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2020年茂名市電白區政府工作報告

——2020年5月30日在茂名市電白區第二屆人民代表大會

第二次會議上

茂名市電白區人民政府區長譚劍鋒

各位代表：

      現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧

      2019年是新中國成立70周年、茂名建市60周年、電白建區5周年，也是全區上下在高質量發展道路上同心筑夢、砥礪前行的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照區委“1+4+8”工作安排，堅持穩中求進工作總基調，較好地完成了2019年各項目標任務。全年實現地區生產總值663.76億元，增長4.1%；固定資產投資228.63億元，增長4.1%；進出口總額56.96億元，增長24.6%；社會消費品零售總額325.91億元，增長9.3%；一般公共財政預算收入21.37億元，增長4.2%；一般公共預算支出105.69億元，增長23.4%。

      這一年，我們凝心聚力謀發展，經濟運行穩中提質。

      農業加快發展。全區“一村一品、一鎮一業”項目成功申報實施16個，旦場、觀珠、沙瑯3個鎮被評為省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮。茂名市荔枝國家現代農業產業園建設進展順利，電白沉香省級現代農業產業園一期工程基本完成。電白南美白對蝦獲省十大產業扶貧區域公共品牌稱號，電白沉香入選“茂名十大文化名片”。工業提質增效。工業技改投資15.82億元，增長54.4%。14家企業完成技改備案，總投資額2.3億元。六韜珠寶產業園被評為粵西地區唯一一家省級文化產業示范園區。旅游服務業蓬勃發展。全年接待游客超過1000萬人次，旅游綜合總收入81.3億元，分別增長15.2%和17.6%，被評為“2019年度中國十大特色休閑縣市”。旅游業成為我區重要產業。建筑和房地產業勢頭良好。建筑業總營收達834.5億元，增長17.8%；稅收16.85億元，增長35.5%。全區建筑業企業發展到172家，其中施工總承包特級資質2家、一級資質9家，電白建設集團、永和建設集團榮登“2019廣東省百強民營企業”榜單。房地產完成投資101.98億元，增長85%；商品房銷售面積103.35萬平方米，增長6.16%。重點項目穩步推進。實施重點項目52個，完成年度投資47.15億元。

      這一年，我們凝心聚力優布局，城鄉發展更趨協調。

      交通建設加檔提速。廣湛高鐵、廣東濱海旅游公路、疏港鐵路、連接高鐵站一級公路、鳳凰大道項目動工建設。沈海高速電白段擴建工程順利推進。觀珠高速出口至沙瑯一級公路一期建成通車。圓滿完成“四好農村路”387公里年度建設任務。城市品質不斷提升。電白萬達廣場建成開業，區體育公園、荔枝公園建成開放，區博物館、美術中心動工建設，城市設施日趨完善。鄉村更加美麗宜居。完成全區16個鎮總體規劃和318個行政村規劃編制工作，“三清三拆三整治”工作已基本完成，101個生態宜居美麗鄉村示范村建設穩步推進。縣域副中心框架初顯。沙瑯縣域副中心“四縱四橫”道路改造有序推進。新城公園改造工程基本完成。沙瑯鎮被列為全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。

      這一年，我們凝心聚力抓創建，“四城同創”成效顯著。

      創建全國文明城市工作強力推進。堅持區、鎮、村三級文明聯創，全面鋪開“八大提升行動”，全區文明村鎮覆蓋率達到93%。創建國家衛生城市工作取得階段性成果。整治一批城中村、老舊小區及城鄉結合部的環境衛生，升級改造道路、農貿市場，重拳整治“十亂”現象，城市形象大幅提升，先后順利通過省級暗訪、省級技術評估和國家級暗訪。創建國家森林城市工作取得新成效。全區公園綠地面積增至498.15公頃，人均公園綠地面積達17.16平方米，城區綠化覆蓋率達42%，森林覆蓋率達45.52%。創建“平安電白”工作扎實推進。“雪亮工程”實現行政村全覆蓋，掃黑除惡專項斗爭成效排名全市第一，鞏固打擊整治電詐經驗受到公安部肯定和表揚，刑事治安警情下降15.14%，群眾治安滿意度持續提高。

