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2019年翼城縣政府工作報告

——2019年3月2日在翼城縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

　　縣人民政府縣長高永賢

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　過去的一年，是翼城發展困難疊加、充滿挑戰的一年，也是全縣上下攻堅克難、開拓奮進的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，全面落實中央、省、市和縣委各項決策部署，團結依靠全縣人民，緊緊圍繞“1155”發展戰略，凝心聚力，扎實苦干，推動經濟社會發展取得了新成效。

　　一年來，我們重點抓了以下幾方面工作：

　　(一)堅持穩增長、調結構，著力推動產業轉型升級。聚焦盤活存量和拓展增量，產業結構不斷優化，新舊動能加快轉換。經濟運行質效提升。地區生產總值完成75.5億元，規模以上工業增加值完成15.4億元，服務業增加值同比增長6.1%，規上工業企業利潤總額同比增長2.2倍，稅金總額同比增長15.7%，全縣重點項目開工率達到75%。社會消費品零售總額完成46.8億元，同比增長7.3%;一般公共預算收入完成3.1億元，同比增長4.5%。工業轉型攻堅推進。完成了46家企業裝備改造提升，綠科電子、晉堯砂器等新型工業項目扎實起步。組建了鑄造產業聯盟，勵鑫公司資產逐步盤活，中騰鎖胚鑄造及機加工項目4條生產線投產運行。高端裝備制造、銅合金新材料產業園基礎設施不斷完善，對舜達鍛造機加工生產線進行了全面整修，春雷銅合金新材料項目列入省軍民融合項目庫，騰達銅合金棒材項目達產達效。現代農業穩步發展。建成小麥綠色高質高效基地4萬畝、高標準農田1.8萬畝，完成了3個現代農業園區基礎設施提升工程。新培育“一村一品”專業村25個，發展富硒蘋果5000畝、滲水地膜谷子3000畝、連翹3.5萬畝，提質增效核桃經濟林6000畝，新建規?；B殖場11個。新增農產品產地認證13家，認證面積6.4萬畝。我縣被農業農村部認定為“全程機械化示范縣”。文旅產業多點突破。完成了歷山景區蟠桃嶺至大河段道路整修，游客接待中心和展廳建成投用，翼城歷山被授予“歷法之源”稱號。翼城古城、佛爺山成功創建3A級景區，河上公德山、古綿山景區建設有序推進。啟動了第一批傳統古村落保護開發和砂器特色小鎮建設，西閻鎮入選中國歷史文化名鎮，13個村新入選國家級傳統古村落，“翔灤古會”“大美歷山·休閑翼城”等系列旅游節慶活動異彩紛呈。

　　(二)堅持補短板、破瓶頸，著力改善城鄉基礎條件。圍繞宜居宜業目標，強化建設管理，增強保障能力，統籌城鄉發展邁出新步伐。城鄉建設夯基提質。完成了綿山東街建設和解放街綠化提質工程，新華路和翔翼街三眼橋段路面拓寬改造主體工程基本完工?？h城主要街道28個公交站臺建成投用，51輛新能源公交車投入運營。新增集中供熱面積110萬平米、“煤改氣”2627戶。完成了2號旅游路的路基和橋梁工程，東山旅游路開工建設，南梁革命老區道路建成通車。水源替代工程完成辛莊至冶南段管道鋪設，“引沁入翼”工程批復立項。完成了公安技術業務用房主體工程建設，交通智能指揮中心建成投用。實施了6個城市社區標準化建設，農村社區建設覆蓋面進一步擴大。環境面貌持續改善。推進美麗鄉村建設，創建了1個省級、2個市級、20個縣級美麗宜居示范村，隆化、南梁、南唐3個鄉鎮31個村美麗鄉村連片建設項目全部完工。完成了15個園林村提檔升級和160公里通道綠化。開展環境衛生整潔行動、路域環境整治和“大棚房”問題專項清理整治，鞏固非法占地和違法建設治理成效，推動了城鄉人居環境不斷優化，常態化和長效化管理進一步加強。

　　(三)堅持抓改革、促創新，著力增強發展內生活力。扎實推進各項改革舉措落地見效，經濟社會發展活力進一步釋放。經濟體制改革不斷深化。完善投融資機制，總投資11.9億元的“四好農村路、人工濕地、農村生活垃圾治理、市政基礎設施提升”4個PPP項目進入財政部項目庫。商事制度、國企國資、質量標準、市場監管等重點領域改革不斷拓展。農村綜合改革持續推進。土地確權頒證工作進入收尾階段。21個試點村完成農村集體產權制度改革試點任務，129個村完成清產核資。18個村壯大集體經濟試點項目基本完成，全縣65%的行政村集體經濟收入達到5萬元以上。創業創新氛圍更加濃厚。開展減證便民專項行動，落實減稅降費政策措施，企業和群眾辦事創業更方便順暢，全年新增各類市場主體796家。與中北大學、山西師范大學達成“產學研”戰略合作，新申報設立1家省級工程技術研發中心和1家市級“雙創”空間。開放招商取得積極成效。加強營商環境建設，企業投資項目承諾制改革取得階段性成果。積極發展外向型經濟，外貿進出口總額同比增長8%。常態化開展招商引資，舉辦了“唐堯故地、興業有你”主題招商活動，15個簽約項目總投資額100億元，3個落地建設。

　　(四)堅持嚴治理、優生態，著力推進污染防治攻堅。深入貫徹落實習近平生態文明思想，強化綜合治理，狠抓問題整改，推動生態環境質量持續提升。八大工程強力推進。完成了56家工業企業深度提標治理，劃定了“禁煤區”和“禁燃區”，清收劣質散煤1200余噸，供應潔凈煤1.5萬余噸，全縣清潔取暖面積達到388萬平米。完成了澮河南段生態綜合整治，新增耕地911畝，提質改造耕地1363畝，綠化植樹6萬余棵。實施了澮河沿線排污口整治，縣城生活垃圾處理廠滲濾液處理站、污水處理廠提標改造和6個鄉鎮垃圾中轉站工程基本完工。專項整治扎實開展?！皬U品收購站、固體廢物、裸土地塊、柴油貨車和散裝物料運輸車、汽車維修、木材石材加工、型煤加工、儲貨場”等重點行業領域專項整治取得階段性成效。取締“散亂污”企業159家，規范整治154家，創建行業標桿企業12家，新上了3個固廢綜合利用項目。問題整改落實到位。壓實整改責任，明確標準時限，強化監管問責，中央、省、市督察反饋及我縣自查自糾的1177個環保問題，已基本完成整改1137個，查處環保違法案件39起。

