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2019年洪洞縣政府工作報告

——2019年2月28日在洪洞縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

　　洪洞縣人民政府代縣長楊建軍

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2018年工作回顧

　　剛剛過去的2018年，是我縣經濟社會發展極不平凡的一年。一年來，在省、市及縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，緊密團結、依靠全縣廣大干部群眾，把握新常態、貫徹新理念，勵精圖治、拼搏苦干，克難攻堅、奮勇爭先，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務，在全力推進“五大戰略”、奮力實現“保優奪魁”的征程中邁出了堅實步伐。

　　一年來，我們砥礪奮進，創造了穩中有進的新業績。地區生產總值完成168.6億元，同比降低2.9%;一般公共預算收入完成9.63億元，同比增長34.2%;固定資產投資完成36.47億元，同比降低46.2%;規模以上工業企業增加值完成50.41億元，同比降低20%;社會消費品零售總額完成65.42億元，同比增長8.1%;城鎮居民人均可支配收入完成28379元，同比增長8.2%;農村居民人均可支配收入完成11939元，同比增長6.8%。

　　一年來，我們勇破阻力，激發了改革創新的新動力。全面深化改革增動力，擴大開放增活力，扎實推進“三去一降一補”及重點領域改革。深化開發區改革創新，“三化三制”改革進展順利，下放了36項縣級行政管理權限，開辟了企業入駐綠色通道;深化“放管服效”改革，取消涉企收費9項，建成投資項目在線審批監管平臺，新型市場管理機制不斷健全，營商環境進一步優化;農業供給側結構性改革多點開花，圓滿完成農業水價綜合改革年度任務，農村土地確權工作基本結束，完成316個村的清產核資和191個村的成員身份認定工作。積極開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，高標準舉辦洪洞招商引資推介會，全年簽約項目10個，總投資額達到151億元。

　　一年來，我們凝聚合力，取得了脫貧攻堅的新勝利。按照“六個精準”要求，緊盯“兩不愁三保障”，強力推進脫貧攻堅。幫扶機制完善有力。全縣50名駐村第一書記、287名鄉鎮包村干部和293個工作隊1135名工作隊員，駐村開展精準幫扶。因戶施策精準有效。扎實開展光伏扶貧、產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、社會保障兜底六大行動，全年用于脫貧攻堅的財政資金達3000余萬元?；I資1000余萬元，安裝貧困戶戶用光伏電站296個，每戶年均增收2000元;縣財政落實風險補償金710萬元，撬動金融扶貧貸款6050萬元，為1210戶貧困戶提供穩定收入保障;確定了4家產業扶貧龍頭企業、4個農民專業合作社參與產業扶貧，帶動500余貧困戶穩定脫貧;全年發放教育扶貧雨露計劃資金22.8萬元，對108名貧困大學生、中高職貧困學生進行了補貼救助;全縣建檔立卡貧困戶“雙簽約”應簽盡簽，組建了338支家庭醫生服務團隊，全縣貧困群眾充分享受到健康扶貧政策福祉;為384名貧困殘疾人免費提供輔助器具590件，發放殘疾人護理補貼419萬元;為795戶1674名貧困人口發放低保等各類救助金698.6萬元;改造貧困戶危房102戶。年度攻堅任務圓滿完成。全年脫貧退出697戶1653人，各項指標全部達標，順利完成整體脫貧任務。

　　一年來，我們深挖潛力，邁出了產業轉型的新步伐。農業方面，糧食生產形勢良好，總產7.7億斤;完成全省“糧食功能區劃定”試點縣任務，劃定面積73萬畝;產業集群初具規模，發展蔬菜種植10.7萬畝，設施蔬菜1.9萬余畝，水果7.4萬畝，藥材5.8萬畝;大力發展特色優勢農產品，培育“三品”認證6個，檢測認證面積2萬余畝，眾一麥纖粉獲“臨汾市功能農產品品牌”;加快農業、旅游融合發展，天澤農業示范園和大槐樹秦壁創意農業融合示范園，被確定為省級休閑農業與鄉村旅游示范點。工業方面，深入推進干部入企服務常態化，千方百計穩企增收，全年規上工業企業主營業務收入達245億元，利潤總額17億元，同比增長61.9%;億隆、洪崖、萬安3座煤礦聯合試運轉，晉圣榮康、西山光道2座煤礦基礎建設穩步推進，全年原煤產量達到920萬噸;扎實推進煤炭產能置換，新增產能55萬噸;太化重苯加氫、甘亭工業園孵化基地一期主體完工，華翔智能工廠項目投入運營，全縣轉型項目投資占固定資產投資比重達50.6%，新興產業投資占轉型項目投資比重達50.4%，全年非煤產業對工業增長的貢獻率達60.5%，同比上升95.2個百分點。持續加大對實體經濟、民營經濟和中小微企業的扶持力度，新增小升規企業3戶，扶持創辦小微企業1019戶。第三產業方面，大槐樹尋根祭祖園成功創建為國家5A級旅游景區，實現晉南地區5A景區“零突破”;紅軍八路軍紀念館創成國家3A級旅游景區;廣勝寺飛虹塔獲世界最高多彩琉璃塔認證;明代縣衙大堂、廣勝寺景區大門主體竣工。借力全省旅發大會，高規格舉辦大槐樹文化節、造父文化節、三月三、三月十八、汾河牡丹旅游節等節慶活動;成功承辦全省首屆“大槐樹”杯金牌導游大賽、全域旅游高峰論壇、全省旅游廁所革命現場推進會等特色活動。全年接待游客936萬人次、門票收入9300萬元，同比分別增長13.4%和6.9%，全年旅游總收入達93.7億元，增長26%。文旅帶動效應初顯，拉動全縣金融保險、信息咨詢、快遞物流、家政服務、健康休閑等現代服務業蓬勃發展，新技術、新產品、新業態、新模式加速涌現。全年第三產業增加值完成75.8億元，同比增長11.7%。三次產業比重由2017年的6.0：54.8:39.2優化為5.7：49.3:45.0，產業結構反轉呈積極態勢。

