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2024年旬邑縣政府工作報告

2024年2月20日在旬邑縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

旬邑縣人民政府縣長?　?師?　虎

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實全省“三個年”活動部署為抓手，緊扣全市高質量發展創新提升目標，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，按照“兩創一有”工作要求，踔厲奮發，勇毅前行，推動高質量發展邁出新步伐、取得新成效，圓滿完成縣十八屆人大二次會議確定的各項目標任務。全年生產總值增長6.1％，農業總產值增長3.6％，規模以上工業總產值增長7.5％，固定資產投資增長7.5％，社會消費品零售總額增長5％，一般公共預算收入2.59億元，城鎮居民人均可支配收入增長6.2％，農村居民人均可支配收入增長8.3％。金融機構存款余額146.03億元，貸款余額52.08億元。

一年來，我們綜合施策穩增長，經濟運行更加向好。積極走出3年疫情防控超常態，全面落實中省市一攬子政策，出臺鼓勵支持民營經濟高質量發展30條措施，千方百計保主體、擴投資、促消費，經濟運行穩中向好、更具韌性。扎實開展第五次全國經濟普查和“一起益企”中小企業服務行動，減稅降費、退稅緩稅4330.45萬元，新增中小微企業372家、個體工商戶1203戶，納新“五上”企業8家，非公經濟產值172.1億元、增加值占GDP比重53.9％?？h工商聯連續五次被評為全國“五好”縣級工商聯、縣稅務局被評為全國稅務系統先進集體。開復工重點項目172個，完成投資92.76億元，恒大中學二期等97個項目全面竣工。策劃包裝項目379個，爭取資金18.1億元，其中中央預算內投資0.55億元、政府專項債券4.03億元。高標準舉辦“疆果東輸·旬邑集散”絲路電商專題推介、“馬欄紅”蘋果專題推介等系列活動，發放電子消費券147萬元，電子商務交易額4.13億元、增長29.06％。

一年來，我們致力產業促轉型，質量效益更加顯著。農業高質高效。精心培育“六大產業鏈”，建成小麥、玉米萬畝示范區3個，打造沉浸式糧食安全科普教育基地1個，糧食總產19.9萬噸，全省糧食安全現場會、財政支農工作現場會在旬召開。新栽果園3220畝，抓建“萬元果”示范園310個，旬邑蘋果榮獲“2023年度受市場歡迎的果品區域公用品牌”。黃馬甲千萬羽蛋雞養殖基地一期、溫氏飼料廠主體完工，旬邑生豬納入國家級優勢特色產業集群，現代農業產業（蔬菜）示范園、3個標準化中藥材種植示范基地建成運營。新增省市級現代農業產業園3個，培育新型農業經營主體21家，清塬鎮被評為首批國家農業產業強鎮。工業蹄疾步穩。省級經濟技術開發區創建穩步推進，創業一路南延段全線通車，筑美生物、弘祿堂和5棟標準化廠房主體封頂，海天二期、厚樸藥業正在調試設備，龍盛堂、中和天牧投產試運營，園區實現產值50.45億元，被評為全市招商引資先進園區，中醫藥健康小鎮入選全省第二批特色小鎮。年產260萬噸煤矸石煤泥綜合利用項目建成投產，旬東長安、燕家河煤礦建成國家和省級智能化示范礦井，清塬煤礦有效盤活并恢復生產。陜投旬邑50兆瓦風電項目獲得并網指標?？h工信局被評為全省工業穩增長先進單位。文旅深度融合。非遺傳習中心、泰塔文化廣場對外開放，市民文化中心旬東大劇院、體育館和唐家大院游客服務中心主體建成，馬欄鹿野苑創建為省級旅游度假區。馬欄干部學院擴建、紀念園整體保護完成年度任務，關中地委等8處革命舊址得到修復。西頭遺址入選全國十大考古新發現，國家文物局田野考古實踐訓練班在旬舉辦，西北大學古豳地考古實習基地、先周文化國際考古研究中心啟用，太村鎮入選全省非遺特色示范鎮，職田鎮入選全省公共文化高質量發展示范鎮。大力發展精品民宿，建成共享村落3個、共享庭院140家，接待人數4200余人次。成功舉辦第九屆金秋旅游節、第七屆全民運動會、半程馬拉松等系列活動，旅游接待人數358.8萬人次。

