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2024年崇信縣政府工作報告

2023年12月24日在崇信縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

崇信縣人民政府代理縣長   劉小平

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

2023年工作回顧

即將過去的2023年，是崇信發展進程中負重前行、爬坡過坎、積蓄動能的關鍵一年。面對嚴峻復雜的發展環境和交織疊加的風險挑戰，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，緊扣“三新一高”要求，集中精力抓項目、興產業、惠民生，全力以赴強支撐、育動能、防風險，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務，邁出了建設富裕文明幸福美麗現代化崇信的堅實步伐。

——經濟運行回升向好。千方百計破解煤電價格下滑、市場主體經營困難等多重超預期因素沖擊，細化出臺強縣域、強工業、強科技行動具體措施，落實實體培育獎補資金154萬元、“組合式”稅費支持政策3億元，惠及市場主體6347戶（次）。協同推進項目攻堅突破年和引大引強引頭部行動，爭取中央預算內投資、債券資金5億元，實施重點項目201項，投資對經濟增長的貢獻率達70%以上。大力推行全員全鏈條招商，舉辦第五屆崇信發展大會暨強縣域行動招商大會，兌現招商引資獎補資金130萬元，落地實施招商引資項目38項，省外到位資金增長112.8%。激發科技創新活力，發放科技扶持資金490萬元，培育科技型中小企業18戶、省級科技創新型企業3戶，新豐園、新鵬機械躋身國家高新技術企業行列。預計到年底，全縣地區生產總值完成68.3億元，同比增長6.1%；工業增加值38.4億元，增長5.3%；固定資產投資35.6億元，增長20.5%；社會消費品零售總額6.3億元，增長14%；公共財政預算收入4.6億元，同口徑增長19.7%；城鄉居民人均可支配收入44809元和12270元，增長8%和10%；金融機構存貸款余額62.5億元和47.6億元，分別增長8.6%和12%。

——產業賦能加力見效。實施八大重點產業鏈項目110項，預計實現增加值61.5億元，拉動地區生產總值增長5.5個百分點。新周煤礦恢復生產，五舉煤礦竣工投產，周寨北煤炭資源掛牌出讓，葉潤豆制品、藍石再生資源利用項目即將試生產，雨森紙制品、宏泰熱電聯產、電廠機組供熱改造等延鏈補鏈項目順利推進，預計全年生產原煤720萬噸，發電56億度。新能源和綠色建材產業穩步發展，建筑垃圾再生利用項目填補了產業空白，黃寨風力發電機組進場安裝，全縣新增光伏裝機容量7兆瓦。盤活利用閑置果庫、養殖場26個，抓建騰潔5000頭肉牛養殖場、黃寨熟牛肉加工廠、柏樹果旅融合產業園、平頭溝設施蔬菜基地、宰相食用菌種植基地等農業產業鏈項目39項，東方希望楊家溝生豬養殖場實現滿負荷運營。農村產業融合發展示范園入圍國家級示范園創建名單，省級農業科技園區、現代農業（肉牛）產業園獲批建設。創建國家3A級旅游景區3個，策劃舉辦泛戶外嘉年華、“村晚”“村BA”等文旅活動270多場（次），全縣游客接待量、旅游綜合收入分別增長106%和88%。華夏古槐王入選“全國十株最美古槐樹”，景區入圍國家級森林康養試點建設單位。

——城鄉建設全面升級。以創建全國文明城市為統攬，堅持財政全力支持、干部全員上陣、群眾全民參與、改造全面覆蓋，實施城市更新項目60項，完成投資7.2億元，改造老舊小區8個1395戶，養護維修城鄉道路78.4公里，鋪裝更換人行道2.5萬平方米。常態化開展交通勸導、店外經營、桿線治理、拆違治亂等專項整治，機關單位停車場、衛生間向社會開放，禮讓斑馬線、隨手撿垃圾成為市民的行為自覺，全社會文明程度大幅提升，連續三年被評為全省新時代文明實踐中心建設優秀縣。安排銜接資金2億元，建成鄉村建設示范村29個，發展類村莊規劃編制實現全覆蓋，木家坡村入選全國鄉村治理示范村和全省和美鄉村。全力打好“破十”攻堅戰，村級集體經濟收入增長155%。S28靈華高速、G312改線工程、龍泉寺4A級景區連接線相繼建成通車，硬化村組道路23公里，涇土路被評為“隴原最美農村路”。崖子水庫和北塬、汭河川區供水保障工程全面完工，改造供水管網309公里，完成住房抗震改造、生態及地質災害避險搬遷114戶。改造10千伏農網線路61公里，維修更換太陽能路燈1800多盞，5G信號實現鄉鎮全覆蓋。

