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2019年石家莊市新華區政府工作報告

——2019年1月17日在石家莊市新華區第十六屆

人民代表大會第三次會議上

石家莊市新華區人民政府區長  劉振乾

各位代表：

      現在，我代表區政府向大會作工作報告，請予以審議，并請區政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2018年工作回顧

      剛剛過去的一年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，自覺踐行新發展理念，緊緊圍繞高質量發展要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、補短板、治污染等各項工作，圓滿完成十六屆人大二次會議確定的目標任務，“產城融合、宜居宜業”魅力新華建設取得新成績。

      著力促進增長，經濟實力大幅提升。堅持貫徹新發展理念，主動適應把握經濟發展出現的新變化，強力推進項目建設、招商引資、雙創雙服等工作，經濟保持較快增長。項目建設扎實推進，全年安排重點項目33個，總投資646億元，其中，10億元以上項目17個，超百億元項目1個，6個項目列入市重點，實現投資34.3億元，投資完成率排名全市第二；完成中冶名盛等14個項目638畝土地出讓，最大限度釋放發展空間，為經濟社會發展積蓄勢能。招商引資成果豐碩，赴北京、上海、深圳、杭州等地“上門招商”，全年共對接客商297批次，簽約落地項目138個，引進資金282億元，重點簽約項目資金到位率全市第二。“雙創雙服”活動深入開展，實行區級領導包聯企業制度，建立企業微信服務群；組織銀企對接會8次，幫助企業融資11.6億元；新增市場主體1.7萬余戶，凈增目標完成率、市場主體同比增長率均位居市內區第一。2018年預計，地區生產總值實現322.2億元，同比增長8.5%；服務業增加值實現260.6億元，同比增長11%；社會消費品零售總額實現267億元，同比增長9%；固定資產投資同比增長4%；城鄉居民人均可支配收入實現40109元，同比增長8.1%。公共財政預算收入完成32.8億元，同比增長13.7%，全區經濟運行穩中有進、進中趨優。

      著力擔當作為，重點攻堅成效顯著。舉全區之力推進中央商務區建設，成立由區委書記掛帥的中央商務區新華片區建設指揮部，倒排工期、掛圖作戰，2個月時間完成下達征收決定前所有準備工作，進展速度之快全市未有。加快私產征收，啟動選房后，20天時間基本完成359戶居民征收工作，受到市委主要領導的肯定和表揚；積極主動對接公產單位，市郵政公司、鐵苑賓館、中車公司、國孚公司等公產單位基本達成征收意向，1個月時間拆除地上建筑17.6萬平方米；中科環能項目全面提速，停滯6年之久的蚨綸商場和眾財大廈完成拆除。面對市委賦予的艱巨任務，我們的干部勇于擔當，沖鋒在前，不舍晝夜，超常付出，充分展現了新時代新華區干部隊伍的良好風貌和英雄氣概。

      著力產業培育，發展后勁明顯增強。圍繞全市“4+4”現代產業發展，立足實際，提出構建“2+3”現代產業格局的發展方向，編制發展規劃，擬定招商目錄，為推動產業高質量發展奠定基礎。強力推進新華集貿市場提檔升級，民族路商業步行街成為全省唯一成功申報的“全國高品位步行街”，兩側商場業態調整取得明顯進展，新華集貿中心市場榮獲“全國商品交易市場系統最具影響力品牌市場”稱號。加大金融保險產業招商和服務力度，金融業實現稅收12.5億元，占全部財政收入的20%?？埔恢毓C器人精密減速器等7個新興產業項目進展順利，華強“熊出沒”文旅小鎮項目正式簽約。“2+3”現代產業格局初步確立，增加值占GDP比重達73%，同比增長11%。

      著力改革創新，動力活力競相迸發。全面深化改革，創新出臺改革文件76件，多項做法被中國改革報社《改革內參》和省、市《改革動態》刊文推廣。政府機構改革順利推進，部門設置更加優化，職能轉變不斷深入。農村改革全面提速，15個村全部完成清產核資工作。審批制度改革走在省市前列，構建“五位一體”審批服務新格局，實現“無需排隊、隨到隨辦、日清日結”，省改革辦給予高度評價，中央、省、市多家媒體進行報道。加強“雙隨機、一公開”監管，探索建立問題引導定向抽查工作模式，事中事后監管更加精準高效。深化商事登記制度改革，實現“五十二證合一”。積極培育科技型中小企業，新增科技型中小企業151家，高新技術企業89家，新認定省、市級眾創空間4家；爭取省、市科技項目74項、資金2083萬元，創歷史新高。

