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2019年汾西縣政府工作報告

2019年3月1日在汾西縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

　　汾西縣人民政府縣長張安文

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　剛剛過去的2018年，面對嚴峻復雜的經濟發展形勢，面對防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的艱巨任務，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習總書記視察山西重要講話精神，聚焦“1133”發展戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，經濟社會發展取得新成效。全縣生產總值完成24.2億元，比上年下降3.7%;社會消費品零售總額完成13.5億元，比上年增長7.1%;城鎮居民人均可支配收入完成27125元，比上年增長7%;農村居民人均可支配收入完成4267元，比上年增長12.8%;一般公共預算收入完成7846萬元，比上年增長12.3%。其他約束性指標都較好地完成了年度任務。

　　----脫貧攻堅連戰連勝。我們堅持目標導向、問題導向、嚴實導向，43次周例會部署督戰，千余名干部盡銳出戰，13項專項行動精準實施，3.8萬條具體問題整改到位，5億元的扶貧項目落實到村，“四牌兩檔”規范到戶，兩億元幫扶資金兌現到人。全年脫貧3015戶8913人、整村退出27個，為今年脫貧摘帽奠定了堅實基礎。

　　----重點工程有效實施。全年實施重點工程44項，完成投資14億元。府底垣易地扶貧搬遷集中安置工程順利實施，汾西中學、汾西大醫院建設項目奠基開工，府麻公路、麻寺公路竣工通車，省道桃臨公路北段改造工程全線開工，等等。一批打基礎、促發展、惠民生的標志性項目都取得重大進展。

　　----轉型發展步伐加快。其亞鋁業項目基本完成前期工程和手續辦理工作，進展順利?？傃b機13兆瓦的110座村級、聯村光伏電站并網發電。洪昌公司被確定為全市唯一一家“農業產業化國家重點龍頭企業”。經濟轉型呈現出規?；?、高端化、出口型產業發展新特點。

　　----城鄉面貌煥然一新。永安小區公租房二期、汾西大道東延等工程項目加快實施，西大街道路改造工程竣工通車，垃圾不落地機制穩步推進。持續實施城市綠化、亮化、美化工程，提升了城市品位，豐富了文化內涵，成功創建了市級文明縣城。深入推進農村人居環境改善和環境衛生整治行動，打造了10個省、市、縣美麗宜居示范村。

　　----環境保護成效明顯。投資2.1億元，部署實施了垃圾處理、污水處理、河道治理等生態環保項目15項，深度治理工業企業18家，取締“散亂污”企業109家，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐141臺，新增集中供熱面積30萬平方米，實施“煤改電”314戶，置換優質燃煤8500噸，整改各類環境問題865個，縣域環境空氣質量明顯改善。

　　----安全形勢穩定向好。深入開展安全生產執法年活動，嚴厲打擊非法采礦，安全生產形勢持續好轉，成為全市唯一的安全生產“零事故”縣份。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，全年沒有發生群體性進京赴省上訪問題。進一步引深掃黑除惡專項斗爭，深入開展扶貧領域腐敗、群眾身邊腐敗問題專項整治，積極推進“平安汾西”、“法治汾西”建設，人民群眾的安全感明顯提升。

　　----民生事業公平普惠。大力發展教育、醫療、社保、文化等各項社會事業。實施了汾西一中多功能餐廳、汾西三中操場擴建、公辦幼兒園整體提升等工程項目，全面推進課堂教學改革，教育教學質量明顯提升;深入推進醫藥衛生體制改革，健全完善醫療集團內部管理，扎實開展健康扶貧“雙簽約”，醫療衛生服務能力不斷增強;組織開展旅發大會“萬人健步走”、“師家溝賞月節”、文化下鄉等活動，文旅產業形成融合發展的嶄新態勢。籌資1.4億元，落實了10個方面32項利民為民實事。全縣上下形成了四大班子精誠團結、干部群眾真抓實干、社會安定、政通人和的良好局面。

　　----政府效能全面提升。堅持依法行政，自覺接受縣人大工作監督、法律監督和縣政協民主監督，主動接受社會監督和輿論監督。辦理人大代表建議33件、政協委員提案39件，辦結率100%。全面壓實從嚴治黨主體責任，有效落實意識形態工作責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入開展“兩學一做”學習教育和“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動，有力營造了樹正氣、講團結、聚合力、促轉型的良好政治生態和干事創業氛圍。