——民生福祉持續增進。承諾的29件省市縣列為民實事全部兌現，民生支出占財政總支出的81%。全面落實穩就業政策，發放創業擔保貸款3014萬元，開展產業鏈技能培訓3843人，城鎮新增就業1969人。新建改造校舍3.8萬平方米、運動場4.2萬平方米，龍泉學校、縣幼兒園教學樓投入使用，新增學（園）位2280個?？h醫院重癥救治能力明顯提升，國家衛生縣城通過省級復審驗收。職工醫保門診共濟保障制度有效落實，醫?；餌IP支付方式改革實現全覆蓋。全民體育運動場開工建設，新建鄉鎮健身中心3個，魚堡子社區農家書屋獲評全國最美農家書屋。養老、工傷保險和城鄉低保、特困人員救助、殘疾人“兩項補貼”等提標政策全面落實，發放各類補助資金4981萬元。新建老年助餐點11個，黃寨綜合養老服務中心和3個村級互助幸福院建成投用。扎實推進“結對幫扶·愛心崇信”工程，為關愛對象幫辦實事620件。配送暖心平價煤5330噸，有效保障了農村群眾溫暖過冬。

——發展環境不斷優化。一體推進“放管服”改革和數字政府建設，工程建設項目全流程審批時限壓縮至55個工作日，企業開辦3小時辦結，160項政務服務事項跨省通辦，企業投資備案類項目實現“即來即辦”。認真落實促進民營經濟發展壯大31條措施，大力推行“包抓聯”“白名單”“六必訪”機制，政府拖欠中小企業賬款全部清零，全縣新增經營主體1036戶，培育“四上”企業13戶。堅持把工業集中區作為優化營商環境的示范區，統籌安排3.6億元，推進桿線遷移和電力線路改造，完善供水、排洪、污水處理、標準化廠房等基礎設施，園區要素配置、基礎配套、承載項目的能力顯著提升。全面推進金融“四大工程”，為重點項目和產業鏈融資12.5億元，投放“紅牛貸”“光伏貸”“蔬菜貸”9813萬元，榮獲2022年度市長金融獎。

——安全基礎鞏固夯實。嚴守不發生規模性返貧底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展“六到村、六到戶”夯基活動，推廣運用“一鍵報貧”系統，全面落實監測幫扶機制，全縣風險消除率67.3%，黨洼村被認定為全國鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新增糧食倉儲能力1萬噸，建成高標準農田1.3萬畝，全縣糧食播種面積27萬畝、產量6.5萬噸。持續打好污染防治攻堅戰，兩輪中央環保督察反饋問題全部清零。實施生態環境治理工程36項，創建省級森林小鎮4個，造林綠化2.3萬畝，建設生態廊道199.4公里，保護塬面37平方公里，汭河縣城段獲評省級美麗幸福河湖。化解政府隱形債務1.5億元，清收處置不良貸款3.6億元。扎實推進主動創穩，壓實食品安全包保責任，加快建設安全生產“五大體系”，“隴原礪劍˙2023”抗震救災實戰演習、全市水域救援實戰化演練在我縣舉行。國防動員體制改革全面完成，全省雙擁模范縣實現“六連冠”。平安中國建設示范縣、全省民族團結進步示范縣創建有序推進，社會大局和諧穩定。

——政府效能顯著提高。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保了黨中央決策部署和省市縣委工作要求落地見效。嚴格執行重大事項報告、“三重一大”事項集體討論決定等制度，縣政府黨組會議、常務會議審議決定重大事項229項。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真落實人大調研視察、執法檢查反饋意見和政協參政議政、民主協商意見，辦結人大代表建議55件、政協委員提案37件。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，“三公”經費和一般性支出壓減10.6%。深入開展統計專項治理、“三抓三促”行動和能力作風建設提升年活動，扎實整改各級巡視、督查、審計反饋和自然資源領域突出問題，政府執行力、落實力不斷提升。第五次全國經濟普查、第三次國家土壤普查有序推進。檔案、史志、地震、氣象、公積金、機關事務等工作取得新成效，老齡、工青婦、紅十字、工商聯等事業取得新進展。

各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。一年來，我們堅持目標導向，保持戰略定力和耐心，牢牢抓住綱舉目張、牽動全局的工作，加快構建高效協同的產業體系，做大做強支撐有力的園區平臺，鏈式開發、集群發展的路子越走越寬，動能積蓄、提速進位的發展架勢全面拉開。我們堅持問題導向，盯住發展最急需、矛盾最突出、群眾最關注的事，迎難而上、奮力攻堅，破解了一些制約發展的瓶頸問題，特別是交通路網建設取得標志性突破，開辟了連接平涼中心城區的“新通道”，結束了我縣不通高速的歷史，崇信發展邁入了“高速時代”。我們堅持結果導向，以實干為要、以實績交卷，打造了一批走在省市前列、值得宣傳推廣的典型，“窯洞養?！蹦Ｊ饺脒x全國高考試卷，全國文明城市創建在省級測評中保持領先，成功入圍國家鄉村振興示范縣創建名單，榮獲全國信訪工作示范縣、全國節水型社會建設達標縣、國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、全省未成年人思想道德建設先進縣等榮譽，全省“四好農村路”高質量發展、農業農村政策與改革工作現場會在我縣召開。

