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2019年呼和浩特市回民區政府工作報告

——2019年2月15日在呼和浩特市回民區第十七屆人民代表大會第二次會議上

回民區人民政府區長  云瑞鵬

各位代表：

  現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。

2018年工作回顧

2018年是改革開放40周年，也是本屆政府的開局之年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的工作任務，區人民政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，全面落實新發展理念，迎難而上，奮發進取，實現了經濟社會持續健康發展。地區生產總值實現370.16億元，同比增長3.6%。公共財政預算收入實現14.39億元，同比增長15%，超額完成年初預定目標。固定資產投資完成57.77億元。社會消費品零售總額實現484.76億元，同比增長5.3%，總量占全市的30.2%，始終保持全市第一。全體居民人均可支配收入達到43125元，同比增長7.5%。主要經濟指標均處于合理區間。

一、守底線強保障，三大攻堅戰成效顯著

堅持把打贏“三大攻堅戰”作為底線任務，以問題為導向，持續精準發力，不斷夯實全面建成小康社會基礎。

防范化解重大風險取得實質進展。加強政府債務管理，嚴格甄別隱性債務。進一步壓縮一般性支出，統籌使用專項資金，全年化解政府債務1.5億元，在全市范圍內率先完成“十個全覆蓋”債務化解。嚴格控制新增債務，規范政府投資項目審批程序，取消、緩建項目8 個，涉及總投資3.6億元。加大工程審計力度，累計核銷債務3.56億元，整體債務規模顯著降低。嚴厲打擊非法集資，排查金融機構37家，立案調查2件，金融風險得到有效控制。

脫貧攻堅任務全面完成。繼續實行領導干部和部門包聯貧困戶制度，選派8名“第一書記”駐村幫扶，“六個精準”幫扶措施全面落實，59戶、112名建檔立卡貧困人口全部脫貧。健康扶貧成效突出，建成總建筑面積3000平方米的精準扶貧醫養結合示范基地，聯系內蒙古中醫院開展結對幫扶，對所有貧困人口進行健康服務管理。強化醫療保障等綜合救助措施，貧困人口醫療費用報銷比例達到90%以上，為29名貧困人口報銷醫療費用118.29萬元。人大代表、政協委員及民主黨派人士捐贈48.72萬元，用于資助困難群眾看病就醫。投入98.6萬元，對21名貧困家庭學生進行教育補助，為7戶貧困戶新建加固住房，實現貧困人口“兩不愁、三保障”。注重激發內生動力，46名貧困人口實現穩定就業。

污染防治成效明顯。嚴格落實中央環保督察“回頭看”反饋意見，整改完成54件轉辦案件。深入開展大氣污染防治，對22374戶平房居民進行清潔爐具和燃煤替換，毫賴溝村煤改氣工程基本完工，啟動實施總投資4800萬元的呼和浩特熱電廠運煤專線遷改項目，空氣質量持續提升，優良天數達到272天。加強水源保護工作，完成33眼水源單井圍封。持續開展黑臭水體整治，完成總投資1.42億元的公主府污水處理廠深度提標改造工程，封堵13處河道排污口，清理河道21.4公里。加強大青山國家級自然保護區管理，拆除45家違規生產企業、建筑面積4.75萬平方米，投資1900萬元完成霍寨溝礦山修復治理工程，全區生態環境顯著改善。

二、調結構促升級，經濟發展穩中向好

持續構建以現代服務業為支撐的產業體系，積極培育產業競爭新優勢，扎實推動經濟高質量發展。

招商引資成績斐然。聚焦招大引強選優，充分利用各種平臺，積極開展赴外招商推介活動，成功引進浙江祥生實業集團等國內知名企業，全方位投資特色小鎮建設、棚戶區改造、商業開發等項目，意向投資額達500億元?？偼顿Y85億元的富力華庭等5個項目開工建設，總投資450億元的新城控股吾悅廣場等9個項目簽訂合作協議，形成了重大項目滾動開發的良好態勢，為我區經濟發展注入強勁動力。

