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2019年左權縣政府工作報告

——2019年3月2日在左權縣第十六屆

人民代表大會第四次會議上

趙 宏 鐘

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年，在中央和省、市的正確領導下，全面、準確、創新性地貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，認真貫徹新發展理念，堅持穩中求進總基調，統籌總攬抓脫貧、堅定不移推轉型、傾心盡力惠民生，歷史性的攻堅戰役全面打勝，經濟社會各項事業有序推進。

（一）全縣經濟平穩增長。衡量縣域經濟發展的七項主要指標全部實現正增長。四項指標增幅超全市平均水平，地區生產總值增長7.3%，規模以上工業增加值增長9.2%，城鎮常住居民人均可支配收入增長7%，農村常住居民人均可支配收入增長15.2%，其中農村和城鎮居民收入增幅分別居全市第一、第二；兩項指標好于預期，社會消費品零售總額增長8.1%，一般公共預算收入增長3%，分別高于2017年1.3個、2.6個百分點；固定資產投資增長1.7%，保持在合理區間。

（二）脫貧攻堅決戰決勝。實行以“一周一鄉鎮”為主要內容的“九個一”工作制度，及時有效解決推進難題，貧困縣退出14項指標高質量達標；從六個領域、12個方面扶持，新發展雜糧8000畝、設施蔬菜1000畝、中藥材3.5萬畝，帶動農民人均可支配收入增幅領跑全市；扭住易地扶貧搬遷不放松，4個易地扶貧搬遷集中安置點當年投用，4500余人遷居溫馨舒適新環境；實施扶貧就業實訓基地工程，10個基地運行，2000余貧困勞動力有了新崗位；統籌整合財政涉農資金4.2億元，累計投入14.6億元，成為投入扶貧資金最足的一年。全年穩定脫貧15236人，貧困發生率降至0.32%，創造了年度減貧紀錄。

（三）工業轉型扎實推進。圍繞轉型聚合力，持續實施總投資超200億元的“雙十”項目，左權工業史上投資最大的東方希望左權氧化鋁項目已選址，轉型標桿工程中晉太行年產30萬噸還原鐵項目完成主體；大力推進傳統產業升級改造，技改投資達2.3億元，煤炭增加值占規上工業比重下降7.9個百分點，工業結構開始良性反轉；積極培育新興產業，新產業項目完成投資32.5億元，占固定資產投資的61.4%，積蓄了工業倍增、結構優化的強勁動能。

（四）文旅產業風生水起。瞄準全國旅游業改革創新先行區目標，全方位加快文旅產業發展，努力打造太行旅游板塊新高地。有序推進開發區建設，總體規劃、修建性規劃完成編制，文旅開發公司運營、“三化三制”體制搭建；率先鋪開太行一號旅游公路建設，9條公路主體完工，完成投資3.98億元，實現了與邢邯太行旅游圈聯通；扎實推進龍泉公園二期等十大文旅工程，麻田自駕游營地開門迎客，低空通用機場等項目達成意向；加大非遺保護傳承，“左權剪紙”等4個項目入選市級非遺名錄；首辦太行（左權）生態文化旅游活動季系列活動，成功舉辦2018中國生態莊園經濟高峰論壇，國畫大師陳碩石紀念館開館，左權太行旅游名聲漸響，帶動全縣游客接待量、旅游綜合收入分別增長25%、25.1%。

（五）城鄉環境全面優化。扎實推進宜居縣城建設，碧桂園等8個高品質住宅小區項目有序推進，啟動5個片區“城中村”改造，新增住房面積40萬平米；分層分類鋪開綠色創建，石佛寺森林公園成型，沙河公園被評為三星級公園，左權成為省內擁有公園數量最多的縣級城市之一，群眾“綠色幸福感”明顯增強；傾力推進貧困村提升工程，村均投入15萬元，所有行政村舊貌換新顏；大面積推進綠化，全年造林5.69萬畝，森林覆蓋率連續3年年均增長1個百分點，持續領先全市；全面拉開“母親河”清漳河治理大幕，投入1.6億元，完成城南河道等3項工程，治理長度36公里，新增水保面積8萬畝；清理取締散亂污企業57家，縣城“禁燃區”面積擴大到7.23平方公里，空氣質量綜合指數連續24個月穩居全市第一。

