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2024年蘭州市安寧區政府工作報告

——2024年1月17日在蘭州市安寧區第十九屆人民代表大會第三次會議上

蘭州市安寧區區長  曹宏亮

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是安寧發展歷程中賡續奮進、勇毅前行的一年，也是安寧提速發展、收獲頗豐的一年。面對政策調整、結構變化、債務化解等嚴峻復雜的發展形勢和任務，在市委市政府和區委的堅強領導下，區人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記習近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，以扎實開展主題教育和“三抓三促”行動為契機，深入貫徹市委十四屆七次全會和區委十二屆六次全會精神，嚴格落實“強省會”行動和“1139”工作部署，牢固樹立正確政績觀，堅定統籌發展和安全，有力推動全區經濟社會高質量發展取得新成效、再上新臺階。

這一年，我們傾盡全力擴總量、促增長，綜合經濟向好的態勢強勁。堅持以“強省會”行動為牽引，錨定目標不松勁，努力推動一、二、三產協同發展。預計全年完成地區生產總值310.65億元、增長8.3%。其中，第二產業增加值82.94億元、增長7.2%；第三產業增加值226.61億元、增長9.4%。完成社會消費品零售總額180.9億元、增長10.9%，完成一般公共預算收入12.5億元、增長55.3%。全市三季度亮牌考核獲得5張藍牌，排八縣（區）第一。重點經濟工作先后2次榮獲全市“貢獻獎”“進步獎”，被評為全省2022年度縣域經濟發展“十強縣”。

這一年，我們堅定不移保民生、兜底線，群眾生活改善的力度不減。樹牢“保民生就是保穩定，抓民生也是抓發展”的正確政績觀，用心用情用力打造“15分鐘養老服務圈”，建成運行9個街道（鎮）綜合養老服務中心和4個村級互助幸福院，推行“普惠+特惠”助餐服務，創建“家門口”養老新模式。積極籌措資金，以“等不起”“慢不得”的緊迫感，將關山溝等6條洪道地質災害涉及的278戶群眾搬遷上樓，讓百姓“憂居”變“優居”。

這一年，我們蹄疾步穩向北走、謀新局，城鄉融合發展的脈動初顯。緊抓行政區劃調整重大歷史機遇，全力推進《蘭州市城關安寧北拓片區控制性詳細規劃》《蘭州市北拓片區土地整理規劃設計方案》《蘭州市安寧區北拓片區產業規劃》形成初步成果。學習借鑒“千萬工程”實踐經驗，從群眾需要出發推進農村環境“八大問題”整治行動，拆除危房、危墻及亂搭亂建215處，治理提升鄉村道路5條，綠化種植2000畝，整治垃圾亂堆、污水亂排等各類問題4650處、2700噸，“零容忍”遏制安高公路沿線非法占地、采砂等問題，鄉村面貌由表及里得到深刻改變。

這一年，我們全員上陣抓招商、注活力，“引大引強”行動的信心十足。圍繞“6+X”產業集群，出臺《加強招商引資工作優化方案》，成立裝備制造等7個招商專班，選派6名優秀骨干力量參與全市駐點招商工作。緊盯世界500強和大型央企民企外企及行業隱形冠軍，全面開展產業鏈招商、小團組招商、定向招商和以商招商，先后引進分子生物醫學研發中心等一批好項目落地安寧，金珂藏藥、中城幸福等30個在談項目取得階段性進展。第29屆蘭洽會簽約項目18個、簽約總額85.08億元，引進省外到位資金100.1億元、增長16.13%。

一年來，重點抓了六個方面工作。

（一）拼搶政策抓實見效，轉型發展的新優勢加快匯聚。項目建設有力有序。搶抓“萬億國債”、蘭西城市群建設、“強省會”行動等重大機遇“跑市進廳”，爭取到位中央及省市政策性資金8.7億元，安高公路生態廊道暨農田水利灌溉等一大批基礎設施項目落地實施。謀劃儲備全循環無廢城市智慧環境綜合管理中心等中央預算內投資項目57個，黃河蘭州安寧段北部面山地質災害開發性綜合治理等地方政府專項債券項目11個，深溝防洪治理等“萬億國債”項目23個。華潤雪花智能制造、七一灘城市更新等47個新建項目全部開工，西北師范大學綜合實訓中心等12個省市列重大項目投資完成率達158.98%，蘭州交通大學北校區體育館等35個重點項目投資完成率達117.23%，項目投資完成率排全市第一。特色產業提質增效。持續推進傳統產業升鏈，高科悅創金谷食品產業園（一期）建成并招商入駐，蘭州鑄石公司年產120萬噸超微粉膠凝材料及200萬立方米環保商砼生產線完工在即，蘭州和福達汽車配件生產加工等10個在建項目穩步實施。加快推動新興產業建鏈，蘭州健順生物細胞培養基研發及工業化生產等3個項目深入謀劃實施。大力支持軍民融合產業創新發展，軍民兩用運輸機襟縫翼動力驅動裝置、激光搜索燈、數控臥式電解加工機床開發與制造等9個項目順利結題并交付使用。梯度培育國家級和省級“專精特新”“小巨人”企業12戶、省級和市級數字化車間13座。全面推進桃產業從“十里桃鄉”到“千畝桃林”“萬畝桃園”擴圍提質、向北拓展，建成有機白鳳桃種植基地760畝，白鳳桃年產量達3萬噸，成功入選“甘味”農產品區域公用品牌。消費投資良性互動。吾悅廣場滿鋪開業，眾邦國貿建成運營，喜來登等一批業界巨頭酒店入駐試營業。安寧國際汽車城交易額突破100億元大關，榮登西北地區汽車展銷榜首。立達醫藥產業園營業收入達到68.52億元。巨量引擎（抖音）等核心數字產業呈現倍速發展。蘭州野生動物園成功創建國家級3A景區。全年接待旅游人數884.64萬人次、增長111%，旅游收入44.23億元、增長50.7%。

