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——2019年2月23日在張掖市第四屆人民代表大會第三次會議上

張掖市人民政府市長 黃澤元

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2018年工作回顧

剛剛過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神及中央、省委省政府和市委一系列決策部署，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保生態各項工作，全市呈現出經濟平穩運行、社會和諧穩定的良好局面。

——綜合經濟實力持續增強。面對經濟下行壓力較大的形勢，以強烈的發展愿望和責任擔當，采取既利當前又惠長遠的舉措，積極應對，科學調度，力促經濟回穩向好，綜合實力有了新的提升。全年實現生產總值407.71億元，增長5.8%；開工建設項目642項，完成固定資產投資218.8億元，增長12.12%，增幅居全省第2位；完成大口徑財政收入60.64億元、一般公共預算收入27.84億元，分別增長2.61%和5.76%；實現社會消費品零售總額176.05億元，增長6.9%；城鎮、農村居民人均可支配收入達25267元和13710元，分別增長8.4%和8.7%；存款余額670.64億元，增長9.15%，存貸比達94.24%。三次產業結構調整為21.86:22.27:55.87，現代農業轉型加快，工業經濟止滑回升，以旅游文化為龍頭的第三產業貢獻率穩步提高，經濟結構更趨優化，高質量發展綜合排名全省第5位。

——優勢主導產業提質增效。堅持旅游文化龍頭產業地位不動搖，以延鏈補鏈項目建設和管理服務水平提升為重中之重，深入推進“四大行動”，大力發展旅游新業態、新模式。新創建4A級景區3家，丹霞景區5A級創建進入終評階段。新建續建七彩古街、沙漠胡楊林、彩虹山丹、金山公園等重點旅游項目85項，丹霞口民俗文化旅游村、張掖國際露營基地等建成運營，完成投資40億元。新建改建旅游廁所93座。成功舉辦祁連山國際超百公里挑戰賽、中國汽車拉力賽等大型賽事活動26項，張掖連續兩年獲評“中國體育旅游十佳目的地”，戶外運動體驗區名聲愈加響亮。建成智慧旅游管理、營銷、服務三大平臺，全面開展旅游市場秩序專項整治“利劍行動”，查處違規旅游企業15家，管理服務水平進一步提升。持續開展全民旅游宣傳活動，60多家主流媒體深度宣傳報道張掖，舉辦各類旅游推介活動20場次，開通旅游專列278趟、正線航班和直航包機799班次。旅游人次達到3178萬、旅游綜合收入達到210.7億元，分別增長22.3%和33.9%，提前兩年實現預期目標，旅游對經濟社會發展的貢獻率和對外影響力不斷提升。

堅持建設綠色有機農產品基地目標不動搖，緊扣規模、鏈條、品牌、效益等關鍵環節，大力推動優勢產業延鏈增效、特色產業擴量提質，“三元雙向”循環模式更趨成熟，質量興農、品牌強農、綠色富農邁出新步伐。大力發展戈壁農業，海升現代智能溫室工業化栽培生態示范及甘州明永灘、高臺新綠達、臨澤扎爾墩等10個千畝示范園開工建設，輻射帶動建成非耕地設施農業2.8萬畝，完成投資11億元。深入實施“四個百萬”工程，新增蔬菜5.1萬畝、中藥材6.6萬畝，食用菌產量達到7.4萬噸，新改擴建標準化規模養殖場區115個，肉牛、奶牛飼養量分別達到93.8萬頭和4.3萬頭，人工種草面積達到136萬畝，優勢特色產業規模持續擴大。著力延伸產業鏈，臨澤鴻澤食用菌、山丹祥永麥芽等16個重點加工項目建成投產，金沙5萬噸脫水蔬菜、三禾食用菌、豐大玉米種子加工等重點項目加快建設，完成投資19.73億元，新增農產品加工能力5.3萬噸。持續推進農業標準化建設，新認證“三品一標”農產品79個，高臺被確定為全省唯一、全國首批農業綠色發展試點先行區，臨澤獲評國家級農產品質量安全縣，民樂農村產業融合發展示范園被認定為首批國家級示范園，28個產品獲評甘肅名牌產品，“金張掖”農產品品牌更加響亮。

堅持資源循環利用、企業集約發展的生態工業發展方向不動搖，加快工業項目建設，支持企業科技創新，強化要素保障服務，力促工業經濟回暖向好。張掖經濟技術開發區循環經濟示范園污水處理廠、高臺鹽池工業園區熱源廠等一批基礎設施項目加快建設，臨澤通航產業園、凹凸棒產業園初具規模，民樂生態工業園區獲批國家第三批綠色制造園區，園區功能進一步完善。甘州區智能終端產業科技城加快建設，融信、龍起半導體等智能電子企業入園發展，實現當年引進、當年投產。開工建設投資千萬元以上重點工業項目100項，鼎豐源凹凸棒新材料加工、海牙溝礦泉水開發等71項建成，晉昌源20萬噸中溫焦油加氫、天域綠谷三產融合等29項加快建設，完成投資34.1億元。啟動“十強雙百”企業振興計劃，實施停產企業“一企一策”方案，落實電價補貼、應急周轉金支持等幫扶措施，52戶企業成功復產，工業經濟呈現恢復性增長。實現規上工業增加值34.44億元，增長4.3%，較上年提高21.4個百分點。

——城鄉基礎設施顯著改善。堅持完善公共服務設施與美化環境齊抓、豐富內涵與塑造特色并重，持續加強基礎設施建設，城鄉面貌不斷改善，發展后勁進一步增強。啟動新一輪《張掖市城市總體規劃》及《張掖市歷史文化名城保護規劃》修編工作，完成城東片區和東北郊生態科技產業園區控制性詳規等編制任務。市區國道312線、省道213線等五個出城口提升改造工程加快推進，臨澤、高臺、山丹、肅南縣城出城口提升改造工程全面完工，改拓建市區及各縣城區道路50條41公里，市區東南西北四條大街、西南二環改造工程完成投用，市區21條街道沿街既有建筑風貌色彩改造工程全面完成，新增城市綠地108公頃，城市整體形象進一步提升。臨澤縣城新水源地及供水廠、山丹縣城污水處理廠提標技改、市區集中供熱備用熱源提標改造等一批市政基礎設施項目建成投運，全市生活污水處理廠運行負荷率達89.6%，新增集中供熱面積274萬平方米。市生活垃圾焚燒發電廠二期工程加快建設，全市城市生活垃圾收集轉運處理一體化機制初步建立。

