道路及安防工程201.3公里、供水管網198公里，改造供電線路335.9公里。鄉村建設扎實推進，投入各類資金1.85億元，創建省級和美鄉村1個、市級和美鄉村4個，建成省級鄉村建設示范村20個、市級示范村6個、縣級示范村31個，元古堆村獲評首批省級和美鄉村和國家級鄉村振興培訓基地。社會治理創新提升，“五治融合”基層治理智慧平臺和網格化治理“線上線下聯動”，充分激活基層治理“神經末梢”。研發“渭源縣道德銀行積分管理系統”，道德銀行建設實現行政村全覆蓋。深入開展普法宣傳教育活動，專項整治高價彩禮、厚葬薄養等農村移風易俗重點領域突出問題，鄉村治理效能明顯提升。

一年來，我們持之以恒擴投資、穩增長、促消費，發展動能更加強勁。充分發揮項目驅動、工業支撐、科技先導、招商推動、消費拉動作用，加快聚集發展動能。項目建設高質高效，組織開展集中開復工活動2場次，89個市列清單項目全部開復工?？苿摮桥飸魠^改造配套基礎設施、北部供水水源置換工程等36個重點項目全面建成，10萬千瓦風電、330和110千伏輸變電工程加快建設，戶用分布式光伏等重點項目有序推進，預計全年固定資產投資增長25%。謀劃2024年清單項目167項、總投資313億元，較2023年分別增加43項、163億元，規模創歷年新高。工業經濟蹄疾步穩，堅持激活存量與引進增量并舉，總投資43.1億元的32個工業項目加快推進，天成藥業精制飲片加工等項目建成投產，標準化廠房建成主體工程，物流園建設進展順利，預計工業固定資產投資增長63%。與城陽區簽訂“飛地經濟”戰略合作框架協議，引進重點企業10家，工業集中區實現地區生產總值4.16億元、增長18%。盤活停產企業10家，培育新增規上企業7家、億元級企業4家，全縣規上企業、億元級企業累計分別達到28家、8家。兌現“強工業”獎勵資金554萬元，爭取各類獎補資金8639萬元，落實減稅降費7911萬元，發放“助保貸”3700萬元，跟進解決企業難點堵點問題39個，企業發展活力持續增強?？萍紕撔伦坑谐尚В钊胪七M“強科技”行動，縣級財政科技支出5914萬元，占一般公共預算支出的1.56%，縣域科技創新指數達75.8%，排名全省20位、全市第二位。完成技改項目10項，培育認定省級“專精特新”企業4家、省級工業設計中心2家、省級企業技術中心1家，入庫備案國家科技型中小企業4家、總數達到32家。渭水源藥業獲得首屆甘肅省企業科技創新大賽銀獎。招商引資碩果盈枝，扎實推進“引大引強引頭部”行動，開展專題推介6場次、招商洽談144場次，精準對接企業267家，簽訂招商引資協議項目42個，總投資120.68億元的36個招商項目落地建設，省外到位資金增長32.2%。消費潛能加速釋放，實施消費品質升級等七大行動，培育限上企業7家，出臺促消費政策29條，落實消費獎補145萬元，舉辦促消費活動174場次，預計完成社會消費品零售總額12.93億元、增長9.8%。電子商務交易額達4.2億元，實現外貿進出口總值160萬元、增長23.1%。

一年來，我們堅定不移調結構、延鏈條、聚集群，優勢產業提質轉型。緊緊圍繞構建“四群八鏈”現代產業體系，接續實施特色產業三年倍增行動，建成產業基地62個、萬畝片帶12個，產業收入占農民人均收入的48%。道地藥材價值凸顯，建成中藥材種質資源繁殖和鑒定圃1處、有機藥源基地3200畝。新引進中藥材品種40個，新研發“藥食同源”產品5類165個，甘肅嘉佑5000噸可追溯道地中藥飲片生產線建成運營。“渭源白條黨參”列入農業農村部“農業品牌精品培育計劃”和全國“土特產”推薦名單，我縣榮獲“全國道地藥材產業示范基地”和“淫羊藿野生馴化之鄉”稱號，縣種子站獲農業農村部“全國農牧漁業豐收獎”。馬鈴薯產業集群成勢，國家農村產業融合發展示范園省級馬鈴薯產業園建設順利推進，馬鈴薯產業列入省級產業集群培育計劃。投資6200萬元，實施馬鈴薯制種大縣獎補等重點項目4項，生產馬鈴薯脫毒瓶苗6.7億株、原原種8億粒，4條“定西寬粉”生產線建成投產。畜草產業提質增效，建成牛羊屠宰加工及冷鏈物流基地和生豬定點屠宰場，新建養殖小區16個、飼草加工基地4處，玉米秸稈飼料化利用率達到90.2%；發放“畜牧貸”63戶752萬元，落實2022年貸款貼息392.6萬元；新培育省級種畜禽繁育場3個，新發展牛羊規模養殖戶1903戶，牛羊飼養量分別達到11.6萬頭、70.3萬只，增長20.4%、32%。文旅產業持續升溫，總投資9.8億元的20個文旅產業項目順利推進，首陽山景區旅游開發項目和元古堆等10家民宿整體投入運營，完成灞陵橋保護修繕。成功舉辦第五屆渭水文化旅游節、首屆渭水文化論壇和伯夷叔齊文化論壇，接待游客228.7萬人次，旅游綜合收入達到9.66億元，分別增長26.8%和31%。我縣上榜“2023避暑旅游優選地”，渭河源村榮獲全省文旅振興鄉村樣板村優秀村。設施蔬菜穩步壯大，總投資3800萬元的食用菌菌棒加工廠投產運營，建成木耳種植基地2個，新建設施大棚654畝，帶動全縣種植高原夏菜9.2萬畝。