      這一年，我們凝心聚力優服務，營商環境持續向好。

      “放管服”改革推向深入。區公共服務中心在全市率先進駐星級婚姻登記和交警車輛管理便民服務業務。推進“數字政府”建設，優化行政審批流程，“最多跑一次”甚至“零跑動”事項范圍和比例大幅提升。我區被評為“2019年度中國營商環境百佳示范縣市”。減稅降費政策落地見效。全區累計減稅降費4.04億元，受惠納稅人7.3萬戶次，行業惠及面100%，激發市場主體活力，增強經濟發展信心。配套制度措施不斷完善。實施企業服務官“一對一”跟蹤服務制度，推行“一重點項目、一分管領導、一工作專班、一微信群、一警務亭、一周一通報”工作機制。建立起區中小企業公共服務平臺和中小微企業貸款風險補償基金。

      這一年，我們凝心聚力促融合，“三大平臺”加快發展。

      主動融入全市發展大局，全力支持“三大平臺”加快發展。高新區入圍2019中國化工園區30強，環氧乙烷全產業鏈產值達百億元規模，成為全國第二大、華南地區第一大環氧乙烷生產和深加工集群高地。濱海新區廣州港通用碼頭、粵電煤炭碼頭、10萬噸級航道正式投入運營，博賀灣大橋正式通車，總投資400億元的茂名烷烴資源綜合利用項目落戶動工。水東灣新城南海旅游島綜合開發項目深入推進，水東灣海洋公園一期工程竣工，華僑城項目落地開工，水東灣跨海大橋加快建設，“兩縱三橫”路網初具規模。

      這一年，我們凝心聚力抓攻堅,“三大攻堅戰”戰果豐碩。

      精準脫貧有力推進。累計投入扶貧專項資金2.75億元，實施產業扶貧項目967個，全區35個省定貧困村已退出33個，11588戶26260人已脫貧，分別占貧困戶總數的97.15%、貧困人口總數的96.75%，完成年度目標任務。我區“精準扶貧”項目獲評全國“2019民生示范工程”。電白與馬山扶貧協作工作成效顯著。生態環境明顯改善。完成36個集中式飲用水水源地環境整治。完成城區入海河流截污、城區生活污水處理廠擴建提標等工程，5個地表水考核斷面達標。綠能環保發電、安樂水質凈化廠等項目基本完成。鎮級水質凈化廠已完工8個，村級水質凈化站建設全面鋪開。重大風險有效防控。電白農信社圓滿完成組建農商行任務。有效化解政府性債務風險，共償還到期一般債務3.15億元。強化重點行業領域監管，安全生產形勢持續穩定向好。

      這一年，我們凝心聚力補短板，社會事業全面進步。

      財力不斷向民生傾斜，民生支出占全區財政支出的83%。十件民生實事按計劃完成年度任務。民生保障取得新成效。城鎮新增就業人數11465人，再就業3280人。城鄉居民基本養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋。改造農村危房156戶。鎮級敬老院改造升級完成，兒童福利院順利搬遷。水東灣城區引羅供水工程建成試供水。教育事業邁出新步伐。順利通過廣東省推進教育現代化先進區督導驗收，創建成全國規范化家長學校實驗區，高考優先投檔線上線人數超額52.5%完成市下達的指標。縣管校聘教師管理改革全面完成。組建電白一小教育集團。電白一小新校區投入使用，華南師范大學附屬電白學校動工建設。衛生事業迎來新局面。啟動省級健康促進區創建工作。成功創建省級慢性病綜合防控示范區。區中醫院、區婦幼保健院遷建和區人民醫院擴建工作順利推進，區第二人民醫院改擴建項目建成并投入使用。16間鎮級衛生院標準化建設和170間村衛生站公建規范化建設基本完成。此外，國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、工青婦、審計、統計、海防、人防、氣象、打私、檔案、地方志等工作取得新成效。