堅持統籌規劃、分步實施、重點示范，啟動實施鄉村振興“兩帶四區四線”示范建設。張肅公路沿線甘州雙塔、速展等重點村拆遷改造工作取得突破性進展，臨澤梨園新村三期、丹霞鄉情家園、14萬畝生態公益林補水等重點工程有序推進，肅南白銀鄉蒙古族特色村寨、康樂鎮裕固族民宿度假區加快建設；張民公路拓建工程基本完工，土地整理、舊房拆除加快推進。73個“美麗鄉村”示范村和102個“萬村整潔”示范村建設成效明顯，一批農村文化、科技等公建項目及道路改造、給排水、垃圾處理工程建成投用，完成投資8.34億元。拆除破舊空置房屋3639戶，持續開展改炕改廁改廚等專項行動，農村人居環境進一步改善。啟動實施“雙十雙百”鄉村旅游示范工程，評定市級專業旅游村12個，山丹硤口村列入國家第五批傳統村落名錄，甘州前進、臨澤南臺等17個村被列為全省鄉村旅游示范村，屋蘭古鎮黃河燈陣、喀爾喀小鎮等一批重點鄉村旅游項目建成投用，多點支撐、全域拓展的鄉村旅游格局加快形成。

加快推進交通水利電力通訊等基礎設施建設，有效破解融資投資、征地拆遷、建設運營等制約難題，一批大項目建成投用，基礎設施條件持續改善。六東一級、平甘一級、G312臨澤過境段、S590山丹至馬場二場及月牙湖、大湖灣旅游公路等9項241公里重點公路建成通車，張掖西站綜合客運樞紐、丹霞景區客運站全面完工，新改建農村公路及安防工程729公里，張扁高速、G213肅南至祁連公路、G30丹霞互通立交、G312馬營口至山丹西公路等重點工程加快推進，完成投資45.18億元。黑河城區生態治理一期、白石崖水庫基本建成，山城河、金山水庫進展順利，高效節水灌溉示范、農村飲水安全鞏固提升、中小河流治理、灌區節水改造等重點工程有序推進，完成投資9億元。整理土地15萬畝，新增耕地1.27萬畝，完成投資1.2億元。新建通信光纜4129公里、4G基站928個，37個4G基站未覆蓋行政村納入國家電信普遍服務試點建設支持范圍，城市運行管理及應急指揮中心建成投用，智慧城市完成大數據中心建設和框架搭建任務；張掖750千伏輸變電、甘州330千伏變電站、南華330千伏牽引變改造工程開工建設，通訊電力保障能力進一步增強。

——民生保障水平穩步提高。堅持多辦利民實事、多解民生難事，堅決兜住民生底線，群眾獲得感、幸福感不斷提升。制定完善“一戶一策”精準脫貧計劃和鞏固提高計劃，籌措落實財政扶貧專項資金2.6億元。引導成立農民專業合作社440家，帶動貧困村、貧困戶發展特色產業7.8萬畝。65個貧困村全部開通瀝青（水泥）通村通社道路，13821戶51375人飲水安全問題得到解決。精心實施易地扶貧搬遷項目，2017年度2550戶8706人安置房交付使用，2018年度157戶619人安置房完成主體工程。就業、教育、健康、電商、生態等領域扶貧成效顯著，1201戶3986人實現脫貧，剩余38個貧困村全部驗收退出，5個“插花型”貧困縣區全部脫貧摘帽，全市貧困發生率下降至1.15%。

突出基礎配套，強化規范管理，社會各項事業全面協調發展。張掖中學順利搬入新校區，甘州思源實驗學校建成投用，青西小學、育才中學恢復辦學。投資2.7億元，實施學前教育、“改薄”項目、教育現代化推進工程等五大類157個項目，辦學條件進一步改善。學前三年毛入園率達99.34%、普惠性幼兒園覆蓋率達91%，分別高于國家2020年目標14.34和11個百分點。普通高考本科上線率達83.06%，高于全省14.94個百分點；總錄取率達96%，高于全省14.35個百分點，連續七年居全省第一。加快建設“健康張掖”，公立醫院薪酬制度改革試點、藥品零差率銷售、分級診療、藥品購銷“兩票制”、家庭醫生簽約服務等醫藥衛生體制改革深入推進，“先診療、后付費”及基本醫保、大病保險、民政救助“一站式”結報制度和“一人一策”健康幫扶措施有效落實，城鄉居民醫療費用補償比例提高到73.02%；市第二人民醫院一期、山丹新區中醫院及高臺縣婦幼保健院建成投用，甘州、臨澤、民樂人民醫院業務用房加快建設；持續加強公共衛生服務體系建設，疾病防控工作規范有序，衛生保健水平不斷提升。全面兩孩政策穩步實施，落實人口優惠政策補助資金8700萬元，惠及27.8萬人次。深入推進國家現代公共文化服務體系示范區鞏固提升和擴大文化消費試點城市建設，全省首家數字文化館建成投用，縣區重點文化場館項目加快實施，累計建成博物館101座，高臺明長城保護修繕等13項重點文物保護工程有序推進，七一劇院、市文化館投入使用，市絲綢之路文化藝術中心基本建成；“2018張掖·敦煌寫經書法”藝術節納入第三屆敦煌文博會并成功舉辦，裕固族民歌保護傳承項目通過國家評審，《民樂情》榮獲全國現實題材優秀劇目并在全省巡演，5部文藝作品獲“敦煌文藝獎”。建成大型公共體育場、足球場、游泳館、健身中心7處及健身步道150公里，群眾健身環境日益改善。35家企業被新認定為高新技術企業，國家農業科技園區、甘州區及民樂縣省級農業科技園區通過驗收。

