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——聚力攻堅抓項目、優環境，發展活力不斷釋放。始終把項目建設作為經濟工作的主抓手，聚焦謀劃爭取、落地建設、要素保障等關鍵環節，持之以恒優環境、擴投資、增動能。預計全年完成生產總值165億元，增長6.5%；規上工業增加值增長8%；社會消費品零售總額增長5.1%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8.7%，經濟運行呈現量質并舉、效速兼取的良好態勢。投資驅動效應明顯。高位推動重大項目建設，全年實施500萬元以上項目110個，固定資產投資有望突破百億元，總量全市最高。爭取中省預算內投資、地方政府專項債券8.1億元，有效保障了重大項目的實施。甜水堡調蓄引水工程建成試蓄水，甜永高速2處“開口子”工程即將通車，城北新區九年制學校等46個重大項目建成投用。發展環境持續優化。扎實開展“優化營商環境攻堅突破年”行動和“兩型”機關創建，全縣事項承諾時限壓縮比、政務服務事項網上可辦率分別達到95.2%和100%，優化營商環境工作連續兩年全市領先。推動干部幫聯企業全覆蓋，解決了一批制約企業發展的難事要事，更加堅定了客商來環投資的信心。招商引資再創佳績。著力“引大引強引頭部”，易事特集團投資20億元的東數西算裝備制造項目落地我縣，服務專班一周完成土地平整、一月完成供地，創出了“環縣速度”，目前一期主體工程基本建成。全年簽約項目11個，簽約資金153.6億元，招商引資到位資金104.5億元，增長102%，被列為“萬企興萬村”甘肅行動典型縣。

——聚勢賦能強工業、延鏈條，能源開發加快推進。深入實施強工業行動，按照“增油擴煤開發傳統能源，乘風借光發展新能源，建設園區延伸產業鏈”的思路，著力打造綜合能源開發示范基地。油煤開發實現新突破。洪德區域新發現地質儲量超億噸級整裝大油田，開辟了鄂爾多斯盆地西部石油勘探開發新領域。甜水堡二礦選煤廠建成投運，全年生產原煤290萬噸、原油240萬噸。新能源開發步入新階段。在環投資新能源企業達到13家，當年新增配置指標350萬千瓦，開發總規模達到1062萬千瓦。全國首個千萬千瓦級多能互補綜合能源基地首批100萬千瓦風光項目并網發電，被央視專題報道。龍源蘆家灣5萬千瓦、華電毛井30萬千瓦光伏項目全面建成，裝機容量達到217萬千瓦，發電量突破20億度。能源化工邁出新步伐。甜水化工園區設立取得重大進展，總投資200億元的龍源綠氫、綠氨及綠色硝基復合肥一體化示范項目正式簽約，能源化工產業順利破局、穩步開局。

——聚精會神興產業、提質效，羊業發展升級進位。堅定不移走好草羊產業富民之路，不斷完善扶持政策和產業體系，通過基礎改造、品種改良、屠宰帶動、營銷加力，進一步提振了發展信心、鞏固了產業鏈條、增加了農民收入。產業能級逐步提升。針對市場波動，及時調整優化交售獎補政策，極大地激發了企、社、村、戶的積極性，全縣羊只飼養量達到369萬只，養羊農戶人均來自羊產業收入突破8000元。中盛食品廠屠宰肉羊58萬只，較上年翻了一番，屠宰量在西北五省同類企業中排名第一。偉赫乳業建成10萬只奶山羊科技示范園，單體存欄量全國最大，被認定為高新技術企業，生產原奶及乳制品3.4萬噸?！爸协h肉羊”新品種培育進入橫交固定階段，取得國家專利10項，慶環制種公司榮獲甘肅省“專精特新企業”稱號。品牌效應逐漸顯現。大力實施環縣羊羔肉品牌十大宣傳活動，成功舉辦國家級羊業高質量發展論壇2次，環縣羊產品先后9次亮相國家級大型展會，專供第31屆世界大學生夏季運動會?！碍h縣羊羔肉”榮獲中國畜牧地理標志區域公用品牌“保護獎”等多項殊榮，品牌價值達到52億元。環縣被評為全國羊肉“課代表”，列為第一批國家現代農業全產業鏈高質量發展標準化示范基地。多元產業齊頭并進。引進山東金沅隴慶公司，建設全市首家全自動智慧方艙食用菌工廠及現代農業產業園，補齊了“三元雙向”循環農業的關鍵一環。環縣山地蘋果代表慶陽摘得亞洲果蔬博覽會金牌，再獲中國綠色食品博覽會金獎。全面加強耕地保護，整治撂荒地2.78萬畝，騰退耕地苗木2610畝。高度重視糧食安全，實施高標準農田20.6萬畝，規模全省最大，全年產糧38萬噸。

