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——2019年2月26日在城固縣第十八屆

　　人民代表大會第三次會議上

　　縣長 胡新利

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是城固縣經濟社會加快發展的趕超之年。全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，扎實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發展穩中有進、結構趨優、活力增強、質效提升，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項目標任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

　　這一年，我們砥礪奮進、追趕超越，提升了城固實力。全年實現生產總值260.4億元、增長10.8%，增速全市第一，三次產業比例調整為16.6 : 53 : 30.4；全社會固定資產投資增長20%；地方財政收入3.18億元、增長9.3%，財政支出37.28億元、增長9.6%；城鄉常住居民人均可支配收入分別達到30586元、10350元，增長8.5%和9.3%；非公經濟增加值占生產總值50.21%。

　　這一年，我們對標一流、爭先進位，展示了城固作為。先后獲得全國財政管理工作績效考核先進縣、全國義務教育發展基本均衡縣、全省脫貧攻堅工作成效考核優秀縣、全省脫貧攻堅工作先進縣、全省農民工返鄉創業示范縣、全省教育“雙高雙普”縣、全省文化先進縣、全省建設法治政府示范縣、全省“美麗鄉村·文明家園”建設先進縣、全省“三秦巧娘”助力脫貧攻堅示范縣等多項榮譽，國家衛生縣城、省級園林城市復審順利通過，省級創新型試點縣通過評估認定，躋身“全省縣域經濟發展十強縣”。

　　這一年，我們創新開放、激發活力，彰顯了城固風采。成功引進京東、恒大、北京首鋁等世界500強或行業100強企業落戶發展，高水平舉辦中國最美油菜花?！h中城固半程馬拉松賽、祭祀絲路開拓者張騫大典及世界旅游小姐巡游、國際留學生參觀交流等活動，榮膺全國“首批國民休閑旅游勝地”稱號，入選全國旅游總評榜陜西分榜“年度最受歡迎旅游縣域”，曲子《劉媽說媒》首次唱響香港榮獲銅獎，微電影《鄉賢》榮獲第三屆中國·濰坊金風箏國際微電影優秀作品獎，“城固故事”精彩紛呈、倍受贊譽。

　　這一年，我們敢為人先、篤信實干，體現了城固擔當。健康扶貧工作獲得國家衛健委專題調研肯定，產業扶貧經驗受到省委書記胡和平批示推廣，全縣貧困發生率降至3.64%；縣稅務局創新方式為陜飛公司辦理“一帶一路”出口創匯業務，受到省長劉國中批示肯定；三合循環經濟產業園區躍居全省示范縣域工業集中區50強，成功列入《中國開發區審核公告目錄》省級開發區，以園區為核心區的漢中國家農業科技園區順利通過科技部驗收命名；縣城空氣優良天數310天，變好程度居陜南各縣區首位；公眾安全感位居全市平川縣區第一。

　　一年來，我們突出“十個圍繞、十個堅持”，各項工作扎實推進、成效顯著。

　　——圍繞高質摘帽目標，堅持綜合施策與精準幫扶相結合，脫貧攻堅有力有序、扎實有效。嚴格落實“六個精準”“八個一批”要求，強力推進產業扶貧和基礎設施建設，全面落實創業就業、教育醫療、兜底保障等扶貧政策，狠抓深度貧困村攻堅行動，扶貧工作走在省市前列。累計投入5.8億元改善貧困村基礎設施，1184個貧困村國開行貸款項目全面竣工，其中實施通村通組道路290公里、安全飲水工程79處，整治農村環境695處，新建村衛生室71個、校安工程60個；已脫貧的2265戶易地搬遷戶和1326戶危改戶全部入住新居；全縣731個企業、協會、合作社等經營主體與1.38萬戶貧困戶建立穩定利益聯結鏈條，89個“三變”改革試點村順利推進；新建社區工廠（車間）15個、就業扶貧及創業孵化基地23個；整合涉農資金3.34億元，發放扶貧小額信貸7437萬元；簽訂蘇陜扶貧戰略合作框架協議，全方位開展經濟合作、人才交流，蘇陜協作·通城綠色食藥產業孵化園開工建設，江灣移民扶貧產業園建設有序推進，累計落實援建項目47個，到位資金4705萬元。堅持“志智雙扶”兩輪驅動，“3+X”幫扶體系和省市縣三級結對幫扶大扶貧格局形成，全年脫貧退出55個貧困村7926戶24774人。

　　——圍繞項目帶動戰略，堅持招大引強與建管并重相結合，項目建設快速推進、勢頭強勁。堅持領導包抓、部門聯動、掛圖作戰，依托“一城一區”筑巢引鳳，縣中小企業創業服務中心、金融服務中心、招商引資服務中心等六大平臺全部建成，收儲土地1288畝，開工建設標準化廠房8萬平方米，“項目建設主題年”活動成果豐碩。100個重點項目完成投資138.3億元，占年任務125%。航空零組件、首鋁鋁合金模板系統、白云GMP車間升級改造等88個項目建成投產或超年度投資計劃，全市重點項目觀摩再獲東線組第一。更新完善全縣建設項目三年滾動計劃，建立“三個經濟”、鄉村振興等項目庫12個，儲備項目2165個。出臺縣域工業集中區招商引資優惠政策，舉辦漢中張騫與“一帶一路”經貿洽談會等活動，成立珠三角招商引資辦事處，主動開展點對點精準招商，全年簽約合同項目24個、總投資254.28億元，實施招商引資項目57個，引資到位78.9億元，占年任務105%。

　　——圍繞工業強縣戰略，堅持骨干支撐與新興培育相結合，工業經濟轉型升級、企穩向好。實現規上工業增加值116.32億元、增長15.6%，大北農配合飼料生產線等30個工業重點項目完成投資34.2億元。航空智慧新城完成產值170億元，陜飛運X擴能新總裝廠房建成投用，物流中心和3萬平方米綜合加工廠房主體完工。三合循環經濟產業園區完成產值59.88億元，修訂完善《總體建設規劃》《產業發展規劃》，科瑞思3萬噸硅微粉、宇辰植物提取、豐源中藥材加工等7個重點產業項目累計完成投資2.8億元。全年新培育“四上”企業60戶，其中規上工業企業14戶、限上貿易企業24戶、規上服務企業12戶、資質以上建筑和房地產開發企業10戶；新發展市場主體4261戶、增長26%，增速全市第一。