持續增強民生保障能力，支出民生資金133.4億元，增長5.74%，占財政總支出的82.75%。強化全方位就業服務，城鎮新增就業2.52萬人，城鎮登記失業率控制在2.6%。加強技能培訓，輸轉勞動力29.3萬人。推進社保擴面征繳，城鄉居民基本養老保險續保率達95%。完善城鄉居民基本醫療保險制度，全面實現異地就醫直接結算，住院合規費用報銷比例達75%以上?；I資756萬元，為7.47萬名農村婦女進行“兩癌”免費檢查。落實中央及省級補助資金6.77億元，爭取政策性棚改貸款和專項債券40.93億元，開工建設棚戶區16129套（戶），基本建成12962套（戶），發放住房租賃補貼4918戶。改造安裝老舊住宅小區電梯20部。城鄉低保和特困供養保障標準均提高7.6%，發放低保等困難群眾基本生活和醫療救助資金4.62億元。繼續推進職工互助保障計劃，統籌做好城鎮困難職工解困脫困工作。新建續建殘疾人康復、托養機構6家。積極開展養老院服務質量建設專項行動，為132個日間照料中心補助經費259萬元，市級居家養老服務信息平臺、臨澤居家養老服務中心建成投用，甘州孔文、民樂尚福佳苑等社會養老機構加快建設，養老服務體系漸趨完善。

——改革創新活力加快釋放。堅持問題導向，著力推動重點領域和關鍵環節改革落地見效，市場主體活力、經濟發展動力持續增強。全面推行“四辦”改革，取消調整行政審批事項26項，公布取消證明事項72項，市縣兩級公布“最多跑一次”辦事事項2300項，建成60個鄉鎮、42個社區便民服務中心和776個行政村便民服務點，市縣行政許可事項信息全部與甘肅政務服務網加載對接，以“一個體系”“兩條通道”“三級延伸”為核心的政務服務體系基本建成。市縣兩級共享公共資源交易網及電子服務、交易、監管三個平臺上線運行。多證合一、企業簡易注銷、政銀便民通、證照分離等便利化商事制度改革措施全面落實，企業和群眾滿意度明顯提升，新增各類市場主體1.49萬戶。環評審批制度改革做法被國務院辦公廳《政務公開工作交流》轉發，向全國推廣，環評改革的效能和示范效應持續擴大。全面深化職稱制度改革，專業技術人才扎根基層、創新創業積極性明顯增強。

著力鞏固提升“雙創示范”成果，累計建成各類創業創新基地、空間178萬平方米，入駐入孵企業4926戶，新增就業5.9萬人，“雙創示范”工作獲國務院和省政府通報表揚，張掖入選《半月談》2018十佳最具綠色投資價值城市和《環球時報》2018中國最具投資吸引力城市，高臺獲評全省唯一全國創新型縣。積極推進農村“三變”改革，154個試點村輻射帶動農戶2.9萬戶，實現入股分紅1989萬元，帶動村集體增收619萬元。農村集體清產核資工作全面完成，清理資金4.52億元、資產56億元及耕地、林地、“四荒地”2775萬畝。農村產權交易市場持續活躍，完成土地流轉交易733宗、2.5億元；辦理農村產權交易鑒證378份，265戶經營主體獲得貸款16.2億元。設立甘肅金控張掖融資擔保公司，政策性擔保體系進一步完善。市屬五大國有投融資平臺融資10.08億元，完成投資35.24億元。創新保險扶貧模式，平安產險“免息免擔?！碑a業扶貧項目落地實施。五色建材等國企改革有序推進，市級機關事業單位農場管理體制改革任務全面完成，國有林場改革通過省級評估驗收。全國地方公車改革現場會在張掖召開，推廣介紹了張掖的做法和經驗。

持續推進對外開放，組織開展各類赴外招商活動40多場次，邀請60多批次500多人來張考察，成功舉辦第五屆“張交會”、第二屆隴藥博覽會等大型招商節會，新簽約招商項目183項，總投資262億元。新建續建招商項目317項，到位資金223.8億元，增幅居全省前列。實現自營出口1.87億元，出口供貨22億元。新增農產品出口備案基地5.5萬畝，累計達到25.8萬畝。供港澳蔬菜基地達到1.3萬畝，首發中新南向通道張掖農產品國際專列，農業“走出去”邁出新步伐。持續完善商流市場體系，開工建設25個商流重點項目，完成投資10.7億元。全省首家種子交易中心獲批，甘肅東方種業交易中心股份公司啟動運營。全面開展物流市場秩序整治專項行動，制定出臺城區物流體系發展規劃。舉辦金張掖農特產品網上展銷會，京東商城張掖館上線運營。新發展電商企業70多家、網店微店700多個，從業人數達1.4萬人，電商交易額達35億元。

——生態文明建設實現突破。統籌推進生態環境保護和重點領域治理，全方位、全地域、全過程整治保護修復，生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線守得更緊更牢。堅持分類施策、壓茬推進，179項祁連山生態環境問題全部完成現場整治任務，77項礦業權全部退出，7座退出水電站全部完成設施設備拆除清理和生態環境恢復任務，3項旅游項目全部拆除設施。草原減畜任務全面完成，1571萬畝草原實施禁牧，342.59萬畝林草“一地兩證”問題得到穩妥解決。搬遷農牧民生活生產有效保障，搬遷區域生態基本恢復。祁連山國家公園體制試點建設穩步推進，管理機構移交等工作基本完成。持續加強黑河濕地保護，保護區范圍內334項生態環境問題全部整改銷號。持續開展祁連山、黑河濕地自然保護區外圍區域生態環境問題排查治理，現場整治215個礦山項目，36座引水式電站生態基流下泄監控設施及信息化平臺建成投用。

加快實施山水林田湖草生態保護修復工程和祁連山保護修復綜合治理規劃項目，累計完成投資38.2億元，是建國以來祁連山生態保護投資額最大的一年。祁連山國家公園和黑河生態帶、交通大林帶、城市綠化帶“一園三帶”造林綠化示范建設完成營造林31.1萬畝，帶動大規模國土綠化50.8萬畝，超過前三年總和。