（二）深化改革創新賦能，服務品牌的新地標加速形成。改革進程逐步加快?！傲鶄€通辦”及“拿地即開工”審批改革步步深入，審批材料同比減少50%、辦理時間壓減8.78%。創新活力競相迸發。成功舉辦第七屆“智在安寧·慧澤絲路”智庫論壇，投入208萬元獎補科技項目10個，校企共生融合發展創新港安寧分港高效運轉。聯動推進科技創新和產業提升，打造甘肅省人工智能科普基地等創新平臺3個，新增蘭州倚能電力、甘肅建投土木工程等高新技術企業43戶。完成技術合同成交額8.64億元、增長27.09%，科技貢獻率達61.5%。營商環境優化升級。堅決落實中央及省市助企紓困優惠政策，為5.66萬戶企業減稅降費5.45億元，全年新增各類經營主體7744戶、增長51.99%，建成運行全省首個“5G”智慧辦稅服務廳，線下辦稅量減少36.2%。加大金融支持實體經濟力度，開展“包抓聯”“六必訪”行動812次，協調投放各類貸款24.19億元，幫助企業解決經營、融資等難題107個。制定《12345政務服務便民熱線管理辦法》，提級辦理群眾訴求3.13萬件，辦結率達100%，滿意度上升22%，“安寧事、安心辦”服務品牌愈加響亮。

（三）突出生態保持修復，城市發展的新空間持續拓展。生態保護力度不斷加大。主動扛起黃河流域“上游擔當”，全力做好第三輪中央生態環境保護督察各項工作，從嚴從快核查辦理群眾投訴件，信訪量較上輪中央生態環境保護督察下降24.6%、重點問題交辦量下降58.82%。堅持鐵腕治污，空氣質量狀況持續好轉。全面落實河湖長制，創建5個民間河長驛站，常態化開展286個入河排口巡查溯源，清理樓梯溝等重點洪道淤泥9.8公里、9.72萬立方米。嚴格落實“節水優先”方針，被國家水利部評為“第六批節水型社會建設達標區”。穩步推進林長制工作，完成國儲林項目（一期）500畝春季造林任務，培黎廣場等5個城市小游園建成開放，沿路沿溝沿河沿山種植補栽桃樹等各類苗木31萬株，新增綠地面積29.58萬平方米。城市發展能級加力提升。統籌中通道、中川國際機場等優勢資源謀定而動，確定生態、農業、城鎮控制邊界，優先推動經開、鹽池、廟兒岔片區在土地整理、城市設計、基礎設施及產業布局方面形成初步方案，加快融合建設、組團發展。建成數字城管高空巡查系統，解決城市“六亂”問題3000處，依法拆除違建2.8萬平方米。應急搶修李九公路等水毀路段6處，整治改造鑫源路等城市內澇點12處，疏通雨污水管網172公里，安寧污水處理廠提標改造項目建成運行。打通萬新南路等重點區域交通疏解路4處，建成B584#、行知路等城市道路8條，新增公共停車泊位1076個。脫貧攻堅成果深化拓展。全力做好脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接和國家、省市考核驗收工作，不落一戶、不漏一人完成重點監測戶檔案復核復審，“一鍵報貧”機制實現全覆蓋。培育壯大新型經營主體，提升農特產品品牌價值，打造蘭溝村至中心村、頭溝村至錢家窯村“千畝設施農業示范區”2個，建成“蔬、果、畜、禽”產區3.4萬畝。向上爭取鄉村振興銜接資金3408萬元，實施產業發展、鄉村建設等“三農”項目26個，完成農村清潔能源改造1100戶。探索推廣“村集體經濟+”發展模式，成功簽約投資1.3億元的九合鈣果園現代農業產業融合示范項目，培育形成亞成腸衣等千萬級產業化龍頭企業4戶、甘肅盛凱種豬場等萬頭（只）以上規模畜禽養殖場2戶，村均集體經濟收入達45.34萬元、增長305%，村均集體經營性收入達44.03萬元、增長338%。忠和鎮崖川村成功創建省級“和美鄉村”。