　　——圍繞農業全面發展，堅持產業富民與龍頭引領相結合，農村經濟提質增效、基礎穩固。完成農業總產值76.02億元、增長3.6%。糧油總產17.67萬噸，蔬菜復種18.6萬畝，收獲元胡5.1萬噸、茶葉0.3萬噸、柑桔及獼猴桃30.3萬噸。31戶省市級龍頭企業實現銷售收入25.6億元，22個省市級現代農業園區新增投資1.1億元，新認定市級龍頭企業7戶，發展農民合作社132個、家庭農場21個、休閑農業示范點5個。龍頭鎮龍興泰立體種養觀光園等田園綜合體蓬勃發展，徐香獼猴桃在全國率先獲得出口歐盟認證資格，文川鎮“臻鑫嬌”牌稻米獲農業部無公害產品認證，“南沙湖”牌漢中紅茶等特色農產品獲省內外大獎。實施農產品產地初加工項目31個，加工增值率3:1。土地確權頒證245個村11.52萬戶46.96萬畝，頒證率98%；國家級農村集體產權制度改革試點縣工作順利推進，沙河營鎮市級鄉村振興試點工作成效明顯，非洲豬瘟防控和“大棚房”清理整治工作全面加強。

　　——圍繞全域旅游發展，堅持豐富內涵與活躍消費相結合，旅游三產業態多元、持續繁榮。大力實施全域旅游工程，13個重點文旅項目完成投資2.75億元，桔園景區道路“白改黑”竣工投用，博物館陳列布展基本完成，古路壩國際研學小鎮等重大文旅項目有序推進，2020年油菜花節主會場規劃建設加緊實施，成功舉辦首屆中國農民豐收節漢中主會場暨柑桔旅游文化月等活動，小河口會議舊址被公布為第七批省級文保單位，劉家營被評為陜西旅游名片“百強榜”十大美麗鄉村，石堰坪創建為省級鄉村旅游示范村，全年接待游客521.32萬人次，綜合收入30.3億元，分別增長37.7%和43.9%。大力實施基層供銷社網點升級改造工程，成功簽訂中國供銷外貿“陜南（一帶一路）農產品流通市場”戰略合作協議；京東漢中云倉產地倉城市倉暨特產館、扶貧館建成運營，農村電商服務體系全覆蓋，全縣電商交易額6.5億元。商貿物流、金融保險、健康醫療等現代服務業快速發展，完成社會消費品零售總額52.8億元、增長12%。金融機構貸款余額66.65億元，較年初凈增9.63億元、增長16.89%。

　　——圍繞城鄉一體發展，堅持縣城建設與鎮村同步相結合，城鄉面貌明顯改觀、品位提升。扎實開展縣城建設三年攻堅行動，全年累計實施城建重點項目27個，完成投資68.5億元，占年任務127%。西六路主車道全線貫通，西環三路北延伸段竣工投用，完成民主街、文化路、東環一路改造提升及鹽店巷等4條背街小巷整治，樂城公園商業步行街建成運營，張騫古城二期棚改、恒大御景灣等項目加快實施。穩步推進城管體制改革，城市管理逐步規范，市容環境整潔有序。柳林省級重點示范鎮和桔園、五堵等6個市縣級重點鎮累計完成投資24.15億元，占年任務263.2%，柳林鎮被認定為省級經濟發達鎮。累計整合項目資金9億元，打造市縣級美麗鄉村示范村123個。108國道過境段改建有序推進，完成道路完善、“油返砂”整治、生命安全防護工程567公里，優化公交線路站點布局，高鐵公交專線開通運行。漢江綜合整治新建堤防10.18公里。土地增減掛鉤拆舊復墾1103.76畝，市級土地執法模范縣創建通過驗收。國家森林城市創建有序推進，全年綠化造林1.9萬畝、義務植樹140萬株。

　　——圍繞綠色循環發展，堅持集中整改與保護修復相結合，生態環境持續改善、優勢彰顯。中央環保督察反饋13個問題全部整改到位，省委環保督察反饋27個問題整改到位25個，市上交辦43個秦嶺生態環境問題整改完成，河道砂石禁采、粘土磚廠整治、礦山生態恢復治理、秦嶺漢江“雙清”行動等取得階段性成果，工業固體廢棄物綜合利用和處置率達95%以上，單位GDP能耗下降率7.9%。及時成立縣污染防治攻堅指揮部、礦產資源管理委員會、秦嶺生態環境保護委員會，大力實施新一輪“鐵腕治霾打贏藍天保衛戰”三年行動，統籌推進治污降霾“六大措施”，清理取締“散亂污”企業33戶，整治餐飲油煙經營戶551戶。全面落實河湖長制，水、土保護縱深推進，“一江五河”斷面水質穩定達標，原公鎮2萬畝高標準農田建成投用，全縣土壤環境安全可控。五堵、天明、老莊等鎮農村環境衛生綜合整治扎實有效，董家營被評為省級衛生鎮，“城固顏值”更加靚麗。

　　——圍繞民生優先發展，堅持靶向施策與普惠共享相結合，社會事業全面進步、蒸蒸日上。全年民生類支出32.13億元，占財政總支出86.2%，人民群眾的生活質量和幸福指數持續提升。成功舉辦蘇陜扶貧協作就業招聘會、創新創業大賽等活動，新增城鎮就業7608人，農村勞動力轉移就業13.5萬人次，分別占年任務211.3%和125.3%。發放社保卡24.1萬張，五大社保擴面494人，城鄉居民養老保險參保率99.9%。發放城鄉低保、特困供養、醫療救助等1.2億元，縣級社區服務中心及民政廣場全面竣工。城固一中榮獲陜西省普通高中示范學校，潤東九年制學校初中部啟用招生，新改建公辦幼兒園8所，高考再創佳績。與央視科教頻道合拍紀錄片《寶山遺址》即將播出，央視六套張騫系列電影《鑿空者》基本完成拍攝，成功舉辦“絲路情·桔鄉美”全國優秀書畫作品展，秦腔小戲《我是窮人我怕誰》獲全省文藝創作精品獎，張騫紀念館成為“首批省級中小學生研學實踐教育基地”，新建村級文化服務中心91個，培育規上文化企業3戶。婦女兒童醫院和中醫醫院新院即將投用，醫養中心運營良好，桔園、寶山衛生院遷建項目主體竣工。持續加強安全生產監管，強化矛盾糾紛排查調處，狠抓嚴打整治、掃黑除惡專項斗爭，破獲涉黑涉惡案件75起，移送起訴78人，偵辦并判決全市首例惡勢力團伙案件，平安城固建設有力有效，社會大局和諧穩定。