深入開展大氣、水、土壤污染防治攻堅。整治燃煤鍋爐549臺5836蒸噸，建成5處煤炭集中交易市場、74個二級配送網點，183個施工場地全部落實防塵抑塵措施，改造土炕4萬多鋪，扎實開展燒荒整治行動，空氣質量名列全省第二。市縣鄉村四級“河湖長”體系全面建立，嚴厲打擊非法排污、采砂、圍墾、亂倒垃圾等破壞水生態行為，市區4條黑臭水體治理工程全面完成，水源地保護進一步加強，水生態環境質量持續提升。深入實施農藥、化肥、地膜減量化等專項行動，加強土壤環境監察執法，土壤資源安全保障能力不斷提高。全面推進全域無垃圾行動，“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣區處理”的城鄉生活垃圾處置體系基本建立，市垃圾焚燒發電廠處置生活垃圾8.5萬噸。在全省率先建成投用“一庫八網三平臺”生態環境監測網絡，“天上看、地上查、網上管”的立體化生態環境監管格局基本形成，生態環境、重點污染源及環境質量實現全域監測，獲評全國2018年智慧環保十大創新案例。

——政府服務效能明顯提升。深入落實“三重”“三一”工作措施，健全“市級政府決策擔責、縣區部門落實執行”的工作機制，政府決策科學化、執行力明顯提升。建立完善市政府議事會議制度，先后就金融風險防控、非公經濟發展、物流體系建設進行專題深度研究，政府決策針對性、時效性進一步提高。強化企業安全生產主體責任，加大風險分級管控和隱患排查治理，事故起數、傷亡人數大幅下降，安全生產形勢持續穩定。深入推進法治張掖建設，依法行政工作取得明顯成效。大力整治非法金融活動，立案查處非法吸收公眾存款案12起。深入開展掃黑除惡專項斗爭，破獲涉黑涉惡案件85起，打掉惡勢力犯罪團伙12個。積極創建全國禁毒示范城市，毒品綜合治理能力不斷提升。持續推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪建設，矛盾糾紛化解扎實有效。積極推進民族團結進步創建，依法加強宗教事務管理，民族團結、宗教和順局面不斷鞏固。健全完善防災減災救災體制機制，應急處置能力不斷提升。嚴格落實“四個最嚴”“四有兩責”要求，食品藥品安全監管進一步加強。扎實開展雙擁共建工作，優撫安置政策全面落實。深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，政府系統工作作風持續好轉。認真貫徹全面從嚴治黨要求，堅決執行“兩準則四條例”，完善財政資金支出、工程項目招投標、國有資產管理等制度，緊盯征地拆遷、扶貧攻堅、惠民利民等重點領域，有腐必懲，有貪必肅，廉潔政府建設有力有效。主動接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督、職能機關專門監督、社會公眾監督和新聞輿論監督，辦理人大代表建議74件、政協提案139件。外事僑務、機構編制、審計統計、糧食供銷、物價質監、老齡婦幼、人防氣象、史志檔案等工作也取得了新成效。

在經濟發展環境依舊復雜多變的情況下，取得這些成績實屬不易。這是市委堅強領導、市人大市政協全力支持的結果，是全市各族人民攻堅克難、苦干實干的結果。在此，我代表市人民政府，向關心、支持張掖發展的社會各界人士，向奮戰在各條戰線的人大代表、政協委員、干部群眾，向各民主黨派、工商聯、人民團體、中央和省屬駐張單位，向離退休老同志、駐張部隊、武警官兵、公安干警表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們也更加清醒地看到，經濟社會發展和政府工作中還存在不少困難和問題。主要表現在：經濟發展中積累的結構性矛盾和制約性因素有疊加之勢，經濟下行壓力依然很大；民間投資意愿不強、動力不足、活力不夠的問題比較突出，項目建設和產業培育面臨巨大的投融資難題；實體企業杠桿率高、銀行不良率高、非法金融活動發生率高相互交織，防范金融風險、優化金融環境和擴大有效投資的任務十分艱巨；企業經營比較困難，產業性投資明顯不足，財源培植乏力，財政增收空間小和剛性支出大的矛盾非常突出；城市學校班額大、幼兒入園難、基層醫療單位人才匱乏、供熱供水品質不高等方面的民生短板亟待彌補；政府一些部門和干部不愿擔當、不敢擔當、不會擔當的問題比較突出，庸政懶政怠政的問題依然存在，政府效能建設還需持續加強。這些問題，我們一定高度重視并將采取針對性措施逐步加以解決。

關于2019年政府工作

2019年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神及中央、省委省政府和市委一系列決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，統籌生態環境保護與經濟高質量發展、脫貧攻堅與鄉村振興、重大風險防范與民生保障改善，全力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，推動全市經濟社會各項事業邁上新臺階。

經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長6%左右。固定資產投資增長10%以上。社會消費品零售總額增長7.5%。一般公共預算收入增長5%。城鎮、農村居民人均可支配收入均增長8%左右。單位生產總值能耗、主要污染物排放等約束性指標控制在省上下達指標內。

重點抓好以下七個方面的工作：

（一）構建生態產業體系，高質量發展邁出新步伐

牢牢把握高質量發展要求，以綠色發展崛起為目標，以十大生態產業為支撐，以機制創新和科技創新為動力，以重大項目為載體，推動傳統產業轉型升級，加快新興產業引進培育，著力構建符合綠色發展要求、切合張掖市情實際、富有生機活力的生態產業體系。

以打造國際化旅游目的地為目標，著力提升旅游文化產業質量效益。把旅游文化產業作為綠色發展崛起的主攻方向，堅持推進全域旅游、旅游文化體育醫養融合發展、低門票價格倒逼企業開發選擇性服務“三大戰略”不動搖，把延鏈補鏈產業項目建設和管理服務水平提升作為重中之重，堅定不移推動旅游文化產業向國際化方向邁進。持續深化“四大行動”，確保丹霞5A級景區通過驗收、丹霞世界地質公園通過評審，推進甘州蘆水灣生態旅游景區、肅南裕固族度假區創建省級和國家級生態旅游度假區，新創建4A級景區2家以上。緊盯演藝劇目、旅游商品開發及景區游樂項目、戶外運動基地、餐飲購物街區等重點領域，持續推進延鏈補鏈重點項目建設，開工建設裕固風情園、丹霞軌道交通、民樂文化產業園等22個重點項目，建成丹霞口民俗文化旅游村盛世大劇場等項目，完成投資45億元以上。以“雙十雙百”為示范引領，抓好村莊環境、民居建設、基礎設施、管理服務等重點領域的提升，努力把鄉村旅游培育成新的經濟增長點。堅持市場化運作機制，精心舉辦戶外品牌賽事，持續提升“張掖·敦煌寫經書法”藝術節等旅游文化節會知名度和影響力。加快發展研學旅游，深度開發地質科普、戶外拓展、勵志教育等旅游產品。創新營銷模式,進一步激活冬春季旅游市場。加快推進旅游標準化試點城市建設，不斷提升旅游服務質量。力爭全年接待游客3500萬人次、旅游綜合收入達到240億元以上、直接從業人員達到8萬人以上，旅游對經濟增長的支撐能力進一步增強。