（六）民生福祉持續增進。財政用于民生事業支出占到一般預算支出的94%，連續5年年均增長1個百分點。新增城鎮就業崗位2265個，轉移農村勞動力3510人，新招聘左權籍機關事業單位工作人員62名，缺人少崗的沉疴得到緩解；大力改善辦學條件，左權中學綜合教學樓、5所村級幼兒園投用，羊角中學綜合樓等主體完工。教育教學質量顯著提升，4人被北大錄取；實施65歲以上人群免費乘坐縣城區公交車政策，1.7萬老年人受益；堅定拓路暢民，完成“四好農村路”項目36個，實現挺進全省交通第一方陣目標，行路難得到根治。改造農村公交線路4條，所有建制村實現通公交車；新建日間照料中心10所，全縣累計達到61所，供養老人1200余名；全縣低保、五保數量增長32%，城鄉低保年人均分別提高360元、420元，兜底保障實現數量、質量雙提升；推進縣鄉醫療衛生機構“六統一”管理，達標村級衛生室196個，10萬人享受到家庭醫生簽約服務；深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力犯罪集團3個、犯罪團伙2個，全縣刑事案件、治安案件發案率分別下降21%、44%；在全市率先實行煤礦安全積分制管理，安全事故起數和死亡人數實現雙下降，全縣安全形勢持續向好。

（七）自身建設不斷加強。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，依法辦理人大代表議案和建議113件、政協委員提案117件；加大政務公開力度，公開信息1萬余條，被省政府評為基層政務公開標準化規范化試點優秀單位；引深“13710”工作制度，全年督辦重大決策部署事項1752項；實行“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”，新登記各類市場主體1124戶，市場主體累計注冊資本達139億元。

各位代表，過去的一年，我們敢于闖、勤于干，全年鋪開各級各類試點工作十余項，省級健康縣城試點啟動，農林文旅康確定為省級試點縣，省級農村垃圾治理試點縣順利通過驗收，激活鄉村土地資源等經驗在省委調研信息推廣交流，“四好農村路”接受省級兩次現場觀摩，扶貧項目審計全覆蓋、風險報備、返貧險等改革工作得到省市相關部門肯定；我們跳起來摘桃、勤跑動爭取，市政府支持左權生態文化旅游開發區建設“黃金30條”出臺，全年爭取上級資金14.6億元，同比增長20.1%，居全市第一；我們主動拉高標線、全領域爭創，榮獲“中國最美生態文化旅游名縣”“中國最佳紅色文化體驗旅游名縣”“2018—2020年度中國民間文化藝術之鄉”，龍泉、桐峪通過國家衛生鄉鎮初驗，龍泉國家森林公園榮膺“全國森林康養基地”，麻田被評為“全國生態文化村”，松樹坪列為國家3A級景區，成為榮獲省市榮譽最多、軟實力增長最快的一年。

各位代表，過去的一年，面對脫貧考核之嚴、轉型發展之難、風險挑戰之多，我們保持定力、砥礪前行、奮發作為，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務，特別是眾志成城打贏了具有劃時代意義的脫貧攻堅硬仗，在決勝全面建成小康社會征程上邁出了堅實的一步。這是縣委正確領導、人大政協監督支持的結果，是全縣人民共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協委員，向全縣工人、農民、知識分子和離退休老同志，向武警官兵、公安干警，向所有關心支持左權發展的各界朋友，表示衷心的感謝！

同時，我們清醒認識到，前進的道路上，我們還面臨諸多困難挑戰，發展中還存在不少問題：農業產業組織化、品牌化程度不高，農村居民收入與省市尚有不小差距，脫貧成果有待進一步鞏固；新舊動能轉換還不快，新產業支撐能力不足，傳統產業占比依然較高，發展的質量和效益有待進一步提升；城鄉基礎設施還有歷史性欠賬，保障和改善民生仍需做大量的工作；深化“放管服”改革還不到位，企業和群眾辦事還存在不方便的地方，營商環境需進一步優化；縣直部門職能轉變尚不到位，一些干部適應經濟發展新常態的能力不強，拼闖的勁頭、擔當的精神不足，工作效能有待進一步提高。對于這些困難和問題，我們一定勇于直面、迎難而上，采取有力措施，切實加以解決，努力把各項工作做得更好更扎實。