　　——圍繞深化改革開放，堅持創新驅動與釋放動能相結合，發展環境不斷優化、全面提升。扎實推進供給側、放管服、投融資等重點領域改革，稅務體制、養老并軌、公務用車等184項改革任務扎實推進。全面實施優化提升營商環境“十大行動”，行政許可事項精簡率74%，企業登記、注銷縮減至3個和1個工作日內，新辦“多證合一”執照709份，微信辦照及口述辦照1460戶，235戶企業減免稅費2.26億元，為17戶企業提供過橋轉貸資金1.1億元，縣不動產登記服務大廳列入“全國百佳不動產登記便民利民示范窗口”創建單位，營商環境綜合監測評價位居全市前列。縣級財政管理績效綜合評價成績突出，獲得中省表彰獎勵3000萬元。圍繞服務航空產業發展，主動擔當、破解難題，陜飛、燎原等國有企業“三供一業”及醫療、幼教機構順利移交；積極與中航、中國電子、西工大、西北農林等央企高校開展深度合作，申報發明專利124件，累計認定省級高新技術企業3戶、科技型中小企業7戶，新增軍友食用菌和萬澤農業2戶出口業績企業，外貿進出口總額達9938萬元。城固酒業成為省級質量標桿和工業品牌培育示范企業。國家知識產權強縣工程試點縣建設扎實推進。

　　——圍繞政府自身建設，堅持改進作風與民主法治相結合，行政效能不斷提高、持續加強。嚴格落實中央八項規定實施細則精神、省委實施意見、市委和縣委實施辦法，扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，持續深化“激情、干凈、超越”主題作風建設，全面貫徹“三項機制”和中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，趕超氛圍和工作效率持續優化提升。堅持縣政府班子集體學法和重大事項專家咨詢制度，決策機制進一步完善。自覺接受人大、政協監督，全年配合人大代表和政協委員開展視察調研25次，邀請“兩代表一委員”96人次列席縣政府重要會議，高效辦結省市縣人大代表建議和政協委員提案342件，滿意率98%。審計監督的廣度和深度進一步加大，特別強化了對重大政策落實、政府投資項目、扶貧惠民資金等重點領域的審計，全年審計項目292個，涉及資金5.87億元，審減各類工程造價5595.14萬元。扎實推進政府信息公開和政務公開，12345政府服務熱線開通運行，回復縣長信箱網民咨詢或投訴502條，政府網站全年訪問量189萬余次、累計達到922萬余次。全年受理行政審批服務事項15099件，辦結率99.9%、滿意率100%?！捌呶濉逼辗üぷ魅嫱七M，“法律六進”活動持續深化，縱深推進法治、德治、自治“三治融合”，蓮花池榮獲全國民主法治示范村。

　　與此同時，深入推進統計體制改革和預警分析監測，榮獲全市綜合統計先進集體；糧食收儲安全監管有力，4個閑置糧庫成功盤活；價格監測調控成效明顯，天然氣、出租車、公租房等領域市場秩序進一步規范；積極開展春運、防汛抗旱等保障服務，率先在全市建成智慧氣象信息平臺和氣象防災減災指揮系統；檔案數字化和信息化建設步伐加快，退役軍人信息采集登記工作有序進行；縣慈善協會募集善款563萬元，受益10萬余人次；二輪《城固縣志》編纂完成初審，村志編纂工作在全省座談會上交流經驗。民族宗教領域和諧穩定，外事僑務工作全面加強，人防、地震、對臺、老齡、殘疾人事業健康發展，紅十字會和民兵預備役等各項工作也都取得了新成績。

　　各位代表！天道酬勤，春華秋實。過去一年，全縣上下眾志成城、攻堅克難，自覺投身建設更高層次更高水平“六個城固”的宏偉事業中，經受了重大考驗、推動了轉型升級、穩定了發展大局、守住了紅線底線，圓滿收獲了改革開放40周年的豐碩成果。與1978年相比，全縣經濟總量增長223倍、工業總產值增長1047倍、固定資產投資增長11461倍，特別是“十二五”以來，全縣經濟結構持續優化，民生福祉顯著改善，綜合實力不斷增強，譜寫了思想大解放、體制大創新、經濟大發展、社會大進步的壯麗篇章，張騫故里、神奇桔鄉發生了歷史巨變，激發了埋頭苦干、奮勇前行的不竭動力，匯聚了加快發展、追趕超越的強大動能。這些成績的取得，是中省堅強領導的結果，是市委、市政府關心指導的結果，是縣委帶領全縣人民風雨同舟、真抓實干的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向駐城部隊官兵，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員、各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向在城固創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前宏觀經濟下行壓力加大，風險挑戰和不確定因素增多，建設現代化經濟體系任重道遠，推進縣域經濟社會高質量發展仍存在一些困難和問題：一是傳統產業增長乏力，新興產業成長還需時日，現代服務業發展后勁不足，產業結構層次仍需持續優化；二是招商引資機制不活，園區建設相對滯后，一些帶動性強的大項目、好項目落地難、建設慢，投資拉動效應還不明顯；三是財政收支矛盾更加突出，融資難、融資貴問題依然存在，營商環境仍需優化提升，金融支持實體經濟發展力度不夠；四是民營經濟面臨困難較多，部分企業不適應環保、市場等新要求，發展的動力和信心不足，自主研發實力和抗風險能力較弱；五是脫貧摘帽任務繁重，鞏固提升脫貧質量還需付出艱辛努力，教育、醫療、養老等民生領域難題不少，與人民群眾期盼還有差距；六是政府效能和作風建設尚需改進，部分干部不能適應當前快速發展的形勢要求，駕馭市場和應對復雜局面能力有待提升。這些問題，我們必須直面應對、勇于擔當，認真研判、落實解決。

　　二、2019年工作目標及思路

　　2019年是新中國成立70周年，是改革開放再出發的開局之年，也是我縣脫貧攻堅的決勝之年。按照縣委十五屆八次全會的安排部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實中央經濟工作會、省委十三屆四次全會、省十三屆人大二次會議、市委五屆七次全會、市五屆人大四次會議及縣委十五屆八次全會精神，牢牢把握追趕超越、“五個扎實”要求、“五新”戰略任務和“三個經濟”發展重點，突出“六大產業集群”和綠色循環、生態宜居發展定位，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進、進中向好工作總基調，堅持高質量發展與中高速增長有機統一，全面落實“六個三”戰略部署和“三個六”重點支撐，緊緊圍繞“高質摘帽越線、建設陜西強縣”總目標，堅決打好三大攻堅戰，奮力推動新時代追趕超越、高質量建設“六個城固”再創新業績，為全面建成小康社會收官戰打下決定性基礎。