（四）兜牢底線提標擴面，民生保障的新高度穩步攀升。社會保障更加有力。深入實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程，解決600名關愛對象困難問題2405個、幫辦實事2643件，民生支出占財政支出比重達70%。扎實開展“一十百千萬”就業創業活動，推進青年發展型城市建設，努力解決高校畢業生等青年就業問題，城鎮新增就業8161人，城鎮登記失業率2.78%，就業、增收實現良性互動，城鎮居民人均可支配收入達到4.92萬元、增長7%。民生福祉日益增進。28件省市區列民生實事如期完成。創新開展“社會救助服務+”行動，制定《蘭州市安寧區殘疾兒童康復救助項目補助實施辦法（試行）》，落實救助資金2743萬元，救助殘障人士等困難群體1948人次。集中攻堅新建安置房2799套，分配8092套，惠及群眾1.77萬人。全域全時開展“登記難”化解工作，近2萬戶群眾拿到不動產登記證，“登記難”化解任務完成率排主城四區第一。全力以赴支援臨夏積石山災區，累計捐贈資金及各類物資價值725.1萬元。公共服務逐漸均衡。有序推進“擴容增?！毙袆?，完成孔家崖第一、第二小學可研編制，移交使用中海廣場、碧桂園等住宅小區配建的10所小學及幼兒園，改造完成銀灘路小學等5所學校，新增學位2970個。建成運行市中醫院北院區，新增床位800張，投入使用區醫院重癥醫學救治中心。科教城等2個社區被國家衛健委評為“全國示范性老年友好型社區”。

（五）聚焦創穩標本兼治，安全穩定的新局面奮力打開。社會環境清朗有序。常態化開展掃黑除惡斗爭，成功偵破涉案金額10億元的“7·19”特大跨境網絡賭博案，電詐打防呈現“三升兩降”良好態勢，連續破獲各類刑事案件760余起，刑事、治安警情“雙下降”。開發區派出所、沙井驛司法所分別獲評省級“楓橋式公安派出所”和“楓橋式司法所”榮稱。積極創建全省首批10個禁毒示范縣（區），禁毒工作經驗在全省全市交流推廣。基層治理成效顯著。扎實開展“信訪問題源頭治理三年攻堅”行動，政府領導班子帶頭處理矛盾糾紛、定期接待信訪群眾，解決和平社區國有土地爭議等急難涉訪問題31個。持續強化農民工工資拖欠治理，督促用人單位累計支付欠薪1350萬元。建成全市首批高校退役軍人服務站2個，第九次榮獲“全省雙擁模范縣（區）”稱號。安全形勢穩定向好。堅決守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，補劃耕地和永久基本農田2846畝。構建“線上+線下”有效聯動的智慧應急廣播體系，排查整改燃氣、自建房、消防、道路交通等重點領域隱患4274個，應急物資儲備庫實現“零”突破，有效應對多輪次強降雨和強對流極端天氣，防災減災救災能力持續提升。積極爭創“全省市場監管衛士”，成功入圍第一批甘肅省知識產權保護示范區創建縣（區）。

（六）堅持廉潔依法行政，自身建設的新形象更加彰顯。認真開展主題教育，嚴格落實“第一議題”制度，引導政府系統干部扎實開展調查研究、現場辦公，當好“施工隊長”“店小二”。強力推進“三抓三促”行動，省市交辦的126個問題按期推進、全部辦結。深入開展“八五”普法，不斷深化法治政府建設，組建由法律顧問、公職律師為成員的專業法制審核隊伍，對重大行政決策的權限、程序、內容進行專項審查，助力政府提高決策質量和效率。嚴格執行重大事項請示報告制度，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦結市、區人大代表建議107件、政協委員提案89件，滿意率、辦復率均為100%，被市人大常委會評為2023年度人大代表建議先進承辦單位。縱深開展黨風廉政建設，馳而不息糾治各類隱形變異“四風”問題。健全完善政府工作運行機制，實行“周例會、月盤點”工作模式，加強經濟運行調度，推動工作落實。持續深化精文簡會，啟用電子公文傳輸系統?！叭苯涃M下降12.9%。

同時，工會、共青團、婦聯、工商聯、紅十字、慈善、供銷、外事等各項事業健康發展。民族、宗教、統計、審計、檔案、史志、文聯、網絡安全、媒體融合、機關事務、民兵預備役、新聯會等各項工作取得新的進步。

各位代表！大舸中流下，青山兩岸移。過去一年，能夠取得這樣的成績實屬不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區上下團結奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向奮戰在全區各條戰線的人大代表、政協委員和廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體，向駐區部隊官兵、公安政法干警和民兵預備役人員，向離退休老同志，向駐區單位，向所有關心支持安寧發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

我們雖然如期完成了年度目標任務，但也清醒認識到，前進的道路上還有不少問題和挑戰。主要是：發展不夠充分，經濟結構不盡合理，工業底子薄、二產總量小，支撐帶動能力依然不強，新興產業培育緩慢，加快發展的后勁不足。農村地區交通、水利等基礎設施欠賬仍然較大，新型城鎮化進程較慢，生態脆弱的狀況還沒有得到根本性改善，公共服務、民生保障、社會治理水平還需進一步提高。創新能力不強、人才支撐不足、融資手段單一，深化改革開放、優化營商環境的任務依然繁重。同時，一些干部的思維、能力、作風與追趕發展的要求還不相適應。這些問題，我們將系統研究，努力在今后工作中加以破解。