　　與此同時，國防動員、民政優撫、民族宗教、外事僑務、老齡事業、殘疾人、紅十字會、婦女兒童等各項社會事業都有了新進步;人防、統計、食藥、工商、地方志、氣象、地震、檔案、住房公積金等工作均取得新進展。

　　各位代表，過去一年的奮斗凝聚艱辛，過去一年的發展成果豐碩，過去一年的經驗彌足珍貴。這是全縣上下堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果;是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果;是縣人大、縣政協大力支持、有效監督的結果;是全縣廣大干部群眾同心同德、拼搏奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體、離退休老同志以及所有關心支持汾西發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在諸多困難和挑戰：一是轉型發展任重道遠。隨著國家產業政策和環保政策的日趨嚴格，傳統產業基本淘汰取締，招商引資項目落地開工不多，新的經濟增長點尚未形成，新型產業正在艱難培育，全縣生產總值和固定資產投資同比下降。因此，打造規?；⒏叨嘶?、集群化新興產業還需要我們付出不懈地努力。二是發展短板更加凸顯。今年是我縣脫貧攻堅沖刺決勝之年，也是環境保護鞏固提升之年，基礎改善、生態建設、污染治理等方面的“短板”仍然突出，產業發展、民生保障、政策落實的任務繁重而艱巨，需要我們齊心協力，克難攻堅。三是干部作風有待改善。一些黨員干部還沒有徹底破除僵化保守、因循守舊、封閉狹隘、資源依賴、隨遇而安、慵懶散漫的思想觀念，仍然存在改革意識不強、創新精神不足、擴大開放不夠、市場理念不濃、工作標桿不高、工作作風不實等突出問題，直接影響了各項工作落實和汾西發展大局。

　　各位代表，面對新的改革大潮和更深層次的變革創新,面對百舸爭流、爭先發展的逼人態勢,我們一定要直面問題和困難，堅定信心和決心，保持轉型定力，激發改革活力，增強創新動力，自加發展壓力，凝聚攻堅合力，持續發力、久久為功，譜寫汾西轉型發展的嶄新篇章!

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是我縣經濟轉型的攻堅之年，更是脫貧摘帽的決勝之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論，按照中央、省委經濟工作會議和市委四屆五次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改區建設相結合作為經濟工作的主線，堅持深化市場化改革，擴大高水平開放，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，緊緊圍繞省委“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標和市委“345”戰略部署，堅定信心，攻堅克難，深入推進“1133”發展戰略，堅決打贏脫貧摘帽這場硬仗，重點抓好污染防治、六城聯創、項目建設、產業發展、民生改善、安全穩定、鄉村振興、民營經濟八項工作，努力打造新優勢、培育新動能、樹立新形象，確保高質量高標準脫貧摘帽，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

主要預期指標是：全縣生產總值增長6.3%左右，全社會固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長7%以上，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上。城鎮新增就業完成市定任務，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在6.5%、4.2%以內。各項約束性指標圓滿完成市定任務。

　　實現上述目標，任務繁重艱巨，我們要按照縣委“1133”發展戰略的總體部署，重點抓好以下八個方面的工作：

　　(一)抓摘帽，打硬仗，再創決勝脫貧新業績。

　　一是要緊扣脫貧摘帽總體目標。年內完成脫貧任務3819戶9715人，整村脫貧44個;同時鞏固提升脫貧村76個、脫貧人口10413戶31985人。這是硬任務、硬指標，我們一定要集中人力、物力、財力、精力，攻堅克難，堅決打贏脫貧攻堅這場決勝之仗。