——聚集要素強基礎、促融合，城鄉環境明顯改善。堅持城鄉一體化發展方向，統籌推進城市更新和鄉村建設兩大行動，城鄉基礎條件明顯改善，城鄉融合、產城融合、農文旅融合取得顯著成效?？h城建設持續推進。完成棚戶區改造114戶、老舊小區改造4個，南區保障房基本建成，北區保障房分房到戶，1746戶低收入居民喬遷新居。完成環江大道提質改造和富強大道二期工程，新修改造市政道路7.4公里。在縣城南北建設臨時停車場，實行大型車輛限時繞道通行，抑揚塵、降事故、保暢通效果良好。建成第三凈水廠、老城區雨污分流一期、“五位一體”綜合站，改造水、氣、暖管網55千米。產業園區污水處理廠建成投運，極大緩解了城區生活污水處理壓力，環境質量穩步提升。大力開展市容市貌綜合整治，縣城南北拆違治亂效果明顯，鋪設城區滲水磚4.2萬平方米，新增智慧停車場8處，綠化補植各類苗木3萬多株，全天候清掃保潔、執法檢查，城區面貌明顯改善。鄉村建設力度加大。新修村組道路105公里，“四好農村路”建管經驗在全省交流。實施農房抗震改造1272戶，是全市唯一實施特困群眾住房抗震改造政府兜底保障的縣。新建農村水源保障工程4處，自來水入戶率提高到55.2%。改造戶廁7000戶，農村衛生廁所覆蓋率達到53.4%。新建改造農電線路778公里、通訊基站316座。完成國土綠化13.6萬畝，治理水土流失324平方公里，全省三北工程攻堅戰首批重點項目在我縣隆重開工，環縣生態建設的做法被國家林草局三北局在全國推廣。農文旅產業深度融合。以農文旅融合“五大行動”為抓手，以環州故城為主陣地，成功舉辦環州燒烤美食周、農民豐收節、西北音樂節、道情皮影民俗文化節、津甘四地文化交流專場文藝晚會等大型文化活動10多場次，彰顯了環縣文化魅力，激發了民俗旅游活力。以莊子峁生態農莊、大紅馬草原、楊胡套子草原為代表的鄉村旅游異軍突起，探索出“尋訪美景+尋味美食+共享體驗+農產品銷售”一體化的農文旅融合發展新模式。東老爺山成功創建為國家4A級旅游景區。通過多元帶動，全年來環游客達到231萬人（次），實現旅游收入7億元，順利通過全省鄉村旅游示范縣創建初評驗收。建成城鄉冷鏈物流園，縣鄉村寄遞物流雙向配送渠道全面貫通，“統倉共配+郵快合作”模式在全省推廣。創新應用數字人直播技術，帶動完成電商交易額20.5億元、網絡零售額5.1億元，分別增長31.4%、59.3%，環縣電商被評為2023年全國農村直播電商優秀案例。