服務業發展提質增效。傳統商貿業支柱地位更加突出?！爸猩轿髀飞倘Α奔郯l展新動能，海亮二期“花生小鎮”項目投入運營，天元商廈、世奧商廈完成改造升級，總投資26億元的振華廣場項目開工建設，總投資11億元的新華廣場改造及地下空間互聯互通項目啟動實施，總投資100億元的遠大置業集團項目達成合作意向，商圈品質進一步提升?！昂＠瓲栁髀飞倘Α惫δ懿粩嗤晟?，吉利、長城、領克3個國產自主汽車品牌進駐龐大汽車園區，經營業態更加豐富。慶鼎、慶瑞、同創、億豐4個大型二手車交易市場規模效應明顯，年交易額實現50億元。文化旅游產業蓬勃發展。內蒙古首家非遺小鎮——莫尼山非遺小鎮建成運營，實現非遺技藝、文化創意、旅游產業融合發展。蒙亮民族商品研發中心二期投入使用，蒙亮文化演藝廣場穩步推進，內蒙古烏蘭恰特群藝館開工建設，烏蘭夫紀念館提檔升級為國家4A級景區。全區全年接待游客212萬人次。

鄉村振興戰略深入實施。圓滿完成村級兩委換屆選舉，行政村黨支部書記、村委會主任一肩挑比例達到80%，鄉村治理體系更加健全完善。深化農村產權制度改革，農村土地承包經營權確權登記頒證全面完成，集體資產清產核資順利推進。農村人居環境整治三年行動計劃啟動實施，拆除改造11座農村旱廁，開工建設5座垃圾轉運站，投放94個垃圾收集箱。大力發展休閑觀光農業，投資2900萬元啟動新建烏素圖杏園綜合體，栽植各類果樹8.2萬株，新增林果面積1350畝，再現“杏塢番紅”美景。

三、強基礎優環境，人居品質明顯提升

堅持統籌城鄉發展，基礎建設提檔加速，人居環境持續優化，城市品質顯著提升。

西部城區一體化高質量發展穩步推進。強化責任擔當，全力以赴推動西部城區一體化高質量發展在我區落地生根。成立四個征拆工作指揮部，投入3.4億元，完成總建筑面積10.3萬平方米的399戶房屋征收，開展西部城區環境衛生“百日攻堅”行動，拆除“兩違”建筑5.5萬平方米，為重點項目實施預留充足空間。完成“六館一園”設計方案編制，啟動實施總投資8.5億元的烏素圖河防洪應急、河道整治工程，為西部城區核心區建設奠定堅實基礎。

基礎設施建設卓有成效?？偼顿Y46億元的巴彥淖爾路改造提升工程取得重大進展，水、電、氣、暖、通訊管網導改工程基本完成，10.43公里主線橋梁工程快速推進。金海高架路順利實施，北三環快速路啟動建設，地鐵1號線全線洞通、2號線地下隧道工程基本建成，快速立體交通網絡已具雛形。工農兵路公鐵立交橋和果園東路建成通車，總長度5.5公里的西順城街至北二環南北大通道全線貫通。新經十五路等3條市政道路建設接近尾聲，87條街巷完成維修改造。投入5000萬元，新建改造咱家游園等12處公園、綠地，完成90條道路、102處社區庭院綠化改造提升，累計栽植各類苗木737萬余株，新增綠地面積4萬平方米。

城鄉改造進展順利。全面貫徹落實國務院新的棚改攻堅計劃，積極爭取政策性銀行資金支持，6.6億元農發行貨幣化安置資金撥付到位，1.5億元自治區棚改專項債通過審核。大力推進征收工作，全年累計完成房屋征收面積40萬平方米。刀刀板村棚戶區完成房屋征收353戶，奈林尚苑、青云景苑、小府村棚改項目基本完成?？偨ㄖ娣e19萬平方米的村民回遷安置房交付使用，1986戶居民喬遷新居。什拉門更村民回遷小區建設工程重新啟動。