二、2024年工作總體部署

2024年是“十四五”規劃實施中期的關鍵階段，也是推進“強省會”行動走向深入的關鍵一年。縱觀全局大勢、審視自身現實，今年我區面臨的形勢將比去年更加嚴峻，經濟恢復的基礎尚不牢固，預期轉弱帶來的影響依然較大，尤其是債務風險防范化解任務艱巨，政府投資收緊，民間投資信心不足，統籌發展與安全存在兩難甚至多難問題。從戰略機遇來看，隨著“一帶一路”等一系列國家和省市重大戰略，特別是“強省會”行動的落地實施，政策疊加、要素集聚、優勢放大效應不斷凸顯，安寧高質量發展和現代化建設進入全面提速、整體提升新階段。我們一定要緊跟區委步伐，保持“咬定青山”的定力和“攻堅拔寨”的魄力，堅定不移實施“強省會”行動，聚力打造“最美城市會客廳”，努力爭當全市高質量發展的“排頭兵”、現代化建設的“領頭雁”。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞省委“強省會”行動及市委“1139”工作部署，按照市委十四屆八次全會、區委十二屆七次全會及區委經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入和服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持以進促穩、重點突破、加快轉型，統籌城鄉融合發展，統籌高質量發展和高水平安全，抓好經濟運行、改革創新、生態保護、民生改善、風險化解、基層治理、平安穩定各項工作，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫安寧高標準高品質高顏值的現代化中心城區建設嶄新篇章。

經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%；第一產業增加值增長1.5%，第二產業增加值增長5%，規上工業增加值增長6%，建筑業增加值增長5.5%，第三產業增加值增長7%；固定資產投資增長5%；社會消費品零售總額增長8.5%；一般公共預算收入增長5%；城鎮居民人均可支配收入增長7%。

預期目標是必須完成的底線任務，我們要處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系，扎扎實實、踏踏實實、老老實實抓好以下六個方面的工作：

（一）構建產業五大體系，夯實“強省會”的基本功。堅持以產興城不動搖，統籌抓好傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、招引產業謀篇布局，加快構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系。

大力構建科技創新體系。積極培育更多新質生產力，圍繞現有產業鏈部署創新鏈，支持中車集團等數字工廠和蘭州交通大學及國家綠色鍍膜與裝備工程技術研究中心合作，集聚從機車修造到關鍵零部件生產、配套及回收的產業鏈上下游企業，努力把科技創新“關鍵變量”轉化為高質量發展“最大增量”。積極發揮安寧科技孵化園國家級科技孵化器的作用，培育申報高新技術企業32戶、科技創新型企業8戶，入庫科技型中小企業126戶，完成全社會研究與試驗經費7.4億元。發展壯大集地企、地校、校校為一體的大學生創新創業聯盟，支持各高校、科研院所主動融入創新港建設，推動西北師范大學、甘肅農業大學等高校科技園發展，加快吸引、集聚各類人才。大力激發創新活力，高標準建成創新平臺2個，促進甘肅長風電子科技公司機器人組網及協同控制等3個科技成果轉移轉化，技術合同交易額達到8.5億元以上，科技進步貢獻率達到61.8%。

大力構建先進制造業體系。聚焦省委對安寧工業主導型和城市服務型發展定位，推進工業數字化轉型示范區建設，努力構建以新能源汽車、新一代電子信息制造業、裝備制造和先進材料四大主導產業集群為牽引的“6+X”先進制造業產業集群，提升產業鏈、供應鏈韌性和競爭力。不斷加大“改舊”和“育新”力度，實施傳統工業“智改數轉”，加快頂津食品新生產線、奇正健康產業園（二期）等5個項目建設進度，助推傳統產業轉型升級。大力扶持藍科石化、亞華石油等一批制造業“單項冠軍”企業創新集群，認真落實“四轉”工程三年行動方案，培育“專精特新”“小巨人”企業4戶，“個轉企”310戶，“小升規”6戶，“下轉上”6戶。有效促進軍民融合產業發展，支持蘭州萬里機電公司、蘭州飛行控制公司、甘肅長風電子科技公司實施5項關鍵核心技術攻關工程，突破一批重大標志性的產品、裝備和技術，實現軍民兩用推廣應用。

大力構建總部經濟體系?！耙粯且黄贰眱灮爡^樓宇平臺經濟功能，堅持向“空間”和“高度”要效益，制定配套獎勵政策，對外“招新引大”，蓄勢打造總部經濟“高產田”。主動引導中海環宇城、鼎泰中匯廣場等發展總部經濟，推動中石油天然氣甘肅公司、國家管網甘肅總部選址落戶，力爭年收入達到50億元。重點依托抖音集團、唯品會等打造數字經濟產業園，籌備推進蘭州元宇宙創新中心等項目建設，推動數字產業化和產業數字化，發揮數字技術為經濟發展的放大、疊加、倍增作用。積極支持長城紫晶海智信創產業園建設，吸引更多人工智能、物聯網、量子計算等頭部企業形成數字產業集群，推動數字經濟成為重組安寧要素資源、重塑經濟結構、改變競爭格局的關鍵力量。

大力構建現代服務業體系。全面推進服務業數字化、融合化、品質化、綠色化、國際化發展，引導生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業向高品質多樣化開放。重點實施甘肅國榮倉儲物流、九合商業服務中心等12個項目，打造現代物流服務科技示范中心。依托新聯友冷鏈物流、久和汽配城、九合農貿城，聚集發展汽車配件、新型建材等優勢產業，延伸商貿物流產業鏈條，構建集創新創業、電商孵化、體驗展示、培訓直播為一體的現代物流中心。全力支持立達醫藥物流產業園（三期）改造升級、安寧國際汽車城轉型跨越，形成醫藥、汽車兩個百億級產業園支撐體。充分發揮眾邦國貿、吾悅廣場、砂之船·奧特萊斯等大型消費綜合體的虹吸作用，打造區域消費資源集聚地和目的地。不斷提升文化體育、健康養生、住房改善、新能源汽車等消費品質和規模，力爭社會消費品零售總額達到190億元。