——聚焦民生守初心、擔使命，社會保障全面加強。落實落細惠民政策，不斷擴大公共服務供給，增強社會治理效能。脫貧成效持續鞏固。抓實抓細“一鍵報貧”，新識別納入監測對象617戶3073人，納入規模全市第一。持續開展三年消除農民人均收入萬元以下行動，脫貧人口人均純收入達到13565元，增長15.13%，守牢了不發生規模性返貧的底線。投入“四類資金”10.09億元，實施項目268個。天津市南開區和中國化學工程集團完成消費幫扶4億元，排名全省前列。民生事業全面發展。全年民生支出44億元，占一般公共預算收入的81%。辦理人大代表議案建議66件、政協委員提案30件、省市縣列民生實事24件。改擴建校舍32處，新增學位3000個，環縣一中通過省級示范性普通高中認定，高考成績再創新高，全省基礎教育綜合改革推進會在我縣召開?？h醫院胸痛救治中心通過國家級認證，中醫院康復科被評定為省級重點?？?。醫療保險報銷2.01億元，低收入人口住院費用報銷比例穩定在86%以上。發放各類社會救助資金1.9億元，惠及8萬多人。結對關愛行動有力有效，幫在了群眾最難處、心坎上。建成全國最大的縣級數字就業基地，帶動就業810人，工作成效得到省市充分肯定。新增城鎮就業3062人、殘疾人就業316人，以工代賑工作經驗在全省交流。輸轉勞務6.8萬人、創收19億元。社會治理持續深化。深入推進“主動創穩”，凝聚了共抓治理的合力，安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數分別下降57.1%、58.3%、62.5%，環縣成功創建省級食品安全示范城市。首創“合和信訪”品牌，榮獲全國信訪工作示范縣，全省學習運用“浦江經驗”暨信訪問題源頭治理工作現場會在我縣召開。深化社會治安綜合治理，全縣刑事、治安案件發案數分別下降2.9%和17.5%，社會大局和諧穩定。

各位代表！一年來，我們克服了重重困難，取得了可喜成績，收獲了有益經驗，每一分耕耘都浸透著汗水，每一項榮譽都凝結著拼搏！這是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是天津市南開區、中國化學工程集團等傾力相幫、無私援助的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民和衷共濟、苦干實干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向所有關心、支持、參與環縣發展的各級各部門、廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！安需思危，穩不忘憂。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前我縣經濟社會發展中仍存在許多困難和挑戰。從目標任務完成看，受原油價格下降、消費低迷影響，社會消費品零售總額等部分主要經濟指標增速不及預期，一般公共預算收入呈現負增長。個別項目未能落地實施，一些項目進展還不夠理想。從經濟發展現狀看，資源工業鏈條不完整，對地方發展的貢獻度有限；農牧業抗風險能力弱，綜合效益不高；三產發育不足、活力不強，后發趕超的任務艱巨。從支撐增長動能看，政府投資縮減，融資受限，社會投資意愿下降，給項目爭取、招引、建設等帶來一定困難。化解政府債務壓力大，財政收支矛盾突出，資金調度困難。從公共保障短板看，城鄉發展不平衡不充分，基礎設施不夠完備，醫教養等優質公共服務供給不夠均衡。從政府服務效能看，營商環境優化仍有差距，社會治理體系和治理能力現代化水平不高。一些政府工作人員法治思維、專業素養、落實本領需要進一步提升，謀大事、抓大事的能力相對不足，工作作風還需改進。對此，我們將正視問題，采取有力措施加以解決，以實際行動回應群眾期待。

2024年，是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議精神和習近平總書記對甘肅重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，全力以赴穩預期、穩增長、穩就業，積極進取轉方式、調結構、提質量、增效益，堅定不移實施“166”發展戰略，爭創全省縣域經濟發展進步縣、省級文明縣，奮力譜寫環縣現代化建設新篇章。經濟社會發展的預期目標是：全縣地區生產總值增長6.5%，規上工業增加值增長7%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入（剔除上年一次性收入）增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和9%，各項約束性指標完成省市下達的目標任務。