各位代表，中央和省市的一系列戰略判斷表明，當前面臨著百年未有之大變局，經濟社會發展的機遇期、窗口期、攻堅期疊加。我們要深刻領會“五個必須”規律性認識，把握戰略機遇新內涵，聚焦全縣發展新需求，化挑戰為機遇，變壓力為動力，就一定能打造發展新優勢、開創左權高質量發展新局面！

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是左權脫貧鞏固與小康建設、轉型發展與快速增長銜接的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市一系列重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持供改和綜改相結合，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，不斷提高經濟發展的“含金量”“含新量”“含綠量”，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為實現“全力晉位上臺階、全面脫貧奔小康”目標夯實基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

主要預期指標是：地區生產總值同比增長6.5%，規模以上工業增加值增長6%，固定資產投資增長7.5%，一般公共預算收入增長4.4%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮常住居民人均可支配收入增長6.5%，農村常住居民人均可支配收入增長10%。居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。資源節約、民生改善方面約束性指標不折不扣完成市下達任務，環境質量指標保持全市領先。完成上述指標，重點是堅定“三個拓展”，抓好“九個專注”：

堅定拓展脫貧績效。進一步強化脫貧攻堅統攬經濟社會發展的意識，把拓展脫貧績效放在政府工作首位。轉變扶貧工作重心，扶貧項目由重流程向重效益轉變，特色產業由重規模向重產出轉變，扶貧資金由重投資額度向重精準到人轉變，努力讓脫貧人群富起來；聚焦扶貧基礎設施提升，集中投向村級薄弱環節，全面補齊基礎短板，讓農村美起來；促進特色產業提效，以現代農業園區為引領，壯大五大扶貧特色產業，厚植增收致富根基，讓農業強起來，進而推動脫貧攻堅與全面小康有序銜接。

堅定拓展轉型成效。堅持做大總量與做優結構并重，加快推動經濟由工業主導型向多元驅動型轉變。堅定不移推動產業結構調整，以省級生態文化旅游開發區建設為引領，提升現代服務業和特色農業發展規模和層次，構建特色鮮明的現代化經濟體系；堅定不移推進發展方式轉變，通過減量重組、釋放先進產能、延展產業鏈條，推動煤鐵等傳統產業向綠色化、清潔化方向延伸，通過發展風電、光電、煤層氣、氧化鋁、還原鐵等，不斷培育壯大戰略性新興產業。

堅定拓展民生實效。圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要，推動改革發展成果更多惠及全縣人民，讓政府工作更加貼近遼州百姓。要多做普惠的民生工作，加大投入力度，努力在幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶上不斷取得新進展；要解決好人民群眾關心的熱點難點問題，統籌城市和鄉村兩個大局，以鄉村振興為抓手，帶動全縣農村居民生產生活條件有大改善。以棚戶區和老舊小區“兩區改造”為抓手，不斷創優城市環境，帶動縣城宜居度大提升，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（一）專注項目建設，努力蓄積經濟發展后勁。

做實推進舉措。推行領辦制，110個重點項目全部明確包項目領導、責任單位、聯絡員；堅持月調度，每月調度重點項目、剖析問題項目，限時辦結存在難題；實行“一表兩卡”制，逐月明確投資計劃，逐項分解投資任務，確保重點項目完成年度目標；強化跟蹤督辦制，開展常態化督導，設立200萬元項目獎勵資金，對績效顯著的幫扶項目單位和鄉鎮給予獎勵。

優化審批流程。開展“前期手續集中辦理月”活動，實行“聯審聯辦聯批”，進一步優化環評、立項、土地等辦理流程，確保新建項目如期開工；推進企業投資項目試行承諾制無審批管理，5億元以下備案項目全部實現承諾制管理，200萬元以下財政投資項目試行承諾制管理；提供保姆式代辦服務，優先安排重點工程用地指標、優先辦理審批手續、優先安排信貸資金、優先提供保障服務。