　　一年來，我們持續發力，提升了美麗洪洞的新內涵。積極融入全市城市發展大戰略，同步推進縣城、城鎮和美麗鄉村建設。抓擴容，城市框架進一步拉伸。加大城市基礎設施建設力度，投資3億元，河西新區洪達路及東城賓陽東街、文東北路竣工通車，澗河南岸景觀道路竣工在即。提品位，城市功能不斷完善。投資7600萬元，完成澗河生態修復治理主體工程;完成投資1.9億元，城區供水主管網改擴建并網通水。建成區綠地面積達到674.4萬平方米，人均公園綠地面積達到12.5平方米，我們的城市更加美麗、更加宜居。促統籌，城鄉面貌持續改善。著力完善城鄉基礎設施，建設“四好農村路”88公里，配合完成長臨高速洪洞段建設。著力優化城鄉環境，圓滿完成農村人居環境整治任務，被評為“山西省改善農村人居環境省級示范縣”。扎實推進城鄉環境衛生整潔、高鐵沿線村容村貌集中整治、臨汾機場周邊建筑立面整治等一系列鄉村環境整治任務，清理垃圾9100余方，美化墻體39.3萬平方米，刷白樹木73.4萬株，完成臨汾機場周邊建筑立面整治28.1萬平方米。

　　一年來，我們主動作為，續寫了民生改善的新篇章。教育事業方面，投資763萬元，維修改造農村學校校舍57所;落實教師補充機制，招聘教師293人;積極落實各類、各階段教育補助，全年資助學生17002人，發放補助金1011萬元;高考二本B類以上達線2145人，達線率39.4%，達線人數、達線率實現雙突破。醫療衛生方面，深入推進醫藥衛生體制改革，全面取消藥品加成，為就醫群眾讓利1800余萬元;深化與省、市三級醫院的醫聯體合作，全民醫療衛生水平持續提升。文化事業方面，強化公共文化服務體系標準化、均等化建設，實現文化館、圖書館分館鄉鎮全覆蓋，縣圖書館被評為國家一級公共圖書館;舉辦各級各類文化活動200余場，免費送戲、送電影6400余場，送圖書2萬余冊;國家級非物質文化遺產“洪洞道情”，受邀參加全國2018年戲曲百戲盛典演出及中央2019新年戲曲晚會，獲得廣泛好評。社會保障方面，加強農村低保、城鄉特困供養與扶貧政策有效銜接，新建2所農村老年人日間照料中心;發放城鄉低保、城鄉醫療等各類救助金9880萬元;全年新增就業5531人，轉移農村勞動力6202人。

一年來，我們直面問題，開拓了環保攻堅的新局面。堅持氣、水、土污染防治一起抓，大力推進生態文明建設。鐵腕治氣，強力推進居民清潔取暖改造，完成5個鄉鎮、65個村、2.2萬戶煤改氣工程，采暖季日均用氣量42萬立方，達去年同期日用氣量峰值的2倍以上，居民生活取暖對大氣環境影響大幅降低;工業企業綜合治理、散煤整治、揚塵治理等行動取得明顯成效。2018年，城區環境空氣質量二級以上天數達到170天，二氧化硫平均濃度比去年下降10.5%，PM2.5濃度下降4.2%。重拳治水，全面落實“河長制”，選配71名巡河員，對全縣15條河流實行日常巡查監管;加強河湖濕地修復與保護，國家級汾河濕地公園成功創建，對沿汾17個排污口進行了整治，趙城、廣勝寺污水處理廠投入使用，完成郭莊泉域范圍內3座煤礦礦井水深度處理工程。全力治土，深刻汲取“三維事件”教訓，舉一反三，強化整改，對全縣15家煤礦企業和21家非煤礦山企業進行技術調查、資料收集和植物樣方調查，完成投資1700萬元的恒泰南莊礦山生態環境恢復治理示范工程;全年造林2.15萬畝、植樹110萬株。

　　一年來，我們動真碰硬，維護了和諧穩定的新態勢。嚴格落實安全生產、信訪維穩責任制，深入開展“大起底大整治”“安全生產大檢查”“專家會診回頭看”等專項行動，重點行業、重點領域、重點場所的安全監管不斷加強，安全生產形勢趨穩向好。著力從源頭上排解矛盾糾紛，化解了一批信訪積案。堅持打防并舉，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，打掉惡勢力團伙5個，抓獲犯罪嫌疑人39人，群眾安全感進一步提升。

　　一年來，我們強化效能，取得了自身建設的新進步。堅持不忘初心、牢記使命，深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化、“強嚴樹”專項治理等活動，黨員干部“四個意識”不斷增強，執行黨中央和省、市、縣委決策部署更加堅決有力;依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，全年共辦理人大代表建議意見146件、政協提案274件，辦復率達100%;推行“13710”工作制度和移動OA辦公，政府行政效能進一步提高;制定完善政府議事規則，全面落實“三重一大”集體決策和法律顧問制度，政府運行不斷規范。同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、老齡殘疾、婦女兒童等事業都有了新進步，審計、統計、人防、應急、文物、氣象、檔案等工作均取得新進展。