　　二是要強化責任、問題、嚴實“三個導向”。要強化責任導向，嚴格落實縣鄉村黨政一把手“雙組長”負責制和責任制“雙簽”，進一步壓實主體責任、監督責任、幫扶責任等“七個責任”，進一步引深推行“五清單兩標準一檔案”、“周例會月報告季總結”等制度，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任體系。要強化問題導向，堅持縣鄉村三級周例會制度，聚焦基礎數據、利益聯結、扶貧績效、基礎設施、公共服務、政策落實等方面的問題，一項一項檢點，一項一項落實，見事見人見責任，抓細抓實抓整改。要強化嚴實導向，進一步深化脫貧攻堅“作風建設年”活動，聚焦鄉村干部主體責任落實，聚焦單位干部幫扶責任落實，聚焦各項扶貧政策和措施落實，加強督導督查，嚴格考核考評，以真督實查倒逼真抓實干，確保工作務實、過程扎實、結果真實。

　　三是要持續深入地抓好“十大扶貧”。要抓好產業扶貧，按照全縣“1+X”產業發展布局，以肉雞產業為主導，依托洪昌公司，大力發展肉雞養殖及相關產業，投資1.58億元，新建3萬只規模的肉雞大棚38個，續建年產兩萬噸規模的熟食調理品加工生產線;投資1600萬元，新建高標準玉露香梨基地5000畝，用特惠補貼的辦法帶動貧困戶發展種養加產業，建立公平穩定的利益聯結機制，深入推進“一村一品一主體”到村到戶。要抓好易地搬遷扶貧，按照“六環聯動”的要求，全面完成縣城府底垣集中安置點樓房建設和基礎設施配套，確保如期實現搬遷入住;要堅持移民新區、產業園區“兩區同建”，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富;要用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，完成整村搬遷自然村舊房拆除、土地復墾工作。加快實施農村危房改造、地質災害治理搬遷、采煤沉陷區治理等項目，全面實現住房安全保障目標。要抓好生態扶貧，持續推進“五個一批”林業生態建設工程，由扶貧造林專業合作社實施，新增護林員全部聘用建檔立卡貧困戶，穩定增加貧困戶收入。要抓好金融扶貧，財政貼息500萬元，落實“5321”扶貧小額信貸政策，支持種植型、養殖型、加工型、流通型、服務型、科技型等新型農業經營主體，帶動貧困戶穩定增收。要抓好健康扶貧，不折不扣地落實“三保險三救助”幫扶政策，深化健康扶貧“雙簽約”服務，加強縣鄉村三級醫療服務體系建設，對大病和慢性病貧困患者實行分類救治。要抓好教育扶貧，落實各類教育扶貧政策，確保貧困家庭學生能夠完成義務教育，順利就讀高中、職中，實現大學夢想，阻斷貧困“代際傳遞”。要抓好社會保障扶貧，繼續落實政府代繳貧困人口醫療保險、養老保險政策。將完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力、且無法依靠產業幫扶脫貧的貧困人口全部納入兜底保障范疇，并提高兜底扶貧標準，推進“兩線合一”。要抓好基礎設施扶貧，投資1.6億元，對照貧困縣退出14項指標、貧困村退出13項指標、貧困村提升工程14項指標，扎實開展脫貧攻堅“對標提升”行動，改善“水電路網房”等農村基礎設施條件;投資1.2億元，啟動實施申家莊水庫等工程項目，加快縣域小水網建設步伐，補齊農業農村經濟發展的“短板”。要抓好消費扶貧。深入開展“五進九銷”活動，促進貧困群眾農畜產品、旅游產品、勞務服務與市場需求有效對接。扎實推進“電子商務進農村綜合示范縣”建設，著力構建縣鄉村三級聯創機制，健全優質農特產品電子商務供應鏈和營銷體系，帶動貧困人口增收脫貧。要抓好精神扶貧，注重扶貧與扶志、扶智、扶德相結合，扎實開展文化科技衛生“三下鄉”活動，深入開展“孝親敬老”行動，挖掘身邊人、身邊事、典型人、典型事，用榜樣力量激發貧困群眾自主脫貧的信心和斗志，樹立誠實勞動、脫貧光榮的價值取向，增強脫貧內生動力。

　　各位代表，脫貧攻堅總攻號令已經吹響，“攻城拔寨”只能前進、決戰決勝沒有退路。我們要以貧困不除愧對歷史、小康不達誓不罷休的政治擔當，集全縣之力、聚干群之智，向深度貧困“宣戰”，確保全縣所有貧困村年內脫貧“摘帽”，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗!