一年來，我們綜合施策優布局、強城鎮、提品質，城鄉面貌煥然一新。深入實施強縣城、強城鎮行動，完成縣級和15個鄉鎮國土空間總體規劃，啟動中心城區和11個建制鎮鎮區詳細規劃編制工作，城鄉規劃布局更趨合理、體系更加完善。城市建設快速推進，新建渭河大道、文昌路等市政道路9條6.5公里，禹河東路、灞陵橋路東段全線貫通，城市路網日趨完善。深入實施“城市更新”行動，灞陵橋公園和渭河生態體育公園建成開放，新增綠地90.2畝，綠地率達到32.68%。實施房地產開發和棚戶區改造項目15個，新增商品房3302套，完成棚戶區改造1211戶，改造老舊小區2個180戶，西美國際B區、金房公館二期、秀水麗景園等1382套“保交樓”住房有序交付，盤活爛尾樓3處。新建污水、排水管網4.96公里，新改建供熱管網6.1公里，新增停車位236個、天然氣用戶1200戶。城市管理更加精細，扎實開展“群眾急難愁盼一月一難題”專項整治和城市管理“百日行動”，城市“不體面”問題得到有效整治，“智慧城市”（一期）項目建成運行，城市服務管理更加智慧便民，居民生活更加舒心。城鄉要素加快融合，投資3.8億元，實施鄉鎮保障性租賃住房、污水處理及管網配套、易地搬遷基礎設施補短板等公共服務配套工程20項。投資1.1億元的S227線會川至麻家集公路改造工程正在加快建設，省級“四好農村路”示范縣成果持續鞏固。開通渭源至安定、隴西等4條城際班線以及渭源至會川城鄉公交，群眾出行更加便捷。

一年來，我們堅持不懈抓擴綠、重保護、強治理，生態環境美麗宜居。忠誠踐行“兩山”理念，全方位、全流域、全過程加強生態環境保護治理，生態底色更加靚麗。國土綠化縱深推進，深入開展“綠滿渭源”行動，完成造林綠化7.6萬畝、道路綠化247公里、全民義務植樹228萬株，建成“青島林”等工程造林2.8萬畝，森林覆蓋率達到18.5%。全面落實“雙碳”戰略部署，積極探索碳匯交易模式，93萬畝林地、42.6萬畝草地納入評估范圍。河湖管理科學有效，嚴格落實“河湖長制”，建成智慧河湖綜合管理平臺和水生態綜合治理及生態廊道一、二期工程，渭河渭源段升級“省級美麗幸福河湖”。新建小流域綜合治理、黃土高原淤地壩等項目，完成水土流失治理67平方公里。生態質量持續向好，縣城生活垃圾分類處理廠建成投用，整治渭河城區段入河排污口65個。完成6個村農村環境綜合整治項目，回收廢舊農膜1324噸，“全國農業生態環境保護鄉村行”科普宣傳活動在我縣啟動。全縣PM2.5濃度等6項指標達到控制范圍，空氣優良天數比例達到95.4%，縣內重要水功能區水質達標率100%，土壤環境質量穩定達到二級標準。按期整改中央生態環保督察等各級反饋問題118個。

一年來，我們用心用情惠民生、解民憂、暖民心，社會事業全面進步。始終堅持以人民為中心的發展思想，緊盯群眾急難愁盼問題，切實保障和改善民生，以民生“底色”彰顯高質量發展“成色”。就業創業活力迸發，積極扶持就業、促進創業，組建成立國有人力資源公司，發放“雙創”貸款6億元，城鎮新增就業1884人，登記失業率控制在4%以內。成功引進各類急需緊缺人才93名。輸轉城鄉勞動力7.26萬人（次）、實現勞務收入18.6億元，“渭水藥工”通過省級勞務品牌認定，縣就業服務中心被評為“甘肅省就業創業工作先進集體”。教育事業穩步發展，龍亭學校分校（一期）全面建成，清源三小、第八幼兒園、縣職專綜合樓投入使用，縣城區新增學位6810個，學生進城率提高到41%以上。調整優化學校布局，改辦學校3所，有序撤銷教學點17所。全縣毛入園率、九年義務教育鞏固率、高考本科上線率分別達到99.8%、100%、61.5%。我縣1名考生被清華大學錄取，實現了近15年來零的突破。健康渭源扎實推進，投資2.7億元，建成醫療服務能力提升項目3項。組建縣域醫共體集團3個，新購置鄉鎮衛生院120急救車輛15臺，“平喘培元固本丸”等4種制劑通過省級驗收并取得備案號，填補了全縣院內制劑空白?？h中西醫結合醫院胸痛中心、中醫醫院卒中中心分別通過國家和省級認證。DIP付費全面實施，縣級醫療機構住院率較上年提高15%，醫療服務和保障水平穩步提升?？h中心實驗小學被命名為“甘肅省健康學校”，縣疾控中心實驗室通過CMA資質認定。民生底線持續兜牢，深入推進“結對幫扶·愛心渭源”工程建設，省市縣3036名干部全覆蓋結對幫扶特殊困難群眾5223人，幫辦實事6400多件?？h城中心養老院完成主體工程，新建鄉鎮綜合養老服務中心2個、村級互助幸福院5個，城鄉居民基礎養老金達到138元。城鄉低保保障面提高2.6個百分點，發放各類保障和救助資金1.9億元。成功創建“省級未成年人思想道德建設工作先進縣”，“兩綱兩規劃”省級示范縣創建工作通過市級評估。安全基礎全面夯實，總投資1567萬元的縣消防站建成投用，縣消防救援大隊完成整體搬遷。嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，刑事、治安案件發案率同比下降7.3%和6.4%。嚴格落實縣級領導干部包案化解和“四門四訪”工作制度，辦理信訪案件246件。安全生產“五大體系”建設深入推進，消防安全“雙百集中攻堅”、火災防控、自建房、燃氣專項整治行動取得明顯成效，食品藥品安全底線全面筑牢?？h中心實驗小學獲評“全國國防教育示范學校”，縣退役軍人事務局榮獲“甘肅省愛國擁軍模范單位”。