以“三元雙向”循環為基本模式，加快農業轉型升級步伐。把現代農業作為生態產業體系的基礎性產業，按照做優種植業、做強養殖業、做大食用菌等特色產業的總體布局，著力促進農業廢棄物資源化利用，降低農業面源污染，強化農業生產資源支撐，提升農產品品質和農業產業質量效益。繼續抓好“四個百萬”工程，大力發展“六個區域特色產業”。啟動實施肉牛產業五年規劃和三年行動計劃，帶動養殖業提質增效。加快推進現代畜牧業全產業鏈試點市、畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目，新改擴建標準化規模養殖場區100個以上，肉牛、奶牛飼養量分別達到100萬頭和4.5萬頭。抓好品種選育、基地建設和質量管控，加強高原夏菜品牌建設。加快發展食用菌產業，力爭產量達到9萬噸以上。按照全省現代絲路寒旱農業“一帶五區”特色農業產業布局，堅持“生態優先、定位高端、企業為主”的思路，新發展戈壁農業2.76萬畝，力爭民樂海升農業二期、臨澤中以合作戈壁農業示范園等重點項目落地實施，基本建成南部食用菌、中部外向型蔬菜、北部優質林果三大戈壁農業產業帶。全力抓好三生源30萬噸尾菜加工生態農家肥、天澤農牧6萬噸飼草、山丹愛福農業食用菌加工等重點農業產業化項目建設，完成投資12億元以上，新增農產品加工能力4.6萬噸。開工建設河西制藥二期等重點項目，提高道地藥材標準化種植和加工水平，持續壯大中醫中藥產業。大力培育新型市場主體，新創建農民專業合作社示范社120家、示范性家庭農場75家。鞏固提升農產品質量安全水平，新認證“三品一標”農產品40個以上，張掖農業的綠色特點、金色品質進一步提升。

以綠色低碳循環發展為導向，力促工業經濟趨穩向好。按照主導產業提質、新興產業擴容、傳統產業增效的思路，堅定不移走好資源循環、企業聚集的生態工業發展路子。持續完善"2+4"工業園區支撐體系，推行“多規合一”，集成配套基礎設施，提高投資強度和投入產出比。堅持抓主抓重抓大，全力推進花草灘循環經濟產業園、凹凸棒石科技產業園、濱河集團酒文化產業園等“八個生態型產業化項目”，構建生態工業體系。加快智能終端產業科技城建設，引進更多高新企業入園發展，促進先進制造業優化升級。加快推進昆侖生化公司“出城入園”和木材加工企業搬遷改造集約生產，提升產業聚集效應。加快建設豐聚能源天然氣儲配管網設施及供應、甘州谷電儲能等清潔能源產業項目，全力推進蘭標生物生態廁所暨功能性肥料、前沿生物復合材料等節能環保產業項目建設，力爭開工建設首途新能源3萬噸廢煤焦油綜合利用、危廢固廢處置及資源化利用等清潔生產項目，提高資源利用效率。積極推動軍民融合產業發展，加快建設通用航空產業園、航天九院無人機組裝測試等重點項目。依托智慧城市建設，積極培育數據信息產業。大力實施“十強雙百”企業振興計劃，全面落實扶持政策，助力企業做大做強做優。完善領導干部幫扶企業和聯系企業家制度，幫助企業解決困難問題，推動停產企業復產、減產企業達產、小微企業升規入庫,新增規上企業10戶以上。

以通道物流產業為重點，提升現代服務業發展水平。著眼健全體系、完善功能、規范秩序、提升效能，實施城區物流體系發展規劃，鞏固拓展通道物流產業。按照“堵違規、建正規，以堵促建、以建帶疏，建管并舉、做大做強”的思路，打好物流市場秩序整治攻堅戰，著力解決物流倉儲大量違建運營和安全隱患突出問題。制定出臺物流產業發展支持政策，基本建成G30高速東出口公路港物流園、張掖經濟技術開發區物流園和張掖火車站鐵路物流園，完善提升張掖綠洲、傳化公路港等物流園服務功能。發展壯大本土冷鏈物流骨干企業，大力培育第三方冷鏈物流，創新應用新技術新業態新模式，全面提升冷鏈物流水平。加快農產品市場體系建設，新建嘉宏果蔬產品產地批發市場和4個農貿市場。推動電子商務與一二三產業深度融合，積極建設大宗農產品電商交易平臺。改造提升餐飲住宿業、文化娛樂業等傳統服務業，加快發展以金融服務、健康養老、商務會展、信息咨詢等為重點的新興業態，補齊服務業發展短板。

（二）實施鄉村振興戰略，統籌城鄉協調發展開創新局面

搶抓鄉村振興戰略機遇，突出城鄉統籌發展，堅持以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動、整體推進，促進城鄉經濟社會一體化發展。

加快鄉村振興示范建設。以鄉村振興戰略統攬農業農村工作，以“兩帶四區四線”示范建設為重點，建成新墩雙塔、板橋紅溝、南華南岔等美麗鄉村示范村50個以上，推動鄉村振興逐步向整體推進、全域提升擴展。統籌推進農村人居環境整治、生態環境建設、全域旅游發展、農村“三變”改革等重點工作，高標準建設一批示范帶、示范區。加快恒大溫泉小鎮、通航小鎮、速展特色街區等文化旅游小鎮和田園綜合體建設，增強鄉村旅游在實施鄉村振興戰略中的引領作用?？v深推進農村人居環境整治三年行動計劃，全面抓好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等工作，力爭30個城郊村污水接入城市管網，推動環境整治規范化、長效化。