大力構建田園都市農業體系。以市場需求為導向，著力發展融合生產、生活、生態為一體的高效現代農業。加強糧食安全和耕地保護，加大“撂荒地”整治力度，確保糧食種植面積穩定在3400畝，糧食產量穩定在700噸。實施“兩進兩回”計劃，創新發展田園養生、研學科普、文化休閑等農業新業態，產業帶動勞動力就業比例達到50%。依托甘肅省農科院和甘肅農業大學，推進農業科技成果轉化與推廣，以頭溝村、三坪村等安高公路沿線五村為軸心，培育集高效生產、高附加值、高新技術展示為一體的白鳳桃現代產業技術示范園200畝，打造優質旱砂西瓜、高原夏菜等生態林果蔬產業示范區3萬畝。做優做足“土字號”“鄉字號”文章，爭創“甘味”農產品企業商標品牌1-3個，新認證“三品一標”農產品1個，全面提升白鳳桃、高原夏菜品牌知名度。建立健全農業經營主體與農戶利益聯結機制，壯大富民產業，培育省（市、區）級農業龍頭企業2戶，引進千萬級農產品加工企業2戶，建成標準化養殖場5戶。

（二）聚力項目“雙進”行動，打好“強省會”的攻堅戰。緊盯國家政策導向和投資方向，牢牢抓住項目“雙進”這個“牛鼻子”，從招商引資、項目落地、優化環境三個方向發力，增強新發展動能，不斷夯實高質量發展基礎。

打好“項目推進”攻堅戰。聚焦能源、交通、工業、生態環保、社會民生等重點領域，謀深做實2024年度省市列重大項目、固定資產投資項目、重大前期項目“三個清單”，推動投資規模合理增長、結構不斷優化。全力做好各項要素保障，加快項目建設前期手續辦理，推進總投資90.23億元的劉家堡北區棚改、孔家崖南片區商住綜合體等14個項目開工建設。常態化實行“周調度、月考核、季評比”模式，充分發揮投貸聯動和政銀企合作長效機制，推動總投資272.97億元的九州通醫藥原址開發、甘肅交通職業技術學院安寧校區房地產建設等44個項目加快實施。積極穩妥開展迎門灘商務集中區、馬家莊商住用地等儲備土地出讓工作，嚴格貫徹《蘭州市促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》，完善財稅金融、產業等配套措施，合理安排供地規模、結構和時序，加快“三未項目”處置和新拿地項目開工，支持房地產市場平穩健康發展。

打好“項目引進”攻堅戰。圍繞數字經濟、總部經濟、先進制造、現代服務、都市農業等重點產業，瞄準京津冀、長三角、大灣區、成渝、華中等重點區域和“三個500強”、行業100強及上市企業“走出去”“請進來”精準招商，舉辦桃花會等招商推介活動4次、挖掘線索項目100個。緊盯蘭洽會、進博會等知名展會，推行“點餐式”服務，積極爭取深海海洋世界、南威甘青寧總部、零食有鳴區域總部、生命與健康科學園等一批“大好高”項目簽約落地，新引進10億元以上項目4個、億元以上項目15個，到位資金總額達到120億元。

打好“優化環境”攻堅戰。堅持以“三化”促“三能”，推進“六個通辦”，實現90%以上的政務服務事項“一窗受理”“一網通辦”“一次辦結”。大力支持民營經濟發展，推動“留抵退稅”“增值稅減免”政策落地，為企業減稅降費2.6億元以上，依法保護民營企業和企業家合法權益。鼓勵發展綠色金融，加強社會信用體系建設，主動搭建政銀企溝通平臺，解決企業融資難、融資貴問題，促進實體經濟和普惠金融良性循環、健康發展。

（三）推動城鄉融合發展，增大“強省會”的承載力。堅持高起點規劃、高品質建管，以城帶鄉推動城鄉協同發展、基礎設施一體布局，重構城鄉關系，促進要素流通，全面提升安寧“最美城市會客廳”辨識度。

強化城市空間統籌。按照“北上、東進、西固、南屏”的城市空間發展策略，有序推進“北拓”片區控制性詳細規劃編制，內在融合產業規劃成果，圍繞生態修復、能源交通、醫療康養、文化旅游等領域重點項目，分期開展征拆和報批工作。創新市場化融資模式，因地制宜鼓勵和吸引社會資本參與“北拓”片區未利用地生態綜合治理和土地整理工作。編制完成九合西出口片區和忠和片區產業規劃，盡快盤活土地資源、形成聚集優勢，打造經濟社會發展新高地。

完善城市服務功能。深入開展“綜合交通大會戰”，優化交通網絡布局，啟動S1506#等3條道路工程，助力實施軌道交通7號線，構建內暢外聯的“六橫八縱”路網骨架。全面提高城市交通智能化管理水平，綜合治理學府路、萬新路、銀灘路等重點區域交通擁堵問題，新增停車泊位500個，提升城市整體通行效率。加快棚戶區存量提質改造和增量結構調整，推進華麗小區等危房改造，建設孔家崖街道西區等7個安置樓項目，建成安置房4036套、安置拆遷群眾9000人。健全完善“馬路辦公”“田字型”管理機制，集中清理整治“身邊垃圾點”，提升城市治理精細化、智慧化、標準化水平。持續完善城市公園體系和綠道網絡，新建小游園2個，提升改造綠地3500平方米，以高品質生態環境支撐城市高質量發展。