一年來，我們堅持不懈轉作風、提效能、抓落實，自身建設全面加強。堅持政治引領，深入開展主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，突出學習為先、執行為要、效能為王導向，深入開展“四下基層”活動，推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干蔚然成風。全面推進法治政府建設，完成“八五”普法中期評估，“123456”普法工作思路得到司法部肯定。深入推進“優化營商環境攻堅突破年”行動，推行“隴商通1+3+N+2”一鍵服務模式，政務服務事項全程網辦率達到99.9%。實施市場主體“1+8”倍增行動，企業開辦實現常態化一日辦結，新增市場主體1576戶，完成“個轉企”試點12戶。鞏固拓展國企改革三年行動成果，國有資產總額較上年同期增長5.5%。召開“3111”常態化調度會議44次，有效推進各項重點工作落地落實?；庹畟鶆?.7億元，償還民營企業賬款4443萬元。牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經費壓減2.3%。加強審計和財務監督，開展各類審計49項，核減節約建設資金1.4億元。130件人大代表意見建議、52件政協委員提案辦結率分別達到82.3%、92.3%，較上年分別提高1.5%和5.6%。

同時，民族宗教、機關事務、國防動員、兵員征集、統計、外事、氣象、供銷、地方志等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、工商聯、殘疾人、紅十字會等事業實現新進步。

各位代表！剛剛過去的一年，正好是習近平總書記親臨我縣視察工作的10周年。一年來，全縣上下始終牢記總書記的諄諄教導、殷殷囑托，感恩奮進，苦干實干，交出了一份好于預期的發展答卷，在新時代新征程上留下了我們無悔的奮斗足跡！這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協的監督支持，更是全縣干部群眾團結奮斗、拼搏進取的結果！在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐渭部隊官兵、公安干警、消防救援指戰員，向大力支持渭源發展的中央定點幫扶單位、青島市城陽區、省市幫扶單位、民營企業及社會各個方面，致以最崇高的敬意，表示最衷心的感謝！

各位代表！居安思危，方能行穩致遠。我們清醒地認識到，全縣追趕發展道路上還面臨諸多困難和挑戰：高質量發展任務艱巨。發展不平衡不充分、經濟總量小、人均水平低，基礎弱、底子薄，仍是最基本的縣情。2022年縣域經濟發展綜合評價排名全省第60位，人均GDP僅為全省的41%，綜合實力較弱；財政收支矛盾突出，融資能力不強，債務化解壓力增大，可用于經濟社會發展的財力不足，如期實現“70億渭源”目標，需要我們加倍努力。鄉村振興支撐不足?！叭悜簟比后w規模較大，部分農村居民收入不穩定，脫貧攻堅成果仍需持續鞏固；一二三產結構不合理，優勢產業正處于轉型升級的關鍵階段，產業集聚度低，從產品到商品的轉化滯后，產業效益亟待提升；小城鎮和鄉村建設特色不夠突出，示范帶動作用不夠明顯，優質教育、醫療、文化資源供給不足，基礎設施還有短板，與群眾需求存在一定差距。要素保障仍有短板。自然資源、生態環境保護剛性約束趨緊，發展空間受限；對重大項目、招商企業、民營經濟的服務保障還需進一步提升；部分干部依法行政水平、擔當作為意識、系統謀劃能力有待增強，在搶抓機遇、把握政策、謀劃項目、爭取資金上力度不夠大、辦法不夠多。針對這些問題，我們將高度重視，在今后工作中采取有力措施，認真加以解決。

2024年工作總體考慮及重點任務

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好今年工作，我們必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現代化作為最大的政治，在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣廣大干部群眾，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，把社會主義現代化“五新”渭源宏偉藍圖一步步變成美好現實。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照省委十四屆四次全會、市委五屆八次全會、縣委十五屆十次全會部署要求，堅持“穩中求進、以進促穩、先立后破”總要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，主動融入“一核三帶”區域發展格局，堅定實施“一目標三聚焦四強化六行動一抓實”路徑方略，以實施“五比五看”行動為牽引抓手，錨定各項重點工作“創亮點走在全市前列”、重點指標“超過全市平均增長水平”的目標定位，著力促進經濟運行持續向好、動力活力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解、民生福祉持續增進、社會大局持續穩定，確保經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現代化“五新”渭源新篇章。