　　各位代表!一年來，我們深化改革不避難，加快發展不動搖，聚焦脫貧不松勁，整治環境不手軟，改善民生不懈怠。這些成績的取得，歸功于縣委的正確領導，得益于歷屆領導班子打下的良好基礎，離不開縣人大、縣政協的鼎力支持，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協委員，向廣大黨員干部群眾、離退休老同志、武警官兵，向工商聯、無黨派人士、人民團體，向所有關心、支持和參與洪洞建設發展的各界朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟運行穩中有變，經濟社會發展不平衡不充分的問題仍然存在：區位優勢、資源優勢轉化為發展優勢的速度還需加快;新產業、新動能對高質量發展的引領作用還需增強;污染防治攻堅任務艱巨，實現經濟發展、生態保護統籌兼顧的體制機制還需在實踐中不斷探索;鄉村振興布局規劃和產業引領還需加快破題;城鄉基礎設施建設和精細化管理還需深入推進;服務保障經濟發展的營商環境還需下大力氣優化;教育、醫療等公共服務方面仍存在欠賬和短板;政府自身建設還需不斷加強等等。對于這些問題，我們將以對黨和人民高度負責的態度，采取更加有力有效的措施，切實加以解決。

　　2019年工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是實施“五大戰略”、實現“保優奪魁”的攻堅之年。根據縣委十四屆七次全會暨縣委經濟工作會議確定的總體思路，做好今年的政府工作，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及習近平總書記視察山西重要講話精神，按照省、市全委會、經濟工作會議及縣委十四屆七次全會暨縣委經濟工作會議部署，深入開展“改革創新、奮發有為”大討論，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，緊盯“保優奪魁”目標任務，堅持全面深化改革“一條主線”，突出生態治理、教育振興“兩個優先”，強化重大風險防控、民營經濟發展、重點項目建設“三大保障”，抓實鄉村振興、產業轉型、城市建設、脫貧攻堅、民生改善“五項重點”，全面促進縣域經濟社會高質量發展，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　堅持一條主線、突出兩個優先、強化三大保障、抓實五項重點“一二三五”工作思路，是實施“五大戰略”、實現“保優奪魁”的延續和拓展，是縣委全委會、縣委經濟工作會“一張藍圖繪到底”總體思路的深化和細化，既體現了工作的連續性、穩定性，又體現了改革發展的新要求、新任務。全面深化改革是工作引領，著力培育新動能、構筑新高地、激發新活力、彰顯新形象，為高質量發展提供動力，必須始終不渝地堅持，一以貫之;生態治理、教育振興是戰略重點、未來所寄，是群眾期盼、人心所向，必須以“功成不必在我”的胸懷和境界，持之以恒、久久為功，為發展奠基，對未來負責;重大風險防控、民營經濟發展、重點項目建設是關鍵支撐，必須以安全穩定為前提，全面激發民營經濟發展活力，全力推進項目建設不動搖，為縣域經濟高質量發展夯實基礎、積蓄后勁;鄉村振興、產業轉型、城市建設、脫貧攻堅、民生改善“五項重點”是政府的工作重心，必須毫不懈怠、只爭朝夕，著力提升經濟社會發展質量、用心辦好惠民實事，讓人民生活得更加殷實、更加幸福。

　　縣委十四屆七次全會暨縣委經濟工作會議，確定了2019年經濟社會發展的預期目標：地區生產總值增長6.3%左右，全社會固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預算收入增長6.3%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，城鎮新增就業完成市定任務，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在6.5%和4.2%以內。各項約束性指標力爭超額完成市下達任務。我們將緊盯“保優奪魁”目標任務，圍繞“一二三五”發展思路和指標要求，進一步提神提氣、凝心聚力，勇挑重擔、銳意進取，創造無愧于時代、無愧于洪洞、無愧于80萬槐鄉父老的新業績，為全面建成小康新洪洞打下決定性基礎。

　　一、堅持全面深化改革“一條主線”，向改革要動力，向開放要活力

　　發展出題目，改革做文章。我們將以“改革創新、奮發有為”大討論為契機，以改革的思維和創新的辦法來破解難題、推動發展，為經濟社會發展注入新動力、開辟新路徑，把改革開放引向深入。

　　扎實推進各項改革任務。持續深化供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”成果，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，補齊發展短板，釋放發展活力。加快開發區改革創新步伐，扎實推進“三化三制”改革，強化“兩區四園”基礎設施和公共服務配套，完成郭堡110KV變電站建設與孫堡35KV變電站增容工程，加快推進甘亭工業園區供水一期及洪洞南220KV變電站建設。持續深化關鍵領域改革，全面清理規范行政事業性收費和涉企收費，降低企業發展成本;推進工業用地市場化配置改革，開展土地違法專項整治，加大對廢棄工業用地的再利用和城鎮低效用地的再開發，盤活存量土地，提高利用效率;加快“放管服效”各項改革措施落地做實，強化“互聯網+政務服務”體系建設，優化審批流程，推進企業登記注冊簡易化和便利化，提高行政效率;深化金融體制改革，廣開融資渠道，推動政府性融資擔保機構增資展業，更好地服務實體經濟;加快國企國資改革步伐，力爭完成“三供一業”及企業辦社會職能的分離移交;完成機構改革、農村土地確權掃尾、農村集體產權制度改革、農業水價改革等任務。

