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2024年慶陽市西峰區政府工作報告

——2024年1月21日在慶陽市西峰區第九屆人民代表大會第三次會議上

慶陽市西峰區人民政府區長  魏凱選

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，緊緊圍繞建設隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市目標，全力以赴抓項目、擴投資，強產業、穩增長，防風險、惠民生，優環境、提效能，交出了一份“難中有為、干中有成、穩中有進”的厚重答卷。

——主要指標強勢上揚、增次進位，干出了經濟增長“加速度”。堅持大中小項目齊抓、一二三產業并重，千方百計拓存量、創增量、擴總量，連續兩個季度經濟增長貢獻評價位居全市第一，主要經濟指標增速位居全市前列，預計全年地區生產總值完成333億元，增長8.2%，2023年縣域經濟綜合評價有望進入全省第一方陣。

——項目建設大干快上、如火如荼，增強了投資拉動“牽引力”。牢固樹立大抓項目、抓大項目理念，全力以赴爭資金、強保障、促進度，實施500萬元以上項目145個，完成投資130.6億元，增長53%；累計征拆土地1.12萬畝，報批建設用地1.28萬畝，有力保障了西合東繞城一級公路、隴電入魯慶陽換流站等一批重大項目順利推進，創造了“西峰速度”，展現了“西峰擔當”。

——招商引資氛圍濃厚、成果豐碩，積蓄了長遠發展“新動能”。扎實開展“引大引強引頭部”行動，緊盯精細化工、裝備制造、數據信息等7條重點產業鏈，實行領導帶頭、全員參與、專班推進、全程服務工作機制，頭部企業紛至沓來，投資熱度加速攀升，簽約項目48個363.8億元，省外到位資金199億元，增長200%，招引項目數量、規模、資金到位率均創歷史新高。

——“三大園區”并駕齊驅、厚積成勢，形成了產業集聚“強磁場”。西峰工業園區入駐企業達到46戶，總產值達到278億元，位列全省47個省級工業園區第三；工業增加值突破百億元大關，躋身全省四個百億級產業園區行列。南部石化產業園摘得省級化工園區“金字招牌”，成為全市唯一的省級化工園區。“東數西算”產業園區“四梁八柱”框架搭建全面鋪開，華為、京東、阿里、百度等65家頭部企業集中落戶，開辟了數字經濟發展“新賽道”。

——“三元雙向”協同推進、質效并升，實現了循環農業“全閉合”。招引龍頭企業大力發展食用菌產業，建成慶陽黑木耳菌種選育基地和司官寨食用菌產業示范基地，帶動全區食用菌產量達到1500萬棒，打通了“三元雙向”循環農業關鍵一環。正大食品加工廠投產運行，布設正大優鮮旗艦店1處、食品專賣店2處，實現生豬產業全鏈條發展，關聯產業產值達到21億元。

——遺留問題處置有力、加速破局，解決了一批群眾“揪心事”。堅持事不避難、義不推責，窮盡一切措施化解歷史遺留問題，馨潤花園、北門佳苑2個小區遺留問題徹底化解，百貨大樓商業綜合體復工建設，原宏德君升項目宗地依法收回、具備重新出讓條件。探索實行“政府主導實施、企業投資建設”市場化運作模式，開工建設彭原鎮失地農民安置小區，妥善解決了1465戶失地農民安置問題。下實手破解城區集中供熱難題，采取增熱源、暢循環、優服務等一系列有效措施，供熱質量明顯提升，市民群眾滿意度超過90%。

一年來，我們重點抓了六個方面工作：

（一）堅持不懈延鏈條、聚集群，工業發展勢頭強勁。以“強工業”行動為引領，大力實施“工業強區”戰略，積極推進精細化工、裝備制造、數據信息三大主導產業發展，地方工業進入多點突破、整體躍升新階段。園區功能配套不斷完善。以提升工業園區承載能力為核心，投資5.98億元實施工業園區基礎設施項目8個，工業集中區C11-A5路雨污水管道、2號綜合服務樓和石化產業園天然氣管網、110千伏輸變電站主體工程全面建成。“東數西算”產業園區2條主干道及水電設施建成投用。精細化工產業聚鏈成勢。宏大20萬噸雙氧水等3個項目即將投產，甘肅氦氣儲備基地、瑞華天然氣提氦與儲備調峰一體化項目加快推進，投資5億元的寰泰全釩液流電池項目、投資55億元的同欣科技輕烴深加工項目開工建設。投資212億元的東源科技煤基生物項目即將落地，煤化工產業實現從無到有。裝備制造產業集群增量。搶抓全市風光電產業和數字產業加速布局機遇，推動新能源裝備制造產業乘勢而上。三一重能風電裝備制造、國都藝野戶外新媒體生產基地建成投產，遠景能源儲能基地加快建設，投資80億元的燧弘算力產業基地簽約落地。數據信息產業加速崛起。堅持把“東數西算”工程作為推動產業轉型升級的最大增量、最強引擎，全要素保障、全流程服務，中國能建源網荷儲、秦淮數據零碳數據中心一期主體封頂，中國移動慶陽數據中心快速推進，浙江眾合時空大數據云中心和中國電信、中國聯通慶陽大數據中心具備開工條件，一批數算企業集中落地。

