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剛剛過去的2023年，是極不尋常、極具考驗的一年。面對恢復經濟活力、極端天氣頻發、旱澇急轉等一系列困難挑戰，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，認真開展第二批主題教育和“三抓三促”行動，在市委、市政府和縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，集中精力抓項目、興產業、惠民生，全力以赴強支撐、育動能、防風險，經濟社會各項事業穩步發展，較好完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項目標任務。

一年來，面對疫后復蘇新常態，我們立足優勢、主動出擊，乘勢篤行激活發展潛力。成功舉辦“津隴共振興”合作交流洽談和“非遺進景區”隴中分會場示范性活動，西北旅游發展峰會暨第八屆紅色旅游文化節亮點紛呈，發出“推動大西北紅色旅游高質量發展”倡議，“紅軍村里興旅游·和美鄉村換新顏”入圍中國旅游產業發展年會“紅色旅游創新發展典型案例”。積極打造外向型經濟平臺，率先啟動全省首個縣區數字經濟產業園，浙江杭州“甘肅會寧館”設立運行，成立會寧縣老區建設促進會，“近悅遠來”的發展氛圍日益濃厚。

一年來，面對區域競合新機遇，我們夯基壘臺、破圈突圍，統籌兼顧加快城鄉融合。堅持新型城鎮化和鄉村全面振興“雙輪驅動”“一體共建”，將資源優勢、區位優勢加速轉化為發展優勢。產業協同發展水平有效提升，完成農產品加工產值14.05億元、增長6.1%，加工轉化率達到58.6%、增長6.1%。城鄉基礎設施更加完善，G309線祁家南山（寧甘界）至漢家岔段升級改造項目建成35公里，具備條件的自然村組通硬化路率93.5%，成功創建“四好農村路”全國示范縣。著力打通城鄉“微循環”，獲評“省級縣域商業體系建設示范縣”。

一年來，面對高質量發展新要求，我們事不避難、直面矛盾，依法有力解決疑難問題。緊盯金融、房地產等領域歷史遺留問題，主動靠前、妥善處理，完成景園小區危房拆除并列入棚改計劃，金泰國際花園啟動續建工程，西湖庭院、城市金街逾期難交付問題化解取得階段性成果。高風險機構化險有序推進，不良資產清收任務超額完成?？v深推進祖厲河全流域綜合治理，各級環保督察反饋問題有效整改、全部銷號。成功納入國家儲備林建設“十四五”規劃和“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰重點區域。獲評“國家水土保持示范縣”。

（一）持之以恒固根本、促銜接，鄉村振興邁出新步伐。脫貧成果持續鞏固。累計監測“三類戶”3069戶13918人，標注消除風險2178戶9602人、風險消除率68.99%。投入各級銜接及涉農資金8.7億元，落實東西部協作和中央單位定點幫扶資金1.38億元，產業發展、基礎建設、“三保障”及飲水安全水平不斷提升。完成抗震農房改造218戶，改造提升農村供水管網418公里，全縣16.8萬名脫貧人口、1.39萬名監測對象實現參保全覆蓋。為19.14萬防返貧重點人群購買“防返貧綜合保險”。糧食安全保障有力。嚴守耕地保護紅線，完成2023年耕地和永久基本農田劃定成果核實處置1.42萬畝。建成高標準農田4.2萬畝，整治撂荒地19.1萬畝。積極應對旱情影響，開展秋糧作物“一噴多促”35萬畝，完成農業保險承保4249.9萬元，全年糧食產量48.11萬噸，實現穩產豐收。啟動實施引洮二期農業灌溉配套工程，扎子塬、土高砂田西瓜產業抗旱應急水源工程全面竣工，新建調蓄水池42座91.3萬方。大力推廣農機裝備應用，農業綜合機械化率達到63.1%。鄉村建設穩步推進。充分發揮規劃管控作用，優化基礎設施和公共服務布局，X503會寧至八里、X301河畔至車家川等公路改造提升項目全面推進，硬化村組道路300公里。深入學習浙江“千萬工程”經驗，打造鄉村振興示范鎮5個、示范村34個。建成戶用衛生廁所4000座。郭城驛鎮紅堡子村入選第三批全國鄉村治理示范村鎮名單，楊崖集鎮楊集村成功創建省級文旅振興樣板村。

