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2024年富縣政府工作報告

2024年2月21日在富縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

富縣人民政府縣長 高晶

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是富縣發展進程中極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢和疊加碰頭的困難挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，深入開展“三個年”活動，緊緊圍繞市委新時代延安加快中國式現代化建設“一六四”工作布局，大力實施“工業加速、農業提質、項目驅動、城鄉振興”戰略，較好完成了縣十九屆人大二次會議確定的目標任務。

一年來，我們直面風險抓發展，綜合實力不斷增強。主要指標穩中向好。堅持政策靠前發力和經濟運行調度兩手抓，嚴格落實穩增長50條措施，縣區生產總值增長5.9%，歷史性地突破百億元大關，增速全市第三；規上工業增加值增長7.5%，增速全市第三；城鄉居民人均可支配收入分別增長5%和7.9%；財政總收入15.79億元、增長13.6%，其中地方財政收入4.76億元、增長15.4%。入庫“五上”企業18家，新建科技創新示范基地3個，培育高新技術企業8家，申報認定科技型中小企業57家。金融機構存貸款余額分別達到82.98億元、90.81億元，增長6.4%和8.2%。項目建設加速突破。充分運用重點項目周“解扣”、企業生產經營周“解難”等措施，不斷把工作重心推向一線，落實28名縣級領導包抓66個重點項目和65戶重點企業，全周期跟進解決審批核準、要素保障、投資融資等問題。年度實施的66個重點項目全部開復工，完成投資93.1億元，投資完成率101.9%；產業項目、社會資本項目、制造業項目投資分別增長18.8%、24.1%、101%。爭資爭項成效明顯。多次赴國家部委、省市廳局爭取支持，獲得一般性轉移支付13.55億元、地方政府債券1.75億元、項目資金7.22億元。主動開展上門招商、精準招商活動，外出招商12次，定點拜訪企業70家，全年接洽客商15批次200余人；實施招商引資項目42個，到位資金74.57億元，完成任務的106.5%。

一年來，我們深挖潛力促轉型，發展質量穩步提升。工業支撐更加有力。在穩定石油產量的基礎上，調控優化煤炭產能，推進天然氣規?；_發，生產原油16.33萬噸、煤炭272.82萬噸，天然氣產量達到3.89億方、增長206.3%。延能化公司完成產值69.55億元；延長石油富縣電廠一期發電60.56億千瓦時，二期項目開工建設；大唐延安電廠一期正式投運，二期項目取得核準；含貴金屬廢物回收處置一期項目、酸堿配制加工及倉儲項目建成試運行；蘆村一、二號煤礦礦建三期加速推進，250萬噸建設規模調增取得國家發改委批復。完成工業增加值43.71億元，占GDP比重達43.6%?，F代農業增產增效。蘋果產業三大體系建設加快推進，發放獎補資金1000萬元，新建成防雹網6561.7畝、氣象站125個，蘋果總產量達65.01萬噸，富縣“延安蘋果”首次登上太空，成功納入“全國名特優新農產品”名錄。完成高標準農田建設6萬畝，播種糧油9.06萬畝，糧食總產3.6萬噸，榮獲全省耕地保護先進縣。種植瓜菜3.78萬畝、烤煙1.5萬畝。新建成規模養殖場10個、家庭養殖示范點20個，養殖畜禽61.94萬頭（只）。建成農業智慧物聯網示范點2個，第三次全國土壤普查試點工作全面完成，國家級農業綠色發展先行區、省級有機產品示范區、羊泉國家級蘋果產業強鎮、直羅省級水稻產業園創建工作穩步推進。第三產業持續擴量。新增市場主體1918戶，新注冊商標175件，培育上市掛牌后備企業10家，鄜州經濟發展聯合會獲評全國“四好”商會。累計引進現代物流企業12家，新建村級物流綜合服務點28個，城鄉物流網絡進一步完善。成功舉辦2023年非遺展覽周、“清涼夏日 舞動鄜州”廣場舞大賽等系列文化活動，富縣熏畫亮相央視一套《非遺里的中國》欄目，鄜州博物館、張家灣游客服務中心建成開放。推出四季鄉村游重點線路6條，打造精品研學線路2條，秦直道遺址觀光游入選全省24條夏季鄉村休閑旅游精品線路，胡家坡納入全國鄉村旅游精品線路。