全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長7%、達到63.2億元，固定資產投資增長10%，規模以上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長9.5%，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%，城鎮調查失業率控制在6%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，單位生產總值能耗和污染物排放控制在市政府下達指標以內。在實際工作中，力爭取得更好結果。

今年，縣人民政府將聚焦經濟建設和提高人民生活品質，著力推動高質量發展，突出重點，把握關鍵，扎實做好七個方面工作：

一是聚焦鞏固成果，全面推進鄉村振興，夯實追趕發展穩固基石。以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，加快提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平和鄉村治理水平，不斷強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收致富，有力有效推進鄉村全面振興。

持續鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，高效運轉“一鍵報貧”系統，建立農村低收入人口常態化幫扶機制，及時解決住房、教育、就業和因病因災突出困難，做到早發現、早介入、早幫扶、早消除，確保不發生規模性返貧。堅持把脫貧人口和“三類戶”增收作為鞏固拓展脫貧成果的首要任務，抓實農民增收促進行動，投入財政銜接資金2.8億元用于產業發展，實施總投資2.4億元的產業類項目38個，探索建立更加穩定的利益聯結機制。組織輸轉脫貧人口和“三類戶”3.7萬人（次）以上，支持群眾大力發展“五小”業態。深化東西部協作、中央單位定點幫扶，爭取年內新引進投資千萬元以上企業5家，消費幫扶達到2億元以上。強化扶貧和幫扶資產管理，確保分紅按時兌付、效益充分發揮。

全面夯實糧食安全根基。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，堅持穩面積、增單產兩手發力，全力抓好糧食生產，確保糧播面積穩定在73萬畝、糧食總產量穩定在18.6萬噸以上。落實最嚴格的耕地保護制度，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護體系，依法整治亂占、破壞耕地違法行為，堅決防止耕地“非農化”和基本農田“非糧化”，落實增減掛鉤拆舊復墾300畝以上，整治撂荒地6000畝以上，全力加快復墾復耕復種工作，牢牢守住耕地這個命根子。投資7200萬元，建設高標準梯田和高效節水灌溉3萬畝以上，確保全縣耕地數量有保障、質量有提升。加快推廣丘陵山區適用小型機械，落實農機購置補貼600萬元以上，農作物綜合機械化水平達到69.5%。

建設宜居宜業和美鄉村。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，全面啟動“一片兩帶”和美鄉村示范建設，推動鄉村產業就業、基礎設施、公共服務同步提升，創建省級和美鄉村2個、市級和美鄉村4個、省級鄉村建設示范村3個以上。投資1億元，實施農房抗震改造、農網鞏固提升等項目，完成農房抗震改造300戶，改建供電線路740公里、衛生戶廁6146座。啟動實施農村土坯房消除行動，力爭“十四五”末基本消除常年有人居住的土坯房。

加快提升鄉村治理能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推行“‘841’+4級7天”矛盾糾紛排查調處化解機制，完成“一村一輔警”配備工作，提高矛盾糾紛多元化解實效，建設平安鄉村。全面推廣使用“五治融合”基層治理智慧平臺和“渭民解憂”小程序，大力加強農村精神文明建設，持續推進移風易俗，加快建設特色法治鄉村，不斷完善鄉村治理體系、提升治理效能。

二是聚焦投資消費，有效拉動經濟增長，保持追趕發展良好勢頭。堅持投資和消費雙向發力，擴大有效益的投資，激發有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環，全力爭創全省縣域經濟發展先進縣。

抓前期打基礎。精準對接國家和省上重大戰略、發展規劃、投資導向和產業政策，分級分類、做深做實項目儲備庫，動態充實完善“一總六分”項目清單。安排重大項目前期費1000萬元，全年推進重大前期項目34項，爭取抽水蓄能電站納入國家“十四五”重點項目清單，壓縮空氣儲能電站等重大項目前期取得實質性突破。發揮好政府投資的帶動放大效應，完善投融資機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。

抓建設促投資。嚴格落實縣級領導包抓、清單管理等工作機制，按照“1234”建設時序，專班推進重大項目快開快建，力促46個續建項目一季度全部復工，56個市列新建項目4月底前全部開工，年內完成投資96.5億元以上。加快推進總投資19.5億元的30萬千瓦風電項目，年內完成投資4億元；實施總投資5億元的8萬千瓦分布式光伏發電項目，一期3200戶年內建成并網，當年完成投資3.5億元；建成運行330千伏及110千伏輸變電工程；啟動建設總投資1.2億元的蓮峰鎮農村電網整鄉改造提升和會川鎮老舊電網改造提升項目，以重點項目快速推進助力經濟發展提速增效。