（二）堅持不懈調結構、挖潛能，產業發展厚植新優勢。農業產業提檔升級。推進“引企建園”工程，培育鏈主企業50家，新增農民專業合作社30家、家庭農場289家。優化產業扶持政策，發放脫貧人口小額信貸9954萬元，落實“6+1”產業養殖獎補資金2676萬元、分紅資金1417萬元。啟動中投·會寧產業發展循環金項目。全縣牛、羊、豬、雞飼養量預計分別達到29萬頭、276萬只、101萬頭、362萬只。堅持科技賦能農業高質量發展，協作選育的會寧20號、會寧22號和甘春31號通過省級審定。“會寧小扁豆”“會寧苦蕎麥”納入2023年第二批全國名特優新農產品名錄?！皶幮‰s糧”入選“甘味”區域公用品牌名錄?？萍脊I協同發力。完成工業集中區發展規劃，實施河西路、農園路道路及防洪排水項目，實現工業總產值18億元、增長6%。健全企業梯度培育機制，成功申報“小升規”企業8家、“創新型”企業18家。實施科技企業“雙倍增”行動，新認定高新技術企業1家、省級科技創新型企業4家，成功申報會寧省級農業科技園區。常態化開展政銀企對接，推送重大項目及企業融資需求33億元，全年新增市場主體貸款19.8億元。全省首家食用菌和小雜糧“營養示范基地”落戶會寧。文旅商貿加速回暖。特色農產品物流小鎮、津甘共建現代農業循環產業園等建成投用。新增村級供銷綜合服務社30家。中國西部肉羊河畔交易市場年交易量突破百萬只。舉辦“樂購會寧·助商惠農”“紅星閃耀”網絡直播帶貨大賽等系列活動，銷售農特產品1.8億元。26家電商企業入駐漢唐街，全縣電商交易額達7.37億元。紅色旅游持續升溫，會師舊址列入省級紅色旅游創新融合發展試點單位，大墩梁紅軍戰斗遺址被認定為第九批省級文物保護單位，甘肅會寧干部學院被認定為省級鄉村振興培訓基地?！澳洗āぜt軍村”成功創建國家3A級旅游景區，康園大酒店獲評三星級旅游飯店。全縣文化產業增加值突破3億元，累計接待游客557萬人次、實現旅游綜合收入28億元，分別增長51%、275%。

（三）千方百計上項目、抓招商，投資拉動實現新突破。重點項目穩步推進。全年謀劃實施項目179個，1個省列重大項目完成投資3.32億元、占年度投資計劃的100%；22個市列重點項目完成投資27.72億元、占年度投資計劃的103%。圍繞國家重大戰略和投資導向，全年爭取中央和省級預算內投資項目15個2.6億元、中央專項債券項目9個3.9億元，其他上級轉移支付資金23.5億元，投資效應持續顯現。招商引資取得實效。深入實施“引大引強引頭部”行動，“走出去、請進來”對接企業110家，成功簽約烘焙工廠、“榮耀傳承·勝利之光”中國會寧長征文化體驗園、會寧紅色文化旅游數字產業園等一批重點項目。全年新簽約招商引資項目12個，簽約額32.08億元，到位資金28.4億元，資金到位率88.5%，政企合作的“朋友圈”越來越大。水利建設再上臺階。持續完善基礎設施體系，實施水利建設項目25個，爭取各類專項資金6.38億元，柴門小學至河西坡段等河道治理項目加速推進。加快推進北部安全飲水供水及管理能力提升工程，實施中南部17個鄉鎮改造提升項目，新建高位調蓄水池11座，維修更換閥井1029座。新堡子水廠獲評全省農村供水五星級水廠。市政設施不斷完善。提升改造辰光路、濱河東路延伸段等市政道路2.8公里，新建雨污分流管網1.5公里，建成一中什字人行天橋，群眾出行更加安全便捷。開展供熱設施“冬病夏治”行動，統籌改造戶內燃氣設施392戶，全力確保群眾安全用氣、溫暖過冬。完成補植補造項目5個11.55萬平方米，城市形象和內涵品質進一步提升。

（四）綜合施策補短板、重治理，生態環境得到新改善。全域保護力度加大。認真落實《白銀市祖厲河流域水環境保護條例》，堅決扛起黃河上游一級支流“一級責任”，厲河古城段、祖厲河河畔—清涼山段生態廊道等項目加快推進，治理河道14.4公里，在全國第二批流域水環境綜合治理與可持續發展試點工作現場會上作典型經驗交流。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，綜合治理水土流失64平方公里，為實現“一泓清水入黃河”作出了“會寧貢獻”。國土綠化縱深推進。落實國家直達到縣造林種草任務，完成營造林13.6萬畝、種草2.67萬畝。重點區域生態修復力度加大，爭取“雙重”項目資金1.65億元，完成兩批29萬畝造林修復任務。整合資金2685.4萬元，實施“一河四濕地”修復保護、鄉鎮生態修復治理和城區大環境綠化更新改造1.3萬畝。甘肅會寧干部學院被評為全國綠化模范單位。創建華家嶺流域“一鄉四鎮”“兩山”實踐創新基地，全社會植綠、護綠、愛綠氛圍日益濃厚。系統治理成效顯著。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全年空氣優良天數299天，比例達到91.4%。全面落實河湖長責任，常態規范開展河湖“清四亂”，河長巡河率達到173%。強化土壤污染管控，重點建設用地安全利用率100%。統籌實施污水處理廠站尾水生態處理等項目，祖厲河井溝國控斷面水質達到V類國家考核標準，5個飲用水水源地水質穩定達標。