      這一年，我們凝心聚力擔使命，政府自身建設全面加強。

      政治建設持續深化。順利完成區政府班子換屆和機構改革工作。扎實開展政府系統“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實區委部署和要求，堅持重大事項、重要情況及時向區委請示報告。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表議案建議31件、政協委員提案意見97件。依法行政持續推進。制定完善區政府工作規則、重大行政決策程序暫行規定、經費類請示審批程序與規范等規章制度，政府運作規范化水平進一步提高。作風效能持續提升。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，“三公”經費比上年壓減5%。認真做好巡視巡察反饋意見和審計發現問題整改工作，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷加強。

      各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易。在國內外風險挑戰明顯增多、經濟下行壓力持續加大的復雜情況下，這些成績的取得，取決于上級黨委、政府和區委的正確領導、科學決策，得益于區人大、區政協的有效監督、大力支持，歸功于全區人民的齊心協力、共同奮斗。在此，我代表區人民政府，向關心、支持和參與電白建設發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

      各位代表！我們也清醒地看到，當前發展中還存在一些困難和不足：一是受疫情沖擊，經濟運行不確定因素增多，實現“六穩”目標壓力加大；二是產業基礎較為薄弱，推動經濟高質量發展的舉措還不夠有效；三是企業生產經營面臨不少困難，融資難、引才難、轉型難等問題仍然突出；四是營商環境有待優化，“放管服”改革效果與企業和群眾預期還有差距；五是基礎設施、民生領域歷史欠賬多，“補短板”任務艱巨。此外，政府工作人員擔當意識、法治思維、工作作風還有待加強，等等。對于這些問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施加以解決。

2020年工作安排

      各位代表！2020年，注定是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區上下堅決有力貫徹中央、省、市和區委的決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，立足“早、快、準、實、嚴”，第一時間全面打響疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在疫情防控的嚴峻斗爭面前，全區廣大干部職工勇于擔當、履職盡責，廣大醫護人員白衣執甲、逆行出征，廣大公安干警、疾控工作人員、社區工作人員、志愿者堅守崗位、日夜值守，全區人民積極配合、聯防聯控，各級人大代表、政協委員積極出主意、想辦法、做工作，匯聚起共克時艱的強大力量，構筑起疫情防控的鋼鐵長城，取得了疫情防控的階段性勝利。同時，堅持一手抓疫情防控，一手抓復工復產、復商復學，使生產生活逐步恢復到正常軌道，有力有效穩定了經濟社會發展大局。在此，我代表區人民政府，向各級各界“戰疫”人員，向全區人民，向各位人大代表和政協委員，表示衷心的感謝！

      各位代表！2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的決勝之年，是收官“十三五”、規劃“十四五”的承啟之年，更是電白以更高水平開放引領高質量發展的攻堅之年。當前世界面臨百年未有之大變局，經濟形勢比預估的難，疫情防控形勢仍然十分復雜嚴峻，給實現全年經濟社會發展目標任務帶來新的壓力、困難和挑戰。因此，做好今年政府工作責任尤為重大、意義尤為深遠。

各位代表！大危機蘊含大機遇，大挑戰必定催生大提升！綜合研判形勢，我們看到，當前正處于國家逆周期調節的政策窗口期，國家在新增投資、專項債券、金融信貸、項目安排等方面打出的政策組合拳，頻次之密、力度之大、含金量之高前所未有，為我們抓項目、補短板、增動力、促發展帶來重大機遇；我們看到，當前粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區驅動”帶來的歷史機遇，省加快構建“一核一帶一區”區域發展新格局、市堅持實施“向東向南靠?！睉鹇詭淼闹卮罄煤团炫葎恿?；我們看到，在抗疫斗爭大戰大考中，全區人民眾志成城、共克時艱，以實際行動詮釋了新時代電白精神，也必將成為我們戰勝各種艱難險阻的信心和力量。我們始終堅信，只要我們保持戰略定力、增強必勝信心，準確識變、科學應變、主動求變，就一定能夠奪取疫情防控和實現今年經濟社會發展目標的“雙勝利”。