　　(二)抓聯創，提品質，打造靚麗宜居新縣城。

　　一是要深入推進“六城聯創”。持續創建“國家衛生縣城、省級園林縣城、省級環保模范縣城、省級平安縣城、省級雙擁模范縣城、省級文明縣城”，圍繞“建設新城、改造舊城、綠色繞城”的工作思路，治環境、補短板，整合資源、齊抓共管，不斷改善城市人居環境。進一步加大打擊違法建設力度，切實提高城市精細化管理水平，實現城市美化、綠化、亮化、凈化、秩序化。

　　二是要實施城建重點工程。投資9.7億元，實施汾西中學、汾西大醫院、馬溝村城中村改造、陽光大道綠化、縣城舊街巷改造、農貿市場建設、物流市場建設、汾西大道東延、古郡新區東六街、東七街、西八街道路改造等工程項目，完善城市功能，提升城市品位，增強城市承載能力。

　　三是要加快實施路網工程。投資6億元，實施省道桃臨公路改造、“四好農村路”、佃坪至姑射山旅游公路、灘和公路改造、建制村到自然村通村公路等公路建設項目，進一步改善縣鄉交通狀況，為脫貧攻堅、經濟發展奠定堅實基礎。

　　各位代表，美麗山城是汾西的名片、是發展的縮影。幾年來，我們集中精力、集聚財力，貫通高速引線，架起永安大橋，新建汾西大道，拉大了城市框架，奠定了發展基礎。我們一定要持之以恒實施大縣城戰略，深入推進“六城聯創”，努力把美麗山城打造成汾西對外開放的“窗口”、創新發展的“名片”!

　　(三)抓治污，優環境，構筑綠色生態新屏障。

　　一是要堅決打贏“藍天保衛戰”。持續開展治污、控煤、管車、降塵等工作，扎實抓好工業企業深度治理、燃煤鍋爐整治、“散亂污”企業整治、餐飲油煙整治、建筑施工和道路揚塵管控，及時響應重污染天氣預警。繼續擴大城市集中供熱面積，確?？h城集中供熱覆蓋率達到95%以上，實施“煤改電”2691戶26萬平方米。

　　二是要持續打好“碧水保衛戰”。全面落實“河長制”、“一河一策”、精準施策，積極推進河道治理、水源地保護等工作，加強入河排污口監管、河流水質斷面監測。投資8800萬元，實施郭莊泉水源地保護、縣城周邊污水治理、馬溝河流域環境治理等項目。

三是要統籌打好“凈土保衛戰”。落實農用地土壤污染狀況詳查工作，加強農業面源污染防控，推進露天礦山、矸石山、水土流失區綜合整治。扎實做好秸稈綜合利用、畜禽糞污和病死動物無害化處理等工作。投資550萬元，實施“三北防護林”植苗造林、封山育林9000畝，構建生態屏障，嚴守生態紅線。

　　各位代表，“綠水青山就是金山銀山”。我們要繼續以最大的決心、最嚴的制度、最強的舉措，持續推進生態環境治理，努力建設天藍、地綠、水碧、氣清的美麗家園!

　　(四)抓項目，謀轉型，培育經濟發展新動能。

　　一是要加大項目建設力度。按照國家深化供給側結構性改革、全省深化轉型綜改區建設、以及全市“爭當全省轉型發展排頭兵”的目標要求，我們聚焦轉型發展、聚焦脫貧攻堅、聚焦環境保護、聚焦民生事業，確定實施重點工程33項，總投資176億元，年度計劃投資31億元。這些項目已經明確了建設內容、責任單位、包聯領導，凡是新建項目，都要加快推進用地、規劃、環評、可研、預算等前期工作，各有關部門要開辟“綠色通道”，搞好協調服務，破解“瓶頸”制約。凡是續建項目，都要做好復工的各項準備工作，抓好開局起步，為全年工作打下堅實基礎，形成良好預期。