（五）傾心竭力辦實事、強保障，民生事業取得新成效。就業形勢總體穩定。引進高層次急需緊缺專業人才57名、招錄事業單位工作人員177名。城鎮新增就業4362人，登記失業率低于省市控制指標。輸轉城鄉富余勞動力10.5萬人，創勞務收入28.28億元。28家鄉村就業工廠吸納勞動力826人。全面落實各類扶持政策，發放創業擔保貸款3057萬元，完成技能培訓5136人。3.64萬名脫貧勞動力享受外出就業交通補助。加大欠薪治理，解決農民工工資3705萬元。教育資源更加均衡。投入1.3億元實施教育項目60個，新增學位990個，新建維修校舍6.45萬平方米?？h第八幼兒園投入使用，第十一幼兒園、北城中學、會寧職專實訓樓等加快推進。推行城鄉教學共同體建設，實施農村中小學“一校兩區”集團化辦學改革試點，補充教師111名。高考一本、二本上線率、上線人數均居全市首位。成立會寧教育發展促進會，舉辦全縣中小學校長（書記）能力提升培訓班。桃林中學榮獲“全國國防教育示范?！狈Q號，會寧一中被確定為全省“國優計劃”教育實踐基地。醫療衛生擴容提質。城鄉居民免費健康體檢深入開展，電子健康檔案建檔率全部達標。縣人民醫院胸痛中心通過國家標準版認證，建成全省首個縣級醫院“心電一張網”項目，縣第二人民醫院完成5A級預防接種門診評審、縣婦幼保健院通過“二級甲等”評審，12家鄉鎮衛生院通過胸痛救治單元國家中心認證?？h人民醫院—蘭大一院“組團式”幫扶深入開展，縣中醫院與甘肅中醫藥大學附屬醫院簽訂“緊密型”醫聯體合作協議。保障水平持續提高。精準落實社保政策，發放各類救助資金2.23億元、養老金6.5億元，報銷醫藥費用2.92億元。完成372戶60歲以上特困供養家庭適老化改造，第三方上門服務12.72萬人次。各級定點醫療機構和村衛生室實現“先診療后付費”和“一站式結算”。推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設，累計走訪探視1.54萬人次、解決實際困難2366件次，用實際行動營造崇德向善的社會氛圍。文化產業繁榮發展。紅色文化遺址保護利用項目、縣博物館新館展覽陳列布展工程全面推進。縣文化館新建搬遷，鐘鼓樓廣場建成開放。傳承發揚會寧剪紙、雕刻、刺繡等民間技藝，7人被認定為“甘肅省鄉村工匠”。頭寨子鎮香林山村列入第六批中國傳統村落名錄。大力發展體育事業，成功舉辦薪火傳承太極拳邀請賽、第一屆全民健身運動會。新時代文明實踐活動廣泛開展，涌現出一批“新時代好少年”“隴人驕子”等引領良好社會風尚的典型模范。

（六）堅定不移盯重點、防風險，安全穩定筑起新防線?；鶎又卫沓掷m加強。堅決扛起主動創穩政治責任，持續加強社會治安防控體系建設，創建智慧安防小區82個，在全縣284個行政村配備駐村輔警。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網絡詐騙等新型犯罪，治安刑事案件數量分別下降5.3%、1.2%?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊胪七M，培養“法律明白人”1152名，村（居）法律顧問實現全覆蓋。1人榮獲“全國模范人民調解員”稱號。風險防控精準有力?！按a上反映·馬上辦理”民情直通平臺受理解決各類訴求664條。信訪事項及時受理率、按期答復率均達到100%。全力化解債務風險，制定防范化解地方政府法定和隱形債務風險實施方案。全年清收化解不良貸款2.07億元，完成省市下達任務的121%。安全形勢穩定向好。落實安全生產“十五條硬措施”，圍繞道路交通、消防燃氣等重點領域，開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，全年未發生較大以上生產安全事故。深入推進“五進”安全宣傳，將圣地廣場打造成全市首個應急安全主題公園。組織開展“會師使命·2023”應急演練，綜合救援保障能力有效提升。

（七）矢志不渝轉作風、提效能，政府建設展現新形象。黨的建設全面加強。堅持以政治建設為統領，持續推進政府系統全面從嚴治黨。嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，深化學用結合，注重成果轉化，廣泛開展“四下基層”，政府系統推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險本領得到有效錘煉。法治政府加快建設。將政府行為全面納入法治軌道，堅持重大問題向縣委請示報告，主動接受人大和政協監督，辦理人大代表建議45件、政協提案80件，辦復率100％。加強審計和統計監督，完成各類審計項目46項，第五次全國經濟普查、第三次國家土壤普查有序推進。嚴格執行中央八項規定，“三公”經費減少3％，清理盤活存量資金4615萬元，風清氣正的政治生態持續鞏固。服務效能不斷提升。持續深化“放管服”改革，依法依規編制行政許可事項清單，不斷提升行政審批效率和監管效能。新增市場主體3468戶、增長11%。推進“交房即交證”改革，完成試點小區首次登記574套。加快數字政府建設，完成1583項政務數據資源匯聚共享，建成數字會寧基層服務平臺。積極回應群眾訴求，辦理人民網、國務院“互聯網+督查”等留言151條（件），接辦“12345”便民熱線3818件，辦結率100%。