城市管理水平明顯提升。啟動城市精細化管理三年行動計劃，持續抓好41項城市環境綜合整治任務，城市環境面貌顯著改善。城市管理體制改革有序推進，繼續推動執法力量下沉。巡查整治力度不斷加大，清理衛生死角14萬處，處罰亂倒污水等不文明行為1300余起。重拳整治市容亂象，依法拆除各類違法建筑6.3萬平方米，取締規范違規戶外廣告1336處。新建改造10座便民市場。繼續推進“廁所革命”，投資1.3億元，新建青城驛站99座、小區驛站140座，服務范圍實現全覆蓋。大力推行垃圾分類管理，居民參與意識明顯增強。

四、惠民生促和諧，社會事業全面進步

始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷增加財政投入，全年支出民生相關資金9.4億元，占財政支出比例高達64%。

民生工作扎實推進。城鎮新增就業6370人，登記失業率控制在3.8%以內，就業形勢保持穩定。積極擴大社會保障覆蓋面，城鄉居民醫療保險參保人數增加到115248人，城鄉居民養老保險參保人數增加到6342人。深入推進機關事業單位養老保險制度改革，實現離退休人員養老金社會化管理。社會救助力度進一步加大，城市低保、農村低保標準分別提高到每人每月670元和每人每年5616元。累計發放各類民政資金6974萬元，惠及困難群眾2.4萬人。不斷優化退役軍人服務管理工作，依托金葫蘆軍民融合產業園，幫助120名退役軍人實現精準就業。

教育事業實現跨越式發展。深入推進“教育強區”戰略，大力推動教育優質化、均衡化、現代化發展，教育水平和競爭力進一步提升?？偼顿Y1.6億元的呼市第七中學、倘不浪小學、一間房小學投入使用，教育布局更加合理。公開招錄教師61名，引進國家免費師范生9名，師資力量顯著增強。成立回民區學校體育指導與訓練中心，組建呼市第十六中學、南馬路小學、營坊道回族小學3個教育集團，優質教育覆蓋面進一步擴大。

創新創業步伐加快。全力實施人才優先發展戰略，引進16名緊缺專業高層次人才。啟動建設回民區科技中心，新增3家自治區高新技術企業、3家市級企業研發中心，成功申報2家自治區眾創空間，謙和果園創客空間列入自治區“星創天地”試點。全年投入科技發展資金600萬元。

文化體育事業蓬勃發展。投資1500萬元，建成總建筑面積5800平方米的回民區圖書館，館藏圖書100余萬冊，月均服務群眾達2萬人次。打造8個標準化文化服務站，啟動建設內蒙古電影博物館，公共文化服務普惠性進一步增強，助力首府成功創建國家公共文化服務體系示范區。投入1150萬元，完成清真大寺文物保護性修繕工程和烏素圖召安防工程。建成34個籠式足球場，舉辦各類文體活動248場。

醫療衛生和食藥工作取得長足進步。回民醫院實現異地就醫直接結算。建成從業人員健康體檢中心、2家社區衛生服務中心，組建3家醫聯體，基層醫療服務水平不斷提升。圓滿完成慢性病綜合防控示范區創建工作。啟動建設食品安全智慧監管平臺，“四個最嚴”食品安全監管要求得到落實。

社會大局保持和諧穩定。安全生產常抓不懈，全年未發生較大以上安全生產責任事故。繼續堅持處級領導接訪、包案制度，化解重點信訪案件15件。大力開展“治欠保支”工作，妥善解決農民工欠薪案件9件，幫助169名農民工討回薪資761萬元。先行籌資680余萬元退還企業土地整理成本，全力解決香墅嶺西區項目農民工欠薪問題。全面開展掃黑除惡專項斗爭，打掉黑惡勢力犯罪團伙18個，營造了安定有序的社會環境。

各項社會事業協調發展。普法依法治理工作成績突出，榮獲“全國法治區創建活動先進單位”稱號。黨的民族宗教政策全面落實?！叭峭瑒摗惫ぷ魃钊胪七M。第三次全國土地調查和第四次全國經濟普查全面啟動。第十屆社區居民委員會換屆選舉工作順利完成。國防動員、民兵預備役、質監、檔案、人防、禁毒、婦女兒童、殘疾人、紅十字等各項工作取得新成績。