      今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，認真按照省委“1+1+9”工作部署、市委“1+4+6”工作布局和區委“1+4+8”工作安排，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，加快推進“一灣二環一中心”建設，堅決打贏三大攻堅戰，著力推動高質量發展，推進治理體系和治理能力現代化，加快建設宜居宜業平安有序的濱海新電白，奮力當好建設產業實力雄厚的現代化濱海城市、打造沿海經濟帶上的新增長極的主力軍，在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅中取得優異成績。

      今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務；地區生產總值保持正增長；一般公共預算收入保持正增長；居民消費價格漲幅為3.5%左右；居民人均可支配收入增長與經濟增長同步；單位地區生產總值能耗降低、能源消費總量等完成市下達任務。

      為實現上述目標，我們將重點做好以下七方面工作：

      一、強化常態防控，促進經濟社會發展持續向好

      抓實常態化疫情防控。認真貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，始終繃緊疫情防控這根弦，不斷鞏固疫情防控成果。落實常態化防控措施，切實提高防控的精準性、有效性，有力保障人民群眾生命安全和身體健康，有力保障經濟社會秩序全面恢復。

      加大企業扶持服務力度。全面落實國家和省及“茂名10條”“電白20條”等扶持企業政策措施，切實幫助企業渡過難關。堅決落實穩外貿政策，引導企業開拓“一帶一路”沿線等新興市場。抓好個轉企、小升規工作，促進企業健康穩步發展。

      加快推進重點項目建設。充分發揮項目分管領導牽頭督促作用，暢通審批綠色通道，強化用地用林用海等要素保障，確保年度目標不變、投資力度不減。

      用活用好專項債券資金。全力做好專項債券項目申報工作，爭取成功申報一批城區環境優化提質、公共醫療衛生、交通基礎設施、生態環保等領域的項目。積極做好項目開工前期工作，確保一批專項債券項目9月底前動工建設。

      二、強化產業支撐，推動經濟高質量發展

      提升產業發展水平。主動融入“雙區”建設，積極承接產業轉移，壯大珠寶加工、香精香料、醫藥健康、海洋產業等主導產業。積極謀劃5G產業發展，編制5G基站建設專項規劃，建設一批智慧路燈桿，推動5G在政務服務、工業、醫療、教育等領域應用。加快推動沉香產業標準化、品牌化、規?；⑹袌龌?，培育引進精深加工龍頭企業，提高沉香產品附加值。改造提升電白產業園配套設施，加快推進反哺、安樂、六韜等片區簽約項目落地建設，盤活利用園區閑置土地、廠房，激發園區發展活力。加快推進沙瑯縣域副中心產業園建設，夯實北部山區產業集聚發展基礎。

      啟動小良產業園建設。依托茂名國家高新區配套設施和產業基礎，以打造省一流產業園區為目標，高起點高標準規劃建設小良產業園，積極爭取將其納入茂名國家高新區“一區多園”發展布局，享受國家級高新技術產業開發區同等優惠政策，為我區承接粵港澳大灣區、深圳先行示范區新一輪產業轉移提供重大發展平臺。今年完成園區首期1000畝征地工作，著手推進園區基礎設施建設，為調整優化產業園區布局、承接江蘇新春興等大型產業項目做好準備。

      打造千億建筑產業集群。全面落實促進建筑業全鏈條高質量發展的扶持政策，實施企業資質晉級、企業遷入落戶、優質工程創建等獎勵措施，力爭今年新培育1家特級企業和4家一級企業，實現建筑業年產值超1000億元，擦亮“中國建筑之鄉”金字招牌。年內動工建設集辦公、培訓、科研、創新、金融和5D技術應用于一體的電白建筑業總部基地，組建建筑材料集采平臺和建筑用工調配平臺，著力做強建筑業總部經濟。大力引入裝配式、新材料研發等企業，加快推進綠色建筑產業園建設。