各位代表！惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成?；赝^去一年，我們始終堅持穩中求進工作總基調，在經濟下行壓力下苦干實干，在“后疫情時代”奮起奮進，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協鼎力支持的結果，是全縣干部群眾拼搏奮斗的結果，也是社會各界共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、離退休老同志，向駐會單位和駐會官兵、公安民警，向天津市和平區、中投公司和各級幫扶單位，以及所有關心和支持會寧發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，居安思危，思則有備。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰。對照穩定經濟大盤的新挑戰，我們必須直面的是，縣域經濟結構性矛盾還在不斷顯現，運行不穩定因素和瓶頸制約依然較多，主導產業產能釋放不足、升級緩慢，新興產業動能培育不足、成長不快，消費市場回穩復蘇基礎還不牢固，各項應對措施有待進一步完善。對照經濟高質量發展的新要求，我們必須正視的是，財政收支矛盾突出，債務化解壓力進一步增大，支撐發展的大項目、好項目儲備不足，科技、人才、資金等要素保障不強，民營經濟活力有待激發，營商環境還需持續優化。對照人民群眾的新期待，我們必須認清的是，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任務還十分繁重，就業、教育、醫療、養老等公共服務資源還存在供給不充分、配置不均衡的問題，一些歷史遺留問題還需加力化解。對照全面從嚴治黨的新形勢，我們必須警醒的是，一些黨員干部攻堅克難的精氣神仍然不足，不敢擔當、不愿擔當的問題仍客觀存在，個別單位本位主義未能有效遏制，政府部門辦事效率和服務水平還需進一步提高。對于這些問題，我們將本著積極主動、實事求是、高度負責的態度，采取有效措施全力解決，決不辜負全縣人民的期待！

各位代表，今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是中國式現代化會寧實踐起勢發力的奮進之年，做好各項工作意義重大。按照縣委十六屆八次全會總體部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照省委十四屆四次全會、省委經濟工作會議和市委九屆八次全會暨市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，圍繞省委“四強”行動和市委“工業強市、產業興市”思路舉措，立足縣域“農業優先、文旅賦能”定位，促進經濟運行持續向好、動力活力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解、民生福祉持續增進、社會大局持續穩定，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現代化會寧時代篇章。

各位代表，這些指標的設定，綜合考慮了宏觀環境影響，銜接了“十四五”規劃和去年發展情況，充分估計了各方面機遇條件和有利因素，力爭與中國式現代化會寧實踐相契合，與人民期待相呼應，自我加壓、調高標尺，體現了跨越趕超的信心決心，攻堅克難、跳起摸高，體現了加快發展的堅毅斗志。在當前多重困難挑戰疊加、不確定性因素增多的形勢下，實現以上目標有難度、有挑戰，但更有基礎、有機遇、有信心。基礎在于，會寧擁有得天獨厚的發展條件，區位優越、農業優質、旅游資源富足，產業升級、項目投資、民生改善等領域蘊含潛力大、發展空間廣，生態環境逐年向好，多年積累的后發優勢正在逐步轉化為自身的發展勝勢，經濟回升向好、長期向好的趨勢不會改變。我們完全有條件、有底氣在新一輪競相發展中奮勇爭先、贏得主動。機遇在于，推動鄉村全面振興、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、新一輪革命老區振興發展等國家重大戰略疊加效應不斷顯現，釋放出一系列“真金白銀”的政策紅利、改革紅利和發展紅利。我們完全有機會、有能力在推動縣域經濟社會高質量發展過程中把握先機、贏得未來。信心在于，面對縣域經濟總量小、產業層級低、短板欠賬多等沉積多年的發展之困、落后之危，縣委十六屆八次全會審時度勢，擘畫開啟了向上突圍、向高攀升的趕超之路，讓我們對建設什么樣的會寧、怎樣建設會寧有了更加清晰的認識和把握，黨員干部謀振興抓發展的能力和熱情日益激揚。我們完全有信心、有把握在中國式現代化建設歷史征程上再立新功、再創佳績。

（一）堅持綠色農業夯基固本，做優“提質增效文章”。會寧縣域經濟的基礎在農業，根本出路是現代農業，要始終把農業產業化作為主攻方向，推動規?；放苹l展，持之以恒建設全省農業強縣?？阜€糧食安全責任。緊盯耕地保護目標任務，嚴格落實耕地“占補平衡”“進出平衡”制度，嚴厲打擊各類違法占用耕地行為，高標準完成耕地和永久基本農田劃定成果核實處置任務，健全撂荒地復耕復種長效機制。堅持穩面積、增單產“兩手發力”，打造萬畝示范帶10個、千畝示范片314個、百畝示范點550個，實施綠色種養循環農業試點項目10萬畝，農作物種植面積達到267萬畝以上。堅持科技抗旱和水源工程“互融互補”，接續實施全膜玉米、黑膜馬鈴薯兩個“百萬工程”，加快15萬畝高標準農田建設，推廣膜下滴灌、壟膜溝灌和渠道防滲等高效節水技術。因地制宜建設一批淤地壩、水池等小型水保攔蓄工程，不斷提升農業綜合保障能力。堅持風險防控、農機裝備“一體建設”，全面實施“6+7+1”農業保險，試點開展生豬和基礎母牛、基礎母羊“保險+期貨”，最大程度兜住全縣“三類戶”種養收入底線。著力解決農業機械化輻射不均衡問題，建成農機裝備熟化應用基地7個，農業綜合機械化率達到65％以上。壯大特色產業集群。做到“外引”“內培”相結合，充分發揮50家鏈主企業作用，新引進龍頭企業2家，新增農民專業合作社30家、家庭農場150家以上。完善落實“6+1”產業獎補政策，加大扶持力度，力爭全縣牛、羊、豬、雞飼養量分別增長11.5%、3.3%、4.4%、2.3%。全面開展“會寧種質”行動，推廣種植優質馬鈴薯17.24萬畝，加快中糧集團5萬畝玉米制種項目對接落地，提升牛羊育種創新能力，切實增強良種利用水平。堅持綠色導向和標準引領，發揮國家鄉村振興重點幫扶縣會寧科技特派團作用，依托會寧胡麻油中國地理標志保護產品優勢，加快國家級富硒亞麻籽暨有機亞麻籽產業基地建設。全年新建標準化生產基地3處，新認證全國名優特新農產品1個、綠色食品或有機農產品5個以上。深化農村領域改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農村承包地“三權分置”制度，依法依規盤活閑置宅基地和閑置住宅，讓農民更多分享改革紅利。規范提升農民專業合作社發展經營水平，發展以生產托管為主的農業社會化服務，探索“土地托管”模式，開展試點種植，托管服務4萬畝以上，解決好“誰來種地、怎么種好地”的問題，讓農民更好融入生產服務鏈條。培育壯大集體經濟，加強“三資”管理，實現集體資產增值與收益分配動態平衡，爭取村均收入達到30萬元以上、經營性收入達到5萬元以上。