一年來，我們聚焦短板強功能，城鄉振興扎實推進。城市更新步伐加快。國道210、309過境線全線通車，西延高鐵富縣段隧道全部打通，佘家塬至槐樹莊等7條鄉村道路完成改造。實施重點市政建設項目10個，改造老舊小區15個，硬化城中村巷道2.8萬平方米，南教場地下停車場和開元路、和平路維修改造全面完工，迎賓大道、東山公園等4處重要節點實現美化增亮。投放雙燃料、新能源出租車137輛，增設充電車位296個，安裝智慧路燈334盞，新增監控點位268處，鄜城苑、翡翠世家等地下車庫通訊盲區全面消除。榮獲全省縣城建設示范縣。鄉村振興全面推進。實施鄉村振興項目178個，發放小額扶貧貸款3138.27萬元、互助資金借款2299.55萬元。強化防返貧監測幫扶，累計納入監測對象177戶582人，已消除風險91戶284人；完成新一輪駐村幫扶隊伍輪換調整，落實幫扶干部1519人。抓建鄉村振興示范村16個、人居環境示范樣板村5個、重點達標村10個，張家灣鎮川莊村、寺仙鎮李家洼村被評為2023年陜西省美麗宜居示范村。完成安全飲水提升工程66處、戶廁改造1507座、天然氣入戶8050戶，榮獲全市農村供水保障工作先進縣。宅基地制度改革、集體經營性建設用地入市試點工作成效明顯，“三資”管理進一步規范，年收入10萬元以下集體經濟薄弱村全面消除。生態底色更加靚麗。城區餐飲門店油煙凈化設施實現全覆蓋，拆改燃煤燃氣鍋爐59臺，空氣質量優良天數332天，位居全市第三。完成30個入河排污口規范化建設，縣級生態環境中控平臺建成投運，北洛河、葫蘆河出境斷面水質達到Ⅱ類標準。土壤及地下水環境質量安全穩定，清潔礦井建成率100%。治理水土流失29.95平方公里，完成營造林7.1萬畝。中省環保督察反饋問題全部完成整改。榮獲全市河湖長制與水行政執法工作先進縣。

一年來，我們盡心竭力解難題，民生福祉持續增進。教育事業優先發展。新招聘教師60名，新增市級教學能手20名，培訓教師2100人次，校園長招聘工作圓滿完成，師資力量愈加充實。城關小學改擴建、初級中學二期項目竣工投用，南、北教場社區等4所幼兒園加速建設，新增學位495個，建成智慧同步教室8個，教學條件進一步改善。認真落實“雙減”政策，民辦義務教育在校生占比壓減至5%以下。中考普高上線率、高考本科上線率分別達到66.2%、83.4%，教育質量穩步提升。健康富縣扎實推進。累計建設健康細胞示范點1.2萬個，新招聘醫學類專業技術人員32人，病媒生物防制工作通過省級專項測評，縣醫院胸痛中心通過國家級驗收，中醫院通過二級甲等中醫醫院復審，榮獲全市深化醫藥衛生體制改革先進縣。民生保障堅實有力。發放創業擔保貸款3513萬元，新增城鎮就業1198人。城鄉居民基本養老、醫療保險參保率分別達到99.4%、98.7%。縣福利中心和羊泉區域性敬老院完成消防改造，31個農村互助幸福院交付使用，發放各類救助保障資金8222.26萬元，榮獲全市民政工作先進縣。社會大局安全穩定?？h應急指揮大廳建成投用，應急衛星電話配備實現行政村全覆蓋。重大事故隱患專項排查整治扎實開展，累計治理風險隱患2309條（處），安全生產形勢總體平穩。持續深化縣級領導接訪下訪，重點樓盤、勞務糾紛等一批久拖不決的信訪問題得到有效化解。國家食安城市創建扎實推進，榮獲全市質量工作考核第一名。平安富縣建設不斷深化，破獲刑事案件375起，查處治安案件620起，群眾滿意度安全感大幅提升。