（二）久久為功抓建設、強管理，城市品質持續提升。堅持新老并舉、軟硬兼施，加快建設更有品位、更具活力的陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市。突出高標建設“補短”。秦霸嶺市場片區星級酒店項目破土動工，西郊菜市場片區西大街延伸段道路工程快速推進，老城區成片改造破題開局。完成解放路等3個片區53個老舊小區改造，3605戶群眾“有居”變“優居”。翼龍路、傅玄路南段2條“斷頭路”建成通車，城市路網體系更加完善。堅持基礎配套先行、公共服務跟進，全面打通學院路和傅玄路北段2條主干道，學院路實驗學校建成主體，東郊湖片區開發步伐加快。董志塬水廠并網運行，敷設改造供排水管網37.7公里，城區安全飲水保障水平和排水保暢能力穩步提升。投資6900萬元，擴容提升北區熱源廠，敷設一級管網3.8公里，新增供熱能力105萬平方米；統籌財政資金600多萬元，支持15個老舊小區完成二級管網提質改造，有效保障了市民群眾溫暖過冬。突出精細管理“塑顏”。堅持“治亂、治臟、治堵、治破、治違”并舉，扎實開展背街巷道專項整治行動，西峰巷、寨子巷等巷道面貌煥然一新，得到市民群眾的廣泛好評?？v深推進交通秩序專項整治，新建盤活停車位3000多個，“警城聯動”常態化巡查治理停車亂象，道路交通秩序持續改善。新建公共充電站7處，新增充電樁42個。面對歷史性強降雨災害，迅速反應、晝夜搶修，最短時間恢復75處水毀道路通行。重拳打擊亂搭亂建違法行為，拆除違章建筑145宗7.26萬平方米，城市建設秩序更加規范。突出提振消費“賦能”。承辦第十八屆慶陽香包民俗文化節，日均游客超過10萬人，帶動全年旅游接待人數達到633萬人次，旅游綜合收入達到23.8億元，創歷史新高。統籌資金800多萬元，積極開展汽車、餐飲、零售促銷活動，拉動消費增長3億元以上。引導支持餐飲企業、文藝團隊舉辦音樂、美食、文化特色節會活動，大力發展夜間經濟、地攤經濟，燃旺了城市“煙火氣”。

（三）持之以恒夯基礎、拓成果，鄉村振興扎實推進。突出產業引領、基礎提升、美麗宜居，靶向施策，接續發力，鄉村面貌煥發新活力。脫貧攻堅成果持續鞏固。堅持常態“防”、集中“查”、深入“幫”，對147戶脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶實行動態監測，精準落實產業幫扶、兜底保障等措施，做到應納盡納、應幫盡幫，脫貧人口人均純收入達到13362元、增長15.9%，守住了不發生規模性返貧的底線。農業產業發展提質增效。制定出臺《農業主導產業高質量發展扶持政策措施》，列支4000萬元獎補資金，鼓勵支持農業主導產業發展。鄢旗坳1.12萬頭生豬育肥基地滿產達產，提質改造老果園1萬畝、肖金蔬菜基地溫室287座，新建百畝設施蔬菜基地4處，搭建鋼架大棚640座，生豬出欄量和蘋果、瓜菜生產量分別達到12.8萬頭、11.4萬噸、25萬噸，農業主導產業正在向規?；藴驶?、集約化邁進。和美鄉村建設穩步推進。安排有效銜接資金1.9億元，實施產業發展、鄉村建設等4大類122個項目，新建改造農村供水管網480公里，新修村組道路67公里，鞏固提升安全住房93戶，改造戶廁5756戶，農村生產生活條件明顯改善，齊樓、周寨等8個村創建為省、市鄉村建設示范村，毛寺、李嶺分別被認定為省級、市級和美鄉村示范村。

（四）用心用情解民憂、紓民困，民生答卷更有溫度。堅持人民至上，加大民生投入，落實惠民舉措，城鄉居民生活進一步改善。教育資源提質擴容。投資4.6億元，實施擴容增位、能力提升等項目80個，新增城區義務教育學位1400個。鳳凰怡境、弘能家園等7個小區代建幼兒園投入使用。招錄特崗教師、引進高層次急需人才84人，教師隊伍建設不斷加強。在全市率先成立教育發展協會，引導社會各界捐資助學，尊師重教氛圍更加濃厚，共辦教育成為社會共識。醫療水平提檔升級。學院路、朔州路、石油路3個街道社區衛生服務中心建成投用，區婦幼保健院升級為二級甲等婦幼保健院，肖金、什社衛生院晉升為二級乙等綜合醫院。持續深化醫藥衛生體制改革，所有鄉鎮衛生院全部納入緊密型縣域醫共體，農村群眾享受優質醫療服務更加便捷；城鄉居民醫療救助報銷比例提高5%，減輕群眾就醫負擔3.56億元。社會保障提標擴面。強化就業幫扶和創業支持，城鎮新增就業6863人，輸轉城鄉富余勞動力5.86萬人。深入開展“結對關愛”行動，全區1528名黨員干部結對幫扶1735名關愛對象，幫辦實事482件。城鄉低保、特困供養人員生活補貼分別提高6%和8%，發放各類救助資金1.3億元，惠及困難群眾3.5萬人。建成什社鄉賀塬村互助幸福院和6個城區助餐服務點，有效解決了城鄉留守孤寡老人吃飯難、照料難問題。珺樾府等6個小區代建安置房建成交付，677戶2988名失地農民住進了安居房。