抓招商增活力。按照“三全四個一”招商思路，結合特色資源、產業布局、市場需求，緊緊圍繞產業鏈關鍵環節、上下游配套企業，精準開展產業鏈招商、以商招商，加快招引一批支撐帶動作用強的“鏈主”企業和“鏈上”項目，力爭全年引進簽約項目40個，簽約資金100億元以上，新簽約項目落實到位資金65億元以上，省外到位資金增長20%以上，確保簽約項目開工率達到95%以上。分類舉辦展覽展示、招商推介、產業對接等專題招商活動，確保今年蘭洽會項目簽約額達到60億元以上，藥博會、馬鈴薯大會項目簽約額均達到10億元以上。開展“優化營商環境提質增效年”行動，深化“放管服”改革，建設市場化、法治化一流營商環境。強化項目全鏈條服務，最大限度簡化審批流程，全力以赴做好土地、資金、技術等要素保障，為項目落地建設保駕護航。

抓消費擴規模。探索假日經濟、周末經濟和夜間經濟新模式，大力開展各類促消費活動，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點，提振汽車、家電等大宗消費。著力抓好電商平臺搭建、電商龍頭企業培育和物流配送體系建設，積極支持發展直播帶貨、興趣電商、智慧零售等新興業態。增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，優化消費環境，著力推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。搶抓市上發送中歐、中亞班列有利機遇，大力培育外向型企業，將渭源特色產品納入專列供貨范圍，確保全縣有業績外貿企業達到2家以上，全年外貿進出口總值增長20%以上。

三是聚焦工業突破，拓存創增彌補短板，培育追趕發展強勁動能。深入實施“強工業”“強科技”行動，全力落實全市《關于打好新型工業化攻堅戰加快建設現代化產業體系的決定》，著力做好“提質量、強存量、引增量”文章，以工業發展帶動縣域經濟穩定增長。

科技創新提質量。堅持科技是第一生產力，加快省級科技創新型縣建設，加大以獎代補力度，充分激發企業自主創新活力，研究與試驗發展經費投入強度達到1.5%，縣財政科技支出占一般公共預算支出的1.8%以上。列支縣級科技專項資金300萬元，爭取市級以上科技項目7項350萬元以上，重點攻克產業發展關鍵技術難題，引進新產品、新工藝、新技術10項以上，轉化科技成果4項以上。實施科技創新型企業梯次培育計劃，培育國家高新技術企業、省級科技創新型企業各2家以上。全力推進總投資1.4億元的華慶堂藥食同源保健品生產線等8個技改項目建設，10月底前全部投產運營。充分發揮國家科技特派團作用，強化科技特派員選派管理，建立科技特派員創新創業示范基地2個。

壯大企業強存量。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”發展思路，加快重點項目建設，力爭總投資4000萬元的恩長健1萬噸道地藥材精深加工項目3月底前落地建設，總投資5500萬元的隴源紅藥食同源特色食品高值化深加工項目10月底前投入試運行，總投資2500萬元的卓峰箱包項目和榮安建材年產6000萬新型環?？招拇u項目10月底前投產運營，著力培育工業經濟新的增長點。認真執行“六必訪”“白名單”、政銀企座談會、民營企業懇談會等制度，全面落實市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等政策舉措，促進民營企業發展壯大。加快實施工業發展“355”計劃，實行專班推進、干部包抓聯機制，推動中小企業專精特新發展，年內新培育規上工業企業5家以上、億元級企業1家以上，盤活停產企業2家。

建強平臺引增量。加快會川工業園污水處理廠等園區基礎設施項目前期工作，3月底前物流園（一期）項目完成竣工驗收，同步開展招商引資，爭取年內投入運營。全面建立“管委會+開發運營公司”模式，推行園區“標準地”改革，推動要素向園區集聚、項目向園區集中、產業向園區集群。加快發展“飛地經濟”，6月底前標準化廠房全面建成并達到入駐條件，年內新入駐園區企業5家以上，力爭工業集中區產值達到20億元，爭取年內創建為省級開發區。

四是聚焦結構優化，構建現代化產業體系，增強追趕發展內生動力。錨定建設農業強縣目標，立足“農業優先型”和“文旅賦能型”發展類型，認真落實縣委《關于推進產業集群化發展加快構建現代化產業體系的決定》，緊盯優勢產業，集中優勢資源，做好強產業文章。

著力提升中藥材綠色有機品質。按照“穩定飲片、開發藥膳、發展制藥、培育動能”工作思路，投資4120萬元，在清源鎮建成有機中藥材科研示范基地300畝，在會川、新寨、上灣等鄉鎮建成有機藥源基地1萬畝以上；投資3420萬元，全力打造中藥材“百千萬”綠色標準化種植基地，全面提升道地中藥材品質。力爭總投資10億元的天成藥業集團定西制藥項目3月底前開工建設，年內完成投資5億元；10月底前工業園區建成總投資3348萬元的精制中藥材飲片生產線2條、藥食同源大健康產品生產線4條，研發藥膳產品20款以上。投資4000萬元，建成蓮峰中藥材精深加工及市場體系提升改造項目，建設更加完善的市場交易體系。

著力發揮馬鈴薯優勢品牌效應。立足馬鈴薯產業延鏈補鏈，提升馬鈴薯種薯研發、主食化加工、品牌化鍛造、倉儲運輸等全產業鏈層次，推動產業集群化發展。投資2.2億元，實施馬鈴薯種薯繁育基地等項目3項，新建標準化種薯繁育基地1.2萬畝、馬鈴薯試驗示范田100畝，建設組培室和種質資源庫1400平方米，新增脫毒瓶苗和原原種0.7億株、1億粒。6月底前全面建成省級馬鈴薯產業園基礎設施提升項目，積極爭創國家級馬鈴薯現代農業產業園（種薯）。持續加大“定西寬粉”系列產品開發力度，總投資3000萬元的壹味仟誠馬鈴薯鮮食品深加工項目4月底前建成投產，總投資4985萬元的仁勤源達馬鈴薯食品精深加工項目年內建成投產，建成薯條薯片全自動化生產線1條。