一年來，我們深化改革促開放，創新動能更加充沛。深入推進“放管服”改革，實現629項政務服務事項“一站式辦理”，“最多跑一次”事項占比98.2％、網上可辦事項占比95.03％，全市營商環境現場會在旬召開，獲評全市政務公開示范縣?！耙嫒f家·萬家意”五心服務打造醫保經辦新高地、“三強化三打造”點燃鄉村振興人才火種入選全市營商環境優秀案例。設立500萬元科技創新專項資金，新增高新技術企業5家、科技型中小企業31家，增幅分別位居全市第一、第二，縣科技局被評為全國科技活動周先進集體。專利授權量達到328件，縣市場監管局被評為全省知識產權先進集體。盤活使用農村供水資產，國有資本經營收入2.52億元，實現變資產為資金、變存量為增量。成功舉辦第二屆“人才興旬”大會、醫藥食品產業專題推介等活動12場次，組團參加中國國際（佛山）預制菜產業博覽會、陜西—京津冀重點產業合作懇談會等經貿活動10余次；縣級領導帶隊外出開展招商活動30余次，對接洽談項目40余個。全年新簽約項目27個，合同引進資金39.17億元，實際到位資金56.94億元。

一年來，我們鞏固成果重銜接，振興基礎更加牢固。創新舉辦鄉村振興“比學趕超”擂臺賽，扎實開展“監測幫扶、示范村創建、人居環境整治”三大行動，代表關中地區接受國家鞏固銜接年度考核評估。緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標，新識別納入監測對象68戶255人，消除致貧返貧風險73戶265人。安排銜接資金1.4億元，實施幫扶項目245個，打造鄉村振興示范村30個，馬欄鎮、太村鎮被列入省級鄉村振興示范鎮。編制155個行政村“多規合一”實用性村莊規劃，建成衛生廁所4004座，完成65個村污水治理任務，改造提升供水工程19處，鋪筑通村通組公路99.26公里。西頭村被評為中國美麗休閑鄉村，陽坡頭、趙家洞村被評為陜西省美麗宜居示范村。爭取蘇陜協作資金2500萬元、中行扶持資金1882萬元、駐村幫扶資金1855萬元，幫銷農副產品8351萬元。強化“百校聯百縣興千村”示范創建，與西北農林科技大學建立校地合作基地，鎮頭村被省工商聯認定為“萬企興萬村”行動典型村?！皹嬛婪地毐O測幫扶保護墻”“小庭院聚起大產業”等先進做法被中省主流媒體宣傳報道。

一年來，我們立體改善優環境，城鄉魅力更加彰顯。《旬邑縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》通過省自然資源廳審查，8個鎮級國土空間規劃編制完成?？h生活垃圾填埋場滲濾液改造、城區道路及公園綠化提升、北環線堤防治理全面完工，中山街北大街道路拓寬，旬東環島建成通車，旬馬公路G342連接線和旬馬、石馬公路完成改造提升。4個住宅小區建成商品房1914套。城關雨污分流、金盆社區基礎設施改造、土橋高速出口風貌提升工程建設完成。國家園林縣城、中國天然氧吧通過復審，國家衛生縣城、省級文明城市創建扎實推進，城市形象大幅提升。持續打好污染防治攻堅戰，PM2.5平均濃度24μg／m3，空氣質量優良天數332天、穩居全市第一。螞蟻溝水庫、王家咀水庫大壩主體建成，三水河流域留石村至悟空洞段整治全面完工，治理水土流失面積35平方公里，蒲家溝生態園獲評“省級水土保持示范園”。森林防火智能預警監測系統投入使用，營造林12.1萬畝，建成森林鄉村2個，綠化鄉村28個、道路30公里，林長制工作受到國務院辦公廳通報表揚。