五、轉作風提效能，政府建設務實有為

堅持以法治為引領，切實提高依法行政能力和服務水平，群眾滿意度不斷增強。

法治型政府建設穩步推進。認真落實“三重一大”議事制度，依照法定權限和法定程序行使權力、履行職責。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，共辦理人大代表建議和政協委員提案277件，辦復率100%，滿意率超過95%。試行民生實事項目人大代表票決制，通過多種渠道廣泛收集“兩代表一委員”、民主黨派、工商聯和社會各界群眾的意見、建議6433條，按照量力而行、成熟先立、好中選優的原則，經過可行性、必要性、合法性研究，形成候選項目10個，提交本次人代會審議，力求政府決策最大程度體現人民群眾意愿。

服務型政府建設步伐加快。切實轉變政府職能，梳理公布行政權力和責任事項6297項、公共服務事項80項?！胺殴芊备母锷钊胪七M，64項審批事項辦理實現“最多跑一次”。企業登記實行“32證合一、一證一碼”，在全市范圍內率先實現營業執照網上登記。突發事件應急處置能力進一步提升，非洲豬瘟疫情等突發事件得到快速妥善處置。

廉潔型政府建設不斷增強。全面推進黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”，層層壓實主體責任。堅決貫徹落實中央八項規定，馳而不息整治“四風”，全面清理超標辦公用房，建成公務用車信息化監督管理平臺。嚴格執行財政預算，不斷加強審計監督，“三公經費”持續削減。

各位代表，過去一年，我們應對挑戰,克服困難，全力以赴、狠抓落實，各項工作取得顯著成績。這些成績的取得，離不開市委、市政府和區委的堅強領導，離不開區人大、區政協的有效監督和大力支持，離不開奮戰在基層一線工作人員的默默付出和艱苦奮斗，更離不開全區各族人民的精誠團結和不懈努力。在此，我代表區人民政府，向全區各族干部群眾，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐區人民解放軍、武警部隊官兵、公安民警，向駐區各單位和所有關心支持回民區發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績令人振奮，但我們也深刻地認識到，我區發展不平衡不充分的突出問題尚未得到根本解決。主要表現在：現代服務業的支柱產業地位尚未確立，經濟發展質量還有待提升；城市發展空間受限，城鄉基礎設施落后的局面沒有根本改善；可用財力有限，改善民生的任務依然艱巨；一些干部擔當精神不夠，作風建設需要進一步加強。這些問題，我們必須高度重視，在今后工作中采取有力措施，認真加以解決。

2019年主要工作安排

各位代表，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是西部城區一體化高質量發展的重要一年，機遇前所未有，挑戰不容忽視，我們一定要以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，銳意進取，奮力開創回民區繁榮發展的新篇章。

2019年，區政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記對內蒙古工作系列重要講話精神，按照區委八屆六次全委會議要求，堅持新發展理念，緊緊圍繞“1248”發展思路，持續打好“三大攻堅戰”，全力以赴做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，全面開啟回民區高質量發展新征程，為全面建成小康社會不懈奮斗。

2019年全區經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%，公共財政預算收入增長5%，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長7%，全體居民人均可支配收入增長7%。

實現上述目標，要突出抓好以下工作：

一、聚焦中心工作任務，實現高質量發展新突破

堅決打贏三大攻堅戰。嚴格執行政府債務中長期償還計劃，主動爭取上級資金支持，化解債務存量。加強政府項目管理，堅決制止盲目投資，有效遏制債務增量。激發市場活力，培植新增稅源，提高財政收入，不斷提升償債能力。持續加強監管，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，切實防范重大風險。健全完善脫貧攻堅工作機制，嚴格落實包聯幫扶制度和政策保障兜底措施，對標補齊各項“短板”，筑牢返貧防線。堅持扶貧與扶智扶志相結合，突出產業帶動，提高扶貧質量，奪取脫貧攻堅決定性勝利。持續加強生態環境保護，全面完成中央環保督察“回頭看”反饋問題整改，確保呼和浩特熱電廠新運煤專線投入使用。深入開展大氣治理，推進35蒸噸以下燃煤鍋爐拆并和清潔能源替換工作，強化施工工地揚塵監管，切實減少面源污染。不斷完善河長制，加強黑臭水體整治，推動水環境質量全面提升。繼續鞏固大青山前坡生態恢復成果，實現藍天、碧水、凈土目標。