著力擴大畜草產業種養規模。堅持以養殖業牽引農業產業結構優化升級，緊盯“兩個20%增速支撐下的四翻番、八提升”目標，推動畜草產業加速從量變走向質變。投資2660萬元，在祁家廟鎮、鍬峪鎮建設規模養殖場2個，在蓮峰、清源等6個鄉鎮建設農作物秸稈轉化利用項目6項。新建草畜一體化基地6個、玉米種植基地3個，全年加工各類飼草50萬噸以上，玉米秸稈飼料化利用率達到92%以上。堅持“擴群擴戶并舉”，改擴建規模養殖場23個，建成牛羊養殖示范村9個，新增牛羊規模養殖戶3100戶以上，牛、羊、豬、雞飼養量分別達到13萬頭、80萬只、25萬頭、600萬只以上。按照“集中屠宰、分割上市、品牌營銷、冷鏈運輸”思路，充分發揮牛羊屠宰加工廠和生豬定點屠宰廠帶動作用，實現肉制品細分割、精包裝出售，延長加工產業鏈條。

著力實現文旅產業全域聯動。把牢“文旅賦能型”發展方向，打造“核心景區+縣城+重點旅游鎮+鄉村旅游”的全域旅游新格局。按照國家5A級創建標準，7月底前全面完成渭河源景區旅游服務能力提升項目，配合省文旅集團7月底前完成除旅游酒店外其他所有經營性建設內容。加快總投資1.08億元的旅游集散中心建設進度，確保9月底前投入使用。積極謀劃實施全民健身中心項目，力爭3月底前啟動實施總投資2.42億元的太白山、天井峽景區改造提升項目。依托和美鄉村建設，打造鳥鼠山系南部鄉村旅游示范片區，將秋池灣村創建為省級文旅振興鄉村樣板村。實施民宿“258”計劃，發展標桿民宿2家、品質民宿5家、普通民宿8家。堅持文旅體融合發展，以活動賽事內挖潛力、文旅招商外拓市場，全面提升夏季避暑游和冬春冰雪游吸引力，旅游接待人數、旅游綜合收入分別突破250萬人次、11億元，增速達到9%和13%。

著力拓展新興產業發展空間。扶持食藥用菌、高原夏菜、萬壽菊等全產業鏈發展，不斷拓寬群眾增收渠道。力爭食藥用菌科技產業園4月份正式建成投產。投資5008萬元，實施高原夏菜產業鏈條提升配套、核心區示范基地建設等項目，積極創建省級高原夏菜產業園。投資3000萬元，建設甘肅金隴萬噸果蔬精深加工項目，為果蔬產業發展創造良好條件。投資340萬元，支持萬壽菊種植和精深加工，不斷提高產品附加值。

五是聚焦品質提升，傾心打造魅力城鎮，優化追趕發展空間布局。深入實施“強縣城”“強城鎮”行動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，把城市建設得更有溫度，形成城鄉融合發展新格局。

注重規劃引領。在城市規劃和執行上堅持一張藍圖繪到底，嚴管嚴控“三區三線”，加快完善國土空間規劃體系，高標準編制完成11個建制鎮鎮區詳細規劃、中心城區道路及退讓道路紅線控制帶專項規劃、中心城區風貌專項規劃和排水防澇專項規劃，為城鎮建設提供科學依據，構建“一心兩翼三城三軸五片區”的城市發展空間布局。依法依規處置違法建筑和違規建設行為，逐步消化存量、堅決遏制增量，實現城鎮規劃管理規范化、科學化、法治化。

注重城市建設。暢通城鄉要素雙向流動，鼓勵有能力在城鎮穩定就業和生活的群眾進城落戶，提高城市人氣集聚度。加快文旅新城和科創新城開發進度，5月底前文旅新城5條市政道路建成通車，3月底前總投資6380萬元的科創新城5條市政道路開工建設，國慶前建成投用。強化文旅新城土地保障，確保年內出讓土地100畝以上，同步大力開展招商工作。深入實施城市更新行動，投資1億元，改造老舊小區7個1885戶，加大老舊小區供熱設施集中改造力度。完成天然氣入戶500戶以上。加快總投資34.5億元的12個棚戶區改造及房地產開發項目建設進度，確保建筑業增加值增長12.5%以上。年內完成渭源老街（上集）傳統風貌改造提升。投資1700萬元，完成渭河大道、太白路等5條市政道路綠化工程，新增城市綠地50畝以上，鞏固提升省級園林縣城創建成果，打造宜居、韌性、智慧城市。

注重路網聯通。圍繞優化路網布局，加快互聯互通，提升城鎮通行能力。總投資1.1億元的S227線會川至麻家集段公路改造工程6月底全線通車；積極推進總投資1.17億元的S569蓮峰至五竹段公路改建工程和總投資5100萬元的蓮峰至首陽山景區旅游公路項目前期，力爭早日開工建設。投資1200萬元，新建村道安全生命防護工程100公里，新增農村急彎陡坡路段錯車道30個、安全提示牌100處。投資3000萬元，新建小型車輛社會化考試場1處，方便群眾就近就地培訓考試。