一年來，我們轉變作風提效能，自身建設全面加強。政治建設持續深化。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制一體推進，切實把主題教育成果轉化為解難題、促發展、惠民生的實績實效。嚴格落實“第一議題”制度，以思想自覺引領行動自覺。嚴守黨的政治紀律、政治規矩，堅決落實縣委決策部署，做到了縣委有安排、政府有行動、工作有成效。法治建設深入推進。嚴格執行重大事項法定決策程序，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議17件、政協委員提案14件、網民留言158件，辦復率100%。持續提升政務公開標準化、規范化水平，主動公開各類信息3729條。深化鄉鎮綜合執法改革，90項行政執法事項委托下放至鄉鎮，基層法治建設水平有效提升。作風建設不斷強化。嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”。深入推進“雙隨機、一公開”聯合監管和涉企違規收費專項治理，政務服務環境進一步優化。制定印發了《富縣審批監管協調聯動實施辦法（試行）》，261項行政許可事項申請材料和辦理時限平均壓減70%以上，時限內辦結率100%，營商環境滿意度全市第一。全面加強對權力集中、資金密集、資源富集行業部門的監管，風清氣正的政治生態持續鞏固。

審計、統計、通信、老齡、方志、助殘、慈善、青年、婦女兒童、民族宗教、國防動員、軍民共建等工作均取得了新成績。

各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，在發展環境復雜變化、風險挑戰明顯增多、大事難事交織疊加的情況下，我們頂住了壓力、通過了考驗、穩住了大盤，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全縣上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各行各業的建設者，向關心、支持富縣發展的各位代表、各位委員和駐縣武警官兵、公安干警、消防指戰員、社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前富縣發展還存在許多困難和問題。一是農業抵御自然災害和市場風險能力弱，產業化水平較低；傳統工業企業占比偏高，新興產業發展緩慢；服務業發展滯后，經濟回升向好的基礎還不夠牢固。二是財政收支矛盾突出，中小微企業生產經營困難，城鄉、川塬差距依然較大，民生領域還有不少薄弱環節，縣域統籌、城鄉融合仍需進一步加強。三是政府系統一些干部把握政策能力不足，創新突破辦法不多，不擔當、不作為現象仍然存在等等。對此，我們將深刻反思、精準施治、全力解決！

二、2024年重點工作

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好各項工作意義重大、影響深遠。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更加主動融入和服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，深化拓展“三個年”活動，持續大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，緊緊圍繞新時代延安加快中國式現代化建設“一六四”工作布局，全力實施“工業加速、農業提質、項目驅動、城鄉振興”戰略，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，努力實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現代化建設的富縣新篇章。

經濟發展的預期目標是：縣區生產總值增長9%，全社會固定資產投資增長5%，規上工業增加值增長16%，地方財政收入同口徑增長5.2%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮居民人均可支配收入增長5.5%，農村居民人均可支配收入增長8%。

圍繞上述目標，重點抓好以下八方面工作：

（一）聚焦擴體量、提質量，推動項目建設取得新突破

以更高標準謀劃項目。緊盯中省市政策導向、資金投向、產業布局和縣情實際，聚焦基礎設施建設、特色產業發展、生態環境保護、社會民生保障等重點領域，精心謀劃一批可爭取、能招引、打基礎、利長遠的大項目好項目，確保儲備項目數量和投資規模保持在年度開工項目的3倍以上。圍繞全省4個萬億級產業集群和全市“十大行動計劃”“十大重點工程”，用好“加減乘除”法，力爭將更多項目列入省市盤子，確保產業項目、社會資本項目和制造業項目年度投資增長10%以上，項目年度轉化率達到30%以上，全面提升項目建設對縣域經濟社會高質量發展的支撐力、帶動力。

