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2024年潼關縣政府工作報告

2024年2月1日在潼關縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

潼關縣人民政府縣長    左俊

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2023年政府工作回顧

2023年，我們全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦“三個年”活動，不折不扣落實中央和省市各項決策部署。特別是習近平總書記再次親臨陜西，作出重要指示，寄予殷切期望，全縣干部群眾備受激勵和鼓舞，深感溫暖與榮光，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，攻堅克難，奮勇爭先，全縣經濟社會發展呈現穩中向好、動能增強的良好態勢。全年生產總值完成44.27億元，固定資產投資增長10.7%，規上工業總產值增長9.3%；城鄉居民人均可支配收入分別達到39684元、16981元，增長5.0%和7.4%；地方財政收入完成1.45億元、增長15.5%，財政支出達到19.18億元、增長11.3%。

——搶機遇、引項目，投資拉動成效顯著。扎實推進高質量項目建設。落實項目建設“四個一批”機制，92個重點項目全部開工，47個竣工投產。全年策劃儲備項目211個，總投資295.69億元。實施專項債券項目10個，發行資金4.22億元。持續優化營商環境，深入開展“雙包一解”活動，全口徑減稅降費1.73億元。新增市場主體1135戶，2家工業企業升規納統。成功舉辦潼關黃金產業（深圳）招商推介大會、潼關肉夾饃產業高質量發展大會、潼關鄉賢大會。全年招商引資到位資金76億元。進出口貿易額實現3.5億元，同比增長243.8%。

——抓轉型、增效益，產業發展步伐加快。加快建設“3+N”綠色現代產業體系。黃金產業轉型加速推進，匯能有色項目低品位原料庫建成投用，祥順公司3000噸選廠主提升系統試運行。全年黃金產量6834千克，實現產值32.95億元。潼交中心完成有色金屬交易量24萬噸，交易額45億元。新能源新材料產業不斷壯大，國能農光互補項目并網發電，聚泰儲能電站系統裝備制造、金國電子新能源電池梯次化利用、中陜核氧化鉬生產線擴能等項目加快建設。工業園區新區大道建成通車，新建標準化廠房11.5萬平方米，廈門建發供應鏈成功落戶。戰略性新興產業總產值占比達67.19%，聚泰公司入選國家級專精特新“小巨人”企業名單，2項知識產權專利抵押融資獲得貸款8000萬元。文化旅游持續升溫，全年接待游客280萬人次，旅游綜合收入16.8億元。古城景區完成精品酒店、溫泉宮等改造提升，游客集散中心建成投用。成功舉辦2023年第四屆陜西潼關黃河生態旅游文化節，3條“一日游”線路入選文旅部全國鄉村旅游精品線路。入選全國首批文化產業賦能鄉村振興試點縣，桐峪鎮獲評省級歷史文化名鎮。特色產業穩步發展，“潼關軟籽石榴”區域公用品牌正式發布，品牌價值達到2.54億元，獲評中國“肉夾饃特色美食地標城市”，潼關肉夾饃入選新華社民族品牌工程。

——塑品質、促融合，城鄉面貌煥發新顏。全面推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮化?？h委黨校（遷建）投入使用，祥和廣場城市綜合體即將建成。縣城智慧停車場、民生公園停車場投入運營，新增停車位1100余個、充電樁85個。新建改造雨、污管網7公里，改造提升老舊小區14個，天然氣新入戶3680戶。完成潼港引線入城口、尚賢大道北段等綠化提升，新增街頭綠地廣場6處。深入開展城區交通秩序整治，和平路、桃林路通行環境明顯改善。實施弱電入地20余公里。建成潼關縣智慧城管指揮中心，在全省率先完成縣域“5G+千兆光網”建設。引黃上塬項目完成一級泵站、輸水管道建設和魚化屯水庫擴容改造，簽訂全省首家跨行業水權交易200萬立方米。秦東棚戶區改造收尾工作有序推進，北水關、海事處等5個停車場建成投用，污水處理廠達標運行。完成太要鎮污水處理廠管網改造提升、桐峪鎮污水處理站及配套管網建設。G522潼關段全線貫通。城區公共交通實現100%純電動化。建成縣級電商公共服務中心和23個鎮村級電子商務服務站，三級物流配送中心實現行政村全覆蓋。成功創建全省客貨郵融合發展樣板縣，入選全國城鄉交通運輸一體化示范縣創建名單。