      建設文化旅游強區。做強文化旅游，推動冼夫人文化、荔枝文化、龍舟文化等文旅產業深度融合。做強濱海旅游，加快推動濱海景觀資源串珠成鏈，打造中國濱海旅游度假目的地。做強休閑特色旅游，加快沉香小鎮、沙瑯江好心碧道等項目建設，打造一批鄉村田園旅游綜合體，打響“到電白品香看海”特色旅游品牌。力爭年內成功創建省級全域旅游示范區。

      大力支持“三大平臺”建設。配合市推進高新區、共青河新城、高鐵新城片區建設，促進中心城區與共青河新城融合發展。配合推進南海旅游島綜合開發和華僑城項目建設，力促水東灣大橋年內建成通車。全力保障廣東濱海旅游公路、博賀疏港鐵路等重大交通項目電白段順利推進。支持配合東華能源茂名烷烴等項目建設，攜手謀劃發展烷烴綜合利用配套產業。

      著力優化營商環境。持續深化“放管服”改革。進一步推進“數字政府”建設，打造“社會治理現代化大數據平臺”。推動政務外網覆蓋到村級，建立健全“辦事不出村”網絡服務系統。加快推進審批制度改革，推行重大投資項目聯合審批制度，壓縮審批環節和時間。堅決執行投資負面清單和準入清單制度，大力推行“承諾審批”服務。貫徹落實各項減稅降費政策措施，優化服務事項，大力推行便民辦稅春風行動，助力企業輕裝前行。堅持實施企業“服務官”制度，切實為企業排憂解難。

      大張旗鼓引資引智。實施招商引資“一把手”工程，創新招商方式，著力引進一批產業關聯度高、輻射能力強、帶動作用大的優質項目。全力推動已簽約的波頓香精、豐翊能源、瑞生科技等項目盡快落地開工。充分發揮人才基金作用，完善產學研平臺，大力引進培養“高精尖缺”人才和實用型職業技術人才。

      三、強化品質提升，增添濱海城市活力

      提升“四城同創”成效。深化文明城市創建，持續開展“六大攻堅行動”，補齊“創文”短板，助力茂名年內獲得全國文明城市提名資格。全力沖刺創建國家衛生城市，切實做好國家級技術評估各項迎檢工作，確?！皠撔l”目標如期實現。再掀創建國家森林城市高潮，推進森林進城圍城、鄉村綠化美化等重點工程，確保“創森”工作順利通過驗收。全面推進平安電白建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，不斷鞏固和擴大涉槍、涉毒、涉電信詐騙等違法犯罪打擊整治成果，推動社會治安持續向好。堅持發展新時代“楓橋經驗”，加快推進基層社會治理現代化。

      塑造城市特色。推進環水東灣綠廊碧道建設，增加休閑游憩設施，拓展濱海親水景觀，打造水東灣風情特色城市會客廳。推進紅樹林改造提質工程，優化美化水東灣紅樹林自然保護區，打造城市生態名片。提升濱海城市夜風情，增強濱海城市夜魅力。

      完善城市功能。配合推進廣湛高鐵電白段建設。加快推進連接高鐵站一級公路、環市路東段建設及迎賓大道六韜珠寶至林頭段擴建。建成鳳凰大道東段，動工建設向洋大道、開元路、迎春路，啟動登步路、海景路、環灣大道前期工作。加快建設區博物館、美術中心，推動區圖書館、檔案館、規劃展覽館年內動工建設。大力推進沙瑯縣域副中心產業園區、物流園區和北部綜合客運中心等基礎設施建設，完成沙瑯城區“四縱四橫”道路建設。

      發展城市經濟。加快寨頭、廣南、登步、安樂等片區開發，推動城區商業與居住規劃布局進一步優化。以萬達廣場為中心，構建城市新商圈。加快推進寨頭夜市建設，培育城市夜間經濟增長點。促進房地產市場平穩健康發展。