　　主要預期目標是：生產總值增長10%以上，全社會固定資產投資增長18%以上，規上工業增加值增長13.5%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，地方財政收入增長6%以上，城鄉常住居民人均可支配收入增長8.2%和9.1%以上。確定上述預期目標，既是基于對中央經濟工作會“五堅持、六穩、兩保持、七重點”決策部署，以及中省市各項政策舉措的全面貫徹，體現了推動城固經濟社會高質量發展的階段性特征；也是基于對全縣經濟連續穩定保持中高速增長，主要經濟指標持續穩居全市前列，“六大產業集群”結構穩中向好趨優等縣情實際的準確研判，更體現了“跳起來摘桃子”的自我加壓精神，是新時代追趕超越、高質量建設“六個城固”的必然要求和目標任務。

　　實現上述高質量發展目標，我們將把握好以下六個方面：

　　第一，把黨的領導作為重要指引。始終堅持黨的政治領導、思想領導、組織領導，時刻把準政治方向、保持政治定力，堅決做到“兩個維護”。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學思踐悟、知行合一，在學懂弄通做實上下功夫、見實效。自覺踐行對黨絕對忠誠的根本政治要求，切實做到中央提倡的堅決響應，中央要求的堅決執行，中央禁止的堅決不做，確保中省市和縣委的各項決策部署不折不扣落到實處。

　　第二，把三生融合作為重要支撐。自覺從生態文明建設的高度深化認識，堅持綠色循環、生態宜居戰略定位，以生產發展為“四梁八柱”、生活幸福為“圭臬追求”、生態美好為“永久底色”，實現從兼顧平衡、到互動協同、到融合共生的飛躍。主動把“三生融合”理念融入各個領域、把政府行為融入市場運行、把社會治理融入全民行為，統籌推進一二三產融合、城鄉發展融合和軍民、央地融合等協同發展，不斷優化生產、生活、生態空間布局，努力實現生產發展、生活幸福、生態美好互融共贏。

　　第三，把壯大產業作為重要基礎。堅持多業融合驅動、多點競相發力，瞄準高端產業，狠抓轉型升級，不斷做大先進制造產業鏈、做強新興優勢產業鏈、做優傳統特色產業鏈。堅持大企業引領、大項目支撐、園區化承載、集群化推進，依托“一城一區”，運用大數據、人工智能等新技術改造提升傳統產業，推動產品換代、生產換線、綠色制造，持續壯大以骨干企業為龍頭、全產業鏈為紐帶、專業化配套的“六大產業集群”，培育拓展現代材料、綠色食藥、旅居康養、文化休閑等產業多極增長。

　　第四，把實體經濟作為重要抓手。認真貫徹落實習近平總書記民營企業座談會重要講話精神，切實把發展著力點放在實體經濟上，積極應對各種風險和挑戰，努力實現經濟平穩健康發展。全力推動經濟發展質量、效率、動力“三大變革”，提高全要素生產率，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同共融的現代化產業體系；全面落實支持實體經濟發展的各項減稅降費政策，最大限度放開市場準入，健全金融服務體系，筑牢經濟發展根基；優化政府服務，提升營商環境，讓各類市場要素向實體經濟領域聚集，打造開放公平有序的發展環境。

　　第五，把改革創新作為重要動力。將改革創新貫穿于經濟社會發展的方方面面，持續深化重點領域、關鍵環節改革，全力破除阻礙發展的體制機制弊端、利益固化藩籬，使市場在資源配置中起決定性作用，著力解決生態環保、融合發展、產業轉型、區域協同、民生改善、效能提升等方面問題。全面落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通國民經濟循環，充分釋放潛能活力，匯聚高質量發展新動能。

　　第六，把務實擔當作為重要保障。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾最關心最直接最現實的教育、醫療、就業、養老等問題，找準癥結、精準施策，盡力而為、量力而行，努力滿足廣大群眾的需求期盼和美好向往。進一步堅定發展信心和決心，低調務實不張揚、埋頭苦干抓落實，以敢為人先的張騫精神追趕超越，以釘釘子精神擔當盡責，一年接著一年干，一張藍圖繪到底，奮力推動新時代追趕超越、高質量建設“六個城固”譜寫新篇章、實現新跨越！

　　三、今年重點工作任務

　　做好今年工作，我們務必保持戰略定力、堅定必勝信念、緊扣“十抓十新”，全力抓重點、破難點、樹亮點，進一步為城固經濟社會高質量發展謀新篇、開新局、創新業。

　?。ㄒ唬R心協力抓扶貧，加速脫貧攻堅新進程。緊緊圍繞“高質摘帽越線”目標，下足“繡花”功夫，全力對標沖刺，確保10754人如期脫貧、剩余35個貧困村順利退出，傾情傾力打贏打好全縣脫貧摘帽決勝戰。

　　全面發展優勢產業。把產業扶貧作為決勝脫貧的治本之策，按照“短平快”與“長遠穩”結合的思路，用足用好整合到村到戶的產業扶持資金，以涉農經營主體為引領，以利益聯結機制為紐帶，持續壯大主導產業，適度擴張新興產業，力促每個村至少有1個主導產業和龍頭企業，每戶至少有1—2個穩定增收產業項目，全年新增帶貧主體15個以上，實施產業項目153個。

　　全面完善基礎設施。認真梳理貧困村基礎設施建設欠賬，嚴格實行退出村任務清單責任制，加大資金整合力度，加快完善貧困村水電路訊等基礎設施，全年建成硬件設施項目394個，8月底完成160戶危房改造任務，確保9月底易地扶貧搬遷戶和危改戶入住率均達100%。

　　全面落實惠民政策。緊盯“兩不愁、三保障”，堅持專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧協調推進，精準高限落實“八個一批”行業扶貧政策，主動融入國企、醫院、高?！?+X”幫扶體系，及時把消費扶貧與定點結對幫扶、“萬企幫萬村”行動等有效結合，推動蘇陜扶貧協作、合力團幫扶、社會扶貧取得更大實效。

　　全面提升脫貧質量。堅持問題導向，壓實整改責任，扎扎實實做好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作。把提高脫貧質量擺在突出位置，聚焦19個深度貧困村，強力實施脫貧“1+10”行動，持續推進項目、資金、資源“三傾斜”，舉全縣之力攻克堅中之堅、難中之難。突出各級干部包聯幫扶和貧困群眾自主脫貧兩個主體作用，扎實開展“回頭看”“回頭幫”，落細落實幫扶責任，鞏固提升幫扶成效。以“志智雙扶”為引領，大力實施精神扶貧“五大工程”，激發貧困戶內生動力，實現物質、精神“雙脫貧”。