——興產業、強基礎，鄉村振興全面推進。扛牢糧食安全政治責任，推行耕地保護“田長制”，全縣糧食總產穩中有升。優化提升軟籽石榴5000畝，建成1個省級、2個市級現代農業產業園。堅決守住不發生規模性返貧底線，脫貧人口人均收入達到17502元，增長15.7%。投入財政銜接資金6602萬元，實施項目134個。村集體經濟50萬元以上村達到5個，“百萬強村”達到2個。學習借鑒“千萬工程”經驗，建成標準化垃圾轉運站9座，配齊了鎮村收集轉運車輛。改建農村戶廁2700套。成功創建省級“廁所革命”后期管護示范縣、省級農產品質量安全縣。秦東鎮榮獲全省鄉村治理示范鎮、非遺特色示范鎮，太要鎮秦王寨社區入選陜西省第二批鄉村振興典型案例，桐峪鎮上善村入列中國傳統村落名錄、獲評省級“美麗鄉村·文明家園”建設示范點，東曉社區榮獲省級美麗宜居示范村稱號。

——守青山、護綠水，生態環境持續改善。堅持生態優先、綠色發展。嚴格落實“1+8+4”秦嶺保護規劃體系，東桐峪生態環境恢復治理、西潼峪黑峪生態修復等項目完工，秦嶺礦山安防系統建成投用。開展秦嶺生態保護“天網2023”、聯合執法等專項行動，積極推進銀子溝、鐵爐溝等問題整改。堅持把黃河流域生態保護和高質量發展的基準線，深入推進“河湖長制”，全面開展黃河流域生態突出問題大排查大整治，深化打擊非法采砂專項行動。實施列斜溝、太峪河、雙橋河水環境綜合治理，開展黃河南岸濕地生物多樣性修復，流域生態環境持續改善。成立大氣污染治理指揮部，專班推進23個專項行動，空氣質量優良天數達到274天。扎實開展入河排污口溯源整治，考核斷面水質穩定達標，國家級節水型社會建設達標縣創建通過省級驗收。加快土壤污染防治先行區建設，策劃包裝項目17個，落地實施11個。率先在全市建立古樹名木保護名錄。北水關義務植樹活動榮登央視新聞聯播。完成營造林建設任務3萬畝。榮獲省級“林長制激勵縣”表彰。

——補短板、惠民生，幸福指數不斷提高。切實辦好民生實事，財政民生投入15.96億元，占財政支出的83.2%。添景苑大壩改造提升、民生大橋竣工通車，體育場、民生公園建成開放，岳瀆中學、第二人民醫院、應急物資儲備庫、兩館一中心、殯葬服務中心等一批補短板、惠民生項目即將投用。新建零工市場1家、零工驛站2家，城鎮新增就業2106人。保障農民工合法權益，為群眾追討薪資840余萬元。城鄉居民基本養老金發放標準穩步提升。發放各類困難群體救助資金2400余萬元。未成年人救助保護中心實體化運行。持續做好退役軍人服務保障工作，發放優待金及各類補貼2063萬元。城鄉居民基本醫保覆蓋面達到95%以上。深入推進醫聯體機制，縣醫院胸痛中心被授予“中國基層胸痛中心”，縣中醫院通過二甲復審。尚德幼兒園、秦東鎮中心幼兒園投入使用。高考本科上線率達到94.39%。全年舉辦各類文化惠民活動1300余場次。秦腔革命現代戲《黃河灣紀事》榮獲陜西省藝術節“文華優秀表演獎”。桐峪鎮成功創建全省公共文化服務高質量發展示范鎮。桐峪社區獲評全國示范性老年友好型社區。《潼關年鑒（2022）》獲評全國一等年鑒。鄉村醫生劉永生榮獲全國“最美醫生”。