全面落實西部城區一體化高質量發展戰略。強化機遇意識、發展意識，主動服務，積極融入，推動回民區與東部城區協調發展。堅持規劃先行，依托西部城區總體規劃，對我區空間布局、產業發展進行全方位重新塑造。加快補齊基礎設施短板，統籌實施路網建設和地下管網工程，構建循環暢通的交通網絡。聚焦產業定位，突出生態保護，以“六館一園”重大項目建設為龍頭，先行啟動烏素圖河生態廊道核心區建設，推動產業向高端化邁進。堅持以人民為中心，合理配置優質公共資源，全力推進“三校一園”建設，力爭引進三甲醫院入駐，實現公共服務均等化發展。

全力推動鄉村振興。充分挖掘地方特色資源，依托烏素圖杏塢番紅等項目，帶動沿山地帶原有農家樂提檔升級，構建集餐飲、住宿、觀光、采摘為一體的產業經營模式，培育特色民宿、運動娛樂、休閑體驗、養生養老等新型業態。實施美麗鄉村環境整治提升項目，健全農村垃圾收運體系，建成5座垃圾轉運站和20座水沖公廁，積極推進“戶改廁”，實現人畜糞污無害化處理和資源化利用，打造綠色宜居生活環境。加強鄉風文明建設，積極開展優秀傳統文化、鄉村精神文化活動，推動社會主義核心價值觀融入百姓生活。繼續加強農村基層政權建設，全面完成農村集體產權制度改革，盤活農村集體資產，探索發展新型集體經濟。

二、營造良好發展環境，打造經濟增長新引擎

加強政策保障。全面落實呼和浩特市《自持商業地價優惠辦法》《地下空間開發利用實施管理辦法》等政策，切實降低企業開發成本，增強投資吸引力。積極搭建融資平臺，引導金融機構加大支持力度，解決企業融資難、融資貴問題。不斷深化“放管服”改革，深入實施“互聯網+政務服務”，打通服務企業群眾“最后一公里”。規范公平交易和自由競爭秩序，營造放心投資、舒心創業、安心發展的營商環境。

做強民營經濟。充分發揮民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面的積極作用，推動民營經濟從小到大、由弱變強。著力構建新型政商關系，深入實施重點民營企業幫扶行動，建立區級領導聯系、會商制度，對影響企業發展的難點問題，實行臺賬管理，切實為民營企業排憂解難。創新合作模式，鼓勵支持民營資本參與棚戶區改造、破產企業重組等，盤活存量用地，引導資源要素向優質民營企業配置，為民營經濟高質量發展提供更大空間。

堅持項目帶動。牢固樹立抓項目、穩投資、促發展意識，重點圍繞金融保險、教育醫療、文化旅游等產業，大力開展精準招商，積極引進一批核心優勢企業，破解發展難題，增強經濟持續發展后勁。全力推動總投資180億元的遠大置業城市綜合體、新城控股吾悅廣場等4個重點項目盡早落地開工，有效盤活內蒙古大商城閑置土地及樓盤，推動項目重新啟動。繼續實行領導干部包聯重點項目責任制，倒排工期、掛圖作戰，強化土地、資金、手續等要素保障，開辟綠色通道，全力推進項目建設，確保經濟穩定增長。

三、積極培育產業集群，構建服務業發展新格局

深入推進傳統商貿業升級發展，做強“兩圈”。推動“中山西路商圈”繼續擴容提質，全面優化功能結構、業態布局，打造首府全業態消費中心。確保商業面積22萬平方米的振華廣場投入運營，啟動建設商業面積38萬平方米的遠大置業城市綜合體和新華廣場地下商業項目，實現三大商業綜合體互聯互通，與地鐵1、2號線換乘站無縫對接，形成以新華廣場為中心的立體商城，力爭商圈規模突破200萬平方米。立足“海拉爾西路商圈”專業汽車銷售市場定位，改造升級線下服務場景，引入VR體驗館、汽車主題樂園等新業態，建設集銷售、休閑、娛樂等功能于一體的綜合性汽車生活主題館，打造新的消費生態圈。推動建設新能源汽車推廣中心，搶占市場先機，培育發展新動能。