以更大力度招引項目。把爭資爭項作為“一把手工程”，持續加大赴國家部委和省市廳局對接協調力度，努力把政策“含金量”轉化為發展“實物量”。做深做實全員招商、要素招商、以商招商，積極參加各類區域投促活動，搶抓東部產業項目轉移、省內化工項目退城入園等重要機遇，努力招引一批政府有稅收、企業有收益、群眾有就業的高質量項目。堅持以落地項目、到位資金和企業產值檢驗招商引資成效，確保年內招商引資到位資金增長10%以上，外商直接投資270萬美元以上。

以更實舉措推進項目。全年安排重點建設項目67個，總投資428.3億元，年度計劃投資103億元。其中，續建項目16個，年度計劃投資47.1億元；新建項目51個，年度計劃投資55.9億元。不斷深化“放管服”改革，建立項目聯審聯批制度，大力推行容缺受理、告知承諾審批模式和“一件事一次辦”集成改革。嚴格落實重點項目領導包抓和“五個一”工作機制，建立“一項目一清單”要素保障機制，強化全環節服務，及時破解難點、疏通堵點，確保年度重點建設項目一季度開復工率達到65%以上，季度投資率分別達到20%、50%、80%、100%。

（二）聚焦增產能、延鏈條，推動工業轉型再上新臺階

穩步推進能源綜合開發。堅決扛牢能源保供政治責任，全力做好石油、天然氣開發環境保障和協調服務工作，支持油氣開采企業加強與科研院校合作，推廣先進技術，抓好產能提升。[url=]加快牛武煤區槐樹臺區塊資源市場化利用進程，推動蘆村一、二號煤礦8月底前實現聯合試運轉、黨家河煤礦中部風井瓦斯發電項目8月底前建成投用。全年生產原油15萬噸、煤炭270萬噸、天然氣3.5億方，完成洗選煤200萬噸[/url]。

持續加快能化項目建設。支持重點能化企業放量生產，全年生產化工產品111萬噸、發電160億千瓦時。啟動實施延能化混合輕烴綜合利用、MTO余熱鍋爐技改等7個延鏈補鏈和安全環保項目。推動延長石油富縣電廠二期年內完成主廠房和間冷塔基礎工程，鐵路專用線建成主體；大唐延安電廠二期完成“五通一平”，開始主體施工；延長電廠固廢綜合利用一期、脫硫石灰石粉項目8月底前建成投產；天然氣液化工廠、陜皖輸電工程富縣換流站項目6月底前開工建設。

全面提升園區吸納能力。把園區作為工業高質量發展的主戰場，統籌土地、資金、能耗等要素資源優先支持園區發展，確保園區工業產值突破130億元。完善水電氣熱訊等基礎設施配套，建成智能化管控平臺和專家工作站，加快張村驛片區供水工程建設，全面提升園區產業聚集度和綜合承載能力。加快園區擴區認定，完成省級經濟技術開發區創建和園區總體規劃修編，年內至少引進2個億元以上項目入園。

（三）聚焦穩規模、提品質，推動農業質效得到新提升

千方百計做強蘋果產業。緊抓延安創建全國蘋果高質量發展先行區機遇，加快完善蘋果產業三大體系，大力推廣矮化密植模式和新品種、新技術，努力提升果業現代化水平。充分發揮果業科技試驗基地示范引領作用，打造交道千畝蘋果產業示范帶、羊泉千畝矮化密植園和北道德蘋果產業數字化體系，新建間伐示范園20個、高質高效示范園5個、矮化密植園6000畝以上，生產蘋果66.5萬噸。實施品牌營銷提升工程，在大中城市開設蘋果專賣店5個、舉辦推介活動2場以上，培育市級十大品牌企業2家，不斷增加訂單生產占比。新建防雹網3000畝、氣象雷達站1座、人影作業點2個，做好政策性保險、蘋果“保險+期貨”投保，持續幫助果農減損增收。