　　(五)堅持強保障、惠民生，著力增進人民群眾福祉。尊重民意、關注民情，保住基本、兜牢底線，持之以恒改善民生，群眾獲得感不斷增強。民生保障更加有力。持續加大民生事業投入，全年民生類支出達到17.5億元，同比增長10%。全力實施脫貧攻堅“八大工程”，累計投入扶貧項目資金4500余萬元，兜底保障政策扎實落實，實現1937人脫貧、8個貧困村退出。城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業分別達到3712人和4123人，五大保險參保人數和基金征繳完成市定目標任務。敬老養老工程、困難高齡和失能老人生活補貼發放、重度殘疾人護理補貼發放工作全面落實。40個村的飲水安全提升工程、89座惠民健康水站投入使用。城鎮棚戶區改造、農村危房改造完成年度任務。城鎮常住居民人均可支配收入達到30313元，同比增長6%;農村常住居民人均可支配收入達到11707元，同比增長6.8%。社會事業協調發展。優化整合教育資源，提升教育教學質量，中考成績繼續名列全市前茅，高考二本B類以上達線人數創歷史新高。醫療醫藥醫保聯動改革扎實推進，公共衛生服務均等化水平持續提升，完成了中醫院擴建項目住院樓主體工程、縣醫院遷建項目地下土建工程建設。綜合檢驗檢測中心建成投用，就業和社會保障服務中心項目施工進度過半。完成了花鼓傳承基地主體工程建設，各類文化體育惠民活動廣泛開展，地方精品非遺節目閃亮省內外舞臺。社會大局和諧穩定。按照“三個堅決防止”和“四鐵”要求，防范化解重大風險隱患，政府債務保持在可控范圍內，金融市場穩定發展，安全生產形勢持續平穩。強力開展掃黑除惡專項斗爭，完善社會治安防控體系，加大信訪矛盾排查化解力度，扎實推進“平安翼城”“法治翼城”建設，為經濟社會發展提供了堅強保障。

與此同時，民族宗教、婦女兒童、人民武裝等事業都有了新進步，人防、統計、食藥監、氣象、地震、檔案、史志等工作均取得新進展。

　　各位代表，打鐵必須自身硬。一年來，我們扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動，著力轉職能、改作風、提效能，政府自身建設全面加強。切實強化政治建設，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終保持政治定力。全面推進依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，全年共辦理人大代表意見、建議135件和政協委員提案113件。完善政府工作規則，嚴格執行重大行政決策、規范性文件制定法定程序，穩步推進政務信息公開。深化“放管服效”改革，落實“13710”工作制度，集中整治形式主義、官僚主義，政務環境進一步優化，工作效率繼續提速。壓實全面從嚴治黨主體責任，認真落實黨風廉政建設責任制和意識形態工作責任制，嚴格執行中央八項規定精神及實施細則，認真整改巡視巡察反饋問題，強化審計監督和財政投資評審，嚴肅查處違法違紀案件，從嚴治政水平不斷提升。

　　各位代表，一年來，我們頂住了超乎預期的壓力，付出了不同尋常的努力，取得了來之不易的成績。這是堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣上下團結一致、努力拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向工商聯、無黨派人士和人民團體，向政法干警、武警官兵以及所有關心支持翼城發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　“風雨多經志彌堅，關山初度路猶長”。我們清醒地看到，發展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟運行中的結構性累積性矛盾仍然突出，產業轉型項目數量少、體量小，支撐發展的動能不足;服務企業、項目的政策措施落實還不到位，優化營商環境、提高行政效能等工作仍需加強和改善;城鄉建設不同程度地存在短板，公共服務供給與民生需求還有差距;環保工作壓力仍然較大，安全生產、信訪維穩等領域的風險隱患不容忽視;一些干部理念、能力、作風與新時代新形勢不相適應，不作為、慢作為、假作為的現象仍然存在，等等。對此，我們將直面問題，勇于擔當，盡心竭力加以解決。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵一年，也是我縣爬坡過坎、負重轉型的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，按照中央、省、市各項決策部署，在縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，深入實施“1155”發展戰略，集中力量抓好深化改革開放、振興實體經濟、攻堅三大戰役、推進鄉村振興、壯大文化旅游、保障改善民生六項重大任務，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，推動我縣經濟不斷拓展高質量發展新局面，為加快實現振興崛起、全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.3%左右，全社會固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預算收入增長6.3%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在6.5%、4.2%以內。資源節約、環境質量、民生改善等約束性指標完成市定任務。

　　圍繞上述目標要求，今年重點抓好八個方面工作：

　　(一)聚力產業轉型，大力振興實體經濟。

　　堅持優存量、擴增量、提質量，著力培育實體經濟發展新動能，推動我縣產業層次提檔升級。

　　改造提升傳統產業。強力實施煤炭、鑄造等行業轉型升級三年行動計劃，全面提升企業技術裝備水平。煤炭產業。以綠色高效開發利用為重點，著力增加優勢產能供給，抓好6座生產型煤礦滿負荷生產，協調推進上河120萬噸、東溝90萬噸標準化礦井建設項目，全年煤炭產量力爭達到450萬噸。大力發展原煤精細化洗選加工，推進煤矸石資源化利用。加快安全高效礦井建設，年底生產型煤礦全部達到二級以上安全生產標準。鑄造產業。以特色化聯盟化發展為重點，延伸拓展鑄造產業鏈，培育壯大產業集聚區。支持中騰公司擴大生產規模，新上5條自動鎖體生產線，積極對接引進梅花鎖業集團成品鎖生產線，著力打造30萬噸鎖業制造基地。夯實冶鑄聯產發展基礎，盡快實現勵鑫鑄造高爐復產運行，晉源30萬噸礦渣微粉加工項目3月底前投產，配套燒結機技改項目年內完工。發揮鑄造產業聯盟平臺作用，推動縣內外鑄造企業加強技術合作和協作配套，實現資源共享、訂單共享。引導永益、華星、環球、福旺等企業做精做強核心產品，在專業細分市場形成競爭優勢。采礦選礦業。以集約規范發展為重點，引導企業對照同行業標桿企業，加快工藝裝備和安全、環保標準化建設，開展尾礦尾渣綜合利用，促進節能減排，實現降本增效。企業“處僵治困”。以存量資產盤活為重點，積極承接百里汾河經濟帶及區域外產業轉移，努力推動華爾、豐昆、城東等一批企業嫁接新企業、新項目。加快推進翼鋼破產重整，組建專門工作團隊，制定周密重整計劃，依法規范協調運作，千方百計引入新的投資經營主體。