全力以赴抓項目。實施“項目建設攻堅年”活動，保持大干快上勁頭，全力推動項目提速、工作提質、發展提效。搶抓國家優化重大生產力布局、加強戰略腹地建設的重大機遇，緊盯政策導向及中央預算內投資、國債專債、基金支持方向，突出含金量、含綠量、含新量，圍繞現代產業體系建設、新質生產力發展、區域生態治理、防災減災能力提升、基礎設施更新改造、新型城鎮化等重點，力爭全年儲備重大項目150個以上，實施100個以上，完成固定資產投資105億元以上。繼續堅持七大產業鏈專班聯合招商，爭取簽約165億元，到位資金110億元以上。加快劉園子煤礦礦井疏干水綜合利用等項目建設，全力配合風光綜合新能源、華二公路、揚黃一期提質改造工程順利實施。完善政府投資項目閉環管理機制，嚴把規劃論證、資金來源、風險防控關，確保決策科學、實施規范、監管嚴格。

久久為功優環境。樹立“人人都是營商環境”的理念，深入開展“優化營商環境提質增效年”行動，以更優環境、更強效能促發展。圍繞“高效辦成一件事”，加快政務服務標準化、規范化、便利化建設，實現更多服務就近能辦、少跑快辦。深化工程建設項目審批制度改革，落實重大項目“并聯審批+容缺受理+承諾備案”機制。圍繞“兩型”機關創建，全面落實“包抓聯”“六必訪”等制度，千方百計幫助企業發展壯大。加大對重點產業、民營企業的信貸支持，新增中小微企業貸款5億元以上。

延鏈固鏈強農富民。圍繞打造雙向閉合循環利用的綠色生態農業，完善聯農帶農機制，實施農民增收促進行動。統籌抓好糧食安全和羊業升級，推動“羊+”產業良性發展。新修改造高標準農田23萬畝，實施坡耕地治理1.5萬畝，完成東豐灌區節水改造與田間配套，常態化開展撂荒地整治，確保糧食種植面積穩定在195萬畝以上，產糧42萬噸以上。將羊產業發展的重點放在保種群、延鏈條、塑品牌上，加快產業鏈提質增效。以物化獎補到戶為主，在種草建棚、穩欄擴群、良種繁育、育肥交售等環節提供差異化扶持，確保全縣羊只飼養量穩定在370萬只左右，出欄200萬只以上，羊產業產值達到70億元，養羊農戶人均來自羊產業收入達到9000元。建成毛井30萬只肉羊屠宰加工廠，力爭中盛公司屠宰肉羊70萬只，華牧科技、味初農牧公司分割加工肉羊分別達到10萬只、3萬只，實現銷售收入12億元以上；支持偉赫乳業生產加工原奶及乳制品7萬噸，產值突破7億元。加快實施萬噸羊肉預制菜精深加工項目，與盛飛豪供應鏈管理公司、西安眾合實業、韓國壽圣心株式會社等企業合作，開發全羊產品、預制菜品，聚力打造“羊肉串生產第一縣”。接續實施“環縣羊羔肉十大宣傳活動”，借助中包聯、奧瑞金等協會企業力量，構建現代化的產品包裝體系，逐步把“環縣羊羔肉”打造成全國知名品牌。新建、改造果園1000畝，完成瓜菜種植12萬畝，新種中藥材2萬畝，高標準建成木缽智慧方艙食用菌工廠及現代農業產業園，實現產值2億元以上，示范帶動農戶參與食用菌產業，推動形成“一主多副”的產業富民格局。