精準項目對接。繪制“招商圖譜”，結合縣域資源優勢、產業特色，策劃包裝一批含金量高的新型產業項目，重點行業領域不少于5個項目、總投資不少于3億元；組建招商團隊，積極對標先進、對接龍頭，扎實開展產業鏈招商，全年力爭新引進項目50個，引資額度超150億元；完善考核體系，加大考核權重，把招商引資工作納入目標責任考核范圍，重點考核簽約項目開工率、資金到位率。

各位代表，項目是經濟發展的硬支撐，是高質量發展的主引擎。我們要牢固樹立項目為王理念，全員上陣、全情投入、全程服務，以項目的發力見效助力經濟的轉型升級。

（二）專注基礎短板，確保脫貧與全面小康有效銜接。

開展扶貧攻堅行動。堅持靶向定位，瞄準石匣蒿溝、羊角磨溝2個貧困村，精準發力、精準施策，確保如期脫貧；增強造血功能，提質增效核桃6萬畝，新發展設施蔬菜1000畝、雜糧2.5萬畝、中藥材2.5萬畝；強化政策保障，扎實推進政策性擔保、財政貼息等制度，有效緩解扶貧融資難題；完善資金投入、動態管理、兜底保障、駐村幫扶等機制，提升扶貧工作的有效性、持續性；跟進公共服務，設置農村勞務網點10個、規范提升電子商務網店100個，實現800人以上行政村全覆蓋。

壯大特色現代農業。落實藏糧于地、藏糧于技要求，大力發展有機旱作農業，建設農機深松整地作業2萬畝，創建丘陵山區農機化推進示范區2個，確保全縣糧食產量穩定在5900萬公斤以上；深化與山西農谷對接力度，扎實推進6大特色產業園區建設，東方希望生豬養殖園區、萬安黑山羊文化園區爭取開工，龍泉三教北溝驢養殖園區完成年度任務，拐兒九龍崗著重打造核桃文化園，麻田鳳凰山申報國家核桃專類公園，芹泉現代農業產業園建成省級園區；實施品牌興農戰略，加快培育農產品加工企業，新布局中藥材加工基地5個，爭取晉煤核桃深加工項目復工、龍泉牛羊屠宰及肉類加工項目投運、即食小米營養粥項目量產，帶動全縣農產品加工銷售收入突破4億元；壯大新型經營主體，新發展家庭農場3個，培育精品生態莊園10家、各類示范社7家，培養農業職業經理人、經紀人50人。

補齊農村基礎短板。以路、電、綠“三網”建設為突破，完善鄉村功能，提升基礎水平。筑路網，加快推進國道207線左權至黎城界新建工程，積極爭取國道207線陽黎高速左權北出口至和順縣界段改建工程，力爭國道207線左權段全部達到一級公路標準；織電網，積極爭取特高壓輸電線路項目，構建晉電送冀輸出系統，全力打造左權電力優勢；構綠網，配合全縣生態綠化工程，以村容環境提升為抓手，廣泛開展“四旁”植樹、“身邊”增景行動，再創建綠色村莊80個，帶動創建美麗宜居示范村15個。

提升鄉村治理水平。健全農村生活垃圾收運體制，完成整治村生活垃圾分類治理40個，必保通過省級農村生活垃圾治理驗收；完成麻田鎮6個村污水治理工程，鋪開石匣、寒王等6個鄉鎮所在地污水處理站和污水管網鋪設，打造2個示范鄉鎮、10個示范村、1000個示范戶，下力解決更多農村生活污水問題；發揮第一書記、駐村工作隊等組織優勢，加快建立自治、法治、德治相融合的鄉村治理新體系，推動形成治安穩定、鄉風文明、治理有效的農村治理新格局。