　?。ǘ┚劬珪褡ロ椖?，打造投資拉動新引擎。根據區域特點，依托資源稟賦，練好內功接項目、增體量，激發活力強動能、促趕超，以項目大投資、快建設引領發展大突破、經濟穩增長。

　　圍繞重點精心謀。緊盯產業發展、園區建設、公共服務等領域，切實用好用活項目策劃包裝資金，認真做好謀劃、咨詢、評估、論證、儲備等前期工作，力爭三年滾動計劃項目保持400個以上，全年儲備3000萬元以上項目80個。鎖定工業發展、基本建設、文化旅游等13類省級財政專項資金預算安排，精準抓好項目儲備，精細做好項目前期，爭取更多項目資金落戶。

　　持續發力高效建。堅持包抓、觀摩、督查、問責“多管齊下”，嚴格落實重點項目“六位一體”推進機制，下大氣力保障項目用地、解決融資難題，全年實施重點項目100個，完成年度投資120億元以上，力爭上半年54個新建項目開工率達到80%以上，首鋁20萬平方米鋁合金模板系統續建等項目年內建成投產，陜飛通用航空產業基地等重大前期項目實質性推進。

　　各方聯動強力招。有針對性地制定絲博會及陜粵港澳、“一帶一路”經貿洽談等系列招商方案，有效發揮7個專業招商小組、上海東方龍公司、蘇陜協作、駐外各大商會、駐珠三角辦事處等平臺作用，充分利用城固籍在外人士的知名度和影響力，宣傳推介、牽線搭橋，招引一批大項目、好項目。進一步完善招商引資優惠政策和激勵措施，營造優質投資環境，激發全民招商熱情，全年引資到位80億元以上。

　?。ㄈ┺D型升級抓工業，構建現代產業新體系。堅持把工業經濟作為鞏固陜西強縣基礎的主要著力點，持續強配套、促轉型、增活力，進一步優存量、擴增量、提質量，全年實現規上工業增加值130億元以上。

　　建園區、強承載。按照“集聚產業、彰顯特色”的要求，高效推進“一區五園”總體規劃、產業發展規劃及土地利用、環評等專項規劃修編工作，全力加快高鐵北路、創業路、緯二路等主干路網建設，跟蹤推進園區綜合服務中心、電子產業孵化園項目落地，年內建成蘇陜協作綠色食藥、外貿輕工及綜合加工三大“區中園”30萬平方米標準化廠房，嘉樂公司蛋品深加工、銳杰電子元器件、克萊德外貿服裝生產等項目竣工投產，全年收儲土地600畝以上，新入駐企業10戶以上，實現產值70億元以上。

　　促轉型、提質效。以“高端、高新、高效”為引領，充分發揮工業發展基金引導、撬動和激勵作用，全面深化政用產學研協同創新，綜合運用技改擴能、挖潛改造、資產重組等舉措，合力促進城固酒業、白云制藥等傳統骨干企業結構優化升級、質效同步提升，加速推進工業經濟邁向價值鏈中高端。全年實施天谷中藥材加工及物流體系建設、豐泰紡織工業園等重點工業項目30個，完成年度投資32億元以上。

　　育主體、擴實力。堅持保優扶小育強，大力實施扶持中小微企業成長工程專項行動，穩步推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，加快形成龍頭企業引領、骨干企業支撐、“專精特新”躍進的梯次發展格局，有效提升規上工業占比和發展貢獻值。全年新增規上工業企業12戶、億元企業2戶，實現非公經濟增加值145億元，占全縣生產總值比重50%以上。

　　優服務、助發展。全面落實推動民營經濟高質量發展若干意見和支持實體經濟發展政策措施，深化“百人百企”包抓幫扶，一企一策、精準發力，跟蹤做好企業運行監測、產銷對接、要素保障等工作；高效運行中小企業創業服務中心等平臺，對接簽約專業服務公司，健全完善金融顧問制度，優化拓展“助保貸”和“過橋貸”資金業務，助推企業快速發展。

　　（四）協同互動抓新城，建設軍民融合新高地。搶抓全省實施軍民融合深度發展三年行動計劃機遇，有效促進產城融合發展、企地共建共贏，確保航空智慧新城年產值達210億元以上。

　　筑牢產業支撐。圍繞破解軍民深度融合發展難題，重點以“三機一場”產業為主攻方向，加緊推進陜飛運X總裝擴能配套熱表處理、鈑金廠房等項目，力爭新總裝生產及航空零組件項目一期全面投產，開工建設總投資5億元的特種飛機生產、表面處理廠房項目，穩步實施軍民融合高新技術產業孵化園中型民用貨機研發生產基地和中小企業創新產業研究院項目，吸引航空配套制造關聯企業集群發展，爭創國家軍民融合創新發展示范區。

　　夯實基礎配套。加緊收尾總投資15億元的“三路兩廠一館”建設，全力推進總投資17.8億元的“十路一廊”骨干路網、總投資7.3億元的陜飛航空小鎮一期和總投資7.5億元的新城安置區建設，啟動建設新城電網配套、燃氣供應、水景公園等項目，優質打造陜飛產業核心區、航空小鎮生活區、時代大道中央商務區、橫六路產業聚集區“四大片區”，全年完成固定資產投資48億元以上。

　　優化發展環境。依托省市基金通道和市投控集團平臺，加緊制定入園企業金融配套支持政策辦法，高效提升漢航投公司自主融資能力，力促全年融資規模突破3億元，有效破解新城建設發展資金不足難題。密切與新城管委會的聯系溝通，制度化加強對接聯絡，凝聚各方合力，統籌抓好用地指標報批、征地拆遷安置、施工環境保障等工作，全年收儲土地2000畝，著力為航空新城建設營造良好發展環境。

　?。ㄎ澹┏种院阕トr，邁出鄉村振興新步伐。按照“20字”總要求和省委書記胡和平的批示精神，堅持以工業思維謀劃現代農業，大力實施農業提質行動，全年農業總產值增長4%以上。