多能并舉興工強縣。聚焦建設隴東綜合能源化工基地核心區目標定位，按照“油煤增產、風光擴容、集群發展”的總體思路，全力打造“石油煤炭傳統能源，新能源、儲能及煤化工”兩個百億級產業鏈，以強工業帶動強縣域。加快傳統能源擴能上產。支持劉園子、萬勝煤礦完成產能核增，生產原煤400萬噸以上，積極推動砂井子南探礦權、錢陽山煤礦采礦權出讓，爭取馬福川煤礦重新獲得核準并開工建設。配合加快4×100萬千瓦調峰電廠前期工作，提高資源開發效益。持續深化“和諧典范油區”創建，推動原油產量穩中有增。爭取與油田公司合作開發已探明邊緣氣井，為民生用氣提供保障。推進新能源擴容延鏈。圍繞打造“全省新能源開發重點縣”目標，專班負責，強化服務，確保建成并網華能首批下剩223萬千瓦、龍源35萬千瓦、中電綠能20萬千瓦風光項目，全縣新能源并網達到495萬千瓦。力促華能二批227萬千瓦項目全面開工，華電40萬千瓦生態光伏項目取得并網指標，易事特20萬千瓦、上海寰泰20萬千瓦、甘肅澤錦20萬千瓦、山東能源50萬千瓦、中弘100萬千瓦、中電綠能源網荷儲20萬千瓦新能源項目取得核準備案。建成慶北750千伏輸變電站工程，開工建設上海寰泰、浙江天能、慶陽易陽共享儲能項目，加快推動“源網荷儲”一體化發展。抓好工業園區建設管理。按照“筑巢引鳳、集群發展”的思路和“一區三園”發展布局，完成環縣現代綠色農產品加工產業園規劃編制和甜水化工園區設立。成立環縣工業集中區管委會，全力服務龍源公司建設2萬噸電解水制氫項目，爭取實施東源科技顆粒硅、納米硅、石墨電極、玉米淀粉深加工項目。建成易事特數字裝備制造一期項目，推動二期項目如期開工。通過3—5年努力，園區落地化工項目10個以上，確保環縣工業集中區和甜水化工園區通過省級認定。

繁榮文旅激活電商。堅持以文塑旅、以旅彰文，全力促進景點、業態、產品、市場、服務有機融合，推動景點旅游向全域旅游轉變。實施山城堡戰役舊址綜合利用項目，建成游客服務中心、停車場等配套設施。新建環州大劇院，吸納社會資本投入，爭取建設環州故城隴東別院片區，豐富經營業態、增加旅游體驗。完善電商產業園服務功能，建成電商企業倉儲中心，大力發展數字經濟、直播電商，確保電子商務交易額達到22億元，增長10%以上；網絡零售額達到5.75億元，增長15%。

加快和美鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗，把鄉村建設作為城鄉融合的基礎工程，逐步補齊發展短板。高質量編制下剩119個村莊規劃，創建鄉村建設示范村12個。實施縣城至曲子城鄉一體化供水管道工程，促進水源聯通，有序開展以揚黃工程為主的集中供水、農村分散供水工程提質改造和維修養護。抓好農房抗震改造，保障居住安全。改造農電線路675公里。加強農村人居環境綜合整治，改造戶廁5000戶以上，以公路沿線為重點，一體推進凈化、美化、綠化，加快建設“村莊美、產業興、治理好、鄉風和、百姓富、集體強”的和美鄉村。

增強縣城承載能力。把縣城作為引領鄉村振興的龍頭，著力補齊功能、帶動發展。劃行規市，合理布局。全面優化城市功能布局，將縣城經營業態規劃為北區文化旅游、中區核心商業、南區工業商貿“三大區塊”，創建特色小吃、羊肉特產、旅游康養、非物質文化、甕城商業綜合“五大特色街區”，引導企業商戶按片落戶，通過示范引領，促進業態聚集。加強配套，完善功能。爭取實施東苑、西苑2個老舊小區改造和井巷子片區等3個棚改安置項目，改善200戶群眾居住條件。在城南新區建設限價商品房500套，解決引進專業技術人才和新就業大學生住房困難。新修濱河南路、天池路、平安路、小康路等4條市政道路，完成敬業路至南環路改造。實施老城區雨污分流二三期工程。有序推進城區集中供熱提質及智慧供熱改造，提高城區集中供熱質量和群眾滿意度。建成慶城至環縣天然氣長輸管道，加快城燃管道建設，完成入戶安裝5000戶以上。綜合施策，精細管理。堅持抓在經常、美在日常，聚焦環境衛生、園林綠化、占道經營、亂停亂放等重點，多部門聯動，全要素整治市容市貌，打造舒適宜居縣城。堅持久久為功、一抓到底，打好“拆違治亂”攻堅戰，全力削減存量，堅決遏制增量。堅持疏堵結合、以疏為主，在南北大型停車場周邊建設物流倉儲園，推行輕卡轉運。堅持社區自治、多元共治，建立社區居委會、業主委員會、物業服務企業聯合治理機制，全力推進物業公司星級評定，確保收費與服務對等。支持國有物業公司做大做強，強化老舊小區物業管理，為居民提供優質服務。