（三）專注轉型升級，加快推進新舊動能轉換。

振興傳統產業。堅定不移走“減”“優”“綠”之路，穩妥處置煤炭資源整合遺留問題，力保宏遠、盤城嶺、阜生、正珠煤礦正常生產，正行、正明、永興、石港煤礦復工，鑫順煤礦6月份聯合試運轉，釋放在建煤礦產能，提高先進產能占比，全年煤炭產量突破500萬噸；拉長產業鏈條，搶抓省化解電力企業遺留問題契機，爭取太行低熱值煤發電項目復工，力推恒誠、鑫宏源、飛宇、鼎盈等洗煤企業達產達效，力保100萬噸/年焦化項目產能年內釋放，努力形成多線多點受益的煤炭分級分質梯次利用格局，爭當全省能源革命“排頭兵”。同時，以中晉冶金還原鐵生產示范基地投產來牽引上游鐵礦企業發展，下力理順鐵礦企業股權，推動鑫瑞一、二礦、神頭等礦井穩定生產。

集聚新興動能。按照龍頭帶動、鏈式布局、集群發展的思路，加快培育百億產業。扭住東方希望氧化鋁重大轉型標桿項目，分期配套下游產業鏈項目，加快形成年產氧化鋁320萬噸、石灰石160萬噸、金屬鎵60噸等百億產業集群，主體項目上半年開工，全年完成投資10億元以上；推進太重芹泉風電、華能羊角風電、揚德集團分散式風電項目，加快形成裝機容量達250兆瓦的風電集群；完工阜生、正珠瓦斯發電項目，完成國新能源煤層氣開發、醇基燃料等項目主體，全年煤層氣開采量突破5億立方；開工金隅水泥100萬噸砂石骨料、昭盛砂業石材加工、華海石材硅砂加工、玻璃產業園項目，復工汾西瑞泰煤機制造項目，建成一帆紙業年產60萬噸高強度瓦楞紙、年產100萬臺散熱器生產線，加快形成左權制造業集群。

力促民企倍增。深入落實支持民營經濟發展“省30條”“市25條”“縣22條”，實施“十強百企千戶萬人”培育工程，力爭三年打造10戶行業領軍企業、100戶優勢企業，新發展1000戶小微企業，新拉動就業1萬人；深化商事制度改革，放寬市場準入，全年新創辦市場主體1000戶、培育小微企業300家。堅決減稅降費，全面做到能減則減、應減盡減，全年為中小微企業減免各類稅費5000萬元；強化金融支持，建立政銀企常態化對接機制，探索金融支持實體經濟新模式，用好中小微企業應急周轉金、融資創新獎勵金、信貸風險補償金等各類約1億元資金，力推1家中小微企業“新三板”掛牌、3家完成股改、6家在山股交掛牌；構建“親”“清”政商關系，完善領導干部聯系民營企業制度，縣領導每人聯系2家民營企業，制定幫扶措施，明確幫扶目標，力推3家企業實現“小升規”、2家企業進入市優秀行列。

（四）專注“百千萬”工程，著力打造最美開發區。

構建全域式景區。重點招商百里畫廊項目，太行清漳河谷旅游營地項目完成基礎設施，武軍山風景區、中國電影小鎮、太行民俗風情園等項目開工，紫金山景區、左權通用低空機場等項目落地。打造百處美麗鄉村景觀，啟動詩文谷田園綜合體項目，完成15個國家鄉村旅游扶貧重點村打造；建設千里太行旅游公路，投資1.4億元，合理布局旅游公路沿線驛站、營地、景觀點，構建“快進慢游”旅游交通網。實施太行森林步道，完成主要景點和林區全線規劃，創建“桃花紅·杏花白”花海景觀；推進萬畝森林康養基地建設，龍泉森林康養基地、白垢康養運動基地開工，合玉藥膳養生園、鮮淼葡萄園等爭創省級森林康養基地。力爭民歌村創建為3A級景區，啟動日月星升4A級景區工作。

舉辦系列化活動。有序推進太行民歌會、祈福節等十大文旅活動，舉辦第二屆太行（左權）生態文化旅游活動季，推動左權旅游持續升溫；鼓勵發展文化大院、民俗大院，引進高端旅游人才，選拔百名鄉土導游；積極申辦省級文化體育賽事，舉辦紅色旅游連片區研討會，打造“紅三角”旅游圈，進一步提升左權旅游影響力。