多措并舉做精特色產業。堅決扛牢糧食安全政治責任，嚴格落實耕地保護措施，改造提升高標準農田3萬畝，恢復灌溉面積3.8萬畝，抓建糧食生產示范點10個，確保糧油面積、產量穩定在9萬畝、3.3萬噸以上。持續抓好設施蔬菜、特色水產、烤煙等產業發展。做足做活“土特產”文章，推動水稻產業與鄉村旅游融合發展，抓好農副產品深加工集配中心、茶坊涼粉干廠和東村加工坊建設，提升富縣供銷平臺運營水平，拓寬農產品銷售渠道。新建標準化規模養殖場6個、家庭養殖場20個，泰寶牧業種豬繁育基地6月底前正式投產。

科技賦能做優產業體系。深化與西安海關技術中心、陜西農業生物研究所等技術單位合作，健全農產品質量安全監管體系，確保農產品檢測合格率保持在98%以上。加快羊泉國家級蘋果產業強鎮和直羅省級水稻產業園建設，大力發展數字農業，完善富縣數字三農平臺功能，打造50畝以上智慧果園8個、100畝以上智慧水稻示范園3個。完成國家農業綠色發展先行區和省級有機產品認證示范區創建工作，新認證有機農產品基地5000畝。新發展市級以上龍頭企業2個、合作社3個、家庭農場4個，培育高素質農民200人。

（四）聚焦挖潛力、增活力，推動經濟發展實現新跨越

加快促進文旅融合。著力打造“秦直道”文旅品牌，積極爭取文物保護利用項目，統籌實施秦直道、石泓寺、福嚴院塔、杜甫故居等重點文物修繕提升工程，讓文物活起來、火起來，充分釋放其時代價值。做足研學、康養、鄉村游文章，持續完善旅游基礎設施，積極推動直羅長征文化公園、張家灣研學小鎮、東村紅色村莊和任家臺至直羅最美風景道等項目建設，支持川莊村創建省級鄉村旅游示范村。堅持以節促旅，精心舉辦旅游攝影大賽、水稻插秧節、山地自行車越野賽等系列宣傳推介活動，不斷提升富縣旅游影響力。扎實開展文化下鄉、戲曲進村和非遺“進景區、進社區、進校園”活動，抓好文化傳承保護。

全面激發市場活力。嚴格落實促消費一攬子政策措施，穩定大宗消費、擴大服務消費、拓展新興消費，充分釋放消費潛力。持續完善縣域商業體系，培育壯大電商經營主體，加快推動線上線下融合發展。充分發揮翡翠周邊、沙梁街、北教場等商圈帶動作用，深入挖掘夜間經濟等新的消費增長點。緊盯五一、國慶等重要節日，引導商貿企業舉辦大型促銷活動10場以上。支持企業創建“知味陜西”“延安味道”美食品牌，打響擦亮“鄜州煎豆腐”“東村煎餅”等富縣特色美食名片。

大力發展民營經濟。深入實施民營經濟高質量發展三年行動，不折不扣落實各項惠企紓困政策措施，持續優化提升營商環境，扎實開展涉企違規收費專項整治和拖欠企業賬款清理行動，為民營企業在政策上解惑、環境上解壓、幫扶上解渴、發展上解憂，推動民營企業擴增量、提質量。全面落實“個轉企”“小升規”優惠政策，推動政府采購向中小微企業傾斜，完善支持入庫、關心在庫、幫扶退庫政策措施，年內新入庫“五上”企業10家以上，培育上市掛牌后備企業2家以上，力爭民營經濟增速高于全縣經濟增速。

（五）聚焦補短板、強弱項，推動城鄉融合邁出新步伐

持續推進城市更新。加快完成國土空間規劃審批，充分發揮規劃對城市建設的引領作用。實施城區排水防澇設施建設項目和老舊小區燃氣、給排水管網更新改造項目，完成全民健身中心主體工程和電信局家屬樓、中醫院家屬樓等10個老舊小區改造。健全垃圾分類投放、收集、轉運、處置體系，支持北道德鄉創建全省垃圾處理設施建設示范鄉。落實規范化、精細化、清單化城市管理要求，扎實開展市容環境專項整治，切實提升管理水平，不斷改善城市面貌。