（二）堅持強農工業拓路支撐，做足“延鏈擴量文章”。立足縣域特色資源和市場需求，將農產品加工業作為補齊工業短板、拉動農業增長的關鍵突破口，以“強農工業”之機，成“以工強農”之勢，奮力走好縣域新型工業化發展之路。推動產業提檔升級。充分挖掘“土特產”潛力，做足“農頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”文章，加速推動馬鈴薯、小雜糧、胡麻油、中藥材等優質特色農產品由初級加工向精深加工轉型。支持和鼓勵企業創新加工工藝，加大預制菜、即食休閑食品、畜乳制品等研發轉化力度，提升產品附加值，讓更多產品變商品、商品變效益。加快編制會寧工業集中區產業規劃，探索“管委會+公司”管理模式，申報創建省級開發區。實施高效清潔環保煤粉、環保型高標準易回收地膜棚膜生產線、燒結磚生產線升級改造等項目。加快小麥面粉、杏皮茶等加工項目簽約落地，積極承辦國家級亞麻產業發展年會。爭取全年新增規模以上工業企業5戶以上，工業產值達到32.86億元。新增省級“專精特新”企業1戶。打造區域公用品牌。擦亮用好“中國肉羊之鄉”“中國小雜糧之鄉”“中國亞麻籽之鄉”等“金字招牌”以及“會寧砂田西瓜”“會寧紫花苜?！钡鹊乩順酥咀C明商標效應，大力開展綠色食品、有機農產品認證和“三品一標”提升行動，精心培育一批叫得響、品質佳的“隴字號”“甘味”區域自主品牌。著力提升“會聚寧香”縣域公共品牌知名度，將更多本土優勢特色產品納入運營體系，力爭農產品加工轉化率達到60%以上。推進肉羊精深加工中心和河畔肉羊交易市場協同發展，線上線下同步發力，打造區域重要的羊產品集散交易中心。探索“種草養畜”模式，扶持壯大本土飼草料加工龍頭企業，推進草畜一體化發展。支持企業發展壯大。始終堅持“兩個毫不動搖”，旗幟鮮明、大張旗鼓支持民營經濟發展，落實服務企業“包抓聯”“白名單”“六必訪”和“標準地”出讓等制度，堅持抓大育小、梯度發展，對招商引資企業和本土企業一視同仁、國有企業和民營企業平等對待，實現扶持政策、紓困措施直達快享。摸清強農工業家底、出臺扶持政策、編制產品目錄、建立樹培清單，扶持2家企業進入省級龍頭企業、5家企業進入市級龍頭企業。堅持常態化銀企對接機制，引導存貸比低于80%的銀行業金融機構加強融資服務，提升信貸投放規模。落實政府采購支持中小企業政策，確保預留比例不低于40％，不遺余力扶持本土企業轉型升級、做優品牌、外向發展，做到“到位”不“缺位”、“打氣”不“打擾”。弘揚企業家精神，依法保護企業產權和合法權益，構建親清政商關系，新增“自轉個”2550家，“個轉企”80家，讓更多企業和市場主體在會寧安心扎根、放心投資、專心經營。