成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航、科學指引的結果，是縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協鼎力支持、有效監督的結果，是全縣干部群眾同心同向、拼搏奮斗的結果！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向省市在崇單位和駐地企業，向駐崇部隊、公安干警、消防救援隊伍，向關心支持崇信改革發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

同時，我們清醒認識到，崇信發展還面臨不少困難和挑戰，主要是：宏觀環境、市場環境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，經濟穩定增長基礎尚不穩固；產業結構性矛盾突出，鏈式開發效益還不明顯，轉化為收入產值的能力較弱；重大項目接續不足，房地產市場持續低迷，消費拉動效應欠佳，牽引動能缺乏有效支撐；財政收支矛盾突出，“三保”壓力持續加大；科技創新能力不強，中小微企業經營持續承壓，人才、資金、土地等要素制約不斷凸顯，營商環境還需進一步優化；民生領域仍有短板，群眾增收渠道單一，教育、醫療等公共服務優質資源緊缺，社會治理面臨不少新的挑戰；一些干部依法行政水平有待提高，主動服務企業、服務項目的意識不強。對于這些問題，我們將高度重視、勇于面對，采取有針對性的措施認真加以解決。

2024年政府工作任務

2024年，是新中國成立75周年，是落實“十四五”規劃的關鍵一年。按照縣委安排部署，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神以及習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真落實黨中央及省市縣委各項決策部署，聚力建設隴東綜合能源基地、先進裝備制造基地、文旅康養基地、國家生態文明建設示范區、農業精品培育示范區和全國文明城市“三基地兩區一城”，著力擴大內需、增進民生福祉、防范化解風險，推動富裕文明幸福美麗現代化崇信建設提質見效。

全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長6.5%，工業增加值增長6.7%，社會消費品零售總額增長9%，公共財政預算收入增長6%，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長10%，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，固定資產投資完成市上下達任務，單位生產總值能耗、主要污染物排放控制在目標值以內。

上述預期目標，全面貫徹了黨中央穩中求進、以進促穩、先立后破的總體基調，綜合考慮了宏觀經濟形勢、高質量發展需要和縣域經濟增長潛力，在落實中我們將自我加壓，努力爭取更好結果。重點抓好九個方面工作：

1.強化動能牽引，在項目攻堅中增強經濟活力。對崇信而言，抓經濟最關鍵是抓項目。我們將在項目謀劃、推進、招引、保障上聚焦發力，筑牢高質量發展的基礎底座。精準對接抓前期。瞄準國省重大戰略、發展規劃、投資導向和產業政策，高標準謀劃一批牽引性項目和補短板工程，項目儲備規模動態保持在1000億元以上，產業類項目占到60%以上。提速提效抓建設。落實縣級領導包抓、“八張清單”管理和“三個一”服務機制，實施500萬元以上項目151項，專班推進雨森紙制品加工、崇興華盛120萬噸礦井等23個過億元項目，全面建成棗林溝水庫，力爭白千高速崇信至白水段納入G70福銀高速陜甘寧通道擴容改造范圍，全年完成投資52億元以上。發揮好政府投資帶動放大效應，探索政府和社會資本合作機制，促進民間投資增長15%以上。錨定目標抓招商。完善產業鏈招商圖譜，聚焦“三類500強”和行業頭部企業，精準開展產業鏈招商、以商招商、“填空”招商，加快招引一批產業鏈關鍵環節、上下游配套企業，招商引資到位資金增長22%以上。疏堵解難抓保障。堅持“要素跟著項目走”機制，優先保障重點項目用地、資金、能耗等需求。打好政府投資、債券資金、社會資本、金融資本“組合拳”，有效解決項目資金需求。推進工業“標準地”出讓，實現“拿地即開工”。落實并聯審批、幫辦代辦、容缺受理等措施，提升項目全流程服務水平。