一年來，我們踐行宗旨惠民生，百姓生活更加殷實。全年民生支出26.08億元，15個民生實事項目完成年度任務。旬東幼兒園、馬欄九年制寄宿學校教輔用房、職教中心培訓基地等14個項目建成投用，高質量通過國家義務教育優質均衡發展縣省級督導評估。健康共同體總醫院掛牌成立，縣醫院入選全國“千縣工程”縣級服務能力提升醫院，土橋中心衛生院“優質服務基層行”活動受到國家衛健委通報表揚，惠民醫養康復醫院、馬欄鎮衛生院入選全省醫養結合服務中心。敬老院醫養改造、殘疾人托養服務中心完工投用，殯儀館全面竣工，全市“五社聯動”、慈善幸福家園現場會在旬召開?！读⒍南奶臁吩谖铱h實景拍攝，《夢回馬欄》榮獲第十屆陜西省藝術節群星獎，開展文化惠民下鄉演出80場次。發放創業貸款2356萬元，城鎮新增就業2586人，農村勞動力轉移就業5.8萬人。發放各類民政救助資金1.04億元，報銷醫藥費用3.34億元，安置退役軍人7名。開通運營通村公交線路9條，更換新能源公交車34輛。城區新增車位442個、新能源汽車充電樁260個，升級改造公廁8所，“停車難”“充電難”“如廁難”等群眾關切的問題得到有效緩解。

一年來，我們系統治理守底線，社會大局更加和諧。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，全年未發生較大以上安全生產事故。嚴密防范經濟金融、房地產、糧食購銷、工程建設、自然生態等領域風險，圓滿完成年度政府隱性債務化解任務。“八五”普法通過中期評估，鎮村人民調解委員會實現全覆蓋，4個司法所被命名為陜西省新時代“六好司法所”，2個法律援助案例入選全省優秀典型案例。加強信訪與人民調解、行政調解、司法調解協同聯動，排查化解矛盾糾紛1222起、信訪積案29件。馬欄派出所主體完工，職田派出所建成投用，城關派出所被公安部命名為全國“楓橋式公安派出所”。常態化推進掃黑除惡，加強社會面治安管控，嚴厲打擊各類違法犯罪，全縣社會大局和諧穩定。

各位代表，打鐵還需自身硬。一年來，我們切實抓好政府自身建設，扎實開展主題教育，形成高質量調研報告20余份，辦理群眾“急難愁盼”的要事緊事29件，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得了實實在在的成效。140件人大代表建議、政協提案辦復率、滿意率均為100％。持續加強法治政府建設，深化政務公開，依法行政能力明顯提升。全面實施預算績效管理，大力壓減一般性支出，“三公經費”下降1％以上，將有限的財政資金切實用在了刀刃上。不折不扣抓好國家統計督察、省委巡視、耕地保護和永久基本農田核實處置、涉糧考核整改，審計調查項目95個。全面從嚴治黨縱深推進，政府系統黨風廉政建設取得新成效。

同時，民族宗教、國防動員、史志方志、電力氣象、供銷物資、婦女兒童、殘聯紅會、慈善老齡、機關事務、廣電網絡、郵政通訊、金融保險等工作均取得顯著成績。

各位代表，事非經過不知難，得之點滴卻艱辛。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省市和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民頑強拼搏、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、駐旬官兵，以及所有關心支持旬邑發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

肯定成績的同時，我們也清醒認識到，現代農業發展步伐不快，中醫藥傳承創新活力不足，鄉村旅游新業態不多，城鎮綜合承載力、集聚力、吸引力不強，旗艦型、引領型重大項目偏少，優質教育、醫療、養老資源供給還有差距，少數干部系統思維能力有待提升。對此，我們一定直面問題、絕不回避，切實采取有效舉措，認真加以改進和解決。

2024年政府工作主要任務

各位代表！2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。縣政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認真落實中央經濟工作會議和省市縣委全會暨經濟工作會議精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，深化拓展“三個年”活動，圍繞全縣“133331”總體思路和“兩創一有”工作要求，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，持續穩增長、聚活力、惠民生、保安全、強黨建、抓落實，勇立潮頭、拼搏趕超，推動經濟社會高質量發展實現新跨越，為“譜寫陜西新篇、爭做西部示范”，加快建設現代化“西部名市絲路名都”貢獻旬邑力量。

今年發展主要預期目標是：生產總值增長6.5％以上，規模以上工業增加值增長8％以上，固定資產投資增長6.5％以上，社會消費品零售總額增長8％以上，地方一般公共預算收入同口徑增長3％以上，城鎮居民人均可支配收入增長7％以上，農村居民人均可支配收入增長8％以上。