（三）堅持紅色旅游賦能牽引，做活“三產融合文章”。紅色是會寧的底色，紅色文化是會寧最鮮明的標識和最豐厚的資產。今年是中國工農紅軍長征出發90周年，我們要大力弘揚會師精神，以文為魂、以旅為用，全力打造享譽全國的“會寧·1936”旅游IP，使之成為縣域經濟發展的“紅色引擎”。加快紅色資源開發。堅持把紅色文旅作為最具發展潛力的朝陽產業，深度挖掘會師精神獨特內涵和引領價值，盤活紅色資源存量，優化編制全域旅游總體規劃和景區景點專項規劃。搶抓長征國家文化公園建設機遇，加快全國紅色旅游創新融合發展示范區創建，積極融入西北旅游圈和陜甘寧紅色旅游帶，用好全域旅游示范區、鄉村旅游示范縣兩張省級名片，拓展放大會師舊址綜合服務教育功能，創新“10個1”紅色旅游研學課程，抓好“紅色會寧·會師之城”一期等重點項目建設，全面彰顯會寧紅軍長征“匯合點”歷史地位，全方位提升“會師圣地”知名度和影響力。打造產業融合品牌。加快“榮耀傳承·勝利之光”中國會寧長征文化體驗園、會寧紅色文化旅游數字產業園、“會寧·會寧”長征文化融合演藝等一批重點文旅招商項目落地實施，創新“5G+”智慧化旅游新體驗，為游客提供個性化、品質化、交互式、沉浸式旅游新服務，打響“長征會師勝利之旅”紅色旅游品牌。堅定走好三產融合之路，創新“政府+專業團隊”合作模式，做好資源利用、產品研發、市場運營等方面先進經驗的吸收轉化，推出以紅色主題、歷史文化、民俗文化、農特產品等為主的系列文創產品，支持產品設計出新出彩，催生更多“二次消費”。提升紅色旅游效益。緊盯“吃住行游購娛”等關鍵要素，建立“紅色旅游+”融合發展體系，舉辦“甘肅會寧詩會”“冬春游會寧”和民俗文化節等活動，將紅色游與鄉村游、研學游、康養游等同步開發、同步推介，扶持培育一批本土文旅振興樣板村、星級民宿和農家樂，打造一批融合民俗文化、農耕體驗、生態休閑的紅色線路和旅游環線，加快構建全域旅游格局。制定“引客入會”補貼政策，設立景區“快遞驛站”，開展景區內外環境綜合整治，為游客提供舒心、便捷、安全的旅游體驗。培育發展“夜經濟”，最大限度拉長游客停留時間，變“到此一游”為“深度體驗”，把游客“流量”轉化為消費“增量”，全年游客接待量突破600萬人次，旅游綜合收入增長7％以上。

（一）實施“拓展提升”行動，深化鄉村全面振興戰略。堅定“民族要復興，鄉村必振興”戰略導向，牢牢守住不發生規模性返貧底線，統籌抓好產業發展、鄉村建設、鄉村治理重點任務。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，充分依托“一鍵報貧”機制，提高監測的及時性和幫扶的精準性，完善落實控輟保學、參保分類資助、住房動態監測、供水鄉村管護等政策機制。改造延伸農村供水管網182公里，實施抗震農房改造163戶，強化易地搬遷后續扶持。堅持銜接資金向產業發展傾斜，占比達到65%以上。做好東西部協作和中央單位定點幫扶，深化“萬企興萬村”活動。系統總結會寧脫貧實踐經驗，全面記錄會寧小康歷史進程，年內完成《會寧縣扶貧志》《會寧縣全面小康志》評審報批工作。加快建設宜居宜業和美鄉村。深學細用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，主動適應鄉村人口變化趨勢，立足鄉土特征、保留傳統風貌，“一村一策”規劃建設，完成生態及地質災害避險搬遷年度任務，深入實施農村“八改”工程，建成農村戶用衛生廁所1550座。扎實推進農村人居環境整治提升五年行動，用好“三色管理”機制，開展“美麗庭院”評選，確保農村垃圾處理設施覆蓋率、正常運行率均達到100％，爭創省級“和美鄉村”2個、市級“和美鄉村”3個，聚力打造富有會寧特色的現代版“富春山居圖”。不斷拓寬群眾增收致富渠道。搭建脫貧人口、監測對象用工信息對接平臺，做大做強就業“幫扶車間”，強化東西部勞務協作，勞務輸轉組織化程度不低于80%。開展重大項目用工服務保障活動，確保本地人數不低于用工總量30%。健全鏈主企業、合作社和農戶利益聯結機制，做好現有60家經營主體分紅監管，全力保障群眾收益，增強內生動力。

（二）實施“項目攻堅”行動，切實增強投資拉動效應。堅持把項目投資作為興產業、提動能、強支撐的“關鍵一招”，全力推動縣域經濟實現質的有效提升和量的合理增長。千方百計爭項目。按照“干一年、看三年”的原則，在國家所投、省市所有、會寧所能上找準契合點，聚焦政策、產業和投資導向，統籌用好預算內投資、地方政府專項債等財政性資金和各類金融支持工具，做實做優覆蓋全面、結構合理、質量優良的項目儲備庫，努力形成一批能進入國家和省市大盤子、能帶動產業發展、能改善民計民生的大項目、好項目，年內爭取資金7億元以上。全面加強民間投資項目服務保障工作，力爭投資增長6.5％以上。主動作為引項目。發揚千山萬水、千言萬語、千辛萬苦、千方百計的“四千”精神，用好招商引資全景地圖、產業鏈招商圖譜，發揮鏈主企業、縣老促會、各類商會協會資源優勢和鄉情“人才朋友圈”效應，緊盯長三角、京津冀等重點地區和“三個500強”、上市公司、行業龍頭企業，爭取在人才招商、中介招商、“飛地”招商等方面取得新突破。健全人才返鄉創業支持政策，進一步調動民間投資活力，加快實施東方希望生豬養殖循環產業基地、新能源智能充電綜合服務中心等民間投資項目。提速推進建項目。實行重大項目批次開工，計劃安排省、市重點項目22個，概算投資54.87億元，年度完成投資27.41億元以上。持續優化調整投資結構，力爭產業類、工業類項目投資占比8％以上。強化項目協調推進機制，健全跟蹤服務鏈條，開辟綠色通道，推行并聯審批，保障用地需求，及時疏解堵點難點問題，確保一季度續建項目全部復工，上半年新建項目開工率達到50%以上。