推進鄉村全面振興。堅決守住不發生規模性返貧底線，精準做好監測幫扶和傾斜支持，健全“線上監測+線下走訪”動態機制，防止“體外循環”和應納未納問題發生。學習運用“千萬工程”，打造九合鎮曹家灣村、蘭溝村和忠和鎮崖川村兩條鄉村振興示范帶，大力改善鄉村基礎設施，實施農村危房改造和抗震加固，引導村民在房前屋后栽樹綠化、創建最美庭院，建設牛謝路等一批補短板項目，爭創市級“四好公路”示范區。加強和改進鄉村治理，開展文明家庭、巾幗家美等評比活動，強化村規民約，推進移風易俗，努力成風化俗。全力推進蘭溝村創建省級“和美鄉村”、曹家灣村創建市級“和美鄉村”。發展壯大村集體經濟，通過產業強村帶動群眾致富，培育農業產業化聯合體2戶，爭創農民示范合作社及示范家庭農場5戶，確保村均集體經濟收入穩居在35萬元以上，農民合作社聯結小農戶比重達到38%以上。

（四）實施生態優先戰略，擦亮“強省會”的綠底色。堅定不移踐行習近平生態文明思想，堅決落實黃河國家重大戰略，主動擔負起黃河上游生態修復、水土保持和污染防治的重任，以高品質生態環境繪就“強省會”行動的“青綠江山圖”。

鞏固改善環境質量。大力完善生態環境治理體系，聯合中國電信成立安寧智算中心，建設數字城市動態監測平臺，系統推進治氣、治水、治土、治廢、治山、治岸、治城、治鄉。常態化開展散煤、面源、揚塵、尾氣、“四燒”五大攻堅行動，力爭全年空氣質量優良天數比率達到80%以上。深入落實河湖長制，依托5個民間河長驛站，實施河湖“清四亂”回頭看及河湖管護攻堅行動，提升黃河流域水環境質量。全域開展“窗邊污染”整治行動，重點解決風機噪聲和煙道污染問題，讓居民生活更加舒適、健康。有效管控土壤環境風險，高標準建設天更藍、山更綠、水更清的美麗安寧。

切實筑牢生態屏障。全面增強水土保持和水源涵養能力，以水定綠、以水定地，實施北部面山水土保持與生態修復治理、北部區域生態廊道建設項目，打造黃河中上游水土保持、“三北”防護林（六期）工程的示范創建樣板，以生態環境高水平保護賦能綠色空間拓增擴面。全面落實林長制，建設“一平臺一中心一終端”智慧監管系統，提升林草資源智慧化管理水平。大力實施大青山造林工程，修復退化林3600畝，封育造林1.28萬畝，全民義務植樹50萬株，城區綠化率達到44.3%以上。

深耕綠色發展沃土。錨定“六新產業”主攻方向，圍繞“四新設施”建設重點，發展壯大綠色低碳產業，拓展裕潤重科等龍頭企業產業鏈，加快建設氫能源成套設備制造生產線，優先在裝備制造等行業實施一批綠色制造示范項目。持續拓寬頂津食品、奇正藥業等優質企業的傳統產業渠道，推動綠色化轉型。以創建“無廢城市”為契機，謀劃實施忠九兩鎮污水全收集、固體廢物源頭減量等一批補短板項目，確保尾菜處理利用率達到60%，廢舊農膜回收利用率達到84%，秸稈資源化綜合利用率穩定在89%，農藥化肥施用量保持“零”增長。加快密優化充電設施布局，積極倡導綠色生活。

（五）推進民生提標擴面，提升“強省會”的幸福感。深入貫徹以人民為中心的發展思想，著力解決就業、教育、養老、醫療、住房等人民群眾反映強烈的問題，兜住、兜準、兜牢民生底線，扎實推進共同富裕，讓“惠民有感”落地落實。

積極抓好就業增收。大力開展“萬千青年就業促進”計劃，舉辦“春風行動”、直播帶崗等各類線上線下招聘活動，促進高校畢業生、脫貧群眾、農民工等重點群體充分就業，確保農村勞動力轉移就業5000人以上。頂格支持靈活就業、新就業形態發展，實施“百千萬”創業引領工程，鼓勵經營主體穩崗拓崗，發放創業擔保貸款1500萬元以上，激勵更多群眾積極創業。持續強化欠薪隱患排查，加大欠薪案件查處力度，根治拖欠農民工工資問題。

高位推動教育攻堅。有序開展“教育資源五年規劃兩年攻堅”專項行動，加大孔家崖第一、第二小學還建項目推進力度，加快萬科城配建學校及4所新配建幼兒園移交使用進程，新增學位7050個，從根本上解決“入學難”“大班額”問題。不斷優化配置教育資源，培養和引進教師150名，提高教育教學質量。深入落實“雙減”政策，強化“五項管理”，減輕學生作業負擔和校外培訓負擔。持續改善農村義務教育營養餐，食堂供餐率達到90%以上。

全面促進文旅融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，深入研究推進仁壽山溫泉康養、天斧砂宮地質公園保護及綜合利用開發等項目。充分發揮駐區高校資源優勢，創新文旅創作模式，聚焦黃河風情線、蘭州野生動物園、萬畝桃園、百年棗樹，發展骨干文化企業和創意文化產業，讓文化資源在文旅融合中煥發新活力。持續優化城鄉公共文化產品和服務供給，打響“重陽登高”等活動品牌，精心謀劃“集市+節會”“直播+品牌”“夜游及后街經濟”等系列項目，助力桃花會、杏花會“火爆出圈”，力爭全年接待旅游人數突破1000萬人次，旅游收入突破60億元。