各位代表！落實總體要求，實現預期目標，我們必須正確處理和把握三組辯證關系：一是“穩”與“進”的關系。學深悟透中省市穩預期、穩增長、穩就業政策，搶抓深化重點領域改革、推進綠色低碳發展、支持革命老區加快發展等機遇，夯實“穩”的基礎，把握“進”的方向，努力在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，推動經濟社會高質量發展行穩致遠。二是“立”與“破”的關系。統籌兼顧當前與長遠，依托旬邑紅色資源、綠色優勢、專業園區，立起拉動經濟增長的新機制，不斷破堅冰、解痛點、疏堵點，持續優化供給、拓寬空間、激發動力，厚植引領發展的勝勢。三是“高”與“新”的關系。堅持高質量發展和高水平安全良性互動，科學準確預判各類風險，統籌抓好安全穩定、債務化解、資源保護利用工作，充分釋放新型城鎮化、新型工業化、戰略性新興產業、房地產發展新模式等新質生產力，用真招實策護航中國式現代化旬邑實踐新征程。

新一年政府工作，重點抓好八個方面：

一、聚力集群強鏈，提高質量標準，在建設產業強縣上拼搏趕超

做優做精現代農業。守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，堅決遏制“非農化”、有效防止“非糧化”，新增高標準農田4.2萬畝，糧食總產穩定在18萬噸以上，爭創全省主要糧食作物全程機械化示范縣。新建高產高效“萬元果”示范園300個，改造果園2000畝，持續做大做強“馬欄紅”蘋果品牌，創建全省蘋果產業高質量發展重點縣。推動小麥、玉米完全成本保險全覆蓋，試點蘋果收入保險，探索巨災保險制度，做到精準投保、應賠盡賠。提升“一鎮一品”水平，促進中藥材、中蜂、食用菌等特色產業多點開花，全年生豬存欄27萬頭、家禽存欄300萬羽，蔬菜面積穩定在3萬畝以上，職田鎮創建為全省蔬菜產業強鎮。大力發展預制菜、屠宰加工、冷鏈物流等產業，建成黃馬甲千萬羽蛋雞養殖基地配套、生態農業田園綜合體，實施西北農產品冷鏈倉儲公共冷庫、陜甘寧新農產品物流港建設，推動農業“接二連三”。著力培育新型經營主體，創建市級以上農業產業化龍頭企業2家、示范合作社3家、家庭農場3家。

做大做強工業底盤。加快醫藥產業融合示范園、標準化廠房二期三期等基礎設施建設，提升園區承載能力，成功創建省級經濟技術開發區。發揮浙江理工大學專家工作站作用，推進藥食同源保健食品研發與應用，打造“舌尖上的養生市場”。聚焦建設全省生物醫藥健康食品產業研發生產基地，加快海天制藥二期、筑美生物等7個醫藥項目建設進度，新增規上企業3戶。加力煤礦“四化”建設，支持虎豪黑溝、清塬煤礦創建二級安全生產標準化礦井。推進小寺子井田資源開發利用，完成燕家河、黑溝、宋家溝、留石村煤礦資源整合。抓緊運煤鐵路專線、彬東煤礦、轉角煤礦前期手續辦理，開工建設陜煤200兆瓦、陜投旬邑50兆瓦風電項目，持續盤活存量、做優增量、穩固底盤。

做深做活文旅融合。大力傳承紅色基因，加大革命文物保護力度，做好八一劇團、魯迅師范等舊址布展，完成馬欄革命紀念館改陳布展。加強歷史文物保護利用，籌備舉辦庫淑蘭彩貼剪紙藝術國際論壇。加快推進市民文化中心、鹿野苑二期、唐家大院、非遺陳列館提升改造，開工建設縣文化遺產傳承中心，完善智慧旅游系統。建立生態康養與山地度假產業鏈，實施鄉村休閑旅游精品工程，新增共享村落2個、共享庭院300家，推動鄉村旅游提質升級，吸引更多游客來旬避暑康養、休閑觀光、享受生活。按照“月月有活動、季季都精彩、全年有成果”的思路，舉辦“奔向馬欄”馬拉松邀請賽、“穿越秦直道”徒步大賽等體育賽事，持續擴大“紅色教育在馬欄、旅游體育最旬邑”品牌影響力。