　　壯大軍民融合產業。圍繞創建省級軍民融合創新示范區目標，著力在項目落地、平臺建設、要素保障、協同創新、體制機制等方面尋求突破，拓寬“軍轉民”“民參軍”路徑，打造軍民融合特色產業集群。推進高端裝備制造、銅合金新材料軍民融合產業園建設，抓好起步區土地儲備，完善基礎設施“六通一平”條件，實施標準化廠房、內部循環道路、研發中心及孵化器建設。推進產城融合發展，優化園區與周邊村鎮的功能布局。全力對接引進一批軍民融合產業項目，重點加快“春雷高端銅合金新材料、騰達銅合金棒材二期、煤氣化裝備制造、整體鍛壓合金鋼轍叉”等項目落地建設。力爭舜達鍛造項目機加工生產線3月底前啟動運行，8000噸模鍛生產線10月底全面啟動。年內實現山鍛汽車前軸鍛造機加工項目竣工投產，加快推進大中型載重車輛離合器項目建設。深度融入百里太岳經濟帶發展戰略規劃，統籌優化產業布局，突出軍民融合特色，加快我縣省級經濟技術開發區的申報和設立，推進工業轉型升級和循環發展利用示范基地建設。

　　做強做優民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”，深入貫徹習近平總書記提出的大力支持民營企業發展壯大6個方面政策舉措，認真落實省委、省政府支持民營經濟發展30條意見，制定出臺我縣的行動方案和具體措施，全力扶持民營企業發展壯大。推動惠企政策落地落實。內商外商一視同仁、大企小企同等對待，對近三年扶持民企政策進行全面“回頭看”，持續加大財稅、信貸、融資、用地等方面支持力度。保障民營企業合法權益，鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目。針對我縣民營企業當前面臨的突出問題，暢通政企溝通渠道，采取更加精準有效的措施，幫扶企業解決實際困難。實施質效提升專項行動。持續推動“小升規”，重點培育10戶“小升規”企業，力爭6戶進入規上行列。支持傳統產業小微企業“專精特新”發展，推進紡織服裝、輕工制造等消費品工業增品種、提品質、創品牌，抓好行業標桿企業和示范企業創建工作。推動電子商務與實體經濟融合發展，促進商貿流通企業線上線下互動。積極培育跨境電商和外貿綜合服務企業，大力發展健康養老家政、教育培訓托幼等服務消費新業態。構建親清新型政商關系。健全企業家參與涉企政策制定機制，推動聯系幫扶企業常態化制度化，主動提供全方位的“保姆式”服務，做到有求必應、無需不擾。在全社會大力營造關心企業家、尊重企業家、弘揚企業家精神的濃厚氛圍，營造有利于民營企業健康發展、民營企業家健康成長的良好環境。

各位代表，實體經濟轉型升級和提質增效，是推動翼城高質量發展必須邁過的坎、必須攻下的關。我們要始終保持轉型發展戰略定力，上下聯動，政企聚力，不斷夯實筑牢實體經濟基礎，促進產業結構在變化調整中不斷邁向中高端，加快實現新舊動能接續轉換。

　　(二)聚力項目建設，不斷增強發展后勁。

　　開辟項目建設“主戰場”，扎實開展“深化轉型項目建設年”活動，全面聚焦項目，全力攻堅項目，全速推進項目，努力為轉型發展提供強有力支撐。

　　強化項目統籌調度。重點實施總投資214億元的85個項目，包括產業項目32個，基礎設施項目17個，社會民生項目36個，年度計劃投資38億元。緊盯落地、開工、建設各個環節，全力加快項目進度，支撐固定資產投資穩步增長。細化量化續建項目推進方案，提早做好施工準備，逐一破解制約因素，確保3月底前全面復工。對照新建項目年度目標，抓緊辦理立項、土地、環評、能評等手續，全面落實建設條件，明確時間表和路線圖，按季度壓茬推進開工建設。建立對接緊密、信息暢通、聯動有效的重點項目推進機制，強化包聯調度和督辦考核，干部下基層到一線，幫助解決實際問題，全力保障項目組織實施。加強項目儲備庫動態管理，完善新增項目入庫要件，形成投資入統有效銜接。

　　破解要素保障瓶頸。深入對接社會投資主體，加快已入庫PPP項目落地建設。緊盯國省政策導向和資金投向，重點圍繞基礎設施補短板、軍民融合園區建設、企業技術改造、鄉村人居環境改善等方面，爭取專項資金投入。積極爭取財政轉移支付和政府債券，主動爭取政策性、開發性金融機構和國際金融組織在我縣安排資金投放。常態化組織開展政銀企對接活動，統籌用好產業引導基金、投資擔?；?，加大對產業項目的融資支持力度。加快用地報批、規劃審批、征地拆遷工作，提高項目供地率。實施土地占補平衡項目，加強建設用地精細化管理，鼓勵挖潛利用存量建設用地，盤活閑置低效利用土地，拓寬項目用地渠道。

　　大力開展產業招商。開展“招商引資提速提效”行動，堅持內資外資并舉、大小項目齊抓，努力對接引進更多產業轉型項目落戶我縣。夯實招商基礎工作。制定重點產業“招商圖譜”，完善招商手冊和項目庫。圍繞本地資源轉化、產業鏈延伸和承接產業轉移，突出“鑄造鍛造、裝備制造、銅合金新材料、文旅康養、農副產品精深加工、生物醫藥、特色輕工制造、節能環?！钡阮I域，精心策劃包裝招商項目。在組建專門招商機構、選配專業人員的基礎上，壓實各部門招商責任。創新招商方式方法。瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區域，緊盯世界、國內、民企“三個500強”，緊扣項目線索和合作意向，系統梳理各項惠企政策，研究制定更有吸引力、更有針對性的優惠辦法，在園區招商、活動招商和以商招商上精準發力。積極推進“項目+產業基金”招商，探索“零地招商”新模式，變閑置資產為招商資源。持續開展“翼商翼才回鄉創業創新”活動，吸引更多的項目、資金、人才回歸翼城。