著力打造“六最”營商環境。對標省、市要求和發達地區先進經驗，持續開展優化營商環境“1+9”專項行動，在解決企業關注的突出問題上狠下功夫，在提升環境軟實力上做好文章，以務實的舉措、優質的服務激發各類市場主體活力，著力營造公平、公正、法治、高效的良好營商環境，讓大企大資進得來、優質項目落得下，讓投資者放心投資、安心創業、舒心生活。

　　大力開展招商引資活動。積極融入“一帶一路”、京津冀、環渤海、黃河金三角、關中平原城市群等區域，深入開展交流合作，以大開放拓展發展新空間，以大招商匯集發展新動能，跑出新一輪高質量招商引資加速度。強化精準招商，精準遴選、精準對接，引導外來投資向戰略性新興產業、現代服務業等領域傾斜。發揮洪洞經濟技術開發區、甘亭工業園區引領作用，精心組織、積極參與招商推介活動，引進一批能提升產業鏈、創新鏈、價值鏈的優質項目。充分發揮工商聯和商會的積極引導作用，加強與洪洞籍在外企業家溝通交流，激發在外企業家的投資熱情，推動晉商晉才回鄉投資興業。

　　各位代表，突破發展瓶頸的出路在于改革，實現高質量發展的關鍵在于創新。站在改革開放的新起點，我們將突出抓好一批標志性、關鍵性、引領性重大改革，讓洪洞改革開放的大門越開越大、道路越走越寬!

　　二、突出生態治理、教育振興“兩個優先”，為持續發展奠基，對洪洞未來負責

　　良好的生態、優質的教育，是最普惠的民生福祉，是影響和制約縣域軟實力、競爭力、影響力的根本所在。必須立足當前，著眼長遠，站在對歷史負責、對人民負責的高度，全面打好生態治理、教育振興兩場戰役。

　　一是堅持生態治理優先，推進綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，狠抓大氣污染防治，統籌山水林田湖草治理，持續打好污染防治攻堅戰。

　　落實“大氣十條”，打好藍天保衛戰。堅持轉型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，標本兼治，減少污染存量，遏制污染增量。推進優化產業結構工程，持續優化產業布局特別是工業布局，嚴格環境準入，加快工業企業轉型升級;深入推進重點行業深度減排，持續開展“散亂污”企業整治，強化工業企業無組織排放污染治理;推廣清潔生產，優先發展節能環保、新能源、新材料、新技術產業，培育綠色低碳新增長點。推進優化能源結構工程，千方百計降低煤炭消耗總量，加大散煤管控力度，穩步擴大“禁煤區”“禁燃區”范圍，持續開展燃煤鍋爐整治，實施重點區域的集中供暖、生物質熱電聯產、煤改氣、煤改電等清潔取暖工程，從根本上減少污染排放。推進優化交通結構工程，加快推進車輛結構升級，加強車用油品監管，鼓勵推廣使用新能源汽車，積極推進清潔運輸，全方位開展路域環境綜合整治，持續開展柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動。推進優化用地結構工程，優化產業用地、城市建設用地結構，加快城區綠化建設，提高建成區綠化覆蓋率。加大揚塵源頭治理，嚴格落實建筑工地揚塵控制“六個100%”措施，加強生活源管控力度。

　　落實“水十條”，打好碧水保衛戰。全面落實“河長制”，強化汾河流域生態保護，加大澗河綜合治理與生態修復力度，加強飲用水水源地保護和地下水污染防治，狠抓水源地規范化建設和入汾排污口管理。加強工業廢水深度處理，啟動甘亭污水處理廠工程，強化城區、趙城、廣勝寺污水處理廠在線監測及排污口實時監測，確保出水穩定達地表水V類標準。

　　落實“土十條”，打好凈土保衛戰。加強土壤風險管控，全面推進固體廢物整治，扎實開展危險廢物規范化管理年活動;投資1600萬元，實施生活垃圾綜合處理廠滲瀝液處理工程。加強農業面源污染治理，推廣晉豐綠能第三方畜禽糞污集中處理模式，強化畜禽糞污治理和資源化利用。加快推進煤炭開采企業礦山生態環境恢復治理，啟動滅失主體矸石山治理，嚴肅查處煤炭企業矸石違法處置、違法傾倒等生態破壞問題。

　　各位代表，生態環境治理是一場持久戰，也是一場人民戰爭，必須堅持全黨動員、全民參與。我們將持續推進治污能力建設，提升環境監管水平，廣泛動員企業、機關、學校、社會團體和廣大人民群眾，積極參與生態環境治理，營造“共防、共治、共享”的良好氛圍，找回屬于我們的“碧水藍天”!