（三）實施“城鄉融合”行動，統籌推進區域協調發展。緊盯新型城鎮化和鄉村全面振興，暢通城鄉要素流動，推動形成協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。健全完善基礎設施。主動服務“強省會”發展大局，積極融入蘭西城市群、蘭州經濟圈，加快國土空間規劃審批，啟動中心城區未編制區域控制性詳細規劃編制，確保覆蓋率達到95%以上。全面加快S225會寧至華家嶺紅色旅游公路、X302線郭城至土高等公路建設，力爭鄉鎮通三級及以上公路比例達到64.28%，不斷提升養護管理水平。大興水利工程，發展節水農業，依托引洮供水、靖會工程等水資源，謀劃新建各類調蓄水池87座824.7萬方，保障全縣20.5萬畝水澆地用水穩定。加快城市更新步伐。提升老城品質、完善新城配套，實施會寧二中西側等10個市政管網工程。維修改造城區及老舊小區地下管網、供熱管網9.2公里。全力推動房地產市場平穩運行，新建令牌玖號院二期等6個房地產項目。加快創建省級園林縣城，實施鴨掌溝林蔭公園、辰光路綠化等4個園林項目，新增綠地2.7萬平方米。著力在公共服務配套、小區物業管理等方面下足功夫，開展“紅色物業”示范創建活動，集中整治車輛亂停亂放、占道經營等行為，還路于民、還道于行，努力打造宜居、韌性、智慧城市。健全商貿物流體系。搶抓省級縣域商業體系建設示范縣機遇，推動資源要素向農村市場傾斜，升級改造28個鄉鎮商貿中心和集貿市場，實現200個村級便民服務點設施共建、服務共享。深化供銷社改革，推進聯農、帶農、富農體系建設。加快打造商圈經濟，提升朝陽農產品交易中心輻射帶動能力，強化與蘭州高原夏菜交易中心合作，研究設立市場統一結算中心，創建市級示范性農貿市場。推動匯福、依禾等商貿主體線上線下消費融合，新增限上商貿企業5家，總數達到40家以上。發揮電商公共服務中心、物流快遞中心、電商服務網點功能，打造漢唐街電子商務一條街，培育一批“小而美”農村電商特色品牌，新增電商經營主體20家以上，加快申報全省縣域商業“領跑縣”。

（四）實施“增綠添彩”行動，竭力提高生態環境質量。貫徹習近平生態文明思想，強化全域生態環境保護治理，讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。持續推進污染防治攻堅。堅持精準治污、科學治污、依法治污，全面鞏固各級環保督察反饋問題整改成效。加強污染物協同控制，實施城區集中供熱超低排放改造項目，確保全年空氣質量優良率達92.2％以上。深入推進河（湖）長制，持續抓好祖厲河流域水環境綜合治理，確保城鄉集中式飲用水水源地水質持續達標，牢牢守住泥沙入黃“總閘口”。落實農用地土壤環境質量分類管理制度，統籌推進農業面源污染、土壤污染源頭治理。加大生態保護修復力度。統籌梯田建設、生態綠化和小流域綜合治理，新建淤地壩2座，新修梯田1.5萬畝，綜合治理水土流失面積63平方公里，力爭年度治理程度達到72%以上。落實“四水四定”原則，壓茬推進祖厲河全流域綜合治理，加快華家嶺“兩山”基地清潔小流域治理等工程，治理河道30.44公里。扎實開展國土綠化行動，依托雙重、國家儲備林、“螞蟻森林”、三北六期工程等生態建設項目，完成年度營造林17萬畝、種草5.33萬畝，建設華家嶺左公柳生態文化公園。推行綠色生產生活方式。積極踐行“雙碳”戰略，加快城鄉建設用地增減掛鉤、北城熱源廠等項目建設。充分挖掘風力、光熱等資源優勢，做實做細會寧北部20萬千瓦風電、分布式光伏整縣推進試點、丁家溝50兆瓦風電場等項目前期。推動農業綠色低碳發展，開展燃煤暖爐、土炕等清潔化改造。強化公眾環保意識，加快形成節約適度、綠色低碳、文明健康的消費模式和良好風尚。