開展多元化改革。啟動全國旅游業改革創新先行區創建，加快推進“三化三制”，理順景區管理機制，建立全縣A級景區協作聯動制度。明確開發區考核指標要求，嚴格投資強度、產出強度、稅收強度考核，開展土地利用節約集約評價。規范運作華遨旅投公司，大力推行PPP融資，構建旅游產業融資新模式。

各位代表，左權生態文化旅游開發區是太行旅游板塊唯一的生態文化旅游開發區，也是未來左權的新名片、新優勢。今年要在開發區建管運上有大突破，努力在最美土地上繪出最靚畫卷。

（五）專注精管細建，力推縣城擴容提質。

擴展縣城構架。按照“老城中心區—東南商貿物流集散區—清漳河兩岸濱水活力區—濱河新區”發展框架，進一步完善控制性詳細規劃、修建性詳細規劃編制，精準規劃未來3-5年城市發展構架，推動縣城區面積擴大到6平方公里；制定《左權縣城市街區立面改造提升方案》，對街道兩側建筑立面、門店招牌、戶外廣告及建筑屋頂進行改造；出臺夜景規劃，全力提高縣城立體觀瞻效果；建立城市建設動態項目庫，有序鋪排城建項目，確保城建投資年均增長3個百分點。

增強承載功能。有序鋪排城建16項工程，總投資超36億元，當年完成6.6億元。加快完善市政基礎設施，公安業務技術用房開工，新建中醫院、華澳大學爭取落地；打造精品安居工程，確保陽光尚品、碧桂園等住宅項目順利推進。以建設易居苑、安居苑幼兒園為突破，合理配建新區配套設施；統籌推進公用基礎設施建設，新區供水、供熱、供氣管網等工程開工；完善公共服務設施，129大道完成主體，縣城游客集散中心開工，構建與現代城市相匹配的服務體系。

精細管理縣城。大范圍植綠造綠，完成清漳河太子蓮池生態綜合治理、亞行清漳河生態綜合治理等項目，建設城市小游園5個，縣城綠地面積再增加10萬平米；全方位優化縣城路網，改造萬壽街中段、紅軍路、王家巷、遼陽街延伸段等街巷，暢通縣城微循環；全面推行城管執法“三勤合一”，扎實推進棚改區域、車輛停放、施工工地、垃圾傾倒四個專項整治，構建智管、細管、眾管的格局；樹立“以克論凈”理念，嚴格落實16小時保潔制，推進主街道機掃全覆蓋，縣城區街道實現“十凈五無”。

（六）專注生態建設，全面塑造綠色品牌。

培植左權綠。大規模鋪開公路沿線荒山綠化，力保森林覆蓋率再提高1個百分點。啟動國道207線生態廊道綠化工程，加快推進清漳河國家濕地公園，完成標志性、科普性、保護性、觀賞性四大工程建設。扎實推進退耕還林、退耕還草工程，完成退耕還林1萬畝、還草5000畝。全面完成龍泉國家森林公園、鰲峰公園、天松山三條百公里防火通道，筑牢森林防線。

涵養清漳碧。矢志不移推進以安民為主旨的清漳河全流域治理，實現“河暢、水清、岸綠、景美”。開工清漳河箕山至西黃漳段、澤城至麻田段、西源段等主河道治理工程，整治河道30.8公里；加快推進小流域治理，實施水保工程12個，新增水保面積10萬畝；有序鋪排城鄉水源保護和環境改善示范項目，城南供水工程完成主體，城北供水工程開工，澤城村水電站項目落地；從嚴落實“河長制”，扎實推進小型水利產權制度、農業水價改革。

呵護遼州藍。以2018—2019年秋冬季大氣污染防治攻堅行動為契機，持續推進甲醇、空氣能等清潔能源使用，改造燃煤鍋爐50個；加快推進鑫源電廠粉煤灰治理，石港、鑫順、永興煤礦煤矸石治理等項目，實施金隅水泥年處理3萬噸危險廢物項目，切實解決工業固廢歷史堆存“老大難”問題；大力推進道路交通、建筑拆遷工地揚塵治理網絡在線監控，必保全縣空氣質量優良天數穩定在250天以上，持續穩定走在全市前列。