蓄力打造健康安寧?？v深推進區域醫共體建設，支持區人民醫院評審二級甲等醫院，加快建設檢驗等五大醫學中心和胸痛等五大急危重癥救治中心，實現檢查化驗結果互認。有序推進托育服務體系建設，新增托位500個以上。全面提升“社區養老、服務助餐”水平，創新醫養結合服務模式，建成1個鎮級養老服務中心、2個村級互助院、11個互助點，為老年人提供用餐服務，努力打造“積極應對人口老齡化重點聯系城市”樣板區。

真正辦好民生實事。前期，我們面向全社會、區人大代表、各部門廣泛征求意見，遴選了13件民生實事，提交本次會議審議，最終確定10件。我們將堅決兌現承諾，加力加速落實，真正把實事辦好、好事辦實，辦到老百姓的心坎上。

（六）突出風險防范化解，守牢“強省會”的平安地。抓實經濟和平安“兩張報表”，把防風險、守底線、重法治、保安全、護穩定貫穿于經濟社會發展的各方面全過程，更好統籌高質量發展和高水平安全。

一體推進平安法治建設。堅持將“平安安寧”建設作為“一把手”工程，扎實推進法治安寧建設，打造“平安蘭州”建設先行區。堅持以法治思維和法治方式全面依法治區，積極發展全過程人民民主，深化數智賦能法治化改革，加快建設法治政府、法治社會，使政府各項工作全面納入法治軌道，讓法治的雨露潤澤安寧，讓平安的陽光照耀萬家。

堅決消除重大風險隱患。主動把防范化解系統性風險放在更加重要的位置，加強政府及平臺公司債務風險管控，強化區級財力保障和運行監控，以“刀刃向內”的魄力從嚴控制隱性債務增量，妥善化解存量。依法依規處置房地產、養老服務、第三方財富管理和地方金融等重點領域非法集資。加大對不良貸款風險的監測力度，推進網貸存量風險出清。

創新加強基層社會治理。深入踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，完善多元聯動化解糾紛機制，打造集“基層矛調中心、綜治中心、接訪中心”三位一體的綜合調處平臺，解決好群眾合理合法利益訴求。嚴格按照安全生產責任制，持續強化應急管理，推進落實防汛抗旱、森林草原防火、地質災害防治等重點工作，維護人民群眾生命財產安全。深入推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程，切實打通服務民生“最后一公里”。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙等突出違法犯罪活動，深化“六控一體化”社會治安防控體系，確保社會大局和諧穩定。

三、加強政府自身建設

新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求。區人民政府將全面加強自身建設，凝心聚力促發展，馳而不息抓落實，立足崗位做貢獻，努力建設人民滿意的政府。

堅持黨的領導，提高政治站位。堅決貫徹執行黨中央國務院、省市黨委政府和區委的決策部署，確保政令暢通、不打折扣。深入推進學習型政府建設，切實把標兵的經驗轉化為自覺行動，把追兵的干勁融入自身工作，努力在比學趕超中提升能力。努力加強政策理論和業務知識學習，不斷更新知識結構、培養專業素養、增強創新意識，把涵養擔當作為干事創業的底氣和勇氣。

踐行求真務實，規范權力運行。樹牢造福人民的正確政績觀，堅持出實招求實效、打基礎利長遠，不做華而不實、投機取巧、急功近利、勞民傷財的表面文章、表面工作，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。始終把群眾滿意作為第一標準，在田間地頭察民情，從家長里短聽民意，在深入把握群眾意愿的基礎上辦好民生實事。堅持科學決策，持之以恒做到“身入”基層、“心到”基層，真解決問題、解決真問題。

持續改進作風，主動擔當作為。有序推進政府機構改革，優化職能配置，理順職責關系，合理劃分事權，提高行政效能。按照“可量化、可執行、可落地”要求，完善統籌協調、系統謀劃、精準調度、責任落實、績效考核等工作機制，確保制定的目標、出臺的政策、部署的任務落到實處。注重實干、強化執行、狠抓落實，對上級確定的重大部署和重點工作，定一件干一件，干一件成一件。

嚴守紀律規矩，建設廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴控一般性支出，嚴管機關事務、政府采購和公共資源交易。強化審計監督，嚴明財經紀律，從嚴懲治重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗問題。教育引導干部知敬畏、存戒懼、守底線，嚴格執行廉潔自律各項規定，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”，清清白白做人，干干凈凈做事。

各位代表，打造“最美城市會客廳”、推動安寧走出高質量發展的新路子，是新時代賦予的歷史使命，也是新征程上我們肩負的重要職責。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央決策部署和省市區委工作要求，守正創新、加壓奮進，為加快譜寫“強省會”行動安寧實踐新篇章而努力奮斗！

有關詞語解釋

【“三抓三促”行動】即省委十四屆三次全會提出的“抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展”行動。