普惠發展公共服務。辦好優質教育。按照“三集中+寄宿制”的辦學方向（高中向縣城集中、初中向縣城和中心鄉鎮集中、小學向鄉鎮和中心村集中，高中、初中逐步實現寄宿制），不斷優化教育布局，實現優質資源共享，逐步擴大普高招生比例。啟動實施老城芋子壕片區綜合改造，力爭用三年時間完成環縣一中改擴建，讓更多學生享受優質教育資源。加快職教園區建設，建成環城初中、八珠初中、南湫九年制學校教學樓，提升改造四中、五中、環城初中教育信息化設施，建設省市級智慧校園標桿校3個，鞏固基礎教育綜合改革成果。改善醫療條件。加快推進公立醫院高質量發展示范項目，構建覆蓋范圍更廣、資源配置更合理的縣域醫共體。改善縣人民醫院硬件條件，逐步解決患者“住院難”問題。改擴建洪德、小南溝、山城衛生院，推動公立醫療機構分層建立中醫特色專科、中醫館、中醫閣。依托社區衛生服務中心，開展安寧護療試點工作。加強智慧醫院建設，建立居民健康信息服務平臺。與知名醫院合作，開展醫護骨干交流培訓，不斷提升醫療服務保障水平。

協同治污改善生態。強化生態保護紅線剛性約束，嚴格落實林長制、河長制，突出“三線一單”分區管控，加強資源開發環境保護。建成偉赫乳業污水處理設施，確保達標排放。在重點河段和敏感水域安裝視頻監控，設置水質監測點，建設“智慧河湖”，確保監測斷面水質穩定達標。強化砂石料堆場、建筑工地、道路運輸揚塵管控，確保PM10、優良天氣率考核達標。實施縣城垃圾應急處理項目，治理重點流域農業面源污染，確保畜禽糞污綜合利用率、廢舊農膜回收率分別達到82%、85%。

用心用情增進民生福祉。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實好防返貧監測幫扶措施，提高產業和就業幫扶實效，常態化幫扶農村低收入家庭，力爭脫貧人口人均純收入增長15%以上。新建村級互助幸福院3所，完成特殊困難家庭適老化改造576戶。深入推進結對關愛行動，健全分層分類的社會救助體系，完善醫療保障體系，加大弱勢群體保障力度，實現應保盡保、應救盡救。落實就業優先政策，新增城鎮就業2800人以上，輸轉勞動力6.2萬人次以上。

嚴管嚴治建設平安環縣。持續深化主動創穩，扎實開展專項治理。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好道路交通安全整治，全面落實城區分時分類管控、國道常態化疏導、鄉村安全勸導等交通安全治理措施，加大道路交通安全基礎設施投入，堅決防止較大以上事故發生。推進消防站多點布局，提升全域應急救援能力。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，嚴格落實“四方聯動”機制和“五辦模式”，推動信訪工作法治化。深入開展“八五”普法，建成洪德、八珠、曲子3個“楓橋式”司法所。推進“智慧公安”“智慧交管”建設，改建公安局執法辦案中心，維修縣看守所，建設全縣禁毒、交通安全教育基地。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決防止命案發生，建設更高水平的平安環縣。

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