      優化城市治理。試點推進生活垃圾分類處理。加快實施智能化停車管理，緩解城區停車難問題。大力推進閑置土地處置，依法嚴厲打擊“兩違”行為。堅持用繡花精神治理城市，以大數據賦能城市管理，推動城市治理現代化。探索城市執法體制改革，加快城市管理多元共治。

      四、強化惠農保障，助推鄉村全面振興

      加快現代農業發展。全力推進荔枝國家現代農業產業園和沉香省級現代農業產業園建設，扶持創建2個以上特色專業鎮、20個以上特色專業村。發展農業產業化聯合體，爭取年內成功培育1個以上產業聯合體。支持電商、快遞進農村，推動特色農產品“觸網上線”、“走四方”。打響電白荔枝、水東芥菜、南美白對蝦等“電字號”品牌，增強地方特色種養品牌競爭力。抓好生豬復產和肉品質量安全，穩定糧食生產，保障好群眾“米袋子”“菜籃子”。推行生態高效的漁業發展模式，努力促進漁業提檔升級。

      完善鎮村基礎設施。加快補齊鎮級基礎設施短板，推進鎮級垃圾填埋場整治工作，支持鼓勵各鎮推進圩鎮交通主干道升級改造項目。加快墾造水田和拆舊復墾，推進高標準農田建設。完成293.3公里“四好農村路”年度建設任務，打通農村交通“微循環”。全力推進農村集中供水工程，新增農村集中供水人口2.5萬人。完善農村公共文化和信息化基礎設施建設。

      改善農村人居環境。深入推進農村垃圾污水治理、廁所革命、農房整治和村容村貌提升等重點工作，加快101個美麗鄉村示范村建設，建設60個好心（好家風）公園，基本完成農村戶用廁所無害化改造，新建或改建188個養殖場糞污處理設施。增強村民環衛保潔意識，實現農村環境衛生整治工作常態化、制度化、規范化。

      五、強化底線思維，堅決打贏三大攻堅戰

      打好打贏防范化解重大風險攻堅戰。著力防范化解好金融、政府債務、房地產市場等經濟領域風險，突出抓好問題樓盤的處置工作。深入開展工礦商貿、道路交通、建筑施工、危險化學品、消防安全、漁業船舶等重點行業領域安全隱患排查治理，推動安全生產形勢持續穩定向好。加強食品藥品安全監管。加快推進應急預案體系建設，加強重點項目風險評估，全面提高應對各種突發公共事件和抵御風險的能力。

      打好打贏精準脫貧攻堅戰。全力抓好脫貧攻堅掛牌作戰，確保6月底前剩余相對貧困人口、相對貧困村全部出列。建立動態化工作清單，及時解決“兩不愁三保障一相當”突出問題。大力發展特色產業扶貧項目，持續帶動貧困戶穩定增收。落實“四不摘”要求，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果。落實好與馬山縣扶貧協作攜手奔小康工作。

      打好打贏污染防治攻堅戰。切實鞏固中央環保督察“回頭看”、海洋督察和省環保督察反饋問題和交辦案件的整改成果。加強大氣污染防治，強化秸稈禁燒管控，持續開展“散亂污”企業巡查。嚴格落實河長制、湖長制、灣長制，加快推進沙瑯江沙瑯段、那霍河、麻崗河等中小河流治理工作，完成河流治理50公里。強化入河入海排污口整治，確保水東河、寨頭河、森高河等入海河流國考斷面穩定消除劣V類。加強固廢危廢監管，妥善解決土壤污染歷史遺留問題。全力保障綠能環保發電項目建設，確保年內正常運營。

      六、強化民本意識，不斷增進民生福祉

      扎實辦好十件民生實事。圍繞人民群眾的所需所盼所想，整合各方資源，集中人力、物力、財力繼續辦好十件民生實事。針對每項民生實事，明確責任單位，組建工作專班，制定實施方案，實行掛圖作戰，全力確保民生實事順利實施，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。