　　持續壯大主導產業。按照“穩面積、優結構、提質量、樹品牌”思路，認真實施《農業產業提升規劃（2018—2025）》，持續提升主導產業效益，夯實鄉村振興產業基礎。全年糧油種植55萬畝、總產16萬噸以上，改良柑桔園1萬畝，新發展優質獼猴桃1萬畝，蔬菜復種19萬畝以上，中藥材種植12萬畝以上，新建、低改和培育豐產茶園4萬畝，發展羊肚菌5000畝。堅決完成“大棚房”問題清理整治任務，全力打好非洲豬瘟防控阻擊戰，促進農業產業健康發展。

　　深化產業融合發展。堅持種養加一體、農工旅融合，鼓勵現代農業園區和各類經營主體開展農產品保鮮、初加工及精深加工，努力延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，重點推進昊達樹莓、西安藍莓、陶金生態蛋鴨等三產融合項目，打造以永基農業園區等為代表的三產融合示范樣板和以陳家灣、六一等村為代表的田園綜合體，新發展休閑農業示范點3個。全年22個省市級園區新增投資1億元以上，產值增長10%以上。

　　全面推進小農戶對接大市場。堅持把小農戶對接大市場作為促進產業扶貧、農業增效、農民增收的有效手段，走大平臺對接大市場之路，按照“扶強扶優”原則，用足用好農業發展基金和產業扶貧資金，培養一批懂生產、善經營的復合型鄉土人才，培育一批帶動力強、輻射面廣的經營主體，全年新發展市級以上龍頭企業2戶、市縣級專業合作社15個、家庭農場10個，培育職業農民100人。密切對接更多特色農產品入駐京東云倉，擴大城固綠色“農”字品牌影響力。

　　不斷夯實農村基礎。健全農產品質量安全三級監管體系，新增農產品質量可追溯示范點1個、“三品”認證3個，年內建成省級農產品質量安全示范縣。以建設“四好農村路”為目標，開工建設317省道、秦巴深山環線小河至洋縣平堵段道路、三合至上元觀旅游干線改造提升工程，108國道過境段改建、漢江北岸堤頂路建成通車，實施通村通組公路、通村公路完善、生命安全防護工程300公里。圍繞保障糧食、水、生態安全，加快農田水利設施、防災減災能力建設，實施農村安全飲水工程20處，建成2018年高效節水灌溉、12公里漢江干支流堤防、水保治理和水庫移民后扶等項目，不斷改善農業農村基礎條件。

　　全面完成綜合改革。扎實推進土地改革和宅基地“三權分置”改革，完成全國農村集體產權制度改革試點縣建設任務，全面激活主體、要素和市場，培育鄉村振興動能，壯大農村集體經濟，提升社會管理、服務群眾能力。

　　（六）深度融合抓文旅，實現三產消費新突破。聚焦全域旅游創建目標，抓好景區建設，優化綜合環境，拓展消費業態，以文化旅游業的強勢突破帶動第三產業持續繁榮。

　　打造精品景區強支撐。堅持點線面協調聯動和政府投資引導撬動社會投資思路，重點實施9個文旅項目，年度投資10億元以上。力爭博物館清明節正式開放，上元觀古鎮建成開放核心區；全面啟動張騫文化園棚戶區改造、古路壩、五門堰、楊填堰周邊環境整治和桔園、南沙湖景區4A級創建；古路壩國際研學小鎮、五門堰文旅小鎮、天漢鹿野國際旅游度假區上半年開工建設。全面鋪開2020年油菜花節主會場景觀及配套建設，全力打造花海盛宴。

　　深化全域旅游擴影響。加快歷史文化遺跡保護與開發，圍繞濱江濱水美化城市環境，打造人文自然景觀聚人氣，提升吃住購娛水平活消費。深化“三建設一整治”，精心打造華力竹海、川沃玫瑰等農旅融合新業態，加快建設二里鄉村旅游帶、雙溪休閑旅游和小河紅色旅游鎮，持續打造蓮花池、郭家山、石堰坪等鄉村旅游示范村，新發展“漢家樂”25家、示范點3家。創新方式舉辦好2019年祭祀張騫大典、柑桔旅游文化月等活動，提升全域旅游特色化、規模化、品牌化水平。全年接待游客570萬人次，實現綜合收入35億元以上。

　　實施文化引領拓內涵。大力實施“文化+”行動和精品文化工程，籌備啟動樂城書院規劃建設，年內建成縣級融媒體中心、新時代文明實踐中心和5個鎮級、80個村級文化服務中心。加大《張騫傳說》《張騫墓清明祀典》等非遺項目申報，延續歷史文脈，講好城固故事，打造文化品牌。制定出臺全縣文化產業發展規劃，加快樂器產業園建設，培育壯大文化企業，提升城固文化軟實力。

　　繁榮消費市場激潛能。深入實施消費升級行動計劃，抓好市級放心消費示范縣創建，大力發展假日、數字、共享經濟，振興發展城古特曲、城固面皮、原公雜燴等地方特色品牌，培育壯大旅游地產、文化娛樂、體育賽事、健身養生、信息服務等新興產業。加快集鎮農貿市場提升改造，做大做強京東“三倉兩館”，建成全國電子商務進農村綜合示范縣，確保全年電商交易額達到7.8億元。3月底完成第四次全國經濟普查數據采集錄入、比對測算和統計上報工作，全年新培育限上貿易企業12戶，建成“新網工程”5個，實現社會消費品零售總額60億元，增長12%以上。

　?。ㄆ撸┙y籌兼顧抓城鄉，開辟一體發展新模式。堅持以人為本、產城融合理念，彰顯歷史文化底蘊，圍繞規劃、建設、管理、經營四項重點，著力構建以城帶鄉、城鄉互動、融合發展格局。

　　高起點規劃。圍繞全域規劃、多規合一，融入智慧城市、海綿城市元素，進一步完善縣城總體規劃，加快推進“一江兩岸”詳規、濱江新區、城西片區、北環二路、歷史文化名城保護等規劃設計，指導做好特色小鎮、美麗鄉村等專項規劃，以高質量規劃引領城鄉協調發展。

　　高品質建設?？h城建設上，按照“東優、西擴、南挺、北突”既有思路，扎實推進美麗城市建設三年行動計劃，大力實施城市“雙修”工程，加快建設年度投資58億元的38個城建重點項目，啟動建設北環二路東段、朝陽路西段、文化路西段、西六路南段跨鐵路大橋、酒文化主題公園等項目，加快恒大御景灣、樂城公園二期、北方明珠、東城之星、八佰錦熙等42.6萬平方米房地產開發，有序推進西五路片區、陳邸村等7個城中村1955套棚改項目和260套園區配建公租房項目，繼續實施東環二路、北環路等城區道路“白改黑”和水電氣訊等配套設施改造提升工程，完善城市功能，優化人居環境。重點鎮建設上，加快柳林省級重點示范鎮、桔園市級重點鎮及董家營、上元觀等區域中心鎮建設，拓展配套產業，提升承載能力。村莊社區建設上，以垃圾污水治理、農村改廁和風貌提升為重點，加快推進農村人居環境整治三年行動和“清潔”行動，抓好北丘桔園古鎮、漢水生態農業2條風景線和185個美麗鄉村建設，確保衛生廁所覆蓋率達65%，打造美麗宜居鄉村。