切實抓好鄉村建設。充分運用“千萬工程”經驗，統籌推進鄉村發展、鄉村建設和鄉村治理，高質量完成剩余78個村莊實用性規劃編制，積極創建省級示范村5個、市級示范村10個。聚焦廁所改造、污水處理、垃圾治理等重點，持續整治農村人居環境，新建衛生廁所1500座，實施安全飲水提升工程30處，創建人居環境市級示范樣板村3個、重點達標村8個。積極推進縣城至羊泉公路、張家灣大東溝至甘泉橋鎮公路、青蘭高速富縣南連接線改建等項目建設，加快建成外聯內暢的現代交通體系。

全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實縣、鄉、村三級工作責任，加強防返貧動態監測幫扶，全面落實各項政策措施，確保脫貧群眾收入增長10%以上，堅決守住不發生規模性返貧底線。嚴格銜接資金管理和項目建設，健全完善“帶得準”“帶得穩”“帶得久”的長效機制，最大限度發揮帶動效益。全面完成農村宅基地制度改革，深入推進集體經營性建設用地入市試點工作，盤活農村資源資產，確保所有行政村集體經濟經營性收入全部突破10萬元，每鄉鎮至少培育20萬元以上村1個，力爭全縣50萬元以上村不少于5個。

（六）聚焦排民憂、解民難，推動社會事業獲得新進步

辦好人民滿意教育。加大教育基礎設施投入，加快職業高中項目建設，完成中小學同步課堂設備采購，推動南、北教場社區和寺仙、北道德4所幼兒園8月底前建成投用，新增學位2990個。探索建立教師行業高層次人才引進和縣域內優化調整機制，用足用活公費師范生培養、特崗教師招聘等政策，不斷優化教師隊伍結構，全面提升教育教學水平。強化城鄉學校結對幫扶，嚴格劃片招生、就近免試入學，創建義務教育優質均衡學校4所，讓每一個孩子都有學上、上好學。

提高全民健康水平。加快推進健康富縣建設，持續抓好重點傳染病監測防控，積極實施公立醫院改革與高質量發展示范項目，不斷深化對口支援協作，全面提升縣級醫療機構服務水平。深入開展“優質服務基層行”活動，加快“八統一”緊密型縣域醫共體建設，招聘醫學類適用性人才20名，促進優質醫療資源擴容下沉、均衡布局。擴大門診慢特病異地直接結算病種范圍，推動集采藥品入院率達到70%以上，切實增強醫保服務效能。

提升社會保障能力。千方百計穩定和擴大就業，發放創業貸款1800萬元，新增城鎮就業900人以上?？椕茉紊鐣Ｕ暇W，進一步提高城鄉居民基本養老、醫療保險參保率，完善“融救助”機制，有序推進鎮街綜合養老服務中心和托育機構建設，加快構建協調發展的服務體系。大力整治拖欠農民工工資問題，切實維護勞動者合法權益。

（七）聚焦固底色、添成色，推動綠色發展取得新成效

扎實開展污染防治。堅持精準治污、依法治污、科學治污，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。做好揚塵、揮發性有機物、燃雜燃非等重點污染源治理，確保空氣質量優良天數達到332天以上。嚴格落實河湖長制，加快大申號飲用水源地應急防護、城區第二污水處理廠、延能化污水零排放提標項目建設，強化入河排污口監管，確保北洛河、葫蘆河境內水質穩定達標。持續開展油煤氣生態環境大整治，嚴格固廢處置管理，加強農業面源污染防治，完成秸稈綜合利用8.7萬畝、回收廢棄農膜1500噸。

全力推進生態修復。統籌推進山水林田湖草沙一體化治理，實施寺仙塬面保護綜合治理、洛河橋居觀園段堤防和香爐溝、河西采石廠礦山修復等生態治理工程，新建河流堤防2.58千米，完成生態修復3.66萬畝。壓實林長制工作責任，嚴格森林督查和林草資源管護，落實封山禁牧跨區域聯防聯控協調機制，持續鞏固退耕還林成果，完成營造林1.1萬畝，抓建林長制示范鄉鎮1個、示范村2個。