（五）全力以赴防風險、守底線，發展底板不斷加固。堅持統籌發展和安全，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，重點領域風險總體可控。污染防治持續加強。深入推進大氣污染防治，完成278戶燃煤小鍋爐清潔改造，清理取締散煤零售攤點49處，城區空氣質量改善幅度排名全省第一。大力推進水污染防治，瀾泥河、蔣家川流域生態修復與保護工程建成投用，關閉自備水源井35眼，壓減地下水開采量47.5萬立方米，流域水環境質量明顯改善。生態治理成效顯著。縱深推進“再造一個子午嶺”提質增效三年行動和固溝保塬工程，綠化造林1.4萬畝，新建淤地壩4座，治理水土流失面積66.7平方公里。清水溝被水利部認定為國家水利風景區，小流域綜合治理工程被評為國家水利風景區高質量發展典型案例。實施蒲河流域歷史遺留廢棄砂礦生態修復工程，治理礦山8處、廢棄礦硐135個，生態修復面積793畝。耕地保護堅決有力。以“長牙齒”的硬措施遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，完成撂荒地整治1331畝，清理騰退苗木6921畝；扎實開展自然資源領域問題專項整治“百日攻堅”行動，恢復耕地220畝，補建、新增高標準農田4000畝。重大風險有效防范。以新時代“楓橋經驗”賦能基層社會治理，扎實開展主動創穩，113件信訪積案得到有效化解。深入開展高風險機構化險工作，清收不良資產4.36億元。嚴厲打擊金融領域犯罪，挽回群眾經濟損失3443萬元。常態化開展安全隱患排查整治，全年未發生較大以上安全生產事故，社會大局安全穩定。

（六）不遺余力提效能、優服務，自身建設全面加強。堅持以政治建設為統領，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，運用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全區政府系統捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺更加堅定。主動接受人大法律監督和政協民主監督，廣泛聽取、積極回應社會各界意見，辦理人大代表建議60件、政協委員提案89件，完成省市列為民辦實事18件。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，帶頭過“緊日子”，壓減一般性支出750萬元，償還到期債務本息11.8億元。深入開展“三抓三促”和“優化營商環境攻堅突破年”行動，1364項服務事項進駐區政務大廳，全程網辦率達到99%，開辦企業總環節壓縮至1個，新開辦市場主體10654戶，增長14%，存量、增量穩居全市第一。鞏固拓展“千名干部幫千企”行動，全區4997名干部包抓聯企業19640戶，協調解決融資貸款、政策落實等問題181個，“減退降免”企業稅費8.7億元，新增中小微企業貸款15.1億元，以“真金白銀”、真幫實扶助力市場主體發展壯大。國防動員、科技、審計、退役軍人事務、供銷、殘疾人、紅十字、外事、地方志、機關事務等工作都取得了新的進步。

各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。面對市場預期轉弱、財政運轉困難等不利局面，我們在逆境中謀發展，在困境中求突破，邁出的每一步都異常艱難，取得的每一份收獲都彌足珍貴。這些成績是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區廣大干部群眾眾志成城、迎難而上拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表區政府，向所有參與、關心和支持西峰發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

各位代表，成績來之不易，問題不容忽視。對照人民之需、時代之問，全區經濟社會高質量發展還存在一些短板弱項。一是經濟綜合實力不強。經濟增長過度依賴投資拉動和央企支撐，地方工業鏈短量小，現代產業體系還不夠健全。二是民生領域還有短板。城市綜合承載力、功能品質仍需提升，教育醫療、集中供熱等公共服務水平與群眾期盼還有差距。三是財政收支矛盾突出。歷史債務包袱沉重，財源比較單一，土地出讓收入大幅下降，資金調度異常艱難。四是風險防范壓力較大。房地產、征地拆遷領域遺留問題較多，各類社會矛盾交織疊加，需要下大氣力妥善解決。五是政府效能仍需提升。優化營商環境還有差距，一些部門和工作人員思想不夠解放，創新突破、擔當盡責、爭創一流的意識還不強。對此，我們將始終保持趕考的清醒，以永遠在路上的韌勁和奮起再出發的姿態，奔著問題去，盯著目標干，全力破解發展中的難題，把短板弱項補起來，把發展質量提起來，讓群眾更有獲得感、幸福感。

2024年工作目標和重點任務

2024年是中華人民共和國成立75周年，是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，也是實現“十四五”規劃目標任務的攻堅之年。全區政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照穩中求進、以進促穩、先立后破的工作總要求，堅持首要強工業，突出建城市，關鍵抓招商，走中心城市帶動、數據產業牽引、油氣化工支撐、三化并進、城鄉融合的發展路子，努力促進產業提質、項目提速、園區提效，加快建設隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市，奮力譜寫中國式現代化西峰實踐新篇章。