      持續強化基本民生保障。全面實施全民參保計劃，深入推進社會保險擴面征繳。落實就業優先政策，大力實施“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”工程，提高勞動者就業創業能力。加強對重點行業、重點群體就業支持，幫扶殘疾人、貧困戶、零就業家庭等困難群體就業。深入推進根治欠薪工作，切實維護農民工合法權益。健全退役軍人工作體系和保障制度，力爭成功創建全國雙擁模范城（縣）。完善社會救助、社會福利、殘疾康復等制度，關愛幫扶農村留守兒童和婦女。

      深入推進教育改革創新。加強普惠性幼兒園建設，推動學前教育優質健康發展。穩步提高農村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校辦學質量，全面推進義務教育均衡發展。繼續實施教育教學質量提升三年行動計劃，力爭高考再上新臺階。加強教師隊伍管理，強化師德師風建設。力促華南師范大學附屬電白學校今年秋季開學，年底前完成電白一小沙瑯校區擴建和區第二幼兒園等5間幼兒園建設。

      大力推進健康電白建設。加快推進國家衛生城市和省級健康促進區創建工作，建設緊密型縣域醫共體，著力解決群眾看病難看病貴問題。加強城鄉公共衛生體系建設，提高重大傳染病和突發公共衛生事件應急處置能力。促進中醫藥振興發展。完成區人民醫院改擴建和區中醫院、婦幼保健院搬遷新建項目，大力推進社區衛生服務中心標準化建設和村衛生站公建規范化建設。建立完善醫療物資儲備制度。加大醫療衛生專業人才引進和培養力度。加快城鄉體育健身設施建設，支持社會力量舉辦沙灘排球、越野跑等體育賽事。同時，認真抓好第七次全國人口普查，推進審計、統計、民族宗教、國防動員、優撫安置、外事僑務、殘疾人、紅十字等工作。

      七、強化自身建設，打造人民滿意政府

      堅定政治方向。堅持把政治建設放在首位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實意識形態工作責任制。認真落實上級和區委的決策部署，嚴格執行重大決策事項向區委請示報告制度，把黨的領導貫徹體現在政府工作各個方面。

      堅決依法行政。強化法治政府示范創建，推進治理體系和治理能力現代化。堅持和完善政府常務會議學法制度，嚴格執行行政決策法定程序，把政府活動全面納入法治軌道。健全政府法律顧問制度，加強智庫建設。堅持陽光用權，深化政務公開。依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督。

      堅持擔當作為。堅持把抓落實作為政府工作的核心，以“釘釘子”精神將重點工作抓緊盯牢、落細落實。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，讓履職者盡責。堅決克服形式主義、官僚主義，嚴厲整治不作為、亂作為、慢作為等現象。

      堅守廉政底線。嚴格落實中央八項規定及實施細則，帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經費預算。強化審計監督和結果運用，加強對公共資源、民生資金、工程建設等重點領域監管，堅決整治侵害群眾利益的不正之風，以務實清廉作風推動經濟社會發展。

      各位代表！藍圖繪就自當揚帆破浪，譜寫新篇更須快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，迎難而上、篤定前行，為加快建設宜居宜業平安有序的濱海新城，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅而努力奮斗。

附件

名詞解釋

1.省委“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證；第二個“1”是指以全面深化改革開放為發展主動力?！?”是指九方面重點工作：一是以粵港澳大灣區建設為重點，加快形成全面開放新格局；二是以深入實施創新驅動發展戰略為重點，加快建設科技創新強??；三是以提高發展質量和效益為重點，加快構建推動經濟高質量發展的體制機制；四是以構建現代產業體系為重點，加快建設現代化經濟體系；五是以大力實施鄉村振興戰略為重點，加快改變廣東農村落后面貌；六是以構建“一核一帶一區”區域發展新格局為重點，加快推動區域協調發展；七是以深入推進精神文明建設為重點，加快建設文化強省；八是以把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局；九是以打好三大攻堅戰為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質量發展重大關口的短板。