利用立體交通網絡優勢，建設“兩軸”。依托地鐵1號線和巴彥淖爾快速路，打造完善的地鐵+快速路經濟體系。加快新華西街周邊地塊整理，開工建設學府名居項目。以區黨政機關辦公區為中心，啟動實施智能化綜合服務中心項目，整合政務服務、司法調解、法律援助、就業培訓、信訪接待等功能，提升便民服務水平。積極推動巴彥淖爾路兩側棚戶區改造，騰退土地1200畝，規劃建設高星級酒店、高端寫字樓、會議中心、高檔住宅，大力發展商務經濟、金融經濟、創意經濟、會展經濟，打造區域性商務金融中心。推動京源港汽配城搬遷，啟動建設攸攸板商業綜合體。全力推進總占地面積870畝的醫療產業園建設項目，啟動實施回民區公立醫院新建項目，力爭引進建設內蒙古中醫院分院。

扎實推動金海工業園區轉型，振興“一園”。高標準完成金海園區規劃方案編制，完善基礎配套設施，優化功能布局，提升綜合承載力。發揮區位優勢、后發優勢，推動工業企業搬遷和破產企業房屋土地征收，充分釋放1.57平方公里土地資源潛力。確?？偼顿Y60億元的新城控股吾悅廣場項目投入使用，積極對接華僑城、歡樂谷等知名企業，力爭引進一家大型游樂場，發展時尚購物、休閑娛樂、文化體驗等新型消費業態，打造我區現代服務業發展新高地。

以生態建設保護為主線，扮靚“一山”。盤活大青山前坡生態旅游資源，將自然生態優勢轉化為經濟社會優勢。啟動實施大青山前坡污水管廊建設工程。統籌防洪、景觀、產業三大功能，系統推進總長度12公里的烏素圖河綜合改造，規劃實施總占地面積4平方公里的溫泉度假、休閑娛樂、旅游觀光等特色小鎮項目，打造一條生態效益凸顯、人居環境優美、旅游商貿繁榮的水岸生態經濟帶。充分挖掘毫賴溝自然人文資源，完善基礎配套設施，推動民俗文化與旅游業融合發展，建設具有歷史、地域、民族特色的文化旅游小鎮。實施壩口子溝生態環境提升工程，引進優質醫療資源，打造以健康醫療、養生養老、休閑度假為主題的醫療養生小鎮。

四、統籌城鄉建設管理，塑造城市新風貌

強化基礎設施建設，增強城市承載力?？茖W規劃布局，全力推進路網建設。確保巴彥淖爾路、金海路和北三環快速路主線建成通車，地鐵1號線投入試運營，規劃新建公交場站，完善路面公交線路，實現無縫快速換乘，打造高架快速路、城市軌道交通和地面道路“三位一體”現代綜合交通大格局。打通呼鋼東路斷頭路，新建3條市政道路，改造10條街巷，建成“八橫七縱”路網體系。新建烏里沙河沿河路等3處公園綠地，完成一間房規劃路等6條新建道路綠化工程，綠化提升100處社區庭院，城市建成區綠地率達到31.13%，加快構建“三百米見綠、五百米見園”綠地生態系統。

大力推進棚戶區改造，改善城鄉面貌。堅持城鄉一體化發展理念，堅決打贏城市棚戶區改造攻堅戰。全面完成刀刀板、橡塑機械廠等6處平房區、718戶征拆工作，全力推進總建筑面積90萬平方米的什拉門更、攸攸板整村改造工程。落實新的棚戶區改造安置政策，推動壩口子等3個回遷項目交付使用，確保東烏素圖二期等6個回遷安置項目開工建設，切實改善居住條件，營造宜居環境。