二、聚力投資消費，整合資源要素，在擴大有效需求上拼搏趕超

提速項目建設。圍繞“四個一批”高質量抓項目、抓高質量項目，全年實施重點項目156個，總投資170.51億元，年度計劃投資52.92億元。持續推行重點項目“專班推進抓落實”機制，優化項目集中開工和觀摩，強化“曬比評”激勵和全生命周期管理，有效撬動全社會投資，推動項目早開工、早建設、早達效。聚焦“十四五”擴大內需戰略重點支持領域和中省最新投資政策，策劃包裝儲備一批現代農業、鄉村振興、清潔低碳、旅游康養、城市更新等領域重大項目，力爭獲得更多中央預算內投資、地方政府專項債支持。全年爭取各類項目資金18億元以上。

提振消費信心。根據節慶特點，分批次組織開展“購物節”“年貨節”活動，投放電子消費券，充分釋放餐飲零售業消費活力。制定實施景區門票減免、淡季免費開放政策，激發旅游消費新動能。延長大象犀牛化石館、文化館、剪紙館開放時間，適當放寬戶外促銷、晚間臨時占道限制，打造多元融合的夜市商圈。完善寄遞物流體系，提升電商、快遞進農村綜合水平，暢通工業品下鄉和農產品進城渠道。推動線上線下協同聯動，通過區域合作、網絡帶貨等方式，不斷拓展消費渠道，電子商務交易額達到4億元以上。

提升要素保障。堅持要素跟著項目走，統籌資金、土地、人才等資源，向質量高、落地快、貢獻大的項目傾斜。加大閑置土地盤活力度，用好增減掛鉤政策，為項目建設提供充裕的用地保障。落實“畝均論英雄”要求，全面推開工業用地“標準地”供應。充分發揮縣公共實訓基地、職教中心作用，為企業提供“訂單式”人才培訓和用工服務。大力支持民營經濟發展，推動政策紅利直達快享，培育一批有市場、有效益、信用好的優質民營企業。搶抓全省“十行千億惠萬企”融資專項行動機遇，加強政銀企合作，提升金融服務中小微企業能力，為經濟發展注入金融活水。

三、聚力創新賦能，深化改革開放，在激活發展動力上拼搏趕超

深層次推進改革。完善縣鎮村三級政務服務體系，加快數字政府建設，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理和常態化推進機制，實現線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和群眾訴求“一線應答”，做靚“旬易辦”政務服務品牌。加大園區管理體制創新改革，探索推行“管委會＋公司”運營模式，形成“有為政府＋有效市場”雙輪驅動。采取BOT、TOT、ROT等方式，爭取盤活更多存量資產資金。健全縣屬國有企業以資本運營為內核的業務模式，完善市場化薪酬機制，提高企業核心競爭力。積極推進新一輪財稅體制改革，加強預算管理，優化稅制結構，有力促進經濟回升向好。

大力度催生創新。主動融入秦創原科技成果轉化先行區建設，圍繞醫藥健康首位產業，大力推進“四鏈”融合，加大科技成果推廣應用，全年實施科技成果轉化項目10項，培育科技型企業35家。推進“301”科技特區建設，帶動市場主體加大研發投入，逐步形成以科技創新為主要引領和支撐的經濟社會發展模式。充分發揮創智中心平臺作用，加快高端人才聚集、高端產業培育，引育科技人才30人以上。加強與科研院所和機構對接，深化產學研合作，培育建設一批創新聯合體、眾創空間、星創天地。

高水平擴大開放。堅持招商引資“一號工程”不動搖，建立以“鏈長制”為主體的產業鏈招商機制，在“走出去”和“引進來”上雙向發力，帶動經濟發展精彩蝶變、華麗轉身。圍繞醫藥食品、現代農業、旅游康養，瞄準頭部企業、龍頭企業，策劃高質量招商活動，有序承接西咸地區、東部地區產業轉移，推動主導產業串珠成鏈、集鏈成圈。搶抓央企、陜企進咸等重大機遇，深化企地戰略合作，爭取更多項目落戶旬邑。統籌招商資源、配強招商團隊，進一步提高信息獲取、跟蹤洽談、項目決策、服務落地工作閉環效率。全年引進億元以上項目10個，到位資金56億元以上。