　　二是要加快產業轉型步伐。主動與省市有關部門對接，堅持不懈申報省級經濟技術開發區，并科學規劃布局開發區項目，招商引進科技型、配套型、服務型產業，推進生產要素在開發區集聚，促進產業集群在開發區成長。加快實施其亞鋁業龍頭項目，支持企業落實能耗指標、項目環評、資源配置、用水保障等要素支撐，力爭首期240萬噸氧化鋁項目早日投產達效。加大酸鐵聯產項目推進力度，力爭完成資源配置和用地審批工作，促進項目全面開工。大力發展新興能源產業，支持實施協鑫智慧、天惠江風兩個40兆瓦風力發電項目。進而提升產業發展的“含金量”、“含新量”、“含綠量”，加快新舊動能轉換，推進工業經濟轉型。

　　三是要做強文化旅游產業。要編制完成汾西縣全域旅游發展總體規劃、師家溝古建筑群和姑射山森林公園修建性詳細規劃。牢牢把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，堅持文旅融合、深化改革創新，推進涉旅文物兩權分離，建立市場化管理機制。加快推進師家溝、姑射山兩大景區建設。大力發展休閑度假、康體養生、農業觀光等鄉村旅游。傳承保護我縣非物質文化遺產，挖掘特色文化資源，全面提升文旅產品市場競爭力。加快發展現代物流、現代金融、信息技術、節能環保、家政、餐飲、健康、養老等服務型產業，提高服務業在縣域經濟中的比重。

　　各位代表，汾西的經濟轉型，是時代的要求、發展的需要、人民的期待。我們一定要始終保持“咬定青山不放松”的堅韌意志和戰略定力，下定決心轉型發展，下大力氣轉換動能，全力打造汾西產業轉型的“升級版”!

　　(五)抓改革，增活力，構建對外開放新格局。

　　一是要增強改革創新意識?？h鄉村各級、各部門都要堅持以上率下，強化組織領導，周密安排部署，細化工作責任，深入開展“改革創新、奮發有為”大討論，緊扣“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，認真落實好“十個規定動作”，聚焦轉型最突出的“瓶頸”、發展最脆弱的“短板”、社會最敏感的“焦點”、群眾最渴望的“紅利”，深入查擺本轄區、本系統、本單位在思想觀念、體制機制等方面存在的突出問題，深入研究解決問題的對策和措施，增強改革不能落后的信念，增強創新驅動發展的理念，增強勇于擔當作為的自覺，推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實，為譜寫新時代汾西發展新篇章提供強大動力。

　　二是要大力發展民營經濟。深入推進企業投資項目承諾制改革，全面推行“證照分離、照后減證”商事制度改革。不折不扣地落實省市縣支持民營經濟發展的各項政策措施，持續加大財稅、信貸、融資、用地、人才等方面的支持力度，深入推進機關干部入企服務活動，構建“親”“清”新型政商關系，促進我縣民營經濟、中小微企業健康快速成長，讓民營經濟創新源泉充分涌現、創造活力充分迸發。

　　三是要推進重點領域改革。要深化財稅體制改革，堅持“保工資、保運轉、保重點工程、保民生事業”的原則，樹立“過緊日子”的思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，建立完善全方位、全過程、全覆蓋預算績效等管理體系，使財政資金花得其所、用得安全、取得實效。同時，要進一步深化質量標準、國企國資、科技體制、審計管理體制、社會保障制度、金融體制等各項改革，激發高質量轉型發展的動力和活力。

　　四是要著力擴大對外開放。要拓寬發展思路，發展外向型經濟，支持我縣肉雞、黃粉蟲等特色農產品擴大出口貿易，深度融入“一帶一路”。牢固樹立開放興縣的招商理念，走出去、引進來、全方位、寬領域、多層次對外開放，精心策劃包裝一批招商項目，開展精準招商、以商招商、園區招商、老鄉招商等活動，在引進勞動密集型產業、開發文化旅游、發展特色農業等方面實現新突破。

　　(六)抓示范，帶全局，邁出振興鄉村新步伐。

　　一是要堅持規劃引領。按照鄉村振興戰略總體規劃，科學制定產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕、體制機制創新六個專項規劃，與“十三五”發展規劃、土地利用規劃、生態保護規劃有機銜接。堅持示范引領、以點帶面、推動全局，全力打造瓦窯圪塔村、太陽山村等24個示范村。