2.緊扣延鏈補鏈，在集群配套中夯實工業基石。工業是崇信強縣之基，是推動高質量發展的優勢和潛力所在。我們將注重前瞻布局，加快構建煤電化支撐、新能源配套的多元化產業發展格局，聚力打造隴東綜合能源基地重要支撐區。堅持穩步擴煤。加快周寨北、百貫溝西煤炭資源出讓開發，推動新安煤礦產能核增到180萬噸。實施新柏煤礦擴能技術改造，建成五舉煤礦選煤廠配套物流園，完成新窯、新周煤礦工作面搬遷，力促赤城、五舉煤礦穩產增產，全縣煤炭產量達790萬噸以上。堅持加快轉電。依托“隴電入魯”工程，增加火電上網額度，全年發電55億度以上。積極爭取競爭性配置指標，全力推進木林、黃花風電開發，促進黃寨風電、重點廠礦企業光伏設施并網發電，新能源裝機規模達120兆瓦以上。堅持突破熱能。發揮熱能價格優勢，完成縣城集中供熱熱源置換，推動葉潤豆制品投產達產，同步引進一批食品加工、生物醫藥等熱能利用項目。推進散花溝地熱資源開發，借勢激活旅游資源，加快汭龍堡、龍泉山莊等資產盤活步伐。堅持壯大輕工。以雨森紙制品生產項目為主導，吸聚整合紙箱包裝、文化印刷、無紡布制品等產業，著力打造西北紙制品輕工產業基地。抓好尾礦處理、魯瑞工業固廢利用等項目，提升綠色建材產業鏈“含綠量”“含新量”。堅持做強平臺。圍繞“兩區三園一中心”發展布局，以更大力度開發建設、以更快速度發展壯大，培育規上工業企業4戶以上，力爭園區增加值突破60億元，年內升級為省級開發區。集中力量提高基礎設施配套水平，盤活利用鐵路物流中心，全面提升園區承載力和吸附力。堅持產城融合，配套發展商貿物流、餐飲娛樂等服務業，著力打造銅城、五舉工業小鎮和現代產業社區。

3.立足強農富民，在固本強基中推進鄉村振興。我縣農業人口多，現代化建設最艱巨最繁重的任務仍然在農村。我們將堅持農業農村優先發展，以創建國家鄉村振興示范縣為抓手，提升產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平，加快建設宜居宜業和美鄉村。堅決守牢兩條底線。加強防返貧動態監測，落實“六必訪、六必查”措施，牢牢守住不發生規模性返貧底線。實施脫貧人口增收三年行動，銜接資金用于產業發展的比重提高到65%以上，持續增強農民專業合作社生產、帶動、服務能力，確保實現“兩個高于”目標。守牢糧食安全底線，落實最嚴格的耕地保護制度，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加大良種推廣和良法應用，常態化抓好撂荒地整治，提高高標準農田建設投入標準，確保耕地面積和糧食播種面積、糧食產量“三個不減”。放大特色產業優勢。聚焦“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”，推動農產品供給由初級產品向中間產品加工和價值鏈高端發展。平涼紅牛產業鏈著力抓好種群擴繁、高效育肥、飼草種植、生產加工、產品銷售“五大板塊”，推動錦屏隴通源、黃寨振興5000頭肉牛養殖場投產運行，打造平涼紅牛產業集群核心區。優質蘋果產業鏈堅持“控規模、調結構、提品質、增效益”，新植改造果園1000畝，完成標準化管理2.3萬畝，建設防災減災設施1500畝，穩定提升果品產量和畝均單果效益。設施蔬菜產業鏈聚焦適宜區全覆蓋，新建改造設施蔬菜基地4個，著力推進單品規?；?、種植園區化，蔬菜種植面積保持在6.9萬畝以上。生豬產業鏈以東方希望集團為帶動，新建木林鄉溝老繁育場，建成新窯鎮生豬循環產業基地，全縣生豬飼養量達15萬頭以上。培育“路衍經濟”，鼓勵發展休閑農業和農產品電商直播、定制生產等模式，推動一二三產業融合發展。扶持壯大村級集體經濟，力爭村均年收入達20萬元以上。提高鄉村建設水平。瞄準“農村基本具備現代化生活條件”目標，學習運用“千萬工程”經驗，加大農村人居環境整治力度，深入實施以工代賑和“八改工程”，爭取“五好兩宜”和美鄉村試點，抓建和美鄉村20個，用3-5年時間，打造汭河川區、黑河川區、北部塬區、南部塬區4條和美鄉村示范帶。