各位代表，環境就是民生，青山就是財富，藍天也是幸福。只要我們一起拼搏，一起奮斗，一起為左權做加法，“天藍水碧地綠”的藍圖就一定會實現！

（七）專注改革創新，激發經濟內生動力。

加快農業農村改革。引深農村承包地“三權分置”、集體林地、農業水價等產權制度改革，完成土地承包經營權確權登記頒證工作；扎實推進“激活農村資源、促進鄉村振興”攻堅行動，挖潛新增耕地700畝，開發土地1000畝、高標準農田2.4萬畝；規范鄉鎮產權交易市場，培育新型農業經營主體，創建示范合作社，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。

推進國資國企改革。出臺《縣屬國有企業發展混合所有制經濟發展意見》，整合國有獨資企業資產，實現經營性國有資產統一監管；積極吸納社會資本入股二級國有公司，推動縣屬國有企業重組改制、合資新設、增資擴股、股權轉讓，發行企業債券5億元；加大國有“僵尸企業”處置和虧損企業治理，健全市場化退出機制，清理退出鼎盛擔保、昌泰、丈八煤業等公司，盤活閑置資產。

（八）專注平安建設，奮力營造和諧穩定環境。

守住安全紅線。樹牢安全發展理念，嚴格落實屬地管理、部門監管、企業主體責任，全面開展主體責任落實巡查，切實把責任壓到根、壓力傳到位；深入開展全領域安全專項整治和標準化達標，健全安全生產風險防控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決遏制較大安全事故發生；完善防火防汛、地質災害等救援體系建設，提高風險預知預判預警能力和防災減災救災能力；強化食藥監管，讓人民群眾吃得放心、用得安心。

筑牢穩定防線。打造司法行政系統指揮中心，加快推進聯網工作，實現可視化、扁平化指揮；完善公共法律服務中心，整合各類資源，窗口式管理、一條龍服務，面對面解決群眾涉法難題；推進實體平臺、熱線平臺、網絡平臺“三臺融合”，形成覆蓋城鄉、普惠均等、便捷優質的現代公共法律服務體系；創新完善社會治安防控體系，推進重大部位、主要街巷、村莊入口視頻監控全覆蓋，進一步提升治安防控水平；完善社會矛盾糾紛多元化解機制，加大扶貧、涉軍等各類利益訴求群體的信訪維穩工作；完善社會穩定風險評估機制，有效防范生態環境、金融等領域風險，打好防范化解重大風險攻堅戰；嚴格按照“六個進一步延伸”要求，推動掃黑除惡專項行動向基層拓展，全面優化左權社會治安環境。

（九）專注民生民利，不斷增進群眾福祉。

優先發展教育。統籌規劃城鄉教育資源布局，編制全縣“教育地圖”，著力解決“大校額”“大班額”等問題，實現義務教育學校管理100%達標。完成思源實驗學校配套建設，新建左權三中綜合樓，不斷改善辦學條件；完成教師“縣管校聘”管理改革；推進智慧教育、智慧校園、智慧課堂建設，加快教育現代化步伐。

擴大社會保障。繼續實施“桃杏人才”招聘計劃，開展技能提升“展翅行動”，做好高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮困難人員、易地扶貧搬遷人員就業，新增城鎮就業2000人，轉移農村勞動力3500人；推進企業工資保證金全覆蓋，構建和諧勞動關系；持續提高城鄉低保、五保標準，農村低保、醫療救助、臨時救助繼續向低收入群體傾斜，確保應納盡納、應保盡保；新建5所農村老年日間照料中心，投運縣級社會福利中心；實施全民參保計劃，推進自收自支事業單位養老保險制度并軌，加強社保征繳移交稅務部門后的銜接。加大“兩館一站”免費開放力度，公益電影放映2500場。

提升全民健康水平。鋪開省級健康縣城創建，推進健康社區、健康學校、健康單位等“健康細胞工程”；大力實施“136”興醫工程，實施新建左權縣人民醫院和石匣鄉衛生院醫養結合項目；規范縣級醫療集團運行，家庭醫生簽約率再提高10個百分點，讓老區群眾在家門口享受優質醫療服務。與此同時，持續發展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字等事業，支持國防建設，加強雙擁和退役軍人服務管理。