　　(三)聚力改革創新，激發轉型動力活力。

　　始終把改革創新擺在突出位置，做實改革舉措，強化創新驅動，全力破解束縛發展的體制機制障礙，增強發展內生動力和外向活力。

　　深化重點領域改革。市場監管和商事制度改革方面。全面推行市場主體注冊登記全程電子化和電子營業執照應用，推進“雙隨機、一公開”監管統一化、常態化。持續推進“證照分離”“照后減證”，提升市場主體便利度。財稅金融改革方面。認真貫徹財稅體制改革重大任務，加快推進財政事權和支出責任劃分改革。建立完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，盤活財政存量資金，提高財政資金使用效率。發揮稅費信息綜合平臺的支撐作用，強化依法征管、科學征管。加快農信社改制組建農商行工作，推動縣級投融資平臺市場化、實體化轉型發展。質量標準改革方面。大力實施質量強縣戰略，加強和完善質量安全監管，在農產品、工業制成品、服務業等領域提升標準檔次，打造一批有競爭力的質量品牌。農業農村改革方面。加快推進農村集體產權制度改革，今年全面完成所有行政村清產核資和集體經濟組織成員身份確認工作，推進三分之一行政村進行股份合作制改革并成立集體經濟(股份)合作社。同時，抓緊開展國有企業“三供一業”分離移交后的維修改造工作，推動實現市場化運營。穩步推進機構改革工作，堅持做到隊伍不亂、人心不散、工作不斷。

　　提升科技創新能力。全面落實支持科技創新的20條具體措施，強化企業創新主體地位和主導作用，推進科技政策、科技項目、科研平臺、科技人才等創新資源向企業聚集。深化與中北大學、山西師大、江西理工、中國有色金屬研究院等省內外高校和科研院所的“產學研”合作，重點圍繞“銅合金新材料、鑄造鍛造、新型塑管、砂器制品、功能農業”等領域，組建產業技術聯盟，培育科技研發中心和創新示范企業，促進產業發展向技術鏈和價值鏈的高端邁進。積極培育“眾創空間”“星創天地”，推進3個農業科技園區建設。健全完善人才引進機制，重點引進一批企業緊缺的高端人才和高層次創新團隊，大力培育“翼城工匠”。加強軍民融合協同創新，依托春雷公司省級工程技術研發中心，與科研院所聯合共建銅合金重點實驗室，加快軍民兩用技術雙向轉化應用和產業化步伐。

　　優化投資營商環境。進一步聚焦難點、堵點、痛點，持續深化“放管服效”改革，全力打造“六最”營商環境。深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，推進審批服務“一窗通辦”和全程代辦，加快建設覆蓋縣鄉村三級的“互聯網+政務服務”平臺。深化企業投資項目承諾制改革，推行“承諾制+并聯審批”模式，推進“承諾制+標準地”改革，實施“區域評估”，試行“告知承諾制”和“容錯受理”制度，大幅壓縮核準類項目審批評估時限。全面落實各項減稅降費政策，著力降低企業營商成本和制度性交易成本。嚴厲打擊侵害企業合法權益、干擾阻撓項目建設的違法行為，讓企業放心投資、安心發展。

　　各位代表，深化改革、創新引領是高質量發展的根本動力。我們要堅持深化改革創新不動搖，以改革破解發展難題，以創新厚植發展優勢，持續釋放改革紅利，不斷激發市場活力，努力營造更加開放、高效、便利的投資創業環境，為全縣經濟社會發展注入強勁動能。

　　(四)聚力鄉村振興，夯實興業宜居基礎。

　　把牢鄉村振興戰略總抓手，堅持農業農村優先發展，做強產業支撐，改善環境風貌，推動農業提質增效、農村文明進步、農民增收致富。

　　大力發展現代農業。以創建有機旱作農業示范縣為目標，筑牢農業產業興旺基礎，推動我縣從農業大縣向農業強縣轉變。做精做強特色產業。大力推進糧食安全、蘋果提質、雜糧振興、連翹擴面、養殖增效“五大工程”。全年糧食播種面積穩定在60萬畝以上，產量達到2億公斤以上。發展有機富硒蘋果5000畝，穩定優勢區域谷子種植面積，新發展滲水地膜谷子1萬畝。實施全縣連翹產業發展規劃，繼續落實獎補扶持政策，今年新發展連翹2萬畝，重點打造澆底鄉和翔山、河上公德山、佛爺山4個集中連片種植區，推進翼張線、大橋線和舜王坪旅游路沿線種植帶建設，深度開發連翹的藥用價值、觀賞價值和生態價值。優化畜禽養殖區域布局和產業結構，圍繞“穩豬禽、促牛羊”，持續推進規模養殖場標準化建設，新上永利肉牛、大農肉牛、江杉生豬、豐園土雞等養殖項目。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作，確保生豬產業健康發展、市場供應穩定。抓好農業園區基地建設。圍繞品種改良、品質改進、品牌創建，提升慶豐、晟田、永利、玉豐、康壽等農業園區發展水平。鞏固提升果信櫻桃省級有機旱作農業封閉示范片創建成果，推進物聯網智能大棚建設。新發展20個“一村一品”專業村，抓好隆化2000畝省級蘋果標準化示范基地、里砦60萬公斤無公害蔬菜基地和西閻50萬棒食用菌基地建設，完成6000畝核桃經濟林連片區提質增效。加大農產品品牌培育力度。完成1個綠色、1個有機和“翼城翅果”地理標志認證，積極推進連翹道地藥材地理標志認證。組建全縣蘋果產業協會，引導服務果農提升生產標準化和營銷組織化程度，擴大“翼城蘋果”品牌影響力。培育特色優質農產品品牌建設主體，加強對已有品牌的系統化管理，支持小品牌整合資源、抱團發展。引導農產品加工銷售企業對接納入“山西小米”等區域公共品牌體系。強化農產品精深加工。開展農產品深加工提升行動，大力推進以“小雜糧、果蔬、中藥材、畜禽制品”為主的特色農產品開發，抓好富華乳制品、樂林林木連翹、巨晟薯制品、鑫源大蒜等加工項目建設。鼓勵引導富華、多福等龍頭企業發揮帶動作用，匯集種養、加工、物流、銷售等產業鏈各環節農業經營主體，組建農業產業化聯合體。提升農業生產條件。重點完成4.6萬畝高標準農田建設，發展高效節水灌溉2.7萬畝，抓好良種繁育基地建設，推進蘋果有機肥替代化肥、水肥一體化項目。全面鞏固農機示范縣創建成效，完成5萬畝農機深松整地和2.5萬畝機械化免少耕播種，繼續抓好農機購置補貼和果園機械、山區機械推廣項目。