增強城市聚集輻射功能。強化規劃剛性約束，修編實施《張掖市城市總體規劃》和歷史文化名城保護等專項規劃，完善城市空間規劃體系。以創建國家園林城市為抓手，加快城市道路、市政、園林綠化等基礎設施建設。新建東二環路和濱河新區永固路、文昌路等13條道路，改建臨澤北路、濱湖路、玉關路等11條道路，著力打通斷頭路、暢通人行道，進一步完善路網框架。實施濱河新區及老城區主要道路、重點建筑亮化工程，啟動建設胡家園子等5個城區小公園，推進市區及五縣城區便民市場、停車場、公廁建設，建成臨澤、山丹、民樂城區垃圾壓縮中轉站，提升城市形象。實施市污水處理廠擴容及提標技改、高臺再生水利用等重點項目，提高城市承載能力。加強供熱能力建設，持續擴大集中供熱覆蓋面，強化政府監管，提升供熱質量。續建5個出城口提升改造工程，實施張靖公路、張鶯公路等3個出城口提升改造工程。堅持“以地價控房價、以低價促消費、以消費帶投資”，推進租購并舉改革，穩定合理低價，擴大住房消費，培育健康的房地產市場，讓老百姓想買房、買得起房。堅持建管并重，加強城市管理，積極探索大數據管理和城管綜合執法新模式，增強市民參與城市管理、愛護城市設施、珍視城市榮譽的意識，共創張掖文明開放城市新形象。

提升城鄉公共服務水平。堅持教育優先發展戰略，實施第三期學前教育三年行動計劃，新建改擴建公辦幼兒園9所，提高普惠性幼兒園辦學水平，著力解決“入公辦園難、入民辦園貴”問題。積極推進農村小規模學校、寄宿制學校建設及廁所和供暖設施改造等全面“改薄”項目，實施高中薄弱學校改造、職業教育基礎設施建設等教育現代化推進工程，完成投資3.9億元。積極推進培黎職業學院建設，著力構建中高職一體化貫通機制。深入推進醫藥衛生體制改革，加大重點傳染病、慢性病防控工作力度，提高全民健康素養，創建全國幸福家庭活動示范市。確保市第二人民醫院一期項目規范運營，二、三期項目年內建成投用。加快甘州、臨澤、高臺、山丹人民醫院及甘州區婦幼保健院業務用房等項目建設進度，持續改善提升基層醫療設施水平。深化國家擴大文化消費試點城市建設，確保通過驗收。積極推進張掖廣電傳媒中心、市非遺保護傳承中心、臨澤城市文化綜合體、山丹“七館”、民樂“五館”等項目建設，不斷完善基層文化服務功能。加大精品劇目創作演出力度，打造特色文化品牌，持續提升公共文化服務水平。著力培育科技創新主體，搭建科技創新平臺，推動科技成果轉化。大力實施張掖奧體中心及城鄉體育場、足球場、全民健身中心等體育惠民工程，完善全民健身服務體系，以全民健身促進全民健康。深入開展新時代精神文明創建活動，大力踐行社會主義核心價值觀，提高全民道德文明素養。

（三）加大生態保護力度，全域環境質量實現新改善

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把改善生態環境作為最普惠的民生福祉、最堅實的發展基礎，持續用力，久久為功，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生態環境需要。

鞏固提升整治成果。牢牢扛起政治責任、主體責任、監管責任，全面完成祁連山自然保護區內礦業權項目和水電站退出等后續工作，確保祁連山生態環境突出問題整改不留后患、黑河濕地生態環境問題全面整改到位。緊盯中央、省級環保督察及省級行業主管部門督查反饋跨年度整改問題，加大力度、全力推進，確保整改到位、逐項銷號。堅持實行縣區月檢查、市級行業主管部門雙月巡查、臺帳化管理和常態化督查制度，開展“回頭看”“再整治”，鞏固提升生態環境問題整改整治成果，提標提質，嚴防反彈。舉一反三，加強對各類自然保護區、環境敏感區、生態功能區的常態化監管和問題的即查即改，確保全域生態環境得到有效保護。圍繞生態保護與發展的突出矛盾，探索制定地方標準、準入政策，完善保護制度體系。

全面加強生態建設。加快創建生態文明建設示范市，認真組織實施三北防護林、新一輪退耕還林還草、沙化土地封禁保護等重大生態項目，爭取實施重要生態系統修復和保護、北郊濕地恢復與治理、雙泉湖濕地公園等生態保護修復項目，全面完成“兩轉四退四增強”治理提升三年行動計劃目標任務，持續改善全域生態環境。加快推進山水林田湖草生態保護修復及祁連山保護修復綜合治理規劃年度項目建設，完成投資12億元以上。堅持“造林”與“造景”相結合，“防護林”與“景觀林”相融合，重點生態工程與農田林網、村莊綠化相配套，完成以“一園三帶”造林綠化示范建設為重點的營造林26萬畝，帶動完成大規模國土綠化56萬畝。積極配合推進祁連山國家公園體制試點工作。建設森林資源綜合監管數據化平臺，完善森林資源監測網絡，形成立體化、動態化監管格局。加強自然資源統一確權登記工作，強化生態文明建設目標評價考核，加大領導干部自然資源資產離任（任中）審計力度，加快構建推進生態文明建設常態化機制。

高效治理環境污染。探索創新應用大數據等技術手段推動科學治污，全力以赴打好“藍天”“碧水”“凈土”保衛戰。深化大氣污染防治，持續推進農村炕煙爐煙、秸稈垃圾焚燒、燃煤鍋爐、道路揚塵等主要污染源專項整治，鞏固提升空氣質量。持續加強水環境保護，加快實施沿河村鎮污水集中收集處理等流域水污染防治綜合整治工程，完成縣級及以上集中式飲用水水源地規范化建設。嚴格落實河湖長制，加強水資源管理，繼續實施地下水超采區治理，啟動山丹河及黑河城區段西河生態治理，推進水環境持續向好。積極開展土壤污染防治，實施土壤污染治理與修復技術應用試點項目，完成民樂鉻鹽廠鉻污染土壤修復年度任務。全面實施農業農村污染治理攻堅戰行動計劃，推動農村生態環境持續好轉。嚴格執法監管，始終保持打擊環境違法行為高壓態勢。加強宣傳，倡導綠色低碳發展方式和生活方式，增強全民環保意識。