4.聚焦功能定位，在強基塑形中爭創全國文明城市。全國文明城市是最具價值的城市品牌，是提升群眾幸福指數的民生工程。我們將堅定“首創必成”的信心，注重內外兼修，追求精益求精，堅決拿下這塊“金字招牌”。合理優化空間格局。積極融入關中平原城市群和全省“一核三帶”區域發展格局，提高城市規劃設計層次和水平，充分發揮規劃的戰略引領和剛性管控作用。完成綠地系統、綠道網絡規劃編制申報，編制縣城區、東城區控制性詳細規劃和鄉鎮、五舉片區國土空間規劃，為可持續發展留足空間。扎實推進城市更新。實施老舊小區改造等城市更新項目33項，啟動芮溪文園C區、東塬子片區房地產開發，建設城市“口袋公園”2個。爭取實施馬灣、梁坡等片區供熱改造，新建換熱站5座，敷設供熱管網13.6公里，有效提升城區供暖質量。提升精細管理水平。常態長效開展“十全”工程，加大城區停車位建設開放力度，改善背街小巷、老舊小區、城鄉結合部環境面貌，精致布設路燈路標、公交站臺、店鋪招牌等“城市家具”，不斷提升縣城整體形象。推動“城管+社區”共管共治，打造一批社區和物業管理示范點。聚力提高文明素養。深入踐行社會主義核心價值觀，弘揚“尊崇信任”的崇信精神，推進公民道德建設工程，持續開展“彎腰行動”“小手拉大手”和“崇信好人”“道德模范”評選活動，著力培養文明意識、形成文明習慣、提高文明素質。深化“5423”鄉村治理模式，扎實開展“十創十評”活動，遏制高價彩禮、薄養厚葬等陳規陋習，推進移風易俗。

5.加速提檔升級，在融合聯動中激發消費潛能。消費是擴大內需的重要支撐，有“一業興、百業旺”的帶動效應。我們將堅持需求牽引、品質發展，加快建設市場需要、產業需要、群眾需要的現代服務業體系。發揮旅游業綜合效應。以創建國家全域旅游示范區為目標，實施文旅康養產業鏈項目18項，提升龍泉寺景區品質內涵，華夏古槐王景區晉升為國家4A級旅游景區。突出多業融合，放大“旅游+”溢出效應，開發沉浸式體驗項目，新建鄉村游步道、景觀廊道20公里，培育一批特色民宿和農家樂，提升鄉村旅游吸引力。加大引客入崇力度，提高“山水龍泉·養生崇信”旅游品牌知名度，全縣游客接待量和旅游綜合收入增長20%以上。構建全鏈條物流體系。發展“崇信云倉”物流模式，積極爭取電商、物流頭部企業在我縣設立中轉基地，推動現代物流和實體經濟協同發展。依托三級物流配送體系，新建改造一批商品批發基地、鄉村商貿中心和村級便民商店，實現建制村快遞服務全覆蓋。建設“西北優品·崇出發”直播帶貨基地，電子商務交易額增長20%以上。釋放多樣化消費潛力。聚焦汽車、餐飲、商貿、家居家電等重點行業領域，采取發放消費券、企業讓利等方式，多向發力促進消費增長。優化城市商圈布局，完善“一刻鐘”便民消費圈，配齊基本保障類消費業態。積極發展數字消費、綠色消費、健康消費，豐富“夜間經濟”“避暑經濟”等場景業態。落實認房不認貸、“賣一買一”退稅優惠等購房政策，保障群眾剛性和改善性住房需求。

6.厚植生態底色，在減污降碳中守護綠水青山。綠色低碳發展，既是時代潮流，更是歷史責任。我們將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草塬一體化保護和系統治理，加快建設人與自然和諧共生的美麗崇信。加大污染防治力度。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，常態化開展生態環境問題排查整治，全面整改第三輪中央環保督察反饋問題。全力推進燃煤、揚塵、機動車、工業企業、生活面源和臭氧污染防治“六大標志性戰役”，空氣質量優良天數占比達90%以上。落細落實河（湖）長制，加強河湖監管和“四亂”整治，確保省控河流斷面水質全部達標，汭河縣城段創建為國家級美麗幸福河湖。扎實推進農業面源污染防治等工程，全力做好土壤污染源頭管控。強化生態保護修復。加快歷史遺留廢棄礦山和五馬溝、響花溝、新集溝等流域綜合治理，持續提升環境承載力和修復力。全面落實林長制，開展荒山增綠固屏、城鄉增綠宜居、廊道增綠添彩、村莊增綠增美行動，完成森林植被恢復、隴中地區生態保護等生態工程3.8萬畝。打造低碳發展高地。深入落實“雙碳”戰略，嚴格項目節能準入審查，做好重點企業碳排放權市場配額限定和履約清繳。倡導綠色低碳生活方式，推進農村能源消費革命，發展壯大以農村分布式光伏為主的清潔能源產業，建設新能源充電樁145個。大力發展林下經濟、森林碳匯、康養經濟等產業，推廣建筑垃圾資源化利用，打造更多“兩山”生態樣板。