推進全域旅游發展。以創建國家全域旅游示范區為目標，發揮“旅游+”的綜合帶動作用，為鄉村振興注入新動能。加快重點景區建設。抓好國信集團森林康養項目建設，推動歷山景區梯次開發，年內改造提升大河林場接待中心，完成大河村環境治理，啟動舜王坪旅游觀光索道建設。完善翼城古城、佛爺山兩個3A景區配套設施，加快河上公德山、古綿山景區建設，繼續加大A級景區創建力度。完成大河口考古遺址公園國保申報、規劃設計等前期工作。實現2號旅游路全面竣工通車，完成東山旅游路的路基工程建設，對部分景區景點道路進行整修。打造特色鄉村旅游品牌。積極做好歷山“中國天然氧吧”“國家森林公園”和西閻“中國氣象小鎮”申報工作。完善各鄉鎮現有景點配套設施，抓好史伯、閻村、青城等特色景點的提升，推進古桃園、曹公、霍家澗等傳統古村落的保護性修建。鼓勵發展精品民宿和特色農家樂，新建15座旅游公廁。以“農旅一體化”為引領推進農業園區景區化建設，積極發展田園綜合體，打造翔山連翹主題公園。推進景區帶片、景點帶村，讓更多農民融入旅游產業鏈，吃上“旅游飯”，掙上“旅游錢”。推進文化旅游融合發展。推動文化旅游節慶活動市場化運作，提升質量水平和品牌影響力。深度挖掘“唐堯故地、晉國源頭”歷史文化資源，加強重點文保單位保護修繕，開發推廣堯都砂器、工藝花鼓、剪紙等特色旅游商品，加大文化產業項目和骨干企業培育力度，豐富拓展旅游產品文化內涵。加快旅游體制改革步伐，做好涉旅文物管理權與經營權“兩權分離”工作。

　　改善農村人居環境。推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗做法，深入開展試點示范，推動農村人居環境三年集中整治向縱深拓展。強力推進農村拆違治亂、垃圾處理、污水處理、廁所革命、衛生鄉村“五大專項行動”，促進農村基礎設施建設提檔升級。完成里砦鎮創衛任務，持續推進美麗宜居鄉村創建，抓好4個示范村、15個整治村、35個清潔衛生村建設。深入推進“大棚房”問題專項清理整治和路域環境整治，健全完善排查和懲治機制，堅決防止“農地非農化”傾向。分類分步推進鄉鎮駐地村、中心村和城區周邊村的基礎設施提升。改造農村衛生廁所2500座，完成9個鄉鎮垃圾轉運站及收運系統建設，因地制宜治理農村生活污水，推進城區環衛保潔向城中村、周邊村延伸。穩妥實施農村煤改氣、煤改電“雙替代”，完成年度農村電網改造任務，持續改善偏遠山區通訊網絡條件。提高農業廢棄物資源化利用水平，重點實施廢棄果木資源化綜合利用、病死畜禽無害化處理、有機肥加工等項目，完成9家畜禽養殖糞污治理示范點建設。

　　各位代表，實施鄉村振興戰略，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵。我們要堅持統籌兼顧、遠近結合，圍繞實現階段性目標，整合使用涉農資金，把提高農業供給質量作為主攻方向，把發展全域旅游作為重要引擎，把改善農村人居環境作為第一場硬仗，奮力譜寫新時代翼城鄉村振興新篇章!

　　(五)聚力城鄉統籌，提升建設管理水平。

　　扎實推進以人為核心、質量為導向的新型城鎮化，以城帶鄉、城鄉互動，不斷優化空間布局，彌補融合發展短板，努力讓群眾生活更便捷、更舒心。

　　完善縣城功能配套。重點實施道路改造、市政配套、片區開發“三大工程”。道路改造方面。5月底完成新華路拓寬改造工程，力爭年內完成翔翼街道路擴寬改造、雨污分流管網建設和綠化美化提升。完成潞公街西段路面工程，推進東壽城下穿鐵路立交橋和新民路、木坊街、橫十路建設。市政配套方面。抓好城區集中供熱填平補齊，向城中村和城邊村擴展延伸，新增供熱面積150萬平米。完成城西、城北兩個農貿市場主體工程建設，改造縣城部分道路雨污分流管網，建設污水處理廠至澮濱街、絳源路中水回用管道。完成八一路、絳源路道路兩側綠化，實施唐堯北路、丹橋路市政設施及景觀提升改造，推進6個城區公廁建設。片區開發方面。加快唐興鎮東壽城、世家莊和北關育紅西巷3個城中村改造項目建設，推進“唐霸壹號”“紫庭苑”“銀杏苑”“匯豐中央公館二期”等商住項目建設。

　　統籌推進基礎建設。完成128公里“四好農村路”建設，重點包括縣道橋大線、東槐線、岳北線和9條鄉道、16條村道，以及86公里生命安全防護工程及3座危橋改造，繼續推進革命老區道路建設。開工建設東外環(國道241縣城過境公路改線項目)，力爭年內完成路基工程。推進實施坪曲線縣城至東塢嶺段30公里路面改造，啟動三石橋段路域環境綜合改造。完成“引黃入翼”二期掃尾工程和水源替代工程，年內實現向北常、故城、小河口3座水庫調水。加快“引沁入翼”工程建設，逐步提高我縣水資源保障能力。

　　強化縣城精細管理。堅持規劃引領，逐步完善縣域城鎮體系規劃和基礎設施建設專項規劃。完成生活垃圾處理廠和污水處理廠提標改造項目配套建設，抓好達標運營。加強市政設施運行管理，建立損壞維修和更新維護高效工作機制，提高供熱、供氣、供水保障水平和便民服務質量。抓好國家衛生縣城創建工作，治理環境衛生、交通擁堵突出問題，規范小區物業管理，推進汽配維修、洗車保養經營主體集中規范經營，保持打擊非法占地和違法建設高壓態勢，引導群眾積極參與縣城管理和監督。圍繞提升公共服務和基礎保障能力，持續完善城市社區功能，完成縣就業和社會保障服務中心、公安業務技術用房建設，推進“融媒體”平臺和“智慧城市”建設，啟動實施縣委黨校學員食宿樓、氣象站遷建工程。

　　(六)聚力生態治理，全面推進綠色發展。

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅決扛起生態文明建設政治責任，堅持治標與治本并重，統籌推進大氣、水體、土壤治理，打好打贏污染防治攻堅戰。

　　改善大氣環境質量。通過持續推進治污、控煤、管車、降塵，調整優化產業、能源、交通、用地四個結構。扎實開展“散亂污”企業分類整治，加快鋼鐵企業超低排放改造，強化工業企業無組織排放管理，關閉外遷城區涉氣重污染企業。加大散煤管控力度，按計劃完成清潔取暖改造年度任務，降低煤炭消耗總量。加強車用油品監管，繼續推進柴油貨車和散裝物料運輸車污染防治，積極推進清潔運輸，鼓勵推廣使用新能源汽車。加大揚塵源頭治理，嚴格建筑工地管理，加強露天燒烤、餐飲油煙等生活源管控力度，做好煙花爆竹禁放工作。