　　二是要推動產業振興。大力實施糧食安全工程，穩定糧食播種面積35萬畝。因地制宜發展以肉雞、核桃、玉露香、小雜糧、藥材、食用菌為重點的“一縣一業、一村一品”。鼓勵發展生態農業、采摘農業、休閑農業，拓寬農民增收渠道。積極開展“三品一標”認證和品牌農業創建工作，打響“綠塬汾西”區域公用品牌。

　　三是要推動人才振興。加大新型農民職業培訓力度，培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型主體，培養適應現代農業發展需要的“土專家”、“田秀才”和致富帶頭人，并建立健全激勵機制，支持鼓勵農村專業人才扎根農村、服務基層，在農村廣闊天地施展才華、建功立業!

　　四是要推動生態振興。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗做法，聚焦農村生態環境改善，推動農村人居環境三年集中整治向縱深拓展，強力推進農村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村等“專項行動”，促進農村基礎設施建設提檔升級，重點打造20個鄉村振興人居環境整治示范村。

　　五是要推動文化振興。以社會主義核心價值觀為引領，弘揚主旋律，傳播正能量，大力倡導愛國守法、明禮誠信、勤儉自強的道德規范，培育農民群眾守望相助、明德向善、風醇物厚的文明鄉風，改善農民精神面貌，煥發鄉村文明新氣象。

六是要深入推進農村各項改革。突出抓好農村土地“三權分置”制度、農村宅基地制度、農村集體產權制度、農業科技體制、鄉村治理體系等各項重點改革工作。深化農業供給側結構性改革，加快推進農業結構調整、體制機制優化、產業提質增效，激發鄉村發展活力。與此同時，要持續抓好非洲豬瘟疫病防控工作。繼續清理整治“大棚房”，堅決遏制“農地非農化”。

　　(七)抓安全，控風險，開創社會治理新局面。

　　一是要嚴控安全生產風險。全面深化安全生產領域改革，牢固樹立“生命至上、安全第一、安全發展”的理念，始終貫徹“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制。深入開展非煤礦山、危險化學品、道路交通、食品藥品、煙花爆竹、消防、森林防火、建筑施工、特種設備等重點行業領域安全生產隱患排查治理，嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸、銷售礦產品行為，決不容忍非法采礦死灰復燃、反彈回潮。堅決防范一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，鞏固穩定向好的安全生產形勢。

　　二是要嚴控社會穩定風險。加強網絡輿情監控，妥善處置各類突發事件，健全完善社會治安防控體系。扎實開展“七五”普法宣傳教育，深入推進“平安汾西”創建，提高群眾的安全感和滿意度。認真落實信訪接待、包案化解工作制度，建立暢通、規范、依法、有序的群眾訴求表達渠道，把矛盾化解在基層。強力開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊黑惡勢力犯罪，堅決鏟除“保護傘”，形成打擊各類違法犯罪的高壓態勢。

　　三是要嚴控各類隱患風險。加強金融風險防控工作，積極化解企業債務違約風險，嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動。要提高預警、應急和依法處置能力，嚴防重大群體性事件、突發環境事件等重大公共安全事件發生。切實做好防災減災和救災工作，為我縣轉型發展創造良好環境。

　　各位代表，今年是建國70周年，大事多、要事多、喜事多，防風險、保平安的任務更加艱巨，我們必須切實增強責任感和使命感，樹立底線思維，增強防范意識，堅持用斗爭的精神直面風險，用發展的眼光防范風險，用改革的思維應對風險，用科學的辦法化解風險，真正筑牢防控各類風險的鐵壁銅墻!

　　(八)抓民生，兜底線，順應公平普惠新要求。

　　一是要辦好人民滿意教育。統籌推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育和成人教育等工作。持續開展“三名”、“三優”創建活動，加大課堂教學改革力度，著力解決好課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，不斷提升教育教學質量。

　　二是要提升全民健康水平。開展標準化村級衛生室配套建設，健全以鄉村醫生和村衛生室為“網底”的農村醫療衛生服務網絡。深化公立醫院改革，推動醫療集團持續健康運行。實行分級診療機制和家庭醫生“雙簽約”服務。扎實開展愛國衛生和地方病防治工作，加快建設“健康汾西”。