　　二是堅持優先發展教育，促進教育振興。啟動實施教育振興三年行動計劃，一年夯實基礎、兩年初見成效、三年爭創全市先進，讓洪洞的孩子在家門口就能享受到優質教育。

　　著力打造一支高素質專業化創新型教育隊伍。加大優秀教師補充力度。提高教師招聘層次，提升教師引進質量，為義務教育學校側重補充一批素質全面、業務見長的本科層次教師，為高中學校側重招聘一批專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師，年內補充招聘教師320人以上。開展校長、教師全員培訓。提升校長辦學治校能力，造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。促進教師終身學習和專業發展，大力開展與先進地區、名校、名師的交流學習，全年輪訓教師10000人次以上。加強校長、教師考核管理。在校長、教師隊伍中嚴格執行獎勤罰懶、獎優罰劣、末位淘汰制度，營造教育戰線比、學、趕、超的良好風氣。

　　著力夯實教育教學基礎。投資3412萬元，完成廣勝寺、曲亭、劉家垣3所鄉鎮中心幼兒園及澗橋、后坡底幼兒園建設，9月1日竣工開學;落實《義務教育學校管理標準》，年內完成80所學校的達標驗收，創建特色學校8所;加快推進投資5.89億元的洪洞二中新校區、投資6億元的衡水桃城中學洪洞分校建設，爭取早日投入使用。統籌抓好各類教育，學前教育抓普惠，義務教育抓均衡，高中教育樹品牌，職業教育抓產教融合，特殊教育進一步提高發展水平，努力讓每個學生都有人生出彩的機會。

　　著力優化教育教學環境。大力營造尊師重教濃厚氛圍，讓教育工作者在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感。支持教師和校長大膽探索，創新教育思想、教育模式、教育方法，營造“教育家”脫穎而出的制度環境。加強校園及周邊環境綜合治理，縣級以上平安校園達到80%以上。持續加大獎教助學力度，縣政府將在去年拿出260萬元獎教助學資金的基礎上，今年增加獎勵資金100萬元以上，對高考成績600分以上及獲得文理科狀元的學校、班主任、任課教師、學生及家長進行重獎;引導、鼓勵縣域內金融、保險、通訊等廣大企業及社會團體積極參與獎教助學，形成學校、家庭、社會共同關心重視教育的濃厚氛圍。今年，努力實現高考二本B類以上達線率提升3個百分點、個人成績600分達線10人以上、中考普高建檔線進入全市前5名的奮斗目標。

　　各位代表，教育振興承載著洪洞發展的希望，肩負著全縣人民的期盼。我們將更加主動地適應教育發展新形勢、新常態，更加積極地探索教育改革新機制、新方法，努力辦好人民滿意的教育，重振洪洞教育雄風，再創洪洞教育輝煌!

　　三、強化重大風險防控、民營經濟發展、重點項目建設“三大保障”，為高質量發展夯實基礎、積蓄后勁

　　重大風險防控、民營經濟發展、重點項目建設是保障經濟社會持續健康發展的關鍵所在，唯有常抓不懈，方能久久為功。

一是強化重大風險防控。樹立總體安全觀，著力提高風險預知、預警、預判能力，打好防范化解重大風險攻堅戰，為經濟社會發展保駕護航。筑牢金融風險屏障。防范政府債務風險，嚴格限額管理，規范融資行為，避免風險積累，穩步化解政府隱性債務;加強對互聯網金融的風險預警，做好打擊惡意逃廢金融企業債務和化解企業擔保鏈風險工作，保障群眾財產安全。嚴守安全生產底線。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，完善企業自主管理、部門行業主管、鄉鎮屬地監管責任體系。加大安全生產執法力度，嚴格落實安全執法“四個一律”“五個一批”，全面開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、食品藥品、森林防火、特種設備、消防、煙花爆竹等重點行業和領域的“打非治違”專項行動，有效防范各類事故，堅決杜絕重特大事故，推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉。促進社會持續穩定。推進平安洪洞建設，在全縣建設432個實名警務室，實現行政村警務室全覆蓋。實施雪亮工程，加強公共安全視頻監控聯網應用，實現縣城治安監控全覆蓋;完善社會矛盾糾紛多元化解機制，依法妥善解決群眾合理訴求，化解信訪積案，實現矛盾排查化解全覆蓋;持續深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪及影響和諧穩定、影響正常社會秩序的行為。

　　二是支持民營經濟發展。民營經濟是洪洞發展不可替代的中流砥柱，民營企業家是洪洞的寶貴財富。我們將堅定不移地支持和保障民營經濟發展，有效釋放民營經濟活力。強化政策保障。始終堅持“兩個毫不動搖”，持續降低實體經濟成本，落實減稅降費政策，多措并舉減輕企業負擔;扎實推進國家、省、市及我縣各項惠企政策落地做實，堅決破除民營企業發展障礙，激發民營經濟發展動力和活力。強化機制保障。健全民營經濟發展聯席會議制度，對企業反映的難點問題，實行臺賬管理、跟蹤問效;減少無關會議、活動對企業的干擾，對企業“無事不擾、有求必應”;積極孵化培育一批成長性好的創新型中小微企業，新增“小升規”企業不低于3戶，扶持創辦小微企業700戶以上。強化服務保障。認真落實習近平總書記“親”“清”二字要求，積極構建新型政商關系;消除民營企業在準入許可、生產經營、招投標等方面的不公平待遇，保障企業正常生產運營;積極推廣華翔集團“雙創”“雙新”“雙百”經驗，鼓勵、支持各類企業加強技術創新、管理創新和產品創新，以創新引領企業轉型、發展壯大。加快華翔集團主板上市步伐。

　　三是狠抓重點項目建設。持續深化“轉型項目建設年”，今年，縣政府篩選了102個重點工程項目，重點實施72項，總投資230.5億元，年度計劃投資79.8億元。我們將著力構建環環相扣、有序銜接、動態管理的推進體系，堅持每季度集中簽約一批項目、每季度集中開工一批項目，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的項目推進局面，為我縣優化投資結構、補齊補全產業鏈提供新的支撐，為提升城市功能品質、增強人民歸屬感提供發展福利。