四、聚力成果拓展，建設和美鄉村，在促進鄉村振興上拼搏趕超

讓鄉村發展更強勁。落實防返貧監測幫扶機制，抓好識別認定、精準幫扶、風險消除，持續提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平。健全聯農帶農益農機制，因地制宜謀劃產業項目，支持經營主體采取訂單生產、托養托管、吸納就業、入股分紅等方式，帶動農民多渠道增收。用活用好財政銜接資金，科學高效實施項目，強化扶貧資產認定及經營管護，確保項目良性運行、脫貧群眾穩定受益。豐富完善庭院經濟“五類業態”，篩選發展市場前景好、附加值高的“五小模式”。加強與泰興、中行、省市幫扶單位銜接，凝聚“萬人幫萬戶、萬企興萬村”的強大合力。建立完善農村集體“三資”管理機制，推動村集體經濟不斷提質增量，年收入超過10萬元的村達到40％以上。

讓鄉村建設更和美。統籌考量生產、生活、生態融合，接續支持省市級重點幫扶鎮村建設，不斷提高基礎設施完備度、公共服務便利度、群眾生活舒適度。優化村莊布局、公共服務配置，有序推進農村供水、寬帶網絡、數字鄉村建設，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。加強農村公共基礎設施運行管護，健全長效機制，促進農村經濟社會持續健康發展。深入實施農村人居環境整治提升行動，高效推進廁所革命、污水處理、垃圾治理，改造衛生廁所2600座，生活污水治理率達到40％以上，打造美麗宜居示范村30個。舉辦鄉村振興擂臺賽，鞏固“十村示范、百村推進”良好局面，實現美麗生態、美麗經濟、美麗生活有機融合。

讓鄉村治理更有效。完善黨組織領導的“三農”工作機制，疏通綜治脈絡，守好法治底線，構建德治支撐，推進鄉村治理體系和治理能力現代化。深化村民自治實踐，開展鄉村治理、文明家園創建、道德模范評選，推廣清單制、積分制治理方式，進一步培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。狠抓農村法治建設，嚴厲打擊“村霸”、宗族勢力和農村賭博等違法行為，不斷增強農民法律意識。創新農村精神文明，傳承優秀鄉土文化，推動新時代文明實踐向村莊、集市等末梢延伸，全面提升鄉村內在價值、文化底蘊和精神風貌。

五、聚力塑形鑄魂，增強承載能力，在加快城鄉融合上拼搏趕超

縣城更新提速度。抓好保障性住房、“平急兩用”基礎設施、城中村改造“三大工程”，建成一批“小而美”的民生項目。全力以赴“保交樓”，重點抓好中心領郡、豳風庭韻三期、東關新村、書香華府住房建設，確保按期交付。加快小塔村提升改造、大修廠片區、商業水街北區開發，開工建設縣城東區配套幼兒園。完成集中供熱熱源替代及管網改造、紫薇花園提升改造、老化燃氣管道改造，實現東區雨污分流。聚力疏堵保暢通，完成G211北門坡底至保健路口段拓寬改造、縣城東大街提升改造，加速城區空間格局優化和城市能級提升。堅持“合理布局、便民利民”原則，新建口袋公園1個、公廁12座、汽車充電樁500個。

城鎮建設再發力。實施鎮區主街道拓寬、地下管網鋪設，完善綠化、亮化、美化功能配套，提升綜合承載能力。在石馬路建設通訊基站2座，建成投用氣化咸陽長輸管道輸配工程，確保通信信號暢通、能源清潔便捷。優化整合社區公共空間，科學合理布局社區嵌入式服務設施，為居民提供一站式服務。完成G342城市道路改建、旬店公路縣城至肖咀村段提升改造，著力構建四通八達的通縣路網。探索農村公路“建管養運安”一體化發展新路徑，升等改造通村通組道路28.8公里，力爭一舉通過“四好農村路”全國示范縣創建。