（四）加快基礎設施建設，補齊發展短板取得新突破

聚焦重點領域和薄弱環節，加大基礎設施領域補短板力度，不斷完善基礎設施和公共服務，著力提升基礎設施供給質量，更好發揮有效投資的關鍵性作用，持續鞏固經濟回穩向好態勢。

緊盯短板弱項謀劃爭引基礎設施項目。聚焦公路交通、農田水利、清潔能源、扶貧攻堅、生態環保、社會民生等基礎設施領域突出短板，對接經濟發展和民生需要，謀劃儲備基礎設施領域補短板重點項目564項，概算投資1400億元。堅持實行重大項目“五個一”推進機制和“雙告知雙聯系雙評價”制度，緊扣項目申報、資金籌措、用地保障等關鍵環節，積極協調服務，強化督查調度，努力提高項目開工率、資金到位率、建成投產率，力爭全年開工建設400項以上。

加快重點領域基礎設施建設進度。加快張扁高速、G213肅南至祁連二級公路建設進度，爭取G312張掖至臨澤一級公路、S18張肅公路張掖至康樂段PPP項目落地實施，確保S236新天至馬蹄寺、S315花草灘至焉支山、G30丹霞互通立交建成投入使用，開工建設山丹新城區客運站，積極推進S301北部大通道、馬場四場至扁都口段高等級公路等項目前期工作，配合推進蘭州至張掖鐵路三四線前期工作。實施好金山水庫等戈壁農業重點水源工程和中小河流治理、病險水庫除險加固等重點水利工程，力爭開工建設高臺山水河、民樂小堵麻水庫和甘州區酥油口下庫。整理土地9.7萬畝，新建高標準農田28萬畝。加快張掖750千伏、甘州330千伏輸變電工程項目建設，統籌推進“低電壓”綜合治理、三相動力電延伸覆蓋等工作。加快全省5G網絡試點示范市建設，新建通信光纜3000公里，全市出口帶寬達到2400G。

著力拓寬項目建設投融資渠道。統籌采取有效措施保障合理融資需求，推動基礎設施領域重點項目順利實施。全面落實支持民間投資的各項政策措施，鼓勵引導民間資本投資建設重大基礎設施項目。持續優化金融生態環境，支持金融機構化解不良貸款，加快引行入張步伐，引導金融機構創新金融產品，擴大信貸規模。主動對接社會資本，拓寬項目融資渠道，規范有序推進PPP模式。加快落實省政府出讓國有資源資產和資產證券化補充基礎設施項目資本金的各項措施，積極爭取省政府設立的基礎設施、產業基金在張掖落地。下功夫盤活存量資產，通過債券、股權、股債結合、基金等多種形式，努力為在建項目和補短板重大項目提供融資支持。堅持“主攻新三板、爭取上主板、擴大股權融資”的多層次資本市場培育策略，提升企業直接融資能力。深化政府投融資平臺與金融機構合作，加快市城投、山水文旅集團等國有投融資平臺債券發行工作，保障項目建設資金需求。

（五）切實保障改善民生，人民生活水平得到新提高

堅持以人民為中心的發展思想，把提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為一切工作的導向，加強和創新社會治理，提高社會保障能力，使發展成果更多、更好、更公平地惠及全體人民。

堅決打贏脫貧攻堅戰。持續做好貧困人口精準識別精準退出工作，加強貧困人口動態管理，嚴把退出關口，進一步夯實精準幫扶基礎、產業脫貧基礎，鞏固提升脫貧成果，確保剩余貧困人口全部脫貧、脫貧人口穩定增收不返貧。完善并嚴格落實“一戶一策”精準脫貧計劃，鼓勵貧困戶積極參與“三變”改革，加快建設一批以農畜產品深加工、倉儲物流為主的“扶貧車間”；積極培育新型農業經營主體，加強農民專業合作社規范化建設，吸納貧困群眾就地就近穩定就業，提升脫貧致富內生動力。堅持脫貧攻堅與鄉村振興統籌發力，推進貧困村基礎設施和公共服務設施建設。加快推進農村金融綜合服務室建設，強化脫貧金融保障。強化扶貧資金使用管理，落實監管責任,提高使用效益。持續開展扶貧領域作風問題專項整治，以嚴明的紀律、務實的作風保障扶貧攻堅各項任務有效落實。

提升社會保障水平。堅持把就業作為最大民生，落實各項創業就業扶持政策，持續推進就業創業“三大計劃”，城鎮新增就業2.4萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，高校畢業生就業率保持在85%以上，輸轉勞動力28萬人以上。健全落實保障農民工工資考核問責長效機制，切實維護農民工合法權益。按照兜底線、織密網、建機制的要求，深入實施全民參保計劃，精準擴大社會保障覆蓋面，加快構建可持續、多層次的社會保障體系。統籌完善城鄉社會救助體系，推進社會救助制度與扶貧開發政策有效銜接，做到應保盡保、應扶盡扶。改造棚戶區15353套（戶），發放住房租賃補貼4160戶。健全農村留守兒童關愛服務體系和保護救助體系。全面放開養老服務市場，加快公辦養老機構改革，鼓勵社會力量興辦養老機構，建成市老年人康復中心，支持甘州區全國綜合養老示范基地擴大規模、規范運營。建成投用市社會福利院、市救助管理站暨未成年人社會保護中心，立項建設民樂、高臺殘疾人托養中心，使弱勢群體得到更多保護和關愛。

創新和加強社會治理。全面落實“七五”普法規劃，增強全民法治意識，推進依法治市進程。堅持自治、法治、德治相結合，創新基層治理和服務方式,著力優化基層社會治理體系。統籌推進城鄉社區建設，完善服務設施和功能配置，提升治理能力。加強機構和職能融合，構建應急管理、安全生產、防災減災于一體的應急管理體系，提升災害事故防治和應對處置能力。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任制，有效防范和遏制重特大事故發生。深入宣傳落實張掖首部地方實體法《張掖市城市道路交通管理條例》，持續提升城市交通管理水平。實“四個最嚴”“四有兩責”要求，全面提高食品藥品安全監管水平。深入創建“全國雙擁模范城”，扎實做好退役軍人服務管理。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和順。健全完善多元矛盾糾紛排查調處體系，構建“大信訪”格局。持續推進平安張掖建設，深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊毒品違法犯罪、涉眾型經濟犯罪和網絡電信詐騙犯罪，維護社會和諧穩定。