　　四、做實鄉村振興、產業轉型、城市建設、脫貧攻堅、民生改善“五項重點”，讓發展質量更優、群眾滿意度更高

　　新的一年，縣政府將牢牢堅持農業穩縣、工業強縣、旅游富縣的產業發展思路，推進城市建設和民生改善兩個輪子同驅共振，推動縣域經濟社會發展向更高水平、更高質量邁進。

　　一是全面實施鄉村振興戰略，持之以恒抓三農，讓農民生活更“好”

　　科學制定發展規劃。強化規劃引領，科學制定鄉村振興戰略“1+6”規劃，確保落實落地，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。以創建省級鄉村振興戰略示范縣為契機，在每個鄉鎮規劃打造1-3個鄉村振興示范點，輻射帶動周邊農村同步跟進，開創鄉村振興洪洞模式。因勢利導、立足特色，在“一河兩帶”引導種養大戶、專業合作社、龍頭企業等優勢資源聚集，走有機旱作農業的路子，重點規劃發展小雜糧、中藥材、特色蔬菜、果業經濟林、農牧生態循環五大產業集群。

　　夯實農業發展基礎。著力提升耕地質量，糧食播種面積穩定在110萬畝以上，總產8億斤以上。實施土地綜合整治項目，建設高標準農田2.5萬畝，推廣土地深松深耕5萬畝、免少耕播種面積3萬畝;調減籽粒玉米3萬畝，發展雜糧和經濟作物面積5萬畝以上。大力發展特色優質產業，加快有機旱作農業新技術的引進、試驗、示范和成果轉化,在劉家垣、萬安、辛村、蘇堡、曲亭5個鄉鎮，發展“一區四片”有機旱作農業示范工程1萬畝，打造全省有機旱作農業發展典范。培育富硒小麥、南垣紅薯、西山核桃、東山延秋蔬菜等農業品牌，做強廣和聚釀造、汾河牡丹、瑞瑪綠谷、硒康樂等功能食品知名品牌。扶持萬年柏農業發展公司創建省級龍頭企業。強力推進標準化生產，全年完成“三品一標”認證產品10個、面積2萬畝以上;加快農產品質量安全追溯點建設，提升監管能力和安全水平;加大基層動物疫病防疫體系建設力度，確保全縣畜牧產業健康發展。扶持壯大新型農業經營主體，促進土地向糧食種植大戶、農民專業合作社集中，全年糧食規模經營面積提高5%以上，培育新型糧食生產經營主體20個以上。依托汾河沿岸富硒土壤資源優勢，年內發展富硒黑小麥種植2000畝。促進產業融合發展，把鄉村旅游納入全域旅游大盤子，充分發揮天澤、秦壁、汾河牡丹三大產業園示范帶動作用，發展觀光農業、采摘農業、休閑農業、鄉村民宿等新業態，鄉村旅游年收入突破1億元大關。

　　改善農村人居環境。以創建全省改善農村人居環境示范縣為契機，學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗，推動農村人居環境集中整治向縱深發展。積極開展美麗鄉村“三級聯創”，重點打造“大槐樹-甘亭-曲亭”“辛村-萬安-龍馬”“廣勝寺-明姜-趙城”3個美麗鄉村示范循環圈，全年創建4個省級、20個市級、30個縣級示范村。完善農村基礎設施，投資2627萬元，完成蘇堡——古羅公路改造;籌資3.3億元，實施濱河東路北延、洪廣路、圣孫路、農村公路和危橋改造等“四好農村路”建設工程;投資3000萬元，實施農村公路安全生命防護工程;投資300萬元，完成農村飲水安全工程穩固提升及維修養護工程。統籌實施好甘亭108國道——濱河路連接線和農村垃圾中轉站建設項目。

　　各位代表，洪洞有著得天獨厚的農業資源，鄉村振興大有可為。我們將以鄉村振興戰略統領農業農村發展大局，實現傳統農業農村的華麗轉身，努力把農業打造成為有奔頭的產業，把農民培育成為有吸引力的職業，把農村建設成為安居樂業的美麗家園!

　　二是加快構建新型產業體系，強化轉型發展支撐，讓增長質量更“優”

　　高質量發展工業經濟。著力抓存量、擴增量，擴大企業有效投資，讓傳統動能繼續煥發生機，讓新動能盡快挑起大梁。集中力量保重點，全力推動山焦100萬噸焦爐煤氣制甲醇項目早開工、早投產、早達效;加強調度促建設，投資3.7億元的山焦1-4#焦爐配套干熄焦、投資1.8億元的太化重苯加氫、投資1.5億元的安順達激光熔覆表面處理、投資1.3億元的山西先卓新材料、投資5000萬元的鑫淼水玻璃、投資3500萬元的佑德文化產業基地、投資3000萬元的飛虹微納米LED外延片和芯片項目年內完工;瓦日鐵路洪洞煤焦集運站及煤運通道、國耀兆林1×30MW生物質發電、佳慧有機肥、柏之源有機肥等建設項目力爭年內竣工投產。夯實上游產業基礎，加快煤礦基建步伐，西山光道、陸成煤業2座煤礦實現聯合試運轉，積極協調張端煤業、悅昌煤業復工復建，全年原煤產量超1000萬噸。