加強精細化管理，提升城市品質。深入開展城市精細化管理三年行動計劃，依托“智慧回民區”平臺，優化管理流程和手段，促進長效管理提檔升級。深化城市執法體制改革，組建跨領域綜合執法力量，推動城市管理向城市治理轉變。大力開展“六亂”“居改非”等專項整治，營造整潔有序市容環境。投入資金1億元，建成總建筑面積2萬平方米的花鳥魚蟲市場，將城區內寵物市場、舊貨市場等零散市場遷入，消除城市亂象。始終保持對“兩違”建筑嚴打高壓態勢，實現違法建設零增長。全力推進“大棚房”問題清理整治，堅決遏制農地非農化現象。引入專業管理團隊，對76座青城驛站進行市場化運營。全面推開垃圾分類管理，實現分類處理設施全覆蓋。實施中山西路智能停車場項目，有效緩解商業核心區交通擁堵問題。深入推進道路交通綜合治理，切實提升通行能力。

五、著力保障改善民生，順應人民群眾新期待

筑牢民生保障基礎。深入實施就業惠民工程，啟動建設勞動用工綜合服務市場。全年新增就業6000人以上，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。嚴格落實“四制兩金”制度，從源頭上保障農民工工資按時足額發放。繼續實施全民參保計劃，深入推進機關事業單位養老保險制度改革。完善異地就醫直接結算機制，讓參保群眾看病更方便。進一步抓好社會救助兜底保障工作，繼續提高社會救助水平。健全退役軍人服務管理體系，切實維護軍人軍屬合法權益。鼓勵社會力量興辦養老機構，確?？偨ㄖ娣e7500平方米的回民區老年養護院投入使用。投入3057萬元，完成兩個老舊小區基礎設施提升改造，切實增強群眾獲得感。

辦好人民滿意教育。堅持教育優先發展戰略，優化資源配置，完善學校布局。啟動四十中新建工程，確保廠漢板幼兒園投入使用。推動敕勒川第一幼兒園、第一小學、第二小學落戶成吉思汗西街區域，補齊我區西北部教育資源缺乏的短板。投入資金4564萬元，完成回民區第四、第六幼兒園改擴建工程，建成二十八中風雨操場。加強師資隊伍建設，繼續推廣集團化辦學模式，進一步提高教育教學水平。

統籌推進各項社會事業。促進文化體育事業發展。建成內蒙古烏蘭恰特群藝館和內蒙古電影博物館，啟動建設回民區檔案館。舉辦主題文化節、社區文藝匯演等各類文化惠民活動，豐富群眾文化生活。依托莫尼山非遺小鎮等項目，推動非物質文化遺產傳承保護。配備體育健身設施設備，打造10個“十分鐘健身服務圈”。推動60個籠式足球場實現市場化運營。深入推進醫療衛生體制改革，新建海西路社區衛生服務中心，增設2家中醫館、2家名醫工作室，完善升級疫苗接種配套設施，支持攸攸板鎮衛生院開展全科診療服務，不斷提升城鄉公共衛生服務水平。完成8個食藥所標準化建設，完善食品安全智慧平臺監控系統，營造安全放心飲食用藥環境，助力首府創建國家食品安全示范城市。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，實現城市文明程度和市民素質全面提升，以優異成績迎接首府創建全國文明城市年度測評。繼續抓好人民武裝、統計、人防、工商、質監、禁毒、婦女兒童、殘疾人、紅十字等各項工作。

健全社會治理體系。強化應急管理，加快建設綜合應急管理信息化系統，確保突發事件得到快速妥善處置。深化重點行業領域治理，堅決遏制重特大安全事故發生。完善公共消防基礎設施，確?？偼顿Y2600萬元、總建筑面積6000平方米的西部城區新建消防站投入使用。健全信訪聯動處置工作機制，全力推動疑難問題和信訪積案化解。持續推進掃黑除惡專項斗爭。聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，加大案件線索偵辦力度，以“零容忍”態度嚴厲打擊黑惡勢力及其“保護傘”，不斷鞏固擴大掃黑除惡戰果。完成社會視頻監控整合聯網工作，提升社會治安防控能力。繼續推進“七五”普法，營造良好法治環境。進一步提高民族宗教工作水平，切實維護民族團結、宗教和順、社會和諧的大好局面。