經濟社會發展的預期目標是：

——地區生產總值增長6%以上；

——規模以上工業增加值增長7%以上；

——全社會固定資產投資總額增長6%以上；

——社會消費品零售總額增長8.5%以上；

——一般公共預算收入增長8%以上；

——城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6%和8%以上；

——糧食產量、單位GDP能耗、主要污染物排放總量、居民消費價格指數均控制在省市下達指標以內。

圍繞實現上述目標，我們將堅持問題導向、結果導向，一項一項盯著干，一件一件抓落實，盡最大努力，下最大功夫，爭取最好結果，推動經濟社會向高質量發展持續邁進。  

一、堅定不移強工業，在壯大縣域經濟上蓄勢賦能

工業是經濟發展的命脈，西峰發展的潛力在工業、未來在工業。我們將深入推進新型工業化，大力實施“工業興區、制造強區”戰略，緊緊圍繞建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點和隴東綜合能源化工基地，強龍頭、延鏈條、聚集群，轉型升級傳統產業，鞏固提升優勢產業，培育壯大新興產業，以產業能級大提升推動縣域經濟大發展。

推動園區設施大改善。堅持把“三大園區”作為壯大地方工業的主陣地，強化各類要素保障，全面提升園區綜合承載力。對標《化工園區安全風險排查治理導則》，建成中水回用管網、事故應急調蓄池、?；吠＼噲觯_保南部石化產業園順利通過省級化工園區復核。按照“大配套一步到位、小配套圍繞項目跟進”的思路，南部石化產業園建成A2路、C1路、C2路、天然氣門站、110千伏輸變電站，開工建設原水供水工程；北部工業集中區建成B1路、C10路、消防站、垃圾轉運站、供水和供氣工程；“東數西算”產業園區完成電力桿線、輸油管線遷改和供水管道敷設，啟動實施城東雨水排放工程，配合推進水、電、路、氣、暖、網等基礎設施建設，為入園項目落地、企業生產運營創造便利條件。

推動產業能級大提升。堅持量速齊抓、質效并重、延鏈聚群，加快入園項目建設進程，積極培植骨干企業，力爭新增規上企業5戶以上，工業總產值突破300億元大關。以擴大精細化工規模、發展化工新材料為主攻方向，年內瑞華天然氣提氦與儲備調峰一體化、甘肅氦氣儲備基地等5個項目投產運行，加快建設同欣科技輕烴深加工、寰泰全釩液流電池、東源科技煤基生物項目，加大油煤氣資源就地轉化利用，形成初具規模的化工產業集群。圍繞打造以電力、電子信息為主的“雙電”裝備制造產業集群，推動遠景能源儲能基地、燧弘算力產業基地項目建成投產，延長裝備制造產業鏈條。建成投產西峰制藥廠易地搬遷二期，開工建設大健康醫藥產業園和仁仁藥業中藥生產基地項目，逐步打造醫藥產業集群。聚焦智算、智能、智產產業鏈發展，全力服務保障“東數西算”產業園區落地項目建設，助推中國能建源網荷儲、秦淮數據零碳數據中心、中國移動數據中心等項目投入運營，浙江眾合、京開能源、中國聯通、中國電信慶陽大數據中心等項目開工建設，加速壯大集群算力規模。

推動招商引資大突破。深入推進“引大引強引頭部”行動，立足產業優勢、資源稟賦，充分發揮數字化招商平臺作用，動態完善產業資源庫、儲備項目庫、目標企業庫，謀深做實投資機會和優惠政策“兩張清單”，實現精準化、高效化招商引資。強化委托招商、節會招商、以商招商，招引一批投資強度高、產出效益高、科技含量高、稅收貢獻高的優質項目，力爭簽約額達到350億元以上。堅持項目“全生命周期”管理，實行“四個一”服務保障機制，持續加強在談項目簽約和簽約項目落地，形成洽談簽約一批、開工建設一批、投產運行一批的梯次推進格局，力爭全年到位資金達到175億元以上、增長20%。

二、堅定不移提品質，在建設中心城市上加速突破

建設陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市是推進新型城鎮化的必由之路，是加快實現現代化的必然要求。我們將秉持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，錨定目標，堅定信心，持續推動城市功能提升、空間提質、管理提效，努力打造人人都能享受品質生活的城市、人人都能切身感受溫度的城市、人人都能擁有歸屬認同的城市。

優化空間布局，建設更有品位的區域性中心城市。大力實施城市更新行動，不斷提升城市品質內涵，努力建設更具魅力的宜居城市。改老城，實現舊城換新顏。加快西郊菜市場片區改造，建成秦霸嶺市場片區住宅小區和星級酒店主體工程，逐步形成以南盤旋為中心的城市新商圈。加快推進長慶南路社區等5個片區80個老舊小區改造，啟動實施東大街、北大街、專署巷社區97個老舊小區改造，有效改善8720戶居民生活居住條件。建新城，提升開發新熱度。立足高標準、高品質定位，堅持系統規劃、統籌推進、高效集約，加快東郊湖、南湖片區開發建設進程，啟動實施體育小鎮、長慶油田隴東生活基地四期等項目，吸引大型企業建設高品質住宅小區，打造環湖生態康養宜居區。