各位代表，辦好民生實事是政府最大的責任，今年將全力辦好十件民生實事，讓人民群眾的生活一年更比一年好。一是大力氣改造10個老舊小區，實現“物業服務、體育設施、停車位、綠化面積”四個增加；二是完成5個棚改項目，解決2000戶群眾住房問題；三是提升10條通村公路，改善2萬農村居民出行條件；四是新改建戶廁3000座，確保農村衛生廁所達標比例達70%以上；五是上馬芹泉、上武、寒王3個110千伏變電站，改造老舊臺區24個，提升3萬農戶用電保障能力；六是實施“雪亮工程”，完成10個鄉級、100個村級1000臺高清視頻監控建設；七是推廣建設智能化錄播教室，實現鄉鎮所在地全覆蓋；八是免費送戲下鄉120場；九是實施全民技能提升工程，再培訓1萬人；十是發展農業保險，進一步擴大核桃、養殖保險覆蓋面。

各位代表，我們要把目光聚焦到群眾煩心事，把精力聚焦到民生細微處，民有所呼、政有所應，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意！

三、全面加強政府自身建設

做好上述工作，必須切實加強政府自身建設。我們將以建設人民滿意的服務型政府為目標，以優化營商環境為突破，當好企業和人民群眾的勤務員。

打造運行高效的政務環境。下決心精簡會議，嚴格落實會議審批和報備制度，沒有實質性內容的會議一律不開，能合并召開的一律合并開，能開視頻會的一律不集中開，能現場辦公解決的一律不開；下決心改進督查，遵循“重實地、察實情、見實況”原則，創新“精準督查”機制，做到“說了”和“做了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間零距離，讓馬上就辦在左蔚然成風；下決心改進調研，大力倡導“四不兩直”調研方式，政府班子下基層調研不少于60天，堅決杜絕走過場、搞形式。政府班子成員要率先垂范、當好標桿，以政府落實的硬措施，換得基層干事的一身輕。

營造便捷有序的營商環境。堅持把營商環境建設放在首位，該放的放下去、該減的減下來、該提的提起來，打響“左權服務”品牌。以“放”為原則，以“不放”為特例，持續推進簡政放權，放出活力、管出公平、服出效益；建立一體化網上政務服務平臺，爭取90%以上政務事項“網上辦理”，實現線上“一網通辦”；重構部門內部操作流程、跨部門跨層級跨區域協同辦事流程，推動審批服務“一窗通辦”，讓企業和群眾只進一扇門；全面推開“證照分離”“多證合一”，開展“減證便民”行動，力爭辦事提供材料減少一半；引深“3545”改革，大幅壓縮企業開工、水電氣網報裝、銀行信貸、不動產登記辦理時間，讓企業更方便、群眾更舒心；構建營商環境評價體系，推行“三隨機三公開”，組織居民和企業對本地營商環境進行評價；同等對待國有企業、民營企業，決不厚此薄彼，實現互促共進、協同發展。

維護風清氣正的政治環境。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實履行一崗雙責，讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色；嚴格落實中央八項規定，大力整治不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等形式主義和官僚主義，著力整治群眾身邊的“微腐敗”；強化招投標、土地出讓、政府采購、產權交易等重點領域監管，實行涉農項目審計全覆蓋；嚴格議事決策法定程序，優化決策專家論證制度，最真實反映民意，最廣泛集中民智；自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受新聞媒體監督和社會各界監督，習慣在約束中干事、在監督下履職。

構建積極向上的干事環境。完善容錯糾錯機制，全面推行重大改革創新風險備案制度，激發干事活力；探索建立澄清機制，還清白者清白、為擔當者擔當，讓勇于擔當成為習慣；完善干事激勵機制，支持培育“李云龍式”干部，以干成事論英雄、以解決實際問題論能力；推行“電視問政”，適時公布重點工程項目、重大民生等事項推進情況，營造比學趕超氛圍；扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論，進一步解放思想、凝聚共識，加快練就擔當負責作為的寬肩膀、鐵肩膀。

各位代表，使命呼喚擔當，奮斗贏得未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，凝心聚力、銳意進取、奮力搏擊，以實際行動和優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！