六、加強政府自身建設，展現人民滿意新形象

旗幟鮮明加強政治建設。始終堅持黨的全面領導，不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，將黨中央和自治區黨委、市委、區委的決策部署落到實處。強化思想引領，堅定理想信念，牢記使命，忠誠擔當，確保各項工作始終沿著正確方向扎實推進。嚴格落實意識形態責任制，牢牢把握意識形態工作領導權和主動權。

強化意識堅持依法行政。深入推進法治政府建設，認真執行“三重一大”決策制度，不斷健全法律顧問和決策咨詢制度，切實提高科學民主決策水平。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，重視審計監督和輿論監督。不斷提高人大代表議案、建議、批評和意見，以及政協委員提案的辦理質量。深入推進民生實事項目人大代表票決制，完善工作機制，強化督查問效，確保民生實事項目有序推進。全面完成機構改革任務，優化職能配置，理順職責關系，構建簡約高效的管理體制。不斷加大政務公開、村務公開和村級財務公開力度，保障人民群眾知情權、參與權和監督權，確保權力始終在陽光下運行。

壓實責任推動廉潔施政。全面履行黨風廉政建設主體責任，完善制度建設，不斷提升政府公信力。嚴格執行中央八項規定，堅持不懈正風肅紀。繼續壓縮“三公”經費支出，嚴格控制行政成本。加強政府采購、重大工程等重點領域和關鍵環節的監管，堅決遏制腐敗問題發生。筑牢思想防線，推進作風建設，著力打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。

各位代表，大道至簡，實干興區。在中華人民共和國建國70周年來臨之際，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，搶抓機遇、乘勢而上，為決勝全面建成小康社會、實現經濟社會高質量發展而努力奮斗！

名詞解釋

1.“三大攻堅戰”：即防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

2.“六個精準”:即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

3.“兩不愁、三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿,三保障即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

4.“兩違”建筑：即違法用地、違法建設的建筑。

5.“六館一園”:即工人文化館、音樂館、海洋館、滑冰館、滑雪館、植物館和水上樂園。

6.“三城同創”：即呼和浩特市同步開展創建全國文明城市、國家衛生城市、國家食品安全示范城市工作。

7.“兩代表一委員”：即中共黨代表、人大代表、政協委員。

8.“放管服”：即簡政放權、放管結合、優化服務。

9.“四個最嚴”:即食品安全工作中執行最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

10.“32證合一”：即將32項涉企證照事項與工商營業執照進行整合，進一步縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。

11.“一崗雙責”：一崗就是一個領導干部的職務所對應的崗位；雙責就是一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。

12.“四風”：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

13.“五位一體”：即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

14.“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

15.“河長制”：即由各級黨政主要負責人擔任河長，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

16.“三校一園”：即啟動四十中新建工程和敕勒川第一幼兒園、第一小學、第二小學建設工程。

17.“六亂”：即亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐的行為。

18.“大棚房”問題：即一些工商企業、個人及組織，借實施農業設施或農業園區之名，違法違規占用耕地甚至永久基本農田，改變土地性質和用途、改變農業生產功能，用于非農業建設、經營的行為。

19.“居改非”：即業主擅自將居住房屋改變為非居住使用，從事辦公、商業、旅館、倉儲，甚至生產等經營活動的行為。

20.“四制兩金”：四制即農民工工資專用賬戶管理制度、農民工實名制管理制度、銀行按月代發農民工工資制度、施工現場維權信息公示制度，兩金即農民工工資保證金、應急周轉金。

21.“名醫工作室”：即由三級醫院派出副高職稱以上的知名專家定期到基層醫療衛生機構坐診，并建立雙向轉診綠色通道，使社區居民就近享受三級醫院優質醫療資源。

22.“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

23.“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

24.“兩個維護”：即堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

25.“三重一大”：即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用。