完善服務功能，建設更加宜居的區域性中心城市。通路網，建成橫六路、傅玄路南段填溝工程，暢通大循環，聯通微循環，不斷改善出行條件。提水質，完成圣鼎國際、科教苑等11個住宅小區二次供水改造，有效解決水壓不穩、水質不佳問題，切實提升用水品質。改燃氣，加快“智慧燃氣”體系建設，完成226個小區2.8萬戶燃氣管道及設施更新改造，全力保障用氣安全。保供熱，敷設一級供熱管網3條3.2公里，增加供熱面積100萬平方米；采取“業主自籌+政府補貼”的方式，持續推進老舊小區二級供熱管網提質改造，有效提升用熱質量。增綠植，堅持見縫插綠、逢空添彩，完成正寧西路等4條新開道路綠化，讓城市綠意盎然，充滿生機與活力。強基建，新建充電停車場5處，增設快速充電樁50個以上；布設5G基站105座，城區5G網絡覆蓋率達到95%以上。

繁榮商貿消費，建設更有活力的區域性中心城市。著眼打造區域性消費中心城市，扎實開展“消費潛力挖掘、特色消費培育、物流體系建設、消費品質提檔”四大行動，全面激發消費活力。采取“優惠補貼+讓利活動+聯購聯銷”等形式，持續釋放汽車、家電、家具等大宗商品消費潛力，鼓勵支持大型商超、專業市場常態化開展“線上團購”“購物贈券”等促銷活動，促進消費市場回暖升溫。開展隴菜“名店、名師、名菜”品牌建設，精心評選一批本地傳統特色美食，利用線上平臺積極向外推介引流，讓西峰美食“火出圈”。啟動西峰區快遞電商物流園建設，配合完成京東物流產業園前期工作，引導城區零散倉儲物流企業“退城入園”，實現集聚發展。

提升管理水平，建設更加有序的區域性中心城市。持續推進全國文明城市創建，下足繡花功夫，大力整治頑疾，以干凈整潔、規范有序的城市環境吸引人、留住人。縱深推進背街巷道專項整治行動。堅持“一街一策、一巷一景”，突出巷道微整治、空間微改造、景觀微提升，全力打造炮臺巷等5條精品巷道，讓城市既有“面子”又有“里子”。強力推進交通秩序專項整治行動。堅持“挖潛擴容、疏堵結合”，新增停車位2000個以上，嚴管重罰違停亂?，F象，著力解決群眾停車難題，規范道路交通秩序。穩步推進“潮汐市場”建設行動。堅持“放開不放任、便民不擾民”，在鳳凰路、廣場路等區域規范設置“潮汐市場”8處，劃定擺攤區域，規定經營時間，保障攤販生計，保留煙火氣息。持續推進市政設施精細養護行動。堅持“精打細算、精修細補”，及時維修更新缺失破損市政公用設施，做到隨破隨修、隨壞隨換，確保常用常新、功能完備。加快推進再生資源規范整治行動。堅持“退城入園、規范經營”，合理設置廢品回收站點，嚴厲打擊占道經營、違規搭建等行為，切實改善市容環境。

化解遺留問題，建設更有溫度的區域性中心城市。聚焦房地產領域歷史遺留問題，堅持市區聯動、政企合力，綜合運用司法、行政、經濟等措施，強力推動問題有效化解，保障購房群眾的切身利益和合法權益。在房地產領域全面推行聯合驗收機制，實現交房即交證。按照“一次規劃到位、分批審批實施”的原則，加快19個農村集中安置點建設，完成彭原鎮失地農民安置小區一期主體工程，建成交付北門、周莊2個搬遷安置小區和7個小區代建安置房，保障1749戶6865名失地農民“失地不失居”。以“主題化、差異化”為方向，通過并購重組、捆綁出租等方式，招引大型商貿企業、知名品牌企業、小微企業入駐東城新街、中元世貿、圣鼎國際等商業體，盤活利用閑置資源，更好地服務市民群眾生活。

三、堅定不移促振興，在推動“三農”工作上提質增效
   推進鄉村振興，壯大產業是關鍵，增加收入是核心，和美鄉村是標志。我們將認真落實農業農村優先發展要求，突出產業引領、基礎先行、城鄉融合，不斷提升“三農”工作質效，讓農業更強、農村更美、農民更富。

持續壯大主導產業，讓農業強起來。以創建國家農業綠色發展先行區為引領，按照“擴畜、提果、增菜、養菌”的思路，推動產業規?；?、標準化、品牌化、鏈條化發展。生豬產業深化與正大集團合作，開工建設肖金胡同1.12萬頭生豬育肥基地和15萬噸畜禽糞污集中處理中心，建成投產芮嶺2400頭種豬繁育基地，全區生豬飼養量達到30萬頭以上。蘋果產業以居立、袁氏2個龍頭企業為引領，以10個規?；O果合作社為支撐，大力推廣瑞雪、瑞陽等優質新品種，提質改造老果園8000畝；加大基礎設施配套支持力度，搭建防雹網1000畝，安裝防霜機50臺，不斷提升果產業防災減災能力。蔬菜產業圍繞打造“一園三川”優質蔬菜產業帶，大力發展設施蔬菜和高原夏菜，提質改造肖金設施蔬菜基地，建成百畝設施蔬菜基地5處、百畝露地蔬菜基地10處，全區蔬菜產量達到18萬噸以上。食用菌產業采取“龍頭引領+科技賦能+規模生產+循環利用”模式，新建高標準大棚300座以上，聘請一流專家團隊領銜建設食用菌研發中心和廢棄菌棒加工廠，推動食用菌產業科技化、規?；⒀h化發展。加大產業基礎設施配套，建成調蓄設施3處，敷設供水管網60公里，新修產業路20公里，全力保障產業發展。