7.堅持人民至上，在普惠共享中保障改善民生。為民造福是政府工作的根本出發點和落腳點。我們將堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，努力形成經濟發展與民生改善的良性循環。注重就業富民。更加突出就業優先導向，實施公共就業服務和“百千萬”創業引領工程，建成勞務、創業、就業孵化基地4個，確保高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業穩定，應屆高校畢業生就業率達90%以上。扎實推進根治欠薪專項行動，維護勞動者合法權益。注重教育為民。改善辦學條件，推進城區學?；A設施提升和農村中小學基礎設施補短板工程，新改建校舍6700平方米。整合小規模學校生源，探索推行鄉鎮集中辦學模式，縮小教育城鄉差距、群體差距。主動適應高考綜合改革，積極推動與江蘇昆山中學、平涼一中結對共建、合作辦學，提高教育教學質量。注重醫養便民。加快緊密型醫聯體建設，提高縣鄉村三級醫療服務能力，力爭90%常見病多發病、80%大病在縣內診治。開展藥品集中帶量采購，擴大基本醫療保險異地就醫直接結算覆蓋范圍。積極發展“銀發經濟”，擴大養老服務覆蓋面，提高居家社區養老服務能力。研究制定三孩入學、就醫等生育支持政策，完善婦女、嬰幼兒照護服務體系，促進人口高質量發展。注重文體利民。實施千場文化惠民工程和公共文化服務提升項目，推進“書香崇信”建設，釋放崇信文化魅力。廣泛開展全民健身活動，舉辦第二屆全民運動會，促進群眾體育和競技體育全面發展。注重保障惠民。認真落實城鄉居民基本養老保險困難群體政府代繳政策，推動失業保險、工傷保險省級統籌。健全殘疾人保障制度，確保基本康復服務覆蓋率和基本輔具適配率達到100%。深入推進“結對幫扶·愛心崇信”工程，關注“一老一小一困”等特殊群體，分層分類做好社會救助，織密扎牢社會保障網。

8.圍繞增勢賦能，在改革創新中塑造動能優勢。改革創新是高質量發展的動力源泉。我們將推出更多首創性、突破性舉措，以改革推動創新、以創新驅動發展。保持改革攻堅力度。深入實施國有企業改革深化提升行動，健全國資監管體制機制，增強國企核心功能和市場競爭力。落實新一輪財稅體制改革，完善分級定檔保障機制，提高財政資金配置效率。深化農村承包地“三權”分置，探索農戶承包地依法自愿有償退出機制。鞏固提升集體產權制度改革成果，規范推進農村土地流轉，賦予農民更加充分的財產權益。加大僵尸企業、閑置農村校舍等資產盤活力度，提升資源利用效率。拓展科技創新廣度。實施科創平臺強基躍升行動，加大礦產開采、裝備制造、紅牛種質資源培育等關鍵技術研發，新建一批科普基地和企業技術研究中心，新增科技型中小企業16戶，培育國家高新技術企業和省市級科技創新企業4戶。實施“人才賦能”工程，引進急需緊缺人才50名，培訓產業鏈人才300人以上。提升營商環境溫度。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實市場準入、要素獲取等促進民營經濟發展壯大的措施，激發市場主體內生動力和創新活力。加強社會信用體系建設，發揮政府組織協調、示范引領、監督管理作用，保護市場主體合法權益。全年新增經營主體1000戶，完成“個轉企”30戶，培育“四上”企業10戶以上。深化“放管服”改革和數字政府建設，優化政務服務大廳“一站式”和24小時自助服務功能，推動更多事項跨省通辦、全程網辦、掌上可辦。拓展金融賦能空間，實施中小微企業融資促進行動，投放支農支小再貸款1億元，為重大項目和產業鏈融資10億元以上。

9.深化主動創穩，在防范風險中守牢安全底線。謀發展、保安全始終是民心所向。我們將統籌高質量發展和高水平安全，著力營造安全穩定的發展環境。防范化解重大風險。落細落實化債方案和長效機制，堅決遏制新增隱性債務，依法依規化解存量債務。嚴厲打擊違法金融活動，加大不良貸款清收和不良資產處置力度，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。落實政府投資項目提級論證要求，嚴格控制預算追加事項，做到“花錢必問效、無效必問責”。提高本質安全水平。聚焦煤礦、燃氣、道路交通、建筑工程等重點領域，靠實安全生產“四方責任”，從嚴推進風險隱患排查整治，推動安全生產治理模式向事前預防轉型。健全應急管理體系，建成消防救援站主體工程，加大生態及地質災害避險搬遷力度，積極防范自然災害風險，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置能力。嚴格落實“四個最嚴”要求，保障群眾舌尖上的安全。創新加強社會治理。踐行新時代“楓橋經驗”，推行“四下基層”工作法，及時解決群眾合理訴求，提高信訪工作法治化水平。鞏固民族團結進步創建成果，依法管理宗教事務。深化國防動員和后備力量建設，扎實做好雙擁共建和退役軍人服務保障。推進常態化掃黑除惡斗爭和綜治中心實戰化運行，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平平安崇信。