（六）持續優化營商環境，區域經濟發展形成新活力

堅持把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域，著力破除體制機制障礙，激發市場主體活力，降低創業創新風險與成本，增添經濟發展動力。

深化重點領域改革。深入總結試點經驗，全面推進農村“三變”改革，大力培育龍頭企業、農民合作社等承接主體，搞好“三資”確權量化，完善細化折價入股辦法，建立科學合理的利益聯結機制、收益分配機制和風險防控機制，因地制宜培育發展特色產業，切實讓村集體和農戶受益。完善農村“三權分置”制度，更多釋放農村發展活力。全面實施預算績效管理改革，繼續壓減“三公”經費等一般性支出，強化預算約束，傾力民生保障，持續提高財政支出績效。加強政府債務管理，規范各級政府舉債融資行為，堅決遏制隱性債務增量。啟動實施縣區機關事業單位農（林）場改革，明晰產權關系，理順經營機制，促進資產保值增值和有效利用。深化國企國資改革，進一步完善市屬國有投融資公司法人治理結構。持續推進創業創新平臺建設，切實提升服務功能和運營水平，進一步鞏固提升“雙創”成果。

支持民營經濟發展。始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，堅定不移推動民營經濟高質量發展。細化量化政策措施，完善政策執行方式，推動減稅降費、放寬準入等各項政策落實落地，提振民營經濟發展信心。強化銀政企對接合作，繼續加大金融支持力度，創新金融服務，管好用好企業應急周轉金和融資擔保基金，努力緩解民營企業融資難、融資貴及形成不良信用記錄等問題。對優惠政策不落實、招商承諾不兌現、“新官不理舊事”等重點問題進行掛牌督辦，切實解決一批影響民營企業投資和民營經濟發展的突出問題。創新規范執法方式，避免簡單化，不搞“一刀切”，嚴防因執法不當影響民營企業正常生產經營。關心民營企業發展、民營企業家成長，健全完善激勵機制，切實保障企業合法經營和企業家合法權益，激發民營企業和企業家的創新創造活力。

加大招商開放力度。堅持“引進來”和“走出去”并重，積極構建開放型經濟發展新格局。深入實施“引強入張”和精準招商行動，大力開展招商引資、招展引會、招才引智，持續引進投資規模大、產業配套強、附加值高的項目。以循環農業、旅游文化產業、智能終端制造、通用航空、凹凸棒新材料開發等為重點，主要領導掛帥，企業聯動發力，主動上門對接，增強招商實效。強化項目落地服務，營造重商親商安商的良好環境，力促招商引資到位資金穩定增長。深度融入“一帶一路”建設，務實推進向西開放、向東融入。積極培育壯大外貿市場主體，培養引進外貿人才，支持有條件的企業在霍爾果斯、廣西憑祥口岸興建倉儲設施及產品展廳，設立境外銷售網店，爭取開展中歐班列集拼集運業務，擴大優勢產品出口規模。積極推進對外勞務合作，探索與中西亞國家開展農業合作。突出綠色生態主題，全面提升“張交會”國際化、專業化、市場化水平，打造一流品牌展會。

（七）加強政府自身建設，忠誠擔當干事創業展現新作為

始終保持敢于擔當、勇于作為的精神狀態，忠實履行人民政府為人民的職責，全面提升行政效率和施政水平。

著力提升政府行政效能。認真貫徹落實中央及省委省政府和市委決策部署，以市縣級黨政機構改革為契機，進一步優化職能配置，構建系統完備、科學規范、運行高效的政府機構職能體系。持續深化“放管服”改革，“減”字當頭，簡化審批程序，再造工作流程，壓縮辦理時限；“優”字為先，提升人員素質，改進服務態度，為企業和群眾提供優質服務。全面落實國家法治政府建設實施綱要，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法全面履行政府職能。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，切實保障人民群眾合法權益，維護政府公信力。嚴格落實政府重大決策法定程序，提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委會工作監督和法律監督，主動接受政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，提高人大代表建議和政協提案辦理質量，讓政府工作更好體現民意。

堅持不懈加強作風建設。把落實執行作為作風建設的核心和關鍵，增強干部“要干”的責任，激發干部“想干”的熱情，創造干部“能干”的氛圍，實干為本、苦干為樂、干成為榮，以各級干部的擔當作為確保任務目標的全面完成。堅決貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，嚴格執行省委“七破七立”要求和省政府“十不準”規定，統籌規范督查檢查考核工作，嚴防“四風”問題反彈回潮，推動行風政風作風持續好轉。完善“市級政府決策擔當，縣區部門落實執行”工作機制，堅決杜絕政府決策環節庸政懶政問題發生，為重點任務的落實和重大項目的推進爭取時機、創造條件。健全市政府議事會議制度，每季度研究一個事關全局的重大問題，協調解決突出矛盾，明責賦權加快落實。完善績效考核評價體系，用好正向激勵機制，落實容錯糾錯制度，加大督查問責力度，堅決整治不作為、慢作為、亂作為等行為。大力弘揚立說立行、馬上就辦的作風，促進各項決策部署落地生根。

持之以恒推進廉潔政府建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續加強政府系統黨風廉政建設。強化廉潔自律意識，筑牢拒腐防變堤壩，守住從政做事底線。緊盯土地礦權出讓、項目招投標、工程建設等重點領域，完善優化制度體系，深化專業化檢查督查，提高公開性、透明度，防范政府權力濫用和少數人以權謀私。健全風險預警和權力運行監控機制，加強審計監督，推行政府投資項目造價審計全覆蓋，嚴控成本，嚴防權力尋租。嚴查違紀違法，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環境。

各位代表！張掖是我們共同的故土家園，是130萬張掖人民安身立命、生生不息的熱土寶地，建設絲路明珠金張掖、開創幸福美好新生活，既是我們的愿景和向往，也是我們的責任和使命。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委省政府和市委的堅強領導下，聚全市之力，集全民之智，開拓創新，砥礪前行，奮發有為，決勝全面建成小康社會，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！