加快建設和美鄉村，讓農村美起來。堅持規劃引領，按照“一村一特色、千村千面貌”要求，完成下剩12個村莊規劃編制，實現全區村莊規劃全覆蓋；持續加大農村亂占耕地建房問題查處力度，嚴格執行“一戶一宅”和層高、面積、風貌管理規定，建設布局科學合理、建筑錯落有致的新型農村社區。加快推進農村“八改”工程，建成溫什、董志片區農村飲水安全鞏固提升工程，敷設供水管網320公里，提質改造農電線路186公里，鞏固提升農村住房68戶，建成6處農村居民點地埋式一體化污水處理設施，改造衛生廁所1380戶，引導群眾建設美麗庭院。圍繞產業主導型、生態康養型、休閑觀光型等多元發展模式，抓特色創建，抓示范引領，大力整治道路沿線、莊前屋后等重點區域人居環境，打造鄢旗坳等一批美麗宜居的和美鄉村示范村。加快城鄉供水一體化管理體制改革，實行農村供水企業化運營，全面提升供水保障能力。深入推進鄉村治理，健全完善村規民約，充分發揮村民議事、紅白理事會作用，加快培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

鞏固拓展脫貧成果，讓農民富起來。常態化落實防返貧監測幫扶機制，加大政策兜底、產業扶持、勞務輸轉等幫扶力度，堅決守牢不發生規模性返貧底線。實施農民增收促進行動，鄉村公益性崗位吸納農村脫貧勞動力600人以上，培訓高素質農民、農村實用技術人才、產業帶頭人3000人次以上，持續提升農民就業技能；健全完善聯農帶農機制，培育壯大示范合作社，采取股份合作、保底分紅、就業帶動等方式，引導群眾參與產業發展，千方百計增加農民收入。實施村級集體經濟倍增計劃，通過以獎代補、產業扶持等方式，支持20個重點村發展主導產業、增強“造血”功能，村均集體經濟收入達到20萬元以上。

四、堅定不移增動能，在激發發展活力上集聚優勢

增強動能、激發活力是推動經濟社會健康持續發展的力量源泉。我們將以重大項目為支撐、以民營經濟為基礎、以營商環境為保障、以科技創新為驅動，千方百計擴大有效投資、催生壯大市場主體，努力打造經濟社會高質量發展的強勁引擎。

精準謀劃實施項目。嚴格執行政府投資項目管理最新政策規定，堅持量力而行、盡力而為，重點圍繞解決群眾關心關切的急難愁盼問題、制約城市發展的焦點難點問題、影響安全穩定的突出隱患問題謀劃實施項目，集中力量辦成一批急事要事實事。緊盯中央投資導向，做實做細前期工作，積極向上匯報銜接，力爭43個項目納入國省投資盤子。繼續實行“五個帶頭抓”“五個一線抓”工作機制和“兩單一表”落實機制，全力保障平慶鐵路、隴電入魯慶陽換流站、西合東繞城一級公路、市區保障性租賃住房等省市重大項目順利推進，全年實施500萬元以上項目100個以上，完成投資100億元以上。

支持壯大民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”，積極主動服務民營企業發展，全力營造重商、親商、安商的良好環境。持續做好減稅降費工作，積極落實援企穩崗政策，清償中小企業賬款，依法保護民營企業產權和企業家合法權益。健全完善“政銀企?！本珳书L效對接機制，暢通政銀企溝通渠道，引導企業入駐甘肅“信易貸”平臺，著力解決企業融資難問題。深入落實領導干部包抓聯、“白名單”“六必訪”等制度，縱深開展“千名干部幫千企”行動，千方百計為企業排憂解難，積極培育壯大市場主體，實現“個轉企”140戶以上、“企轉規”40戶以上。

持續優化營商環境。深化“放管服”改革，實行行政許可事項清單化管理，壓縮辦理時限，精簡申報材料，不斷提升政務服務效能。深化“一窗受理、綜合服務”機制，豐富拓展政務中心“一站式”服務功能，讓更多事項實現“集成辦、掌上辦、異地辦”。加快推進數字政府建設，依托市級數據共享交換平臺，推動全區各部門數據資源“應進必進、應進全進”，逐步實現政務數據互聯互通。落實涉企事項“容缺受理”“證照分離”等便民利企措施，實現企業開辦、注銷“一網通辦”“一窗通辦”。實行“一對一”“管家式”服務，為企業提供土地、人力等全要素保障，推動重大項目早落地、早投產、早見效。

強化科技創新賦能。深入推進“強科技”行動，實施科技型企業梯次培育計劃和高新技術企業倍增計劃，培育國家高新技術企業2戶、省級科技創新型企業5戶、“專精特新”企業1戶，入庫科技型中小企業40戶。緊盯能源化工、現代農業、數據信息、生物醫藥等領域，鼓勵支持企業加大技術創新，落實專利發明、成果轉化等獎補政策，推動科技創新與產業發展深度融合。加強科技人才隊伍建設，培育一批科技創新型人才，選派科技特派員、科技專員80人，助力產業發展。建成人工智能體驗館、無人機科普教育示范基地，加大科技宣傳，激發全民創新活力。