——守底線、保安全，社會大局和諧穩定。統籌推進高質量發展和高水平安全。積極償還中小企業欠款，政府債務綠色可控。穩妥處置縣醫院職工社保養老、縣劇團改制遺留問題、城投公司債務糾紛等風險隱患，解決歷史遺留不動產“登記難”1408戶。加強縣鎮村應急管理體系建設，開展非煤礦山、道路交通、危險化學品、城鎮燃氣、自建房、消防等重點領域事故隱患排查整治，成功應對14輪強降雨，強化食品藥品全鏈條安全監管，全縣安全形勢持續穩定。深化國防動員體制改革，人防工程建設進度加快。深入開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解，在全市率先完成中省交辦3批55件重復信訪積案辦理。優化提升縣級人民來訪接待中心，入列全市唯一省級信訪工作法治化試點縣，連續五年獲評全省信訪工作先進縣?？h鎮村三級及重點領域人民調解組織全覆蓋，調處各類矛盾糾紛300余件，羅剛同志被評為全國模范人民調解員。全面加強社會治安管理，圓滿完成兩會“中亞峰會”等重大節會安保任務，榮獲省級“平安銅鼎”稱號。

同時，人民武裝、老齡、統計、供銷、電力、氣象等工作取得了新成績，工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯、殘聯等群團組織作出了新貢獻，民族宗教、檔案、老干部、關心下一代、慈善等各項事業取得了新進步。

過去一年，我們深入推進政府自身建設，扎實開展“三個年”活動，干部干事創業的激情進一步迸發，為民服務能力水平進一步提升。辦理縣人大代表議案建議65件、縣政協委員提案53件，辦結12345熱線工單4500余件。15項升級版“一件事一次辦”線上線下同步辦理，政務服務“潼小二”、“楓橋+清單式”稅務管家等創新模式高效便捷、惠企利民。全面推進審計查出問題整改，深入開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治，政府系統黨風廉政建設取得新成效。

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。回首過去的一年，我們付出的努力非同尋常，走過的路程值得銘記，取得的成績彌足珍貴。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和各位人大代表、政協委員，向工商聯、人民團體和駐潼部隊官兵，向所有關心支持潼關發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，發展中還存在一些短板弱項，主要是：經濟總量偏小，收支矛盾突出；重大項目儲備不足，產業發展水平不高；基礎設施仍需完善，公共服務還有差距；生態環境改善任重道遠，本質安全水平還需提高；營商環境、政務服務等仍需進一步優化提升。對此，我們將直面問題，不回避、不拖延，拿出有力舉措，全力加以解決，決不辜負人民群眾的期望和重托！

2024年政府工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好今年工作意義重大，責任重大。政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議和省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議、市委六屆六次全會暨市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更加主動融入和服務新發展格局，著力推動高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，深化拓展“三個年”活動，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，聚焦全面建成黃河流域生態保護和高質量發展示范縣，深入實施“生態立縣、產業強縣、文旅興縣”發展戰略，加快構建“3+N”綠色現代產業體系，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、防范化解風險、保持社會穩定，鞏固和增強經濟回升向好態勢，努力實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現代化建設的潼關新篇章。

主要預期目標是：生產總值增長5.5%，固定資產投資增長6%以上，規上工業增加值增長6.5%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長3.3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.5%，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，萬元GDP能耗下降3%左右。

當前，國際國內經濟環境仍存在不確定性，我縣正處于結構調整、轉型升級的關鍵時期，尤其是還有一些歷史遺留的問題亟待化解，發展壓力依然不輕，實現上述目標并不容易。我們要按照縣委十八屆七次全會暨縣委經濟工作會議要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，強化系統思維、發揚斗爭精神、抓住主要矛盾、破解瓶頸制約、補齊基礎短板、守牢安全底線、干好民生實事，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，努力完成全年各項任務，并爭取更好結果。具體做好以下八方面工作：

一、聚焦實體經濟，在優化產業結構上攻堅突破

穩固傳統工業支撐力。持續推進黃金產業延鏈、強鏈、補鏈，打造全省黃金產業發展聚集示范區。穩步推進礦業權合并，加快中深部整裝勘查及成果轉化。以匯能為鏈主企業，加快多元素金精礦綜合回收利用、貴金屬精煉加工等項目建設，力促尾礦綜合利用項目落地實施，發展黃金產業“園中園”。依托潼交中心，積極打造“一帶一路”百億級精礦粉貿易集散地。積極發展“黃金+”，引進金銀飾品創意設計、加工展銷企業入駐，全力打造“潼金”品牌，重塑“華夏金城”。