　　高效能管理。聚焦群眾衣食住行日常需求，深化城管體制改革，規劃建設一批公共停車場、貨運停車場、充電樁、公廁等便民服務設施，扎實推進綠化亮化、街區改造、環境整治，建立數字化城管平臺和城管、市管、交管“三管齊下”管理機制，加強房地產和物業市場監管，打造高效、便捷、優質的生活服務圈。

　　高水平經營。堅持以產帶城、以城興產，大力發展大數據平臺等互聯網產業，加快實施“一江兩岸”、城市綜合體、四星級酒店、產權式酒店、酒店式公寓等公共基礎設施及文化、康養等產業項目，開工建設縣醫院醫養結合中心和宜家旅居休閑養老中心，繁榮城市經濟，促進消費升級，全方位打造“旅居城固”品牌。

　?。ò耍┤窆仓巫キh保，厚植生態文明新優勢。認真學習貫徹習近平生態文明思想，深刻汲取秦嶺北麓違建別墅教訓，從嚴執行“三線一單”，切實強化污染防治，努力在建設生態家園、美麗城固上再有新突破。

　　打好污染防治攻堅戰。青山保衛戰上，全面推行“山長制”，持續深化秦嶺生態環境專項整治，扎實開展礦產資源“三保三治”和“綠盾”行動，規范推進礦山地質環境恢復治理和棄渣綜合利用，嚴厲查處違法搭建、排放、采挖、砍伐等行為，加強秦嶺、巴山生態環境保護，筑牢生態安全屏障。藍天保衛戰上，堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，強化聯防聯控，深入推進散煤治理、“散亂污”企業綜合整治，著力消除常規氣象條件下的重度污染天氣，不斷改善空氣質量，確保完成市上下達優良天氣任務。碧水保衛戰上，嚴格落實河湖長制，扎實開展最美河湖修復行動，抓好漢江、湑水河流域環境突出問題整治和江河清淤疏浚工作，加強水源地保護，建成4個沿江鎮污水處理廠、3個鎮垃圾熱解氣化工程，確?，F有鎮村污水處理站正常運行和全域水質達標，成功創建為市級河湖長制示范縣。凈土保衛戰上，深入貫徹“土十條”，建立污染地塊名錄和負面清單，治理水土流失16平方公里，規范重金屬和餐廚垃圾、醫療垃圾、生活垃圾處置，加強農業面源污染治理，確保土壤污染減存量、零增量，爭創省級土地執法模范縣。

　　持續優化生態環境。積極開展國土增綠行動，統籌推進天然林保護、退耕還林、水保治理和重點區域綠化，完成國家森林城市創建，全年綠化造林8000畝、“四旁”植樹130萬株，建設高標準農田1萬畝。實施農村土地綜合整治，設立耕地保護基金，嚴守耕地保護紅線和城鎮開發邊界。

　　推進綠色循環發展。嚴格落實主體功能區定位，抓好重點行業領域的清潔化、低碳化、高效化改造，發展壯大綠色有機、節能環保、清潔能源產業，加快生態文明實踐中心建設，構建綠色循環產業體系。有效處置閑置土地，抓好移民搬遷拆舊騰退復墾，節約集約使用土地，打造漢江生態景觀。

　?。ň牛┨慵膊椒€抓改革，彰顯追趕超越新活力。扎實推進重點領域和關鍵環節改革，以改革強動能、開放聚要素、融合補短板、創新激活力，促進經濟社會持續健康發展。

　　深化重點改革。積極穩妥完成政府機構改革，持續推進放管服改革，深入實施優化提升營商環境三年行動計劃，加快組建行政審批服務局，全面深化“互聯網+政務服務”，推進一網通辦、多證合一、微信辦照、企業登記全程電子化等改革，政務服務事項網上可辦率達到70%以上。全面落實“證照分離”，健全以“雙隨機、一公開”為主的監管機制，對食品藥品、特種設備等重要領域實行全程監管，對新興產業包容審慎監管?？v深推進供給側結構性改革，認真落實中省市支持民營經濟發展及減稅降費各項政策措施，助力企業輕裝上陣。大力推進市場主體培育工程，加大服務業、戰略性新興產業和文化產業“三新”企業納規入統力度，全年新培育“四上”企業40戶，新發展私營企業200戶、個體工商戶2000戶。

　　發展“三個經濟”。樞紐經濟方面，充分發揮區位優勢，以建設臨空經濟示范區和漢江生態經濟帶為目標，抓緊布局漢江沿線產業體系，全力推進陽安鐵路復線、316國道過境段改線、317省道等建設，配合做好漢中機場擴建、候機樓項目征地等工作，加快形成陸空相融、多運聯通、產業配套的樞紐經濟體系。門戶經濟方面，統籌空間、規模、產業三大結構，加快新型城鎮化建設，打造區域門戶城市；大力實施“外貿提升工程”，打造以茶葉、果蔬、食用菌、植物提取等為出口導向的全產業鏈；全方位推進“四向融入”，形成城固對外開放的前沿“窗口”。流動經濟方面，大力實施招碩引博工程，啟動特殊人才支持計劃，盡快組建專家院士服務中心；推進“互聯網+物流”建設，加快航空物流園、電商產業園建設，依托漢中海關支持克萊德服飾、哈瓦娜樂器等更多企業出口創匯；積極探索“政府+銀行+保險”貸款模式，鼓勵社會資本參與實體經濟建設，促進人流、物流、能量流、信息流、資金流既暢通其流、又匯聚融合，打造縣域經濟增長極。

　　堅持創新驅動。加快組建科技資源統籌中心、重點產業研發中心，不斷完善以企業為主體、市場為導向、政用產學研相結合的創新體系。大力引進和嫁接高校、院所、企業的優勢資源，加大科技研發投入，狠抓關鍵技術攻關、高新產品研發和成果就地轉化，新培育高新技術企業、瞪羚企業10戶。完善人才引進激勵機制和柔性引才模式，全方位引進財政金融、項目規劃、經濟管理、教育衛生等領域優秀人才，積極培育本土人才和“雙百”企業家隊伍，打造人才集聚高地。建成全國質量強縣示范縣，爭創陜南創新驅動發展試點縣。