各位代表，政府千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。我們將聚焦群眾關心關切，集中力量辦好10件為民實事：一是完成劉家溝和濱河東路危橋改造，硬化村社巷道4萬平方米，建設生命安全防護工程10公里；二是實施城南防洪排澇工程，新改建排洪渠5公里，建成排水防澇指揮平臺；三是全面提升供水水質，實施城鎮節水提質工程，改造供水管網9.7公里，新增供水能力65.8萬立方米；四是新建改造高標準農田1萬畝，完成農作物社會化服務1萬畝，保護塬面28平方公里；五是為具備條件的結對關愛對象和“三類戶”安裝戶用光伏設施，積極推廣自發自用光伏電站；六是建成縣第六幼兒園，改造提升中小學功能室20個；七是為2.1萬名城鄉低收入婦女免費購買“兩癌”保險，為1200名家庭困難婦女免費開展“兩癌”檢查；八是為60歲以上老人辦理意外傷害保險、65歲以上老人開展免費健康體檢，為有需求的重度殘疾人提供日間照料服務，建成1個鄉鎮綜合養老服務中心和3個村級互助幸福院；九是建成全民體育運動場，對79個行政村及城區體育場地、健身器材進行維修維護；十是開發就業見習崗位100個，新增城鎮就業1700人，輸轉勞動力1.7萬人。

加強政府自身建設

各位代表，新征程是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑，唯有實干。我們將不負人民重托，恪盡發展之責，擦亮實干底色，提升履職能力和治理效能，努力讓黨放心、讓人民滿意。

錘煉絕對忠誠的政治品格。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學思用貫通、知信行合一，鞏固拓展主題教育成果，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。時刻胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省市縣委工作要求，切實把對黨絕對忠誠落實在實際行動中、體現在高質量發展成效上。

建設依法履職的法治政府。忠實履行憲法法律賦予的職責，全面落實重大行政決策“五大程序”，自覺依法用權、依規履責、依章辦事。扎實開展“八五”普法，全面落實行政執法“三項制度”，爭創全省法治政府建設示范縣。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。強化審計監督、統計監督和社會監督，深入推進政務公開，讓政府權力在陽光下運行。

發揚務實高效的工作作風。堅持目標責任化、工作清單化、推進節點化，雷厲風行、敢作善為、一抓到底，構建有安排、有行動、有回應的抓落實工作閉環，提高政府執行力和工作質速效。堅持事不避難、義不逃責，充分調動干部積極性、主動性和創造性，抓住主要矛盾，敢于攻堅突破，在項目建設主戰場、急難險重緊要處施展本領、提升能力。

永葆清正廉潔的干事本色。認真履行全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統干部教育管理，強化權力集中、資金密集、資源富集等領域廉政風險防控，堅決懲治民生領域及群眾身邊的微腐敗問題。傳承艱苦奮斗精神，政府帶頭過緊日子，持續壓減“三公”經費和一般性支出，千方百計保工資、保運轉、保民生、保園區。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負松綁，讓干部把更多精力放在服務群眾、干事創業上。

各位代表，目標已經明確，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，堅定信心、開拓奮進，為加快建設富裕文明幸福美麗現代化崇信而不懈奮斗！

注釋：

1.“三新一高”：立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展。

2.“破十”攻堅戰：著眼村級集體經濟年收入突破10萬元目標部署的攻堅行動。

3.DIP支付方式：將疾病按照“疾病診斷+治療方式”作為付費單位并轉換為分值，年底按照各定點醫療機構實際分值合理付費的醫保支付方式。

4.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱?！胺拧敝赶路?、減少沒有法律依據和法律授權的行政權，厘清多個部門重復管理的行政權；“管”指創新和加強監管職能，利用新技術新體制加強監管體制創新；“服”指轉變政府職能，減少政府對市場的干預和行政審批行為，釋放市場潛能，服務經濟社會發展。

5.數字政府：在現代計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集預發布、公共管理等事務在數字化、網絡化環境下進行的國家行政管理形式，是一種遵循“業務數據化、數據業務化”的新型政府運行模式。

6.“四上”企業：指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業的統稱。

7.金融“四大工程”：為助企紓困和支持市場主體發展實施的金融供給擴大工程、產業金融發展工程、服務質效提升工程、融資渠道拓寬工程。

8.“六到村、六到戶”：全面推進鄉村振興精神宣講到村、產業靠實到村、文明實踐到村、隱患排查到村、夯基增收到村、“雙諾雙評”到村和疫情防控到戶、矛盾化解到戶、困難解決到戶、致富幫培到戶、問題整改到戶、環境整治到戶。

9.安全生產“五大體系”：全面責任體系、隱患排查體系、監督管理體系、宣傳培訓體系、應急救援體系。

10.“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

11.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

12.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。

13.“三公”經費：指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費。

14.“三抓三促”行動：省委、省政府部署開展的“抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展”行動。