著力抓好綠色發展。深化“三線一單”生態環境分區管控成果應用，嚴把項目準入關口，堅決遏制新增“兩高”項目，加快再生資源綜合利用園區建設，積極構建綠色低碳、安全高效的循環經濟發展模式。全面推進清潔取暖工作，強化散煤治理，確保城區清潔取暖率達到100%、農村清潔取暖率達到60%以上。大力推廣新能源汽車，加快完善充電基礎設施，打造城區1.5公里充電圈，實現鎮級充電站全覆蓋。扎實開展節約型機關、綠色校園、綠色社區等創建活動，積極倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生產生活方式。

（八）聚焦守底線、攀高線，推動安全穩定開創新局面

抓好風險防范化解。積極穩妥推進政府債務風險化解，分級實施債務總量管控，嚴禁超出財力水平鋪攤子、上項目，堅決遏制增量、妥善化解存量。落實金融風險處置責任，嚴厲打擊非法集資、變相吸存等非法金融活動，堅決守住不發生系統性金融風險底線。持續規范房地產市場秩序，完善商品房預售資金監管、樓盤跟蹤檢查、部門聯合執法制度，嚴查無證售房、違規交房行為，切實保交樓、保穩定。

守牢安全發展底線。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，切實做好煤礦、非煤礦山、城鎮燃氣、危化品、道路交通、建筑施工、消防等重點行業領域安全生產工作，堅決防范遏制重特大事故發生。強化洪澇干旱、森林火災、滑坡崩塌、地震等災害監測預警，健全防災減災救災應急機制，全力維護人民群眾生命財產安全。深化國家食品安全示范城市創建，抓好食品、藥品全過程監管。

提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推進信訪法治化建設，深入開展積案化解攻堅行動，用好縣級領導包案接訪、信訪矛盾事前介入等機制，及時解決群眾合法合理訴求，從源頭上化解信訪矛盾糾紛。不斷強化“三治”融合，積極抓好鄉鎮綜合執法改革，全面推進鎮村政務服務標準化建設，大力推廣農村道路交通“1+2+3”安防新機制，切實提升基層治理水平。持續深化平安富縣建設，扎實開展“八五”普法，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，嚴密做好網絡輿情管控，全力維護社會大局安全穩定。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，富縣新一輪發展，既有新機遇、更有新挑戰，我們將永葆趕考的清醒，恪盡發展之責、堅守為民情懷，立破并舉、迎難而進，努力建設人民滿意的開明、開放、開創型政府。

筑牢理想信念之基。持續鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，全力以赴推動縣委各項決策部署落地見效。

履行依法行政之責。深入貫徹習近平法治思想，全力打造法治政府、誠信政府、數字政府。嚴格執行重大事項法定決策程序，依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會監督。強化依法行政，落實行政執法“三項制度”，讓執法既有力度、又有溫度。加強審計監督、財會監督和統計監督，切實提高政府透明度和公信力。

踐行擔當作為之舉。深化拓展干部作風能力提升年活動，堅持把“擔當實干抓落實”作為政府工作的生命線，精心謀事、潛心干事、專心成事，始終保持奮發有為的精神狀態，始終沖鋒在為民服務的第一線、攻堅克難的最前沿，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，爭先爭優、提速提效、苦干實干，推動各條賽道、各項工作走在前、作表率。

堅守清正廉潔之本。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統黨風廉政建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，加強關鍵崗位廉政風險防控，持續鞏固風清氣正、干事創業的良好政治生態。堅持政府帶頭過緊日子，嚴控一般性支出，把更多財力用在發展緊要處、民生急需上。

各位代表！千帆競發，奮楫者先；中流擊水，勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以進取的心態、奔跑的姿態、趕超的狀態，守正創新、埋頭苦干、勇毅前行，奮力譜寫中國式現代化建設的富縣新篇章。