大力推進全域旅游。促進文旅深度融合，全力打造文化旅游戰略性支柱產業，在全省率先建成首批國家全域旅游示范區。用活用好金字招牌。加快推動“一核四帶六大區”落地實施，鞏固大槐樹5A級景區創建成果，實施“國家級旅游服務標準化示范項目”“全國知名品牌示范區”創建，啟動乾元山、歷山等景區“創A”工作。高規格辦好大槐樹文化節、三月三、三月十八、趙城牡丹園文化旅游節、秦壁農業生態園農耕文化活動、師曠音樂節、造父紀念堂尋根祭祖大典等傳統文旅活動。加大旅游開發力度。合理捆綁、開發、利用全縣旅游資源，引進一批戰略合作者，培育一批經營主體，包裝一批旅游項目，推出一批精品線路，加快發展旅游經濟。積極推進廣勝寺旅游文化景區一期項目、洪洞廣勝寺漠河漂流水上生態休閑旅游項目、環霍太山興唐寺景區生態旅游干線連體綜合開發項目。充分挖掘、開發各鄉鎮特色文化旅游資源，創新開展豐富多彩的文旅活動，做到鄉鄉有特色，月月有節慶。激發旅游主體活力，落實《洪洞縣旅游獎勵辦法》，調動各旅游業態積極性，加大旅游產品營銷力度，拓寬旅游客源市場;大力發展智慧旅游，以“互聯網+”為抓手，將旅游與消費緊密結合，以電商思路研發線上文化旅游產品。同時，做好“安順誠特需愉”六字文章，營造文明、有序、安全、便利、舒心的旅游環境，高標準打造洪洞旅游新名片。

　　各位代表，洪洞資源豐富、區位優越，人文薈萃、底蘊深厚，開發潛力無限，發展前景廣闊。我們將拿出百倍的信心和精力，抓轉型、促提升，抓融合、促繁榮，讓洪洞發展得更穩更快、更好更強!

　　三是加快城市規劃建設，打造高品質現代化縣城，讓城市面貌更“靚”

　　今年，縣政府將持續推動河西新區、中心城區同城共建，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，全面優化城市基礎設施體系和空間布局，努力打造“一河兩岸”現代化濱河城市。

　　完善城市規劃體系。強化規劃剛性管控，高標準謀劃河西新區開發建設，積極推進產業布局、城市建設、土地利用、生態保護等“多規合一”，年內完成新區起步區城市設計編制工作。中心城區開展多層次城市設計，深化主干道路兩側建筑立面風貌管控，不斷完善城市色彩、公共空間、綜合交通、教育資源布局等規劃設計，以規劃引領城市建設高效推進。

　　提升城市建設品位。強化城市經營理念，加快城市有機更新。加大河西新區基礎設施建設力度，高標準提升區內城市功能配套，提升新區吸引力。按照“改造一片、建成一片、啟動一片”的思路，扎實推進總投資9.8億元的牛站東街棚戶區改造項目，完成恒美華庭、學府名苑、城市領袖三期等商住小區建設工程，啟動君臨苑、恒富花苑三期、新城中心三期等房地產開發項目。完成投資3.2億元的玉峰西街貫通工程、投資2.5億元的澗河南岸景觀道路工程，著力改善中心城區面貌，優化群眾居住環境。

　　推進城市精細管理。鞏固、延伸國家衛生縣城、園林縣城創建成果。中心城區進一步強化“固創建、防反彈、建長效”工作機制，深入開展治臟治亂治差專項行動，優化城區保潔機制，加強背街小巷、城中村等環境整治，全面消除保潔盲區，推動市容市貌顯著改善，確保順利通過國家衛生縣城復審。將衛生縣城、園林縣城建管理念向河西新區延伸，以“創衛”“創園”指標體系，規范約束新區的規劃和建設，實現城市建設與管理層次的同步提升。

　　四是圍繞實現共建共享全面小康，鞏固提升脫貧成效，讓百姓滿意度更“高”

　　目前，我縣尚有未脫貧人口99戶、268人，包括2018年新識別、返貧以及部分社會保障兜底暫緩脫貧人口。我們將強化使命擔當，緊盯決戰目標，壓實決戰責任，倒排決戰工期，實現脫貧攻堅連戰連勝。堅持“兩手抓”。一手抓退出，認真對照致貧原因，分類施策、精準施策，按照“缺什么補什么”的原則，統籌技能培訓、健康扶貧、殘疾人補貼、教育扶貧、金融扶貧、社會保障兜底等各項政策，為每個貧困戶制定符合實際、真正管用的扶貧措施和脫貧計劃，重點提升貧困群眾出行、吃水、住房、教育、醫療等方面保障水平，有效解決“兩不愁三保障”問題。一手抓鞏固，按照“脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫管理”的原則，整合各方力量，找準增收門路，解決實際問題，確保已脫貧群眾穩定增收不返貧。同時，積極探索產業扶貧新路子，每個鄉鎮打造1個以上產業扶貧典型;繼續夯實基礎工作，規范完善縣、鄉、村三級基礎資料，扎實做好建檔立卡動態調整，確保線上線下一致;建立健全扶貧工程配套管護辦法，確保長期穩定發揮效益，為實現全面小康奠定堅實基礎。

　　各位代表，全縣整體脫貧之后，我縣還有極少數群眾生活依然困難，依然存在致貧返貧風險。我們將在國家脫貧攻堅期內，堅持政策體系不變，投入力度不減，幫扶責任不空，督查監督不松，確保貧困群眾與全縣人民一道共赴小康，請脫貧對象放心，請困難群眾放心，請全縣人民放心!