2.市委“1+4+6”工作布局：以加強黨的領導和黨的建設為根本保證，推進改革開放、科技創新、鄉村振興、三大攻堅戰四項重大工作，全力實施沿海經濟帶建設、現代產業、交通建設、城市發展、社會治理、民生與基本公共服務六大行動計劃。

3.區委“1+4+8”工作安排：緊緊圍繞“加快建設宜居宜業平安有序的濱海新城，堅決當好建設產業實力雄厚的現代化濱海城市、打造沿海經濟帶上的新增長極的主力軍”這一目標，堅持中心城區、縣域副中心、特色城鎮、美麗鄉村“四位一體”協調推進，重點在改革開放、產業升級、城鄉協調、文旅融合、社會治理、生態宜居、民生改善以及三大攻堅戰等八方面持續發力。

4.“一灣二環一中心”區域發展新格局：“一灣”就是水東灣城區，包括水東、陳村、南海、高地、旦場等鎮(街道)著力打造“南組團”高品質濱海宜居新城、產城融合示范區、國家級濱海休閑旅游目的地。“二環”就是環高新區、共青河新城片區和環博賀新港片區。環高新區、共青河新城片區包括電海、坡心、林頭、沙院、小良等鎮(街道)，著力打造產城融合發展示范區、商貿物流集聚區、城郊休閑旅游區;環博賀新港片區包括馬踏、嶺門、樹仔、麻崗等鎮，著力打造電白東部交通樞紐、臨港產業集聚區、疍家文化和漁村休閑旅游體驗區。“一中心”就是沙瑯縣域副中心，包括沙瑯、觀珠、霞洞、黃嶺、羅坑、那霍、望夫等鎮，著力打造電白北部生態休閑康養旅游區、南藥健康產業集聚區、特色精品小鎮群。

5.八大提升行動：指基礎設施建設提升行動、環境衛生提升行動、公共秩序提升行動、社區建設提升行動、宣傳教育提升行動、志愿服務提升行動、文明校園創建提升行動和文明窗口創建提升行動。

6.六大攻堅行動：即開展基礎設施建設、環境衛生整治、公共秩序治理、公益廣告宣傳、公共服務優化、市民素質提升等創文六大攻堅行動。

7.“六穩”工作：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

8.“六?！比蝿眨?/strong>?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

9.“散亂污”企業：“散”是指不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的工業企業；“亂”是指違法違規建設、違規生產經營，以及使用閑置設施農業用房、教育、農房等非工業用房進行非法生產的工業企業；“污”是指違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的工業企業。

10.個轉企、小升規：指個體工商戶升級轉變為現代企業；規模以下小型微型企業升級為規模以上企業。其中，規模以上企業指年主營業務收入2000萬元及以上的工業企業。

11.“廣東技工”工程：廣東省依托技能人才培養優勢、產業基礎雄厚優勢，全面推進實施技能人才培養系列工程，加快建設一支知識型、技能型、創新型廣東技工大軍，推動經濟高質量發展。

12.“粵菜師傅”工程：為助力實施鄉村振興戰略，采取職業培訓與學制教育相結合模式，大規模開展粵菜師傅職業技能教育培訓，提升粵菜烹飪技能人才培養能力和質量，打造“粵菜師傅”文化品牌，提升嶺南飲食文化海內外影響力。

13.“南粵家政”工程：指圍繞“一老一小”對家政服務迫切需求，以母嬰服務、居家服務、養老服務、醫療護理服務等領域為重點，推動我省家政服務業提質擴容而提出的一項民生工程。

14.雙區驅動：指粵港澳大灣區、深圳建設中國特色社會主義先行示范區給經濟社會發展帶來的引擎推動效應。

15.“四不摘”要求:摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

16.“兩不愁三保障一相當”：指穩定實現農村相對貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，基本公共服務主要領域指標相當于全省平均水平。