加快形成新質生產力。大力發展新能源、新材料產業，完成國能400兆瓦農光互補項目建設，實施國能潼關新能源共享儲能基地、屋頂光伏發電項目，打造風能、光能、儲能一體化產業集群。全力推進重大產業項目投產達效，聚泰全釩液流儲能電站系統裝備制造生產線、金國電子新能源電池梯次利用項目10月底建成運營，中陜核氧化鉬生產節能增效項目年底建成投產，努力實現工業產值突破100億元。

增強文旅產業吸引力。加快古城核心區建設，實施水坡巷歷史文化街區保護提升，豐富優化業態布局，實現潼關古城山上山下貫通發展。積極培育“旅游＋”，啟動古城景區開放式服務區規劃設計。依托全國文化產業賦能鄉村振興試點建設，深入挖掘“山水關城金”旅游元素，用好“潼小兵”文化IP，提高潼關文創辨識度，提升潼關旅游美譽度。充分發揮主流媒體、網絡大咖宣傳作用，策劃“黃河生態旅游文化節”“石榴節”等系列文旅活動，促進潼關特色旅游持續升溫，全年接待游客突破300萬人次，實現旅游綜合收入18億元以上。

有效激發消費驅動力。緊盯業態聚集，優化提升消費供給，改造提升縣級綜合商貿服務中心1個、鎮級綜合商貿服務中心2個。圍繞強基賦能，深入實施縣域商業體系建設行動，持續推進電子商務進農村示范縣建設，不斷完善城鄉物流配送體系。促進業態融合，積極發展夜間經濟、假日經濟、銀發經濟，壯大直播帶貨、社交電商等新型消費，大力開展“消費促進年”活動，力爭新培育限上企業4家。

二、聚焦有效投資，在積蓄發展動能上攻堅突破

全力以赴干項目。牢固樹立“項目為王”鮮明導向，健全“一對一項目管家”制度，用足用活“并聯+容缺+承諾+幫辦”政策，3月底前市級重點項目手續全部辦結、開工率達到50%以上。全力加快100個重點項目建設，全年完成投資不少于50億元。緊盯中省政策導向和投資走向，加大向上溝通對接力度，確保重大項目儲備投資額穩定在300億元以上。

精準招引蓄后勁。堅持招商引資“一號工程”不動搖，精心繪制產業招商地圖，強化“鏈主”企業作用，力爭在招“大”、引“新”、補“鏈”上實現新突破。樹牢“全員招商”理念，發揮本地企業、異地商會、在外鄉賢等力量作用，筑巢引鳳、聚才引智，全年開展外出招商20次以上。做實招商引資項目管理，常態儲備項目70個以上，年度簽約12個以上，其中億元6個以上。

匯聚資金強保障。加強財政資源統籌，爭取更多中省預算內投資、政府專項債項目落戶潼關。全面準確摸清家底，繪制國有資產一覽圖，加強國有資產管理，推進存量資產盤活，打響國有資產保值增值“保衛戰”。發揮政府融資工作協調專班作用，壯大城投公司、城鄉公司規模，拓寬投融資渠道，引導民間資本協同發力，為重點項目建設提供堅實資金保障。

壯大園區擴平臺。開展工業園區總體規劃、產業規劃修編，實施園區污水處理廠及配套管網升級改造、停車場等基礎設施建設，全力爭創省級經濟技術開發區，不斷增強園區集聚力、承載力、吸附力。啟動潼關肉夾饃產業園一期建設，引進產品包裝、倉儲物流、電子商務等關聯業態，促進肉夾饃產業全鏈條鍛造、全業態培育、集約化發展。

三、聚焦綠色發展，在推動生態文明上攻堅突破

打好秦嶺黃河保衛戰。深入踐行習近平生態文明思想，當好秦嶺黃河衛士。持續鞏固秦嶺“五亂”治理成效，落實常態長效保護機制，加快礦山安防體系二期、礦渣綜合利用監測系統建設，全面開啟“智慧護山”新模式。堅持“四水四定”，嚴控地下水開采，完成國家級節水型社會建設達標縣創建。大力推進黃河流域生態修復和綜合治理，打造更加美麗的黃渭河生態廊道。