【“強省會”行動】即中國共產黨甘肅省第十四次代表大會提出的“把發展壯大蘭州和蘭州新區作為加快全省發展的戰略抓手，依托區位優勢、交通優勢、產業優勢、科教優勢和人才優勢，按照聚焦功能定位、優化空間布局、突出重點板塊、強化域內聯動的思路，著力建設要素聚集中心、科技創新中心、產業發展中心、物流輸轉中心、區域消費中心，打造產業園區發展、營商環境改善、現代城市建設、鄉村全面振興、公共服務供給、基層社會治理、制度體制革新的樣板，提升首位度、開放度、貢獻度及城市影響力、綜合競爭力，充分彰顯省會擔當、展示省會作為，不斷增強在全省整體發展中的集聚和輻射帶動作用”。

【“1139”工作部署】即市委十四屆七次全會對蘭州發展作出的部署，聚焦一個奮斗目標，就是推進“強省會”行動、建設新時代美麗蘭州；夯實一個根本政治保證，就是堅定不移加強黨的全面領導、黨的建設和全面從嚴治黨；全面激活“三大動力”，就是全面激活改革、開放、創新“三大動力”；著力推進“九個方面”重點任務，具體包括著力構建富有蘭州特色的現代化產業體系、著力建設“創新蘭州”、著力提升城市發展能級、著力推進縣域全面振興、著力打造內陸開放新高地、著力建設文化強市、著力建設“幸福蘭州”、著力構筑西部生態安全屏障、著力建設更高水平的平安蘭州。

【亮牌考核】即根據每季度各項數據增減、貢獻率增幅、占比變化進行評價打分，并通過實地觀摩、日常調研、群眾評議、網絡監測等多個維度，綜合考量被考評單位工作實績，實行排名領先亮藍牌、排名靠后亮黃牌、排名倒數亮紅牌及其余不亮牌的考核機制，促使得紅牌的知恥后勇、迎頭趕上，得黃牌的對標先進、加力趕超，未亮牌的加壓奮進、勇于爭先，確保完成年內各項目標任務。

【千萬工程】即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。

【“6+X”產業集群】即打造石油化工、有色冶金、生物醫藥、新材料、裝備制造、數據信息6個千億級產業集群，做強新能源、航空航天、新型建材、食品加工等一批百億級產業集群。

【專精特新】即具備專業化、精細化、特色化和新穎化特征的中小企業。

【“大好高”項目】即投資規模大、經濟效益好、科技含量高的項目。

【一帶一路】即“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

【六個通辦】即一窗通辦、一網通辦、一證通辦、一碼通辦、一次通辦、一地通辦。

【城市“六亂”問題】即在城市管理中存在的亂堆放、亂潑倒、亂涂畫、亂停放、亂擺放、亂懸掛等突出問題。

【“一鍵報貧”機制】即農村低收入人口認定與監測的一鍵化操作平臺，旨在讓困難群眾“點對點”進入信息直通車，避免無效申報和重復申請。

【擴容增?！考匆浴皵U大學位供給，滿足學生就學需求”為突破口，通過實施普通高中外遷、挖潛擴容改擴建、資源稀缺區域布局新建、住宅小區配建項目移交等措施，有效滿足群眾“有學上、上好學、好上學”的優質教育需求。

【“登記難”化解工作】即化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題。

【新時代“楓橋經驗”】即浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾上世紀60年代初創造的“楓橋經驗”不斷創新發展，形成新時代踐行黨的群眾路線、推進基層治理現代化的新經驗，主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

【浦江經驗】即習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭到金華市浦江縣下訪接待群眾，推動形成的“變群眾上訪為領導下訪，深入基層，聯系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”為主要內容的“浦江經驗”。

【總部經濟】即一個區域利用特有的資源優勢，吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產加工基地布局在具有比較優勢的其他地區，形成合理價值鏈分工的經濟活動統稱。

【“四轉”工程】即推動“個轉企、小升規、下轉上、分轉子”市場主體培育工程。

【“兩進兩回”計劃】即科技進鄉村、資金進鄉村、青年回農村、鄉賢回農村。這項舉措是破解鄉村要素制約、加速資源要素流向農村、推動農業農村高質量發展的重要途徑。

【三品一標】即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

【三未項目】即已注冊未供地項目、已供地未開工項目、已開工未竣工項目。

【馬路辦公】即城市管理工作者將辦公室設在馬路上，以路為崗，采取排查、巡查、抽查等方式，及時發現解決城市管理問題、掌握城市管理現狀、總結城市管理做法及經驗、分析研究城市管理規律的一線工作法。

【“田字型”管理機制】即以“+黨建”和“黨建+”為統領，以實施“紅色細胞工程”“平安細胞工程”為載體，以迭代升級“民情流水線”機制和“民情地圖·小蘭善治”平臺為抓手，全面加強“鎮（街）、村（社區）、組（小區）”三級黨的領導和黨的建設，創新落實“大數據+網格化+群眾路線”協同治理機制，全面構建黨建引領基層治理的“田字型”基層治理體系。

【六新產業】即新能源、新裝備、新材料、新農業、新旅游、新電商。

【四新設施】即新基建、新環境、新生活、新消費。

【無廢城市】即以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式，也是一種先進的城市管理理念。

【五項管理】即開展手機管理、睡眠管理、課外讀物、作業管理、體質健康管理。其是“雙減”工作的一項具體抓手，是促進學生身心健康、解決群眾急難愁盼問題的重要舉措。

【“三北”防護林（六期）】即在中國三北地區（西北、華北、東北）建設的大型人工林業生態（六期）工程，建設期為2021年至2030年。