　　統籌水土污染防治。強化“河長制”管理，劃定14條縣管河流治導線，深入推進河流“清四亂”專項行動，加快實施涉水企業提標改造。完成縣城水源保護區內違法違規問題整治，強化農村水源地監測管控。完成澮河沿線排污口整治工程，推進澮河北冶至辛莊段河道治理、澮河南段水系整治，確保澮河跨界斷面水質穩定達到地表水五類標準。加強土壤風險管控，強化農業面源污染防控，提升土壤污染防治能力。全面推進固體廢物整治，扎實開展危險廢棄物規范化管理年活動，嚴厲打擊違法處置、違法傾倒等環境破壞行為。建立健全“戶收集、村集中、鄉(鎮)轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理模式，完成非正規垃圾堆放點80%的整治工作。

　　加強生態保護修復。編制全縣生態保護規劃，開展生態環境狀況評估、生態保護紅線監測預警和評估考核。嚴肅查處非法違法采礦破壞生態環境行為，嚴格土地礦產衛片執法檢查，嚴守耕地保護紅線。加快推進人工濕地項目建設，加強自然保護區監管，持續推進礦山生態環境恢復治理。開展國土綠化行動，完成通道綠化68.5公里、荒山造林1000畝、花椒造林1000畝。

提升環境監管水平。啟動生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上限、環境準入清單編制。推進環境基礎能力建設，建立縣鄉兩級生態環境監測監控體系，完善環境空氣質量監測網絡。強化跨部門聯合執法，加大環境違法行為依法查處力度，保持鐵腕治污的高壓態勢。加強生態環保工作網格化管理，實現環境監管全覆蓋。

　　(七)聚力風險防控，維護社會安全穩定。

　　全面貫徹落實總體國家安全觀，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，切實有效防范、化解、管控各類風險隱患，為全縣經濟社會發展提供可靠的安全保障。

　　防控各類重大風險。堅持用斗爭的精神直面風險，用發展的眼光防范風險，用改革的思維應對風險，用科學的辦法化解風險，積極穩妥做好風險防控工作。加強金融風險源頭管控，支持金融機構不良貸款處置化解，加強對互聯網金融等薄弱環節監管，依法嚴厲打擊各類非法集資行為，促進金融市場平穩健康運行。嚴控政府債務規模，正確把握和處理好化解債務與財力保障的關系，通過增收節支、市場運作、改善償貸結構等辦法，穩妥處理地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。以嚴防各類矛盾交織疊加為基點，全力做好矛盾排查調處和風險防范化解工作，完善涉穩因素源頭化解和涉穩事端穩控處置機制，堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。

　　守牢安全生產底線。深化安全生產領域改革，嚴格落實安全生產責任制，全面筑牢安全生產防線，有效防范一般事故，堅決杜絕較大以上事故，努力實現事故總量、死亡人數“雙下降”。深入開展安全生產大檢查，深化重點行業領域專項治理，提高安全生產隱患風險防控能力。推進安全生產標準化創建工作，加大安全生產教育培訓力度，持續開展“反三違”活動，強化現場管理，提高企業本質安全水平。規范安全監管執法行為，健全常態化暗查暗訪機制，強化過程執法，嚴格落實“四個一律”和“五個一批”要求，依法嚴厲打非治違。加強應急救援體系建設，推進應急管理信息化，提升各類突發事件應對處置能力，夯實防災減災基層基礎工作。

　　全面加強社會治理。緊扣新中國成立70周年大慶安保維穩主題主線，部署開展“踐行新使命、忠誠保大慶”主題實踐活動。嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力各種滲透顛覆破壞活動，堅決捍衛以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全。堅決貫徹落實習總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，鏟除黑惡勢力“保護傘”。扎實推進“平安翼城”“法治翼城”建設，持續開展打擊文物犯罪，食藥、槍爆領域犯罪，盜搶騙、黃賭毒違法犯罪專項行動。加快實施“雪亮工程”，完善立體化、信息化社會治安防控體系，全面落實重要目標和人員密集場所的安全防范措施，提升社會整體防控能力。加強網絡安全和信息化建設，構建良好網絡輿論生態。

　　(八)聚力民生改善，持續增進群眾福祉。

　　緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，讓發展成果更多更公平惠及全縣人民。

　　實現脫貧決戰決勝。堅持脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管，全面夯實脫貧基礎工作，不斷鞏固提升脫貧質量和成色。整合政策資金，抓好21個貧困村的62個短板提升及產業扶貧項目。長效化推進金融、消費、生態扶貧，完善光伏扶貧收益分配機制，帶動貧困戶持續穩定增收，促進貧困村集體經濟發展壯大。推進教育扶貧、健康扶貧、殘疾人幫扶等政策保障全覆蓋，兜底線、救急難、保民生。廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧工作，積極開展村企結對幫扶。抓好扶志扶智工程，激發貧困群眾脫貧攻堅內生動力。建立扶貧預警機制，實施動態管理，做到應納盡納、返貧即入，應扶盡扶、脫貧即出。

　　切實保障基本民生。全面落實社保、醫保、低保、五保等惠民政策，提升城鄉社會救助水平，織牢困難群眾基本生活安全網。實施就業優先政策，推進全民技能提升工程，積極開展就業援助專項行動，做好高校畢業生、退役軍人、農民工、就業困難人員等群體就業工作。完善勞動維權機制，強化勞動監察“網格化”管理，有效維護和諧勞動關系，抓好農民工工資無欠薪縣創建工作。鞏固全民參保登記成果，加強社會保障卡建設，穩步提高社會保障待遇水平。推進機關事業單位養老保險制度改革，健全完善用工制度。

　　辦好人民滿意教育。貫徹落實全國教育大會精神，鞏固義務教育發展基本均衡成果，統籌推進城鄉義務教育一體化發展。加快推進新高考改革，支持高中學校多元化發展，實現高考成績新突破。持續深化“三優”評選活動，加強師資隊伍和師德師風建設，完善教師補充長效機制，落實教學業績專項獎勵制度，規范中小學校長的選聘管理考核。建設唐興中心幼兒園和南坡、上韓兩所村級幼兒園，完成翼城中學、五中、六中操場改造和13所中小學廁所改造。抓好翼城中學教學樓、清華園國際高中部項目建設，推進星杰中學與翼城二中聯合辦學，啟動翼城新高中建設的論證、選址等前期工作。