注重水網成系。加快推進農村人飲管網信息化建設，分年度對運行十年以上的585公里人飲老舊管網進行集中改造提升?？偼顿Y3144萬元的水生態綜合治理及生態廊道三期工程于7月底前必須完成建設任務。投資1.4億元，實施石門灌區續建配套與節水改造、農村飲水安全設施提升改造項目和漫壩河、秦祁河、大峴溝河、宗丹河河道治理工程，改建灌渠46.8公里、維修改造供水管網150公里、治理河道33.5公里，高質量保障全縣人民群眾的生產生活用水。

注重精細管理。把增進民生福祉作為城市建設和治理的出發點和落腳點，加快城市數字化轉型，持續完善“智慧城市”應用架構，穩步推進智慧化城市管理運營平臺建設。健全城市“網格化”精細管理機制，加大停車場、充電樁、公廁、污水管網等配套設施建設力度，下功夫解決“三供一業”、城市街巷、道路交通等領域突出問題，持續鞏固城市管理“百日行動”成果，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。

六是聚焦生態保護，全力守護美麗家園，厚植追趕發展綠色底蘊。認真踐行習近平生態文明思想，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓青山常在、綠水長流、空氣常新、美麗與發展同行。

深入推進綠滿渭源行動。編制《渭源縣林地保護利用規劃》，科學開展大規模國土綠化行動，完成造林綠化4.5萬畝以上，義務植樹180萬株以上，通道綠化200公里。實施總投資1610萬元的隴中地區生態保護修復項目，完成“引水上山”工程幼林撫育0.7萬畝，提高城鄉面山綠化成活率。啟動實施總投資1250萬元的縣城區空白地塊綠化加密工程，5月底前全面完成建設任務。嚴格落實“林長+”四種管護模式，全面加強林草資源管護。加大碳匯項目開發力度，力爭年內碳匯交易實現零的突破。

深入推進環境污染防治。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，啟動實施總投資3329萬元的集中供熱鍋爐超低排放提標改造項目，常態化開展垃圾焚燒、機動車尾氣達標排放和揚塵污染整治，空氣優良天數比例達到95%以上。投資3400萬元，啟動建設會川鎮污水處理廠尾水人工濕地凈化工程。積極謀劃爭取縣城區和會川鎮污水處理廠提標擴能項目，加大對現有污水處理設施的資金、技術投入力度，確保全縣城鎮污水處理率達到94%以上。投資9586萬元，啟動實施重點流域農業面源污染治理項目，確保廢舊農膜回收率提高到85%以上。

深入推進生態保護修復。加強水資源保護和合理利用，對大安河、小南川河、大峴溝河鹿鳴段進行整流域綜合治理，爭取實施鍬峪河水環境綜合治理項目、蓮峰鎮南岔溝泥石流治理等工程。投資2478萬元，新建高標準淤地壩6座，治理水土流失面積28平方公里。實施總投資1770萬元的國家重點小流域綜合治理和淤地壩除險加固項目。全面加強礦山修復治理，加快綠色礦山建設。按照“四避開、四靠近、四達到”要求，穩步推進生態及地質災害避險搬遷，確保提前超額完成省市下達的搬遷任務。

七是聚焦增進福祉，全力解決急難愁盼，共享追趕發展豐碩成果。堅持盡力而為、量力而行、久久為功，著力解決好各類民生問題，兜住、兜準、兜牢民生底線，集中力量辦好一批群眾可感可及的實事，逐步縮小城鄉差距，扎實推進共同富裕。

更加突出就業優先導向。堅持以產業帶動就業、以就業促進創業，聚焦高校畢業生、退役軍人、返鄉創業人員等重點群體，認真落實各項扶持措施，發放創業擔保貸款5000萬元，城鎮新增就業1500人以上。全面推廣“四方聯合”菜單化培訓模式，開展政府補貼性職業技能培訓3200人次。依托“五位一體”勞務輸轉體系，組織輸轉富余勞動力7.2萬人（次）以上，實現輸轉組織化、服務全程化、就業保障化。全面落實農民工工資保障機制，保持根治欠薪高壓態勢，切實維護勞動者合法權益。

努力辦好人民滿意的教育。全面加快重點項目建設，確保龍亭學校分校（二期）、清源中學分校、第九幼兒園、第四幼兒園擴建等項目秋季學期投入使用，新增城區學位2340個。啟動建設總投資9095萬元的縣域普通高中振興工程和會川實驗幼兒園項目。以提高教育質量為主線，堅持學前教育“普惠發展”、義務教育“城鄉一體化發展”、高中教育“特色化多元化發展”、職業教育“產教融合發展”，繼續擴大普惠性學前教育資源，持續優化全縣教育資源配置。聚焦縣域優勢產業拓展校企合作，有序推進高考綜合改革，深化臨洮·渭源區域教育協作，爭取高考本科上線率提高5%。實施新時代基礎教育強師行動，加大急需緊缺人才引進力度，完善職稱評審機制，進一步優化教師隊伍結構。注重學生心理健康教育，加快構建家、校、社會協同育人機制。