　　打好防范化解重大風險攻堅戰。切實加強政府債務管理，建立政府舉債負面清單制度，推動政府舉債行為向市場化融資轉變；規范政府性融資平臺和政府投融資行為，盤活存量資金，撬動社會資本；深化金融市場清理整頓，推行“智慧縣域+普惠金融”，聯合懲戒失信行為，堅決打擊傳銷、非法集資、電信網絡詐騙等涉眾型經濟犯罪行為；堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，健全住房保障體系，合理引導市場預期和購房行為，堅決防范和化解好各類重大風險。

　　（十）滿懷真情抓民生，構筑共建共享新格局。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導預期要求，堅決落實“兩個80%”硬指標，讓人民群眾享有更多更好獲得感、幸福感和安全感。

　　積極穩就業促增收。全面落實就業創業扶持政策，重點做好高校畢業生、退伍軍人、就業困難人員、貧困勞動力等群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。鼓勵創業帶動就業，推行“孵化+創投”等模式，實施城商回歸創業、技能人才和農民工返鄉創業行動，全年新增城鎮就業7600人，農村勞動力轉移就業13.5萬人次以上。做好農民工欠薪治理工作，保障農民工勞有所得。

　　持續完善社保體系。圍繞擴面提標推進全民參保登記計劃，規范做好城鄉低保、社會救助、優撫安置等工作，重視農村“三留守”人員關愛服務，加快養老服務體系建設。盡快啟用縣級社區服務中心，完成3個農村幸福院、4個農村社區服務中心改擴建。推進住房困難群體保障工作，精準核發租賃補貼980戶。支持發展婦女兒童、殘疾人和慈善事業，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社保體系。

　　優先發展教體事業。積極啟動教育優質均衡發展縣創建工作，切實抓好農村小規模學校、寄宿制學校和城區學校、幼兒園規劃建設，將普惠性幼兒園占比提高到80%。實施規范辦學專項整治，著力解決“鄉村弱、城區擠”“擇校熱”“課業負擔重”等突出問題。深入開展“教育質量提升年”活動，狠抓教師交流輪崗、培訓管理，探索“名校+新?！薄皬娦跣！钡绒k學模式，完成第三輪“316工程”83所學校督導評估，支持引導社會力量興辦優質教育，促進各類教育均衡發展。加強師德師風建設，落實好鄉村教師生活補助等政策。建成5個體育惠民工程，承辦好陜西省第二屆全民健身運動會項目。

　　加快建設健康城固。樹立“大衛生、大健康”理念，深化緊密型醫共體建設和8類“健康細胞”示范創建，推進基層衛生服務能力提升三年行動、“互聯網+醫療健康”服務，優化城鄉醫療資源配置，建成投用婦女兒童醫院、中醫醫院新院、桔園和寶山衛生院。加強疾控能力建設，抓好生育健康全程服務，推動中醫藥振興發展，提升健康服務管理水平。下功夫抓好國家食品安全示范城市暨省級食品安全示范縣創建，嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風險，重點整治保健市場亂象，讓群眾吃得放心、用得安心。

　　不斷創新社會治理。扎實開展“安全生產措施落實年”活動，全面落實“三個必須”要求和應急部門監管責任。持續開展道路交通、非煤礦山、?；钒踩孕袆樱行Х婪督ㄖ┕?、城市消防等領域安全生產風險，堅決杜絕重特大事故。大力推進城鄉社區治理和服務創新，圍繞“三推進四下降五提升”目標，扎實開展矛盾糾紛排查化解和依法治訪工作?？v深推進“七五”普法和“法潤天漢”、法律服務惠民行動，著力提升規范化、法治化水平。聚焦“摧網毀傘斷血”目標，打早打小、除惡務盡，重點打擊十類黑惡勢力和村霸、路霸、市霸、非法放貸等不法行為，向黑惡勢力全面宣戰、絕不手軟，持續提升人民群眾安全感。

　　四、建設人民更加滿意的服務型政府

　　為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意，是新時代政府工作的根本取向。我們必須順應時代要求和人民期盼，以永不懈怠的精神狀態、勇往無前的奮斗姿態，不斷加強政府自身建設，全面建設服務型政府，為圓滿完成年度目標任務提供有力保證。

　　堅定政治立場，做到守規矩、葆忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴明政治紀律政治規矩，以實際行動忠誠踐行“兩個維護”。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，錘煉“五個過硬”、增強“八種本領”，筑牢信念根基、校正思想準星、砥礪意志品行。堅決落實中央和省市縣委各項決策部署，確保政令暢通、執行有力。

　　堅決依法行政，做到明法紀、守紅線。持續推進法治政府建設，牢固樹立法治思維，堅持依法決策、民主決策、科學決策，健全完善專家論證、風險評估、合法性審查等機制，切實提升政府科學決策水平。強化行政權力運行監督，自覺主動接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦好人大代表建議和政協委員提案，有效提高辦理工作落實率和滿意度。持續深化行政執法體制改革，扎實推進政務信息公開，全力確保行政機關依法履職、文明執法。

　　堅持真抓實干，做到敢擔當、善作為。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，大力倡導真抓實干、擔當作為的優良作風，嚴格對標年度“狀書圖”，在戰略部署上“扣扣子”，在責任履行上“擔擔子”，在任務落實上“釘釘子”，用心用情用智用力抓推進、促落實，全力確保各項工作有創新、有亮點、有位次。切實關心關愛干部成長，強化目標責任績效考核，逐級夯實責任，逐層傳導壓力，自覺以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責任擔當，切實提升政府工作執行力。

　　堅守廉潔底線，做到知敬畏、嚴要求。對標全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規定實施細則精神，馳而不息改作風、強黨性，堅定不移糾“四風”、樹新風，堅決破除形式主義、官僚主義。堅持過緊日子、節用裕民，嚴控“三公”經費和一般性支出，強化政府投資項目、國有資產、扶貧惠民等重點領域審計監督，提升財政資金使用績效。堅持用制度管權管事管人，加強黨風廉政建設，認真履行“一崗雙責”，永葆為民務實清廉的政治本色。

　　各位代表，新使命鼓舞斗志，新征程催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定信念、昂揚斗志，并肩攜手、追夢前行，奮力譜寫新時代加速追趕超越、高質量建設“六個城固”新篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！