　　推進健康翼城建設。鞏固公立醫院改革成果，堅持醫療、醫保、醫藥改革“三醫”聯動，統籌推進醫療價格調整和公立醫院績效考核，提高公立醫院管理水平。持續深化縣鄉醫療衛生機構一體化改革，完善縣醫療集團管理運行機制。實施人才強衛工程，不斷提升醫療衛生、基本公共衛生服務能力和中醫藥、計生健康服務能力，探索推進醫養結合的養老服務體系建設。年內中醫院住院樓及配套設施建成投用，完成縣醫院遷建項目地面建筑主體工程和地下停車場建設，改造提升橋上、澆底、中衛3個鄉鎮衛生院業務用房，爭取康養服務中心項目開工建設。

　　繁榮發展文體事業。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施全民道德建設工程。積極開展省級“文明縣城”創建活動，啟動縣鄉村三級新時代文明實踐中心(站、所)建設。加強非遺傳承隊伍建設，扎實開展“非遺進校園”活動。實現花鼓傳承基地建成投用，舉辦首屆花鼓藝術節。開展好送文化進基層和全民健身系列活動，做好參加全市第五屆運動會的備賽及參賽工作。深入推進文明守望工程、鄉村文化記憶工程，創新文物保護利用機制。加快縣檔案館項目建設，積極做好體育館和綜合性文化服務中心建設前期工作。

　　在做好上述工作的同時，還要深入開展雙擁共建活動，做好國防動員、退役軍人、人民防空、民兵預備役工作;支持工會、婦聯、共青團、工商聯等人民團體工作;發展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業;開展好第四次全國經濟普查，統籌氣象、地震、殘疾人和關心下一代等各項工作，為全縣經濟社會發展凝聚起社會各界、方方面面的正能量和強大合力。

　　各位代表，民之所盼，政之所向。我們要牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持財力優先向民生集中、政策優先向民生傾斜、服務優先向民生覆蓋，盡最大努力辦好群眾最關心的事情，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。今年要在完成好省政府、市政府民生實事任務的基礎上，集中力量辦好10件利民惠民實事：

　　一、新(改)建“四好農村路”128公里。

　　三、對八一、桐封、九龍3座公園的基礎配套設施進行全面整修改造，啟動奎星公園、城東公園建設。

　　四、繼續做好困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼發放工作。實施0—6歲殘疾兒童康復訓練救助，對殘疾人開展職業技能培訓。

　　五、繼續為農村婦女免費開展宮頸癌篩查，為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務。

　　六、為全縣農村放映公益電影2500場，免費送戲下鄉200場。

　　七、實施經濟困難的高齡和失能老年人關愛行動工程。

　　八、完成65個行政村、96個自然村農村飲水安全鞏固提升工程，推動城鄉供水一體化工程向縣城周邊延伸。

　　九、完成542套棚改房主體工程和383戶農村危房改造。

　　十、全面開展基本醫療保險跨省異地就醫直接結算工作，在全縣各定點藥店實行城鄉居民社?？ㄍㄓ弥贫?，擴大開展慢性病直補藥店數量。

　　三、加強政府自身建設

　　各位代表，對人民負責是政府施政的第一準則，讓人民滿意是政府工作的努力方向。我們要按照信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的要求，切實加強政府自身建設，不斷提升政府治理能力現代化水平。

　　堅定政治方向，對黨絕對忠誠。堅持把黨的領導作為最高政治原則，切實提高政府工作政治站位，牢固樹立“四個意識”，忠實踐行“兩個維護”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終做到忠誠核心、擁戴核心、維護核心、看齊核心。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，不折不扣執行中央、省、市和縣委決策部署，有力推動各項工作落地見效。

　　積極對標對表，勇于創新突破。扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論，堅持目標導向、問題導向、實踐導向，認真落實好“十個規定動作”，在“六個破除、六個著力、六個堅持”上用實功、見實效。堅持把大討論與推進經濟社會轉型發展緊密結合，切實提升政府工作的創新力和執行力，將大討論成果轉化為解放思想、開拓進取的強大動力。廣泛宣傳“改革創新、奮發有為”大討論的重大意義，深入挖掘一批好做法、好經驗、好典型，在全社會營造爭先進位、勇創一流的濃厚氛圍。

　　堅持依法行政，自覺接受監督。加強法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式推進工作，完善依法決策、科學決策、民主決策機制，推進嚴格規范公正文明執法。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受人民政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，進一步提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量。建立健全行政規范性文件管理制度和合法性審核機制，依法辦理行政復議和行政應訴案件。全面推進政務信息公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　持續改進作風，加強效能建設。不斷深化拓展“三基建設”，全面增強領導干部“八種本領”，努力建設高素質的專業化干部隊伍。堅持馬上就辦、真抓實干，堅決反對形式主義、官僚主義，用好“13710”政務督查督辦手段，確保政策落地、政令暢通。健全容錯糾錯機制，激發和保護廣大干部改革創新、干事創業的激情與活力。全體公務人員要牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現營商環境”的理念，最大限度提升企業和群眾辦事便利度、滿意率。

　　嚴守紀律規矩，保持清正廉潔。堅決把紀律和規矩挺在前面，擰緊責任鏈條，層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格落實中央八項規定精神及相關實施細則要求，堅持用制度管權管事管人，緊盯重點領域和關鍵環節，加強財政監管和審計監督，進一步完善廉政風險防控體系，把權力關進制度的“籠子”。深入推進反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，努力營造我縣風清氣正的政治生態。

　　各位代表，一切難題，只有在實干中才能破解;一切機遇，只有在實干中才能把握;一切愿景，只有在實干中才能實現。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，埋頭苦干、銳意進取，團結拼搏、砥礪前行，奮力推進經濟社會高質量發展，為加快實現翼城振興崛起、全面建成小康社會努力奮斗!以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!

　　《政府工作報告》相關注釋

　　1.“1155”發展戰略：縣委十三屆四次全會暨經濟工作會議上提出的發展戰略，即堅持以黨的建設為統領，以經濟建設為中心，大力實施開放創新、轉型升級、文化引領、生態提升、幸福民生“五大戰略”，集中力量打好項目建設、農民增收、環境整治、文化旅游、民生改善“五項攻堅戰”。

　　2.“引沁入翼”工程：即由沁河向我縣小河口水庫供水的輸水工程，北起浮山縣北王鄉劉村溝，在引沁入汾浮山供水工程總干渠末端聯合建筑物取水，南至隆化鎮史伯村。

　　3.“雙創”：即大眾創業、萬眾創新。

　　4.“散亂污”企業：即不符合產業政策和當地產業布局規劃，未辦理相關審批手續，不能穩定達標排放的企業。

　　5.脫貧攻堅“八大工程”：即貧困村提升工程、“一村一品一主體”產業扶貧工程、光伏扶貧工程、健康扶貧工程、行業扶貧工程、社會保障兜底工程、干部下鄉幫扶工程、夯實基層基礎工程。