深入推進健康渭源行動。深化醫藥衛生體制改革，加快推進縣域緊密型醫共體建設，積極爭取醫共體信息化項目，確保縣醫院健康與慢病管理中心綜合樓年內投入使用。持續推進中醫藥傳承創新發展，提高慢性“四病”和醫養結合健康管理水平。加快中醫適宜技術推廣，加強特色科室建設，大力提升基層醫療服務能力，確保鄉鎮衛生院100%、村衛生室60%達到國家能力建設基本標準，逐步實現“小病不出村、大病不出縣”目標。落實促進人口長期均衡發展政策措施。積極開展新時代愛國衛生運動，不斷提高全民健康素養水平。

健全完善社會保障體系。深入推進“結對幫扶·愛心渭源”工程，用心用情關愛孤殘兒童、留守兒童、孤寡老人、困境婦女和特困家庭，促進殘疾人事業全面發展。保障婦女兒童合法權益，爭創“兩綱兩規劃”省級示范縣。加快提升養老服務能力，建成縣城中心養老院，新建鄉鎮綜合養老服務中心1個、村級互助幸福院3個。新增3歲以下嬰幼兒托位140張，累計達到1000張。全面完成鄉鎮（村）基層退役軍人服務站標準化建設，認真落實優撫安置和擁軍優屬政策措施。完善大病保險和醫療救助制度，加強醫保社?；鸨O管，守牢群眾“救命錢”，穩步推動社會保險提標擴面。

建設更高水平平安渭源。堅持高質量發展和高水平安全良性互動，持續推進主動創穩、主動創安行動，加大安全生產“五大體系”建設力度，啟動安全生產治本攻堅三年行動，創建基層應急能力提升示范鄉鎮6個、示范村17個。著力抓好城鎮燃氣、建筑施工、消防安全、危險化學品等專項治理，精準消除安全隱患。加強外賣人員交通安全管理，健全道路交通安全和運輸領域突出問題常態化整治機制，堅決遏制重特大事故發生。加快建設縣鄉村三級應急物資儲備體系，確保緊急轉移安置物資保障能力達到5000人。加強地質災害綜合治理，優化全縣應急指揮調度平臺，健全網格化應急管理模式，強化縣鄉應急救援隊伍實戰演練。全面推進信訪工作法治化建設，深化“四門四訪”工作機制，及時就地解決群眾合理訴求。強化食品藥品、糧食、能源、房地產等領域風險管控，防范化解政府債務，堅決打好風險防范化解攻堅戰。常態化開展掃黑除惡斗爭，打好禁毒人民戰爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，保持社會大局和諧穩定。

建設人民滿意的服務型政府

各位代表！我們將始終牢記“三個務必”，把重實干、強落實作為政府工作最鮮明的底色，保持趕考清醒，忠誠履職擔當，恪盡發展之責，為人民服務、對人民負責、受人民監督，努力建設人民滿意的服務型政府。

牢記國之大者，做到絕對忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持學思用貫通、知信行統一，鞏固拓展主題教育成果，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省市縣委工作要求，自覺在全局中思考、在大局下行動，在奮進中國式現代化渭源實踐新征程中，以實干實績詮釋對黨的絕對忠誠。

牢記秉公用權，做到依法行政。忠實履行憲法法律賦予的職責，自覺依法用權、依規履責、依章辦事，實行政府權責清單制度，嚴格執行重大行政決策程序。全面落實行政執法“三項制度”，規范公正文明執法，扎實開展“八五”普法，加強公共法律服務體系建設。自覺接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受縣政協民主監督和社會各界監督，推動審計、統計、財會等各類監督貫通協調，確保政府工作始終在法治軌道上運行。

牢記效能為王，做到擔當實干。始終樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的追趕意識，縱深推進“三抓三促”和“五比五看”行動，堅持目標責任化、工作清單化、推進節點化，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢做善為抓落實，統籌兼顧抓落實。始終知責于心、擔責于身、履責于行，扎根經濟發展主戰場、為民服務第一線、攻堅克難最前沿，心往一處想、勁往一處使，讓苦干實干、大干快干成為全縣政府工作的主旋律。

牢記初心使命，做到利民為本。凡事以人民利益為先、以群眾期盼為念、以民生福祉為重，傳承弘揚“四下基層”優良作風，持續開展“大走訪大排查大整治”活動，充分聽取意見建議，將“民之所望”作為“政之所向”，認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案，提升網民留言辦理滿意度，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題。牢固樹立服務意識，構建“親”“清”新型政商關系，全要素、全過程、全生命周期服務市場主體，以政府有為促進市場有效。

牢記底線紅線，做到勤政廉潔。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，全面加強重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，完善督查考核、激勵問責機制，開務實的會、發管用的文、辦有效的事，持續為基層松綁減負。樹牢過緊日子思想，厲行勤儉節約，全面加強預算績效管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，真正把錢花在發展緊要處、民生急需上，不斷提高財政資金配置效率和使用效益。

各位代表！實干托起夢想，奮斗成就未來。新征程上，我們肩負著新時代賦予的神圣使命，承載著全縣人民的熱切期望。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、開拓奮進，攻堅克難、勇毅前行，為奮力譜寫中國式現代化“五新”渭源新篇章而努力奮斗！