打好污染防治攻堅戰?？v深推進大氣污染治理專項行動，進一步完善環境監管基層網格，抓好露天焚燒、揚塵管控和散煤治理等工作，確保空氣質量優良天數持續增加。嚴格落實河湖長制，加大水污染綜合治理，實施雙橋河、潼河等重點河道流域防洪治理工程。加強城鄉污水處理廠運營管理，常態化開展預警監測，確?？己藬嗝嫠|穩定達標。發揮土壤污染防治先行區示范引領作用，加快生態治理、尾礦庫區域綜合治理、農業面源污染治理等項目實施，切實改善土壤環境質量。

打好綠色發展總體戰。精準把握“生態功能縣”分類定位，加快推動發展方式轉型。深入推進“國家森林城市”“國家綠化模范縣”創建，建成省級生態環境示范村4個，完成營造林2萬畝，全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰。壓實“林長制”責任，做好林木病蟲害防治工作，加強濕地、野生動植物、古樹名木等資源保護。落實“雙碳”行動，積極開展全縣林草碳匯清查摸底、盤活交易，探索生態資源變資產的可行路徑。持續推動創建節約型機關，引導全社會積極參與生態環境保護，讓綠色生活理念深入人心。

四、聚焦城鄉品質，在加快融合發展上攻堅突破

加快城市更新行動。突出示范引領，扎實推進尚賢大道中段人行道提升、老電影院停車場建設、老舊小區改造、城區燃氣管道更新鋪設、供水設施提升改造等項目進度，做好系列“小而美”項目，實現更多“大民生”改善。實施四知街東排水口、北環路排水防澇管網、尚德路北段排水管網等項目建設，完善城區內澇防治體系，著力提升城市水、電、氣供應保障和應急處置能力。積極實施和平路等主次干道改造提升，加快黃金首飾街歷史文化街區建設，啟動省級歷史文化名城創建工作，進一步提升潼關知名度和影響力。

提升城市管理水平。堅持嚴格管理和宣傳教育并重，規范農貿市場、夜市攤位，引導馬路市場、流動攤販劃行歸市。持續推進弱電線路規整，做好園林綠化、市政設施日常管護，落實經營門店門前“五包”責任，確保順利通過國家衛生縣城復審。聚焦出店經營、侵占盲道、亂停亂放等陋習亂象，扎實開展城區道路秩序專項整治，啟動公共停車位收費，疏堵結合、綜合施治，持續用力、久久為功，把我們的城市建設得更加文明、更加美麗！

構建新型城鎮體系。嚴格落實“三區三線”，強化國土空間規劃和用途管控。持續推進秦東省級鄉村振興示范鎮建設，加快棚戶區改造項目收尾工作，實施北水關生態修復治理工程，全力打造秦東文化旅游名鎮。積極推進桐峪鎮鎮區道路改造提升、停車場等項目建設，增強鎮區綜合承載能力。依托獨立工礦區項目建設，對沿山工礦型城鎮基礎設施進行提升改造，讓老鎮區煥發新顏值。

補齊城鄉基礎短板。加快城鄉交通運輸一體化示范縣創建，全面完善農村公路“建、管、養、運”四大體系，實施縣鄉道路改擴建23公里，打造美麗農村公路20公里。各位代表，2024年將是我縣項目建設的收獲之年，我們將鉚足干勁、大干快進，推動一批基礎設施、民生保障項目全面完工，3月底前應急物資儲備庫和應急指揮中心建成投用，6月底前“兩館一中心”項目投入使用，9月底前縣游泳館竣工開放，10月底前引黃上塬項目全線竣工、全面投用，讓黃河之水流進潼關縣城、惠澤潼關人民！

五、聚焦鄉村振興，在打造示范樣板上攻堅突破

提優特色農業。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，壓實各級“田長”責任，堅決遏制“非農化”，防止“非糧化”，新建高標準農田1萬畝。做好“土特產”文章，推進果樹苗木上山上坡，新栽和優化軟籽石榴面積5000畝。啟動實施軟籽石榴產學研基地建設，促進軟籽石榴品種培育、品質提升、品牌打造。引進深加工企業，延伸中藥材產業鏈。規范提升規模化養殖，力爭生豬存欄達到11萬頭。發揮供銷聯社為農服務作用，積極建設農業社會化服務體系。培育新型農業經營主體，新增市級龍頭企業2家、市級農業產業園1家。