五、堅定不移惠民生，在促進普惠共享上傾心盡力

民之所望，政之所向。群眾的安危冷暖是我們最大的牽掛，解決群眾急難愁盼問題是我們義不容辭的責任。我們將始終秉持以人民為中心的發展理念，用心用情把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，讓發展更有溫度、幸福更有質感。

打造“學有所教、學有優教”教育品牌。圍繞辦好人民滿意的教育，優化教育布局，強化師資建設，創新辦學模式，全面提振教育質量。推進教育資源“擴容增位”，建成學院路實驗學校、慶陽四中擴建二期、東街幼兒園、博學苑國際幼兒園和3所小區配套幼兒園，在原慶陽衛校舊址建辦北街實驗學校分校，新增學位8670個，持續增加優質教育資源供給。落實普通高中發展提升行動計劃，高中招生比例提高到70%以上。推進師資隊伍“培優增量”，與北京大學等知名院校建立定向交流機制，采取“請進來+走出去”“線上+線下”相結合的方式，開展“博雅名師”賦能等系列培訓活動，培養一批優秀校長、學科帶頭人和骨干教師。通過人才引進、特崗招錄等途徑，補充教師100名以上，著力解決教師結構性短缺問題。推進教育水平“提質增效”，撤并6所農村小規模學校，整合資源集中辦學，讓鄉村學生享受更加優質的教育。持續推進“三優+”工程，通過以強帶弱、以精帶疏、以老帶新，提高整體辦學水平，有效化解“擇校熱”問題。探索集團化辦學模式，引進先進辦學理念和管理方式；依托北京大學教育大模型系統，加快教育智慧化建設，推動全區教育質量提升。

提升“病有專治、診有良醫”醫療水平。優化公立醫院布局，完成區婦女兒童醫院整體搬遷，升級肖金、什社中心衛生院為區第二、第三人民醫院，推動城鄉醫療均衡發展。采取引進一批、樹立一批、培養一批等方式，加強醫療人才隊伍建設；鞏固提升區醫院口腔科和婦產科、彭原衛生院中醫心腦血管科、后官寨衛生院骨科等優勢?？?，強化睡眠、重癥等學科建設，打造西峰醫療“名醫、名科”品牌。加快區級醫療機構信息化建設，實現“智慧醫院”便民服務平臺全覆蓋，進一步方便群眾就診。加強疾病預防控制體系建設，提升季節性重點傳染病監測、防治能力，筑牢群眾健康屏障。

培育“游有去處、樂有活動”文旅特色。著眼打造區域性文化旅游中心和黃土高原知名旅游城市，全力推進隴東風情園建設，提升龍棲谷、太一農莊等景區基礎設施和服務水平，爭創全省鄉村旅游示范區。加大南佐遺址發掘保護利用力度，建成保護大棚，高規格舉辦學術研究活動，進一步提升南佐遺址知名度。圍繞傳統文化創造性轉化與創新性發展，建設香包刺繡、嗩吶技藝等非遺文化基地，加大特色文創產品研發，讓民俗文化“活”起來、文創產品“火”起來。創作推出一批文學藝術精品，整理編纂一批鎮村志書，挖掘傳承歷史文化資源和基因，讓鄉土文化煥發時代魅力。積極建設文韻西峰、書香西峰、律動西峰，高標準舉辦第十九屆慶陽香包民俗文化節等節會活動，持續開展“和諧西峰大舞臺”“千臺大戲送農村”、全民閱讀、全民健身等文體活動，不斷豐富群眾精神文化生活。

健全“老有所養、困有所扶”保障體系。全面落實就業優先政策，建成數字就業基地，支持高校畢業生、殘疾人、退役軍人等重點群體自主創業、靈活就業，城鎮新增就業5950人，輸轉城鄉富余勞動力5.8萬人次以上。嚴格執行農民工工資保證金制度，嚴厲打擊惡意欠薪行為，全力維護農民工合法權益。認真落實醫療保險、大病救助、城鄉低保、特困供養、臨時救助等政策，提升覆蓋面和精準度，做到應保盡保、應助盡助。改建溫泉綜合養老服務中心和米王村互助幸福院，新建北地東路社區助餐服務點，不斷完善城鄉養老服務體系。持續開展“結對關愛”行動，精準落實各項兜底政策，全力保障孤兒、殘疾人、特困家庭等群體基本生活。支持工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織開展工作。

六、堅定不移守底線，在防范化解風險上主動作為

安不忘危，穩不忘憂。我們將牢固樹立紅線意識和底線思維，以“時時放心不下”的責任感，更好統籌發展與安全，深入開展主動創穩，全力營造安全穩定的社會環境，讓人民群眾更有安全感。

全力保障糧食安全。認真落實藏糧于地、藏糧于技戰略，持續加強高標準農田建設管護，建成千畝糧食示范帶2處、大豆-玉米帶狀復合種植百畝示范點3處，守牢25萬畝糧食功能區紅線，糧食總產量穩定在9.8萬噸以上。落實最嚴格耕地保護制度，堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”，零容忍查處亂占、破壞耕地違法行為，常態化開展撂荒地清理整治，堅決守好35.5萬畝“飯碗田”。做好糧食市場保供穩價，完成2000噸儲備糧輪換，原糧、成品糧油儲備分別穩定在1.3萬噸和1275噸以上。