城鄉管理綻顏值。落實“一委一辦一平臺”工作體系，健全多元協作共治共享機制，加強城市公共設施管理，拓展嚴管示范街區創建成果，深入整治餐飲油煙、占道經營、戶外廣告、“空中飛線”等城市頑疾，推動城市治理扁平化、長效化。實施市政信息化網絡樞紐項目，建成智慧出行、數字城管、智慧交警平臺，不斷提高社會治理信息化、智能化水平，力爭年底智慧城市建設達到全市前列。分類抓好物業管理小區、單位自建小區、城區“三無”小區管理，全面提升精細化服務水平。

六、聚力環境改善，放大生態優勢，在推動綠色發展上拼搏趕超

以更堅定的態度治污。堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，一體推進“企煤車塵燃”和臭氧污染綜合治理，有效應對重污染天氣，PM2.5平均濃度控制在26μg／m3以下，確保“旬邑藍”時刻在線。強化入河排污口監管，傾力保護飲用水源地，三水河出境斷面水質穩定在Ш類標準。按照合理利用、杜絕浪費的原則，分類整治提升農村生活污水處理站。推進農村面源污染防治，逐步減少農藥、化肥、地膜使用量，完善秸稈綜合利用、農田殘膜回收體系，畜禽無害化處理率達到100％，土壤環境質量安全利用率達到100％。

以更有效的舉措增綠。啟動“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建，順利通過省級生態文明建設示范區創建驗收。深入實施固溝保塬工程，加快王家咀、螞蟻溝水庫建設和張家臺水庫前期手續辦理，以最佳方案實現自然生態有效保護和修復，構建從塬面到溝底的立體化保護治理大格局。嚴格落實林長制、河（湖）長制，持續開展“綠盾”、河湖“清四亂”行動，著力提升生態系統多樣性、穩定性。全年營造林9.5萬畝，建設標準化鄉鎮林業站4個、森林鄉村6個，綠化道路30公里。

以更科學的方式降碳。扎實推進建筑、工業、交通等重點領域節能降碳，著力構建綠色低碳循環發展經濟體系。健全國土空間用途管制機制，嚴格“三線一單”管控，從源頭遏制新污染源產生。探索應用林權交易、林業產業化和產業生態化等市場型政策工具，試點開發林業碳匯，護航綠水青山，釋放生態紅利。加快構建環保信用監管體系，促進環保產業和環境服務業健康發展。積極推進“無廢城市”建設，完善固體廢物綜合利用，形成綠色生產生活方式，厚植高質量發展的綠色基底。

七、聚力擴面提標，健全保障體系，在增進民生福祉上拼搏趕超

促進教育優質均衡。開工建設實驗中學、太村中學教學樓、太村中心小學教輔用房，持續改善辦學條件。深入推進學前教育普及普惠縣創建，規范民辦教育，辦好特殊教育，實施普通高中課程改革，推動職業教育創新融合發展。開展教育管理提質行動，實施“六項工程”，打造“三個課堂”，豐富課后服務，不斷提高教育教學質量。強化專業化教師隊伍建設，優化教師資源配置，推進校長教師交流輪崗，培養省市級學科帶頭人、教學能手，打造一支師德高尚、結構合理、充滿活力的教師隊伍。堅持立德樹人，密切家校合作，“五育并舉”發展素質教育，促進學生健康發展，讓旬邑的孩子走的更遠、發展的更好。

持續優化醫療服務。深化緊密型縣域醫共體建設，加快推進縣醫院三級醫院創建，打造重點特色專科，強化醫療衛生隊伍建設，提升基層首診能力，努力實現小病不出鎮、大病不出縣目標。投用縣醫院內科住院綜合樓、傳染樓，新建縣中醫醫院、博仁醫院、精神病院、城關社區衛生院，全面提升全縣醫療衛生基礎設施建設水平。落實三孩生育政策，支持公益性托育機構發展，健全普惠托育服務體系。深入開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生縣城創建成果，加強全民全生命周期健康管理，促進人民群眾健康水平顯著提升。

傾力織密保障網絡。深入實施就業優先戰略，多措并舉穩定和擴大就業崗位，全年發放創業貸款2000萬元以上，城鎮新增就業2000人以上，農村勞動力轉移就業5.8萬人以上。加大根治欠薪力度，依法保障農民工合法權益。完善養老服務體系，發展老齡事業和老齡產業，探索養老社會化運營模式。深入推進殯葬改革，積極倡導火葬等文明生態安葬方式。落實社會救助政策，關心關愛留守老人、婦女兒童，提升城鄉低保、特困人員、殘疾人保障水平。大力推進全民參保，完善大病保險和救助制度。維護軍人軍屬榮譽和權益，做好退役軍人服務保障。深入開展“五送五進”文化惠民活動，辦好“百姓大舞臺”“群眾文化節”等品牌文化活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。