　　三是要完善社會保障制度。投資2000萬元，實施幸福敬老院和救災物資儲備庫建設項目。全面落實城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險、失業保險、工傷保險等制度，穩步提高各類保險和低保待遇。開展社保卡“金融+社?！币徽臼椒?，實現社會保障卡全覆蓋。積極開發困難大學生就業公益性崗位，大力開展城鎮職工創業技能培訓和農村勞動力轉移培訓工作，確保城鎮失業登記率控制在4.2%以內。

　　各位代表，民之所盼，政之所向。我們要堅持把人民利益擺在至高無上的地位，緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要，多辦利民實事，多解民生難事，兜牢民生底線，讓改革發展成果更多更公平惠及全縣人民群眾。

　　今年，縣政府將籌資1.95億元，切實辦好10個方面37件利民為民實事。投資2674萬元，促進教育均衡發展;投資13萬元，搞好就業培訓服務;投資245萬元，開展農業技術推廣;投資1.24億元，落實城鄉居民保險補貼;投資1951萬元，做好城鄉居民醫療衛生保障工作;投資480萬元，改善城鄉基礎設施;投資712萬元，完善社會保障體系;投資612萬元，實施土地治理開發項目;投資195萬元，救助弱勢群體;投資200萬元，發展文化旅游事業。

　　三、切實轉變政府職能

　　新時代開啟新征程，新目標呼喚新作為。我們要以政治建設為引領，堅持以人民為中心的發展理念，進一步轉變政府職能，優化發展環境，努力建設人民滿意的服務性政府。

　　一要始終強化政治引領。堅持把黨的領導作為最高政治原則，進一步提高政治站位，筑牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習總書記視察山西重要講話精神，不折不扣地執行中央、省市和縣委的各項決策部署，有力推動各項工作在汾西轉型發展的生動實踐中落地生根。

　　二要激發創新發展活力。政府系統廣大黨員干部要做“改革創新、奮發有為”大討論的踐行者，深入開展思想覺醒、革故鼎新的學習實踐，深入開展求真務實、拓展新局的學習實踐，深入開展守住底線、勇攀高峰的學習實踐。徹底破除僵化保守、因循守舊、封閉狹隘、資源依賴、隨遇而安、慵懶散慢，在查擺突出問題、深挖思想根源、促進整改落實上用實功、見實效，在全社會營造改革創新的濃厚氛圍。

　　三要推進“放管服效”改革。要結合黨政機構改革，優化部門服務銜接，著力打造“六最”營商環境，扎實推進“一窗受理、集成服務”模式，建設一體化政務服務平臺，實現審批事項“一網通辦”，力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”，真正讓“放管服效”改革落地見效。要深化、拓展、延伸“13710”工作制度，加快完善縣鄉政府和部門OA協同辦公系統，努力打造務實、高效的政務服務環境。

　　四要堅持全面依法行政。要自覺運用法治思維和法治方式推進工作，嚴格執行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表議案建議、政協委員提案，主動接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督。全面推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　五要提升干部履職能力。切實加強干部隊伍培訓和能力建設，不斷增強理論學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法行政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等“八個本領”，引導干部克服“本領恐慌”。要多層次、常態化開展金融、科技、法律法規、信息網絡、工程項目管理等專題培訓，增強干部指導工作的預見性、科學性、實效性，真正解決干部不敢為、不愿為、不會為等問題，努力建設高素質、專業化干部隊伍。

　　六要加強黨風廉政建設。堅持挺紀在前，切實履行從嚴治黨“主體責任”和“一崗雙責”，嚴格落實中央“八項規定”精神，堅決反對形式主義、官僚主義，狠剎和根治“四風”。加大審計監督力度，推進公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任審計全覆蓋，用制度管權、管事、管人，從源頭上預防腐敗。進一步壓實意識形態工作責任，落實定期聯絡溝通機制和責任追究制度，牢牢守住意識形態領域主陣地。

各位代表，砥礪奮進新時代，改革開放再出發。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，不忘初心、牢記使命，改革創新，奮發有為，全力推進經濟社會發展的各項工作，確保如期實現脫貧摘帽目標，加快建設富裕文明和諧美麗新汾西，以優異的成績迎接中華人民共和國成立70周年!

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