堅決守牢生態底線。深入貫徹習近平生態文明思想，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續改善生態環境質量。扎實推進大氣污染防治，強化“工煤車塵燃”系統治理，完成城區7臺65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，拆除6臺40蒸噸以下燃煤鍋爐，城區空氣優良天數達到310天以上。大力推進水污染防治，完成橫四路、南苑路、永樂道雨污管網分流改造和慶化大道北段污水提升工程，擴容改造東區污水處理廠，嚴厲打擊偷排漏排違法行為，確保流域水質穩定達標。落實最嚴格水資源管理制度，關閉自備水源井50眼，壓減地下水開采量42萬立方米。深入推進固溝保塬工程，建成大型淤地壩2座，治理水土流失面積66.7平方公里。實施“三北”工程六期，完成綠化造林5000畝，森林覆蓋率達到28%以上。嚴格落實河湖長制和林長制，常態化開展河道“清四亂”行動，嚴厲打擊毀林毀草違法行為。扎實開展中省生態環境保護督察反饋問題整改，確保按期整改銷號。

防范金融債務風險。堅決打好防范化解金融風險攻堅戰，持續加大不良貸款清收，確保瑞信村鎮銀行退出高風險機構序列，慶陽農商銀行完成年度化險任務；嚴厲打擊惡意逃債、非法集資等行為，加強失信人員懲戒力度，守牢不發生系統性金融風險底線。加強稅源培植和稅費征繳，規范融資平臺運行，加大存量隱性債務化解力度，有效防范化解政府債務風險。

強化社會綜合治理。學習運用“浦江經驗”和新時代“楓橋經驗”，深入推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，積極開展定期接訪、帶案下訪、主動約訪，加大人民調解和法律援助力度，及時把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。健全群眾自治機制，加強業委會組建和運行全過程監管指導，更好發揮業委會服務職能；進一步健全物業監管與物業服務量化考核辦法，提高準入門檻，實行優勝劣汰，倒逼物業公司提升服務質量；引導優質物業公司托管代管“三無小區”，著力解決老舊小區物業管理難題；健全完善物業服務投訴處置機制，確保業主反映問題有人管、有結果。

提高公共安全水平。常態化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊“盜搶騙”“黃賭毒”、電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為。大力實施“雪亮工程”，新建智慧安防小區150個，持續提升社會治安防控智慧化水平。穩步推進鄉鎮街道“七有”、村組社區“五有”基層應急管理體系建設，不斷增強應急處突能力。全面加強燃氣、消防、建筑工地、道路交通、食品藥品等重點行業領域安全執法檢查，消除各類安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發生。依法加強宗教事務管理，爭創全國民族團結進步示范區。

加強政府自身建設

各位代表，使命在肩，唯有實干。我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，以夙夜在公、只爭朝夕的干事勁頭推動工作落實，持續提升行政效能、治理能力、服務水平，努力建設勤政務實、廉潔高效的人民滿意政府。

建設忠誠型政府，讓政治堅定成為最鮮明的品格。鞏固拓展主題教育成果，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得更大成效。始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持黨對政府工作的全面領導，認真貫徹黨中央和省、市、區委各項決策部署，確保不折不扣落實到位。

建設實干型政府，讓務實高效成為最鮮明的標識。加快推進政府機構改革，優化機構設置和職能配置，不斷提升政府服務效能。走好新時期黨的群眾路線，大力弘揚“四下基層”優良作風，推動問題在一線發現、對策在一線形成、難題在一線破解、工作在一線落實。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，雷厲風行抓落實，立竿見影求實效。實行任務清單化、責任具體化、時限節點化工作機制，對各項任務定期督辦、跟蹤問效、一抓到底，把難辦的事辦成、該辦的事辦好，用工作實績展現政府作為、贏得群眾支持。

建設法治型政府，讓依法行政成為最鮮明的特質。全面貫徹習近平法治思想，運用法治思維和法治方式履職，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，加大政務公開，讓政府工作在陽光下運行。健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、法律咨詢、合法性審查等制度，推進行政決策更加科學化、民主化、規范化。加強執法隊伍建設，規范公正文明執法，全力維護市場主體和人民群眾合法權益。深入開展“八五”普法，營造全民尊法學法守法用法良好氛圍。

建設廉潔型政府，讓風清氣正成為最鮮明的底色。嚴格履行政府系統黨風廉政建設主體責任，常態化開展廉政警示教育，持續強化工程建設、資源開發、惠民資金等重點領域和關鍵崗位監管，筑牢廉潔自律防線。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，縱深推進“三抓三促”行動，不斷在糾“四風”、轉作風、樹新風上取得更大成效。牢固樹立過“緊日子”思想，全面加強預算績效管理，壓縮一般性支出，千方百計?；久裆⒈９べY、保運轉，把有限的資源和財力用在補齊短板、改善民生、推動發展上。

各位代表，望遠更覺天地闊，實干方能破浪行。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，踔厲奮發，勇毅前行，保持奮進姿態，跑出趕超速度，為加快建設隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市而努力奮斗！