提質和美鄉村。突出“千萬工程”重點引領，加快宜居宜業和美鄉村建設，創建省級示范村1個、市級示范村5個。統籌推進實用性村莊規劃編制，優化鄉村發展空間。持續深化農村人居環境整治提升，深入推進農村“三大革命”，完成1800套戶廁改造，實施8個污水處理站及配套管網建設，加快10個垃圾中轉站實體化運營。以創建美麗宜居示范村為目標，持續開展農村“五邊四荒”專項整治。發揮鎮村新時代文明實踐陣地作用，用好村規民約，推進移風易俗，涵養文明鄉風、良好家風、淳樸民風，全面繪就和美鄉村新畫卷。

提高農民收入。嚴格落實“四個不摘”要求，持續提升“三保障”及飲水安全水平。深化“123+N”防返貧監測模式，不斷完善動態監測幫扶機制，扎實推進易地扶貧搬遷后續幫扶，堅決守住不發生規模性返貧的底線。持續開展農村集體經濟“消薄培強”行動，進一步健全“龍頭企業+合作社+農戶”的聯農帶農機制，落實各項益農惠農政策，有效促進農民增收。

六、聚焦改革創新，在釋放發展活力上攻堅突破

強化開放創新賦能。更加主動融入國家、省、市重大戰略布局，積極融入秦晉豫黃河金三角區域合作，強化與長三角、珠三角對接協作，主動承接東部地區產業、資金、技術及人才轉移。支持聚泰拓展業務、延伸鏈條、搶占市場，打造總部經濟。鼓勵盛潼餐飲等企業出征出海，加快國外商標注冊和質量體系認證，發展供應鏈、建設海外倉，以國際市場賦能企業發展。積極融入“秦創原”，支持企業與高校、科研院所“產學研用”合作創新，支持培育更多“專精特新”等技術創新企業。

深化重點領域改革。持續提升政務服務水平，推動更多事項“一網一門一次”辦理。深入推進要素市場化配置改革，穩步推進“畝均論英雄”“標準地”改革，促進土地資源要素向高端產業和優質產業聚集。全面推行“交地即交證”“交房即交證”，強化商品房預售資金監管。深化綜合行政執法改革，穩步推進行政執法權向鎮街下放，不斷優化提升基層執法效能。

優化縣域營商環境。圍繞更優質服務，深化企業服務綠卡制度，推進惠企政策“直達快享”“免申即享”，切實為經營主體排憂解難。圍繞更公平執法，全面推行柔性執法和包容審慎監管，開展跨部門綜合監管試點，依法保護企業合法權益。圍繞強有力監督，發揮營商環境投訴舉報辦理機制作用，鼓勵支持營商環境義務監督員“揭短挑刺”，持續營造市場化、法治化營商環境，努力塑造潼關高質量發展新優勢。

七、聚焦守牢底線，在維護社會穩定上攻堅突破

著力防范化解風險。嚴守政府債務紅線，妥善化解存量，堅決遏制增量。嚴格兜牢“三?！钡拙€，全力做好企業賬款清欠工作。深入開展拖欠農民工工資問題專項治理，保障農民工合法權益。扎實做好“保交樓”工作，促進房地產市場平穩健康發展。全面加強和完善金融監管，持續打擊非法金融活動。嚴格落實食品安全“兩個責任”，全力保障“舌尖上的安全”。

守牢安全生產底線。壓緊壓實安全生產“四方責任”，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動。緊盯道路交通、非煤礦山、城鎮燃氣、自建房安全、建筑施工和消防等重點領域，加強風險源頭管控，全面提升本質安全水平。強化應急管理體系和能力建設，統籌做好防汛抗旱、地質災害、極端天氣應對等工作，全力保護人民群眾生命財產安全。

提高社會治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，健全完善矛盾糾紛多元化解全流程閉環管理機制，及時將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。全面推進信訪工作法治化建設，深化訴源訪源治理，解決群眾合理合法訴求。鞏固發展軍政軍民大團結良好局面，積極爭創新一輪省級“雙擁”模范縣。強化社會治安防控，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安潼關、法治潼關。