　　6.“三個堅決防止”：即堅決防止重大安全生產事故的發生，堅決防止大規模群體性事件的發生，堅決防止重大社會安全隱患的積累和突發。

　　7.“四鐵”：即以鐵的擔當盡責，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責，鐵的辦法治本。

　　8.“處僵治困”：即處理僵尸企業和治理困難企業。

　　9.“軍轉民”“民參軍”：即軍事裝備等軍品的生產設備和人員向民用生產領域轉移。具備相關資質的民營企業參與軍工企業、相關科研單位開發的項目合作。

10.“六通一平”：即通道路、供水、供電、供氣、供熱、網絡和土地自然地貌平整。

　　11.堅持兩個“毫不動搖”：即毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

　　12.大力支持民營企業發展壯大6個方面政策措施：在民營企業座談會上習近平總書記發表重要講話，明確提出了減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、構建親清新型政商關系、保護企業家人身和財產安全等6個方面大力支持民營企業發展壯大的政策舉措。

　　13.“小升規”：即小微企業提升為規模以上企業。

　　14.“專精特新”：即發展戰略專一化、管理及生產精細化、產品或服務特色化、技術或經營模式創新化。

　　15.產業“招商圖譜”：即圍繞全縣特色產業，采集產業分布、區域分布、產業骨干企業的數據，制作包括產業動態、產業分析、產業鏈企業集群圖譜，并以此作為產業招商方向和產業招大引強目標的招商工具。

　　16.“項目+基金”招商：即產業基金引項目模式，是采取財政資金撬動社會資本的方式，引導社會資本建立股權投資基金，打造“基金+項目+園區”的一體化生態鏈，實現資本與項目的有效對接。

　　17.“零地招商”：即引進落地的新項目不再需要重新征用土地，不再需要重新申請用地指標，而是從已經被征用的土地資源中進行挖潛和再利用的一種招商理念。

　　18.“雙隨機、一公開”監管：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　19.“證照分離”：“證”指的是各相關行業主管部門頒發的經營許可證，“照”指的是市場監管部門頒發的營業執照?！白C照分離”的本質是“先照后證”，目標是“照后減證”，以破解“準入不準營”問題，激發市場主體活力。

　　20.“三供一業”：即國有企業職工家屬區供水、供電、供熱(供氣)及物業管理。

　　21.“六最”營商環境：即“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境。

　　22.“兩集中、兩到位”：即推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。

　　23.“承諾制+并聯審批”：即企業投資項目需要辦理的28項政府審批事項中，6項由審批改為企業信用承諾，10項由企業辦理改為政府統一服務，其他12項審批事項由政務服務中心組織所涉審批部門線上線下并聯審批，大幅縮減審批時限。

　　24.“承諾制+標準地”改革：即政府在土地出讓前，明確地塊的建設規劃、能耗、環境、投資強度、畝產稅收等一系列準入標準;備案類的工業項目建設單位取得建設用地后與政府或相關部門簽訂履行準入標準的承諾書，用以替代原施工前需要辦理的諸多審批，實現快速開工。建成投產后相關部門按照法定條件和既定標準進行驗收。

　　25.“區域評估”：即由政府組織力量對一定區域內地質災害、水土保持等進行統一評估，不再對區域內的企業單獨提出評估要求。

　　26.“一村一品”：即在一定區域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發揮本地資源優勢，通過大力推進規?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

　　27.“農旅一體化”：即鄉村旅游和休閑農業發展的新模式，是實現產業融合的新手段。

　　28.浙江“千村示范、萬村整治”經驗做法：2003年6月，在時任浙江省委書記習近平同志的倡導和主持下，以農村生產、生活、生態的“三生”環境改善為重點，浙江在全省啟動“千村示范、萬村整治”工程(簡稱“千萬工程”)，開啟了以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。習近平同志親自部署，目標是花5年時間，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。

　　29.“大棚房”：即建設蔬菜大棚時，在旁邊和內部建設用于對外租售的“商品用房”，是以農業大棚為名進行的非農業建設活動，改變了農用地性質。

　　30.“融媒體”：即充分利用媒介載體，把廣播、電視、報紙、網絡等既有共同點，又存在互補性的不同媒體，在人力、內容、宣傳等方面進行全面整合，實現“資源通融、內容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體。

　　31.“智慧城市”：即利用各種信息技術或創新意念，集成城市的組成系統和服務，以提升資源運用的效率，優化城市管理和服務，以及改善市民生活質量。

　　32.“河長制”：中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》明確提出，由省、市、縣、鄉各級黨委或政府主要負責同志擔任“河長”，負責轄區內河流的水污染治理、水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水環境治理、水生態修復、河湖執法監管等工作。

　　33.“治導線”：即為穩定河勢流路，在河道兩岸布設整治工程所規劃的水邊線，也稱整治線。

　　34.“反三違”：即反對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。

　　35.“四個一律”：即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

　　36.“五個一批”：即曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產經營企業、取締一批非法違法企業、關閉一批不符合安全生產條件的企業。

　　37.“雪亮工程”：即以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。

38.“三優”評選活動：即在教育系統中開展的優秀班主任、優質高效課、優秀教研團隊培養選拔工程。

　　39.“改革創新、奮發有為”大討論：省委十一屆七次全會審議通過《關于開展“改革創新、奮發有為”大討論的實施方案》。大討論的時間為2019年2月中旬至4月底。大討論的總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記視察山西重要講話精神，高舉新時代改革開放旗幟，緊密結合“兩轉”基礎上全面拓展新局面的使命任務和廣大黨員干部群眾思想工作實際，突出目標導向、問題導向、實踐導向，增強改革決不能落后的信念，增強創新驅動發展的理念，增強勇于擔當作為的自覺，推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實，為全面提升改革開放質量和水平，譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章提供強大動力、營造良好氛圍，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　40.“十個規定動作”：即“改革創新、奮發有為”大討論的“十個關鍵環節”，動員部署、學習討論、舉辦改革創新先進典型報告會、對標一流述職評議、獎勵目標責任考核優秀單位和個人、召開民主生活會和專題組織生活會、推出一批促進改革發展的重大舉措、實現一季度“開門紅”、深入開展“萬名干部入企進村服務”活動、總結交流。

　　41.“六個破除、六個著力、六個堅持”：即破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發展難題;破除因循守舊，著力解決創新精神不足問題，堅持以創新激發動力活力;破除封閉狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發展;破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發展新通途;破除隨遇而安，著力解決工作標桿不高問題，堅持以一流標準創造一流業績;破除慵懶散漫，著力解決作風不實問題，堅持以過硬作風彰顯擔當作為。

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