　　五是圍繞以人民為中心的發展思想，加大優質民生供給，讓群眾幸福感更“強”

　　民意民聲是我們工作的方向，民思民盼是我們工作的動力，民惠民富是我們工作的目標?？h政府將用心做好民生保障各項工作，把高質量發展更多體現在增進民生福祉上。

　　提升全民健康水平。深化縣鄉醫療衛生一體化改革,健全完善醫療集團管理體制,加強鄉村醫務人員隊伍建設,積極推進家庭醫生簽約服務、縣鄉分級診療體系建設,建立基本醫療衛生保障制度，基本醫療保險參保人數達到64.6萬人。加快籌備洪洞縣醫養結合新中醫院建設。

　　加大各類保障力度。強化勞動就業保障，解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業,城鎮新增就業5200人，新增轉移農村勞動力6200人;實施全民技能提升工程，培訓職業技能人才6000人;城鎮職工養老保險參保達到2.2萬人，城鄉居民養老保險參保達到32.5萬人。夯實基本社會保障，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓全體人民群眾共享改革發展成果。

　　實施文化惠民工程。以迎接全國文化先進單位和全國武術之鄉復檢兩項重大工作為契機，不斷完善公共文化服務體系建設，大力推進公益性文化設施免費開放，持續開展“迎兩節”、廣場消夏文化藝術節、全民健身和送圖書、送電影、送戲曲等群眾性文體活動，努力滿足人民群眾精神文化生活新期待。

　　在做好上述工作的同時，我們將統籌推動其他各項事業協調發展。高質量完成第四次全國經濟普查和第三次全國國土調查。做好國防動員、雙擁共建、退役軍人、民兵預備役工作;支持工會、共青團、工商聯、婦聯、殘聯、文聯、科協等群團工作;統籌審計、史志、檔案、氣象、外事、保密、民族宗教、關心下一代等各項工作。

　　各位代表，群眾的所想所盼，就是政府的所思所為。2019年，我們將努力為群眾辦好“十件民生實事”：

　　一是實施教育振興三年行動計劃，提高教育教學質量，補充招錄優秀教師，加大獎教助學力度，優化學校周邊環境，全力辦好人民滿意教育。

二是完成玉峰西街貫通工程，打通城區道路循環。

　　三是繼續實施居民生活取暖清潔能源改造工程。

　　四是完成城區居民飲水改擴建工程，保障中心城區、河西新區居民生活用水需求。

　　五是加大農村基礎設施建設力度，實施“四好農村路”、土地綜合整治、農村飲水安全工程維修養護和飲水安全穩固提升工程。

　　六是實施全民技能提升工程，加大職業技能人才、新型職業農民培育力度。

　　七是推進平安洪洞建設，在全縣所有行政村建設實名警務室。

　　八是鞏固提升脫貧成效，拓寬渠道、綜合施策，確保已脫貧群眾穩定增收不返貧。

　　九是大力推進智慧洪洞建設，實施雪亮工程，實現縣城治安監控全覆蓋;促進“互聯網+政務服務”融合，方便企業和群眾辦事。

　　十是加大小麥、玉米、能繁母豬、育肥豬、奶牛、森林等項目保險配套力度，有效規避或減少農民種植養殖風險。

　　各位代表，洪洞是一片充滿希望的熱土，我們將以實際行動踐行政府的莊嚴承諾，把實事辦好、好事辦實，讓生活在這片土地上的80萬父老鄉親，更有幸福感、獲得感、自豪感!

　　加強政府自身建設

　　堅持和加強黨對一切工作的領導，深入開展“改革創新、奮發有為”大討論，以政府機構改革為契機，全面加強政府自身建設，內外并舉提效能，以上率下樹形象，始終如一抓落實，不斷提高政務服務水平。

　　固黨性之本，強化黨的凝聚力。切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，全面推動省、市和縣委的各項決策部署在洪洞落地生根、開花結果。

　　謀發展之策，激發政府創新力。全面準確把握省、市、縣委部署要求，扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論，認真落實好“十個規定動作”，在“六個破除、六個著力、六個堅持”上見實效。堅持把大討論與推動經濟社會發展緊密結合，增強大討論的針對性，做到“兩提高、兩促進”。廣泛宣傳大討論的重大意義，深入挖掘一批好經驗、好做法，樹立典型標桿，在全社會營造改革創新的濃厚氛圍。

　　行擔當之責，提高政府執行力。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。我們將牢牢把握發展第一、擔當為重、實干托底的工作定位，大力倡導敢想敢干、敢于承重、敢于碰硬的風氣，著力整治一批“庸、懶、散、慢、拖”現象，讓“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”成為每一位政府工作人員的工作遵循，讓夙興夜寐、實干爭先蔚然成風。

　　走法治之路，增強政府約束力。把法治思維和法治方式貫穿于政府工作的全過程。嚴格落實“三重一大”決策機制，做到依法、民主、科學決策;主動接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大議案、建議和政協提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。大力推進政府信息公開，廣泛接受公眾監督和社會輿論監督。

　　揚廉政之風，提升政府公信力。堅持把紀律挺在前面，嚴格落實中央八項規定精神，聚焦突出問題、緊盯關鍵節點，堅守政治定力、強化壓力傳導，馳而不息整治“四風”，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，努力營造風清氣正的政治生態，永葆清正廉潔的公仆本色。

　　各位代表，使命在肩，自當揚帆破浪;任重道遠，更須策馬加鞭。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，以銳意進取、永不懈怠的精神狀態，以改革創新、勇往直前的奮斗姿態，以“保優奪魁”、奮勇爭先的信心和決心，全面拓展縣域經濟社會高質量發展新局面，以優異成績迎接新中國成立70周年!

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