八、聚焦民生福祉，在增進普惠共享上攻堅突破

不斷健全公共服務。發揮好零工市場、零工驛站作用，開展公共就業服務提升行動，促進重點群體順利就業，城鎮新增就業1500人以上。大力發展普惠托育服務，實施居家和社區基本養老服務提升行動。切實做好低保、特困人員基本生活保障，一體推進助殘、救孤、優撫等社會福利事業。建成縣級政務服務中心，提升鎮村基層政務服務能力，為群眾提供更加便利的“家門口”服務。

辦好人民滿意教育。持續加大教育投入，穩步提升教育教學質量。桐峪鎮中心幼兒園3月份建成投用，岳瀆中學6月底投入使用，原潼關中學9月份完成改造。持續開展全國學前教育普及普惠和義務教育優質均衡發展創建，推動城鄉教育一體化發展。推進產教融合，完成職教中心“雙達標”任務，打造縣域特色職教專業品牌。

推進健康潼關建設。持續改善醫療衛生條件，縣第二人民醫院、縣醫院太要分院6月底建成投用。支持婦計中心爭創二級甲等醫院。強化中醫藥服務體系建設，推動中醫藥事業全面發展。以醫聯體、醫共體建設為抓手，提高鎮級衛生院服務能力，加強村醫隊伍建設，積極推動優質醫療資源下沉，努力讓老百姓在家門口享受到更加優質的醫療服務。

繁榮發展文體事業。廣泛開展文化惠民活動，加強文藝精品創作。做好非遺傳承，加大文物保護，完成潼關西門甕城遺址搶險加固，啟動十二連城烽火臺遺址保護修復。積極開展慶祝新中國成立75周年系列活動，謳歌新時代潼關發展顯著成就，展示潼關人民昂揚奮進、勇立潮頭的精神風貌，凝聚全縣上下、社會各界共建幸福家園、美麗潼關的磅礴力量！

各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標！2024年，我們將一如既往把人民群眾的“心上事”當作自己的“上心事”，扎實干好“十件民生實事”。1、實施停車場建設，全縣新增停車位500個以上、充電樁100個以上。2、加快燃氣管道向城區周邊、向背街小巷延伸，全年新增天然氣入戶1800戶以上。3、實施城市內澇治理，新建四知街東排水口、北環路排水管網。4、持續改善辦學條件，完成潼關中學整體搬遷，改造提升學校運動場2個。5、推進殯葬服務中心實體化運行，建設城區公益性公墓，新增墓位2500個以上。6、實施民生大橋周邊地質災害防御工程。7、保障婦女兒童權益，建成潼關縣婦女兒童活動中心。8、促進群眾體育事業發展，建設潼關縣體育館。9、大力開展國土綠化，完成北水關綠化提升，建設生態示范村4個，新增街頭綠地3-5處。10、積極開展文化惠民活動，打造“同赴潼村、同興鄉村”品牌。

各位代表！面對新形勢、新任務，我們必須更加注重政府自身建設，進一步鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深入推進法治政府、效能政府、廉潔政府建設，全面提升政府履職水平。要強化政治引領，堅決執行中央和省委市委決策部署，堅決落實縣委工作安排，認真對照省委巡視反饋，持續推進問題整改，確保政府各項工作始終沿著正確的方向前進。要堅持依法行政，深入推進法治政府建設“六大工程”，完善重大行政決策機制，推行行政執法事項清單，聚焦群眾反映強烈的問題開展專項整治。主動接受人大監督、政協監督和社會各方面監督，做好政務公開、行政復議、行政應訴，讓權力在陽光下運行。要提升工作效能，扎實推進數字政府建設，不斷提高政務服務事項標準化、規范化、便利化水平。深化運用“四下基層”制度，堅持“一線工作法”，注重調查研究、提煉經驗、樹立典型、示范引領，以真抓實干促進各項工作落地見效。持續精文減會，發管用的文、開務實的會，真正把有效的時間用到謀事發展上。要永葆清正廉潔，全面落實政府系統黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規定實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，堅決防范“新形象工程”。嚴肅財經紀律，嚴控一般性支出，強化預算執行，該花的錢要花足，不該花的錢堅決不花，以政府“緊日子”換取百姓“好日子”。

各位代表！團結就是力量，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，守正創新、真抓實干，踔厲奮發、勇毅前行，為譜寫中國式現代化建設的潼關新篇章而不懈奮斗！