八、聚力風險防范，加強社會治理，在維護安全穩定上拼搏趕超

嚴格風險隱患管控。全面執行風險評估機制，切實提高防范應對能力，穩妥化解各領域風險。加強政府債務管理，嚴把項目評審和收益審核關，對專項債券項目實行穿透式監測和全過程績效管理，堅決杜絕新增隱性債務，積極有序化解存量，嚴防項目債務風險向政府傳導。嚴厲打擊非法集資，加大涉眾型金融風險監測預警和整治力度，依法依規抓好風險處置。

保障行業領域安全。扎實開展安全生產治本三年行動，突出煤礦、消防、道路交通、燃氣、?；贰⒊青l自建房、食品藥品等重點行業領域，狠抓隱患排查整治，堅決遏制重大事故發生。健全完善應急體系，投用縣消防救援大隊營房，加快縣應急指揮中心建設，不斷提高應急管理水平。加強自然災害監測預警，優化三級防災減災救災體系，持續提升極端惡劣天氣應急救援能力，切實保障人民群眾生命財產安全。

夯實社會治安根基。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，創新推行“黨建引領、法融網格、共治共享”基層治理模式，加強矛盾糾紛多元預防調處，妥善解決群眾利益訴求。強化信訪源頭治理和積案化解，爭創全省信訪工作先進縣。加快土橋、底廟派出所建設，深化“雪亮工程”運用，加強社會治安綜合治理，努力創造良好的法治環境。

全面加強政府自身建設

各位代表！重任在肩，使命如磐。新的一年里，縣政府將緊盯目標，馬上就辦，真抓實干，以更加昂揚的姿態走好新的趕考之路，努力建設新時代人民更為滿意的政府。

堅持絕對忠誠，永葆政治本色。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程、各環節，不折不扣落實中央和省市縣委決策部署，以更高站位、更高標準，第一時間見行動見實效。

堅持解放思想，革新發展理念。深刻分析新發展階段面臨的機遇和挑戰，善于打破路徑依賴，以戰略思維、統籌思維、產業思維調結構、延鏈條、育動能，確保換擋不失速、量增質更優。圍繞“兩創一有”工作要求，與時俱進做好已有經驗的傳承、轉化和發展，推動各項工作爭先、進位、創優，努力營造敢和先進比、敢和第一爭的濃厚氛圍。

堅持依法行政，建設法治政府。深入貫徹習近平法治思想，嚴格執行“三重一大”決策公眾參與、專家論證、風險評估制度，按照法定程序、法定權力履職，不斷提高依法行政水平，創建省級法治政府建設示范縣。自覺接受縣人大及其常委會法律監督、縣政協民主監督、社會和輿論監督，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

堅持施政為民，彰顯實干擔當。踐行為民服務宗旨，推動政策向民生聚焦、資源向民生傾斜、服務向民生覆蓋，傾力辦好民生實事。樹立務實為綱、勤政為先的思想，高揚抓落實的主旋律，當好執行者、行動派、實干家。落實“四下基層”制度，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，努力在多重目標、多重約束下創造性工作。

堅持崇廉尚儉，弘揚新風正氣。鍥而不舍落實中央八項規定，馳而不息糾“四風”、樹新風，持續精文簡會提效。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴肅財經紀律，維護預算剛性，該花的錢要花足，不該花的一分都不能亂花。深入推進黨風廉政建設，織密織牢制度“籠子”，建設風清氣正、廉潔高效的新時代有為政府。

各位代表，旬邑兒女多雄志，敢乘長風逐浪高。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中省市和縣委的堅強領導下，以俯首甘為孺子牛的初心、越是艱險越向前的恒心、不破樓蘭終不還的決心，凝神聚力、篤行不怠，銳意進取、拼搏趕超，為譜寫中國式現代化旬邑實踐新篇章而努力奮斗！