（五）實施“兜底擴容”行動，致力提升民生保障水平。堅持以人民為中心的發展思想，強化基本公共服務，兜牢基本民生底線，推動民生事業水平提升，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。強化就業優先政策。全面落實穩企穩崗擴就業政策，組織開展“春風行動”“就業援助月”等公共招聘活動，全力做好高校畢業生、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業工作，城鎮新增就業4000人以上，輸轉城鄉富余勞動力10萬人以上。推動城鄉公益性崗位擴容提質，促進創業帶動就業，開展“互聯網+職業技能培訓”，發放創業擔保貸款4000萬元以上。健全社會保障體系。全面落實基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障制度，確保城鄉居民參保率達到95%以上。對特殊困難群體繼續實施醫療救助兜底政策，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。穩步推進“一老一小”工作，擴大普惠養老服務供給。持續深化“結對幫扶·愛心甘肅”工程，抓好各項政策落實。做好退役軍人撫恤優待，解決現役軍人“三后”問題，為服務國防建設和軍隊改革注入更多“會寧力量”。辦好人民滿意教育。堅持教育事業優先發展，著眼打造全國知名教育大縣，謀劃實施縣七幼活動樓、頭寨中心小學教學樓、白塬中心小學綜合樓等項目，加快建設縣十一幼、東方小學，引進補充教師150人以上。優化全縣教育資源布局，加快城鄉學校共同體和教育數字化建設，賦能教育高質量發展。嚴格落實“雙減”政策，抓好新高考改革和新課程實施，持續推進“五育并舉”。緊盯教育熱點問題，強化校園安全管理，科學優化招生政策，讓每一名孩子好上學、上好學。提升醫療服務水平。扎實推進縣域緊密型醫共體建設，完成縣人民醫院“三級乙等”復審。實施黨峴、丁溝、新添衛生院業務樓等重點項目。堅持中西醫并重，加快縣中醫院中醫藥文化宣傳教育示范基地建設，推進村衛生室適宜技術推廣應用全覆蓋。健全完善公共衛生服務體系，統籌做好傳染病防治工作，開展健康會寧行動和愛國衛生運動。全面加強醫療衛生隊伍建設，引進培養急需緊缺專業人才，健全“下沉、流動、共享”機制，更好滿足群眾基本公共衛生服務和醫療服務需求。繁榮文化體育事業。強化公共文化服務體系建設，加快縣博物館國家二級館創建。加大文物保護宣傳力度，謀劃實施關川道堂維修加固和西寧城遺址保護工程。打好文化惠民“組合拳”，促進群眾體育和競技體育全面發展。規范宗教事務管理，積極爭創全國民族團結進步示范縣。嚴格落實意識形態工作責任制，弘揚社會主義核心價值觀，規范網絡主播從業行為，集中整治流量至上、畸形審美等不良現象，充分發揮媒體融合發展優勢，更好引導群眾、服務群眾，讓“正能量”產生“大流量”，努力營造清朗文明的網絡生態。

（六）實施“主動創穩”行動，切實維護社會和諧穩定。落實總體國家安全觀，堅持高質量發展和高水平安全良性互動，推動治理重心下移、力量下沉，加快建設平安會寧、法治會寧。強化社會治安防控。打贏禁毒人民戰爭，常態化推進掃黑除惡，依法嚴懲電信網絡詐騙、非法集資等各類違法犯罪行為。全面提升縣鄉村三級綜治中心作用，深化社會治安防控體系建設，推動實現城區“一區一警兩輔”、農村“一村一輔警”全覆蓋，全力保障人民生命財產安全。堅持以“大數據”支撐“大維穩”，深化“雪亮工程”“碼上反映”等各類綜治信息平臺應用，增強風險隱患防控精準性、實效性。緊盯道路交通安全，加大重點路段、重點時段及校園周邊執法力度和出勤頻次，提高路面“見警率”，全力撐起“平安傘”。防范化解各類風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用好“四級網格”管理機制，充分發揮數字會寧基層服務平臺作用，持續推進信訪突出問題攻堅化解，有效解決群眾合理訴求，努力把風險隱患化解在基層、消滅在萌芽。依法依規化解房地產領域歷史遺留問題，切實維護購房群眾合法權益。加強金融風險、政府債務風險防控和監測研判，堅決遏制增量、化解存量。嚴格食品藥品安全監管，全力守護群眾“舌尖上的安全”。抓實抓牢安全生產。堅持“人民至上、生命至上”理念，持續開展重點行業領域隱患排查整治，強化聯合執法、行刑銜接，有效防范遏制各類生產安全事故。推進基層應急管理體系和能力現代化建設，做好極端天氣、洪澇干旱等自然災害防范應對，提高地震突發事件應急響應和協調聯動能力。實施基層應急救援隊伍能力提升工程，加快推進北城區消防站項目建設，有效提升防災減災救災能力。

各位代表，民有所呼、政有所應，民有所需、政有所為。在廣泛征集意見建議的基礎上，縣政府聚焦群眾“急難愁盼”問題，遴選了10件民生實事項目。①實施縣域普通高中振興工程。②實施瑞金路南側棚戶區改造項目，安置群眾441戶。③提升改造通寧街市政管網。④硬化自然村組道路90公里。⑤新建鄉鎮衛生院業務樓2棟、村衛生室8所。⑥提升改造農村供水管網176公里、新建調蓄池4座。⑦為防返貧重點對象19萬余人購買“防返貧綜合保險”。⑧實施農村人居環境綜合整治項目。⑨實施生態及地質災害避險搬遷691戶以上。⑩升級改造農村電網92公里。我們將盡力而為、量力而行，把每一張“民生清單”變成“幸福賬單”，每一件“需求問卷”干成“滿意答卷”！

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