15.“四好農村路”：指建好、管好、護好、運營好農村公路。

16.“三?！保罕９べY、保運轉、?；久裆?/font>

17.“八張清單”：項目管理中的省級重點投資項目清單、省列重大項目清單、全省重大前期項目清單、市列重大前期項目清單、市列投資清單、市列向上爭取清單、一季度集中開工清單、典型培育項目清單。

18.“三個一”服務機制：一個重大項目、一個牽頭部門、一個服務專員。

19.“三類500強”企業：世界企業500強、中國企業500強、中國民營企業500強。

20.“標準地”：土地出讓時明確每塊建設用地的投資、建設、稅收、能耗等標準，引導企業按需拿地、量力而行。

21.“兩區三園一中心”：指縣工業集中區銅城片區、新窯片區，煤炭清潔高效利用產業園、輕工業產業園、循環經濟產業園、鐵路物流中心。

22.“六必訪、六必查”：“六必訪”即大病重病患者家庭必訪、負擔較重的慢性病患者家庭必訪、重度殘疾人家庭必訪、留守老人婦女兒童必訪、單親家庭和失能老年人必訪、遭遇重大變故和自然災害的家庭必訪；“六必查”即農村低保和特困供養對象必查、有病人住院的家庭必查、供養高中和大中專學生的家庭必查、殘疾人家庭必查、突發意外家庭必查、有投訴舉報情況的必查。

23.“兩個高于”：脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高于全國農民收入增速。

24.“路衍經濟”：依托公路交通點多、線長、面廣的自然屬性和對區域經濟的拉動、帶動和輻射作用，通過對沿線經濟要素的集聚、擴散而衍生的產業形態，是交通運輸與文化旅游、現代農業、工業園區、數字經濟等相關產業融合的新型區域經濟發展模式。

25.以工代賑：指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。

26.“八改工程”：農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院工程。

27.“五好兩宜”和美鄉村：指規劃好、建設好、環境好、鄉風好、管理好、宜居宜業的美麗鄉村。

28.“一核三帶”：“一核”是以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭（州）白（銀）一體化為重點，輻射帶動定西、臨夏的一小時核心經濟圈，“三帶”是以清潔能源及新材料和特色高效農業為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶。

29.“口袋公園”：也稱袖珍公園，指規模很小的城市開放空間，以斑塊狀散落或隱藏在城市結構中，為當地居民服務。

30.“十全”工程：我縣在創建全國文明城市工作中部署開展的“實測點位全達標、城鄉面貌全改善、交通出行全暢通、市政設施全完善、臨建違建全拆除、老舊小區全改造、背街小巷全治理、便民市場全整治、志愿服務全參與、群眾素質全提升”十項工程。

31.“5423”鄉村治理模式：即政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治融合”，鄉村網格、責任、監管、巡查“四個全覆蓋”，村社組織三包、農戶門前三包責任“兩項機制”，群眾生態、生產、生活方面安全隱患“三個清零”的鄉村治理模式。

32.“十創十評”活動：指產業發展好、基礎設施好、公共服務好、人居環境好、村莊規劃好、基層組織好、治理成效好、集體經濟好、鄉風文明好、農民評價好“十好村”創建和自強致富美、勤勞節儉美、誠實守信美、友善和睦美、樂于助人美、文明有禮美、孝老愛親美、住宅潔凈美、移風易俗美、遵紀守法美“十美戶”評選。

33.“崇信云倉”：指整合運輸和快遞資源，應用數字化供應鏈系統，提供全渠道全場景倉配一體化綜合物流服務的倉儲物流模式。

34.“四亂”整治：指亂占、亂采、亂堆、亂建整治。

35.“百千萬”創業引領工程：全省范圍內培養300名創業達人、1000名創業新秀、1萬名新銳創客，建成一批具有鮮明特色的高質量創業就業孵化示范基地，持續釋放創業帶動就業的倍增效應。

36.“銀發經濟”：是指老年產業、老齡產業。

37.“一老一小一困”：即老人、小孩和困難群體。

38.“三權分置”：土地所有權、承包權、經營權三權分置，目的是放活土地經營權。

39.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

40.“四方責任”：指安全生產屬地、部門、企業、個人承擔的責任。

41.“四個最嚴”：食品安全最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

42.“楓橋經驗”：20世紀60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的管理方式。

43.“四下基層”：習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，具體是指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

44.“三類戶”：即脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶。

45.“兩個大局”：實現中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局。

46.重大行政決策“五大程序”：公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。

47.“八五”普法：公民法治宣傳教育第八個五年規劃（2021－2025年），是依法治國的長期基礎性工作。

48.行政執法“三項制度”：行政執法全過程的記錄制度、重大執法決定的法制審核制度、行政執法的公示制度。