      著力提檔升級，城區面貌煥然一新。建成全省最大、全市唯一的黨建主題公園和國防教育示范街，央視新媒體進行現場直播。圓滿完成軌道3號線和聯石豐道路征收任務，紅星街等5條道路完成大修，30條道路實現高標準維修養護。高品位打造水源街精品街道，建成趙佗路等4家標準化便民市場，完成大馬村四支渠雨污管網鋪設，徹底消除污染隱患。啟動太行機械廠宿舍等三個棚戶區改造，150畝土地收儲任務超額完成。投資4035萬元，改造提升老舊小區61個，完善老舊小區物業管理444個，群眾反應強烈的物業問題得到初步解決。全面推進智慧城管新模式，改造完善數字城管平臺，啟用流動視頻監控執法車，在12個早夜市和11處重點部位安裝監控系統，“互聯網+精細化”城市管理初見成效。全力推進國家衛生城市創建和國家文明城市常態化創建，開展市容綜合整治，實行“交警+城管”綜合執法，取締6個全天候占道市場，拆除各類棚亭73個，占道燒烤全部實現“退路進店”；清理積存垃圾6萬余方，垃圾分類處置工作成效初顯；門前三包“紅黑榜”機制實現全覆蓋，“以克論凈”水平保持全市領先。重拳整治火車北站及周邊環境，營運秩序、交通治安、市容環境得到明顯改善。深入開展“大棚房”治理、“雙違”整治、鐵路沿線隱患排查整治和“利劍清倉”專項行動，拆除違法建筑40余萬平方米，清理違法占地40余畝。積極推動房地產遺留問題解決，65個省考核“三難”項目全部解決到位，問題解決率和居民辦證率全市領先。

      著力精準治污，環境質量持續改善。創新治理模式，與藍川科技公司合作，投入2000余萬元，建成國內首個區縣級污染防治精測精治精管大數據中心，入選“河北省高新技術產業化”名錄。圍繞“煤、車、塵、企、煙”問題，精準發力，鐵腕推進，始終保持大氣污染防治高壓態勢，持續開展散煤專項清理，鞏固全域無煤化成果；深化燃煤鍋爐綜合治理，實現小鍋爐小爐具動態清零；加強過境大車管控，落實重點區域限高、限速、限行措施，最大限度減少汽車尾氣影響；嚴格落實工地揚塵“十二條”和“六個百分百”要求，33個工地全部安裝PM10在線監測和視頻監控設施；排查“涉味”點位172個，整治“散亂污”企業208家，北方油墨實現就地轉型，東源羊絨涉排污生產工藝實現“兩斷三清”；嚴控秸稈和垃圾露天焚燒，視頻監控實現全覆蓋；開展餐飲油煙專項治理，規模以上餐飲企業全部安裝油煙凈化裝置；成立重點區域工作專班，區級領導輪流帶隊督導檢查，實現重點區域精細化管控；嚴格落實重污染天氣應急措施，推動空氣質量持續好轉，全年空氣質量綜合指數同比下降15.7%，PM2.5濃度同比下降14.6%。全面開展生態環境大排查大整治，加大環境監察執法力度，立案121起、處罰350余萬元。中央、省環保督察交辦的314個問題，全部按要求整改到位。全面落實河長制，開展水源地保護區、南水北調、石津灌區等水系周邊綜合整治專項行動，確保出境水質斷面達標。

      著力惠民利民，民生事業不斷進步。加大民生投入，安排民生支出18億元，同比增長15%；辦好民生實事，承諾的9項民生實事和“雙創雙服”活動中開展的16項民心工程全部高標準完成。就業和社會保障擴面提質，建成2家創業就業孵化基地，開展各類培訓2600人次，城鎮新增就業2.7萬余人，城鎮登記失業率2.88%；養老保險和工傷保險覆蓋面不斷擴大，機關事業單位養老保險制度改革基本完成，市醫保中心下放業務順利承接。教育事業蓬勃發展，成立河北國際學校教育集團，全區“集團化、一體化、學區制”學校覆蓋率達80%；北郡小學等3所學校建成投用，明珠花苑小學等3所學校開工建設，新增普惠性民辦幼兒園4所；深化與海淀區優質教育資源合作，12所中小學與海淀區優質學?！笆掷帧苯Y對，教育核心競爭力明顯增強。健康新華加快推進，與省醫院、省二院等省級醫院共建22個首席專家工作室，與省優撫醫院組建全新模式的“醫康養”聯合體，越來越多的居民可以就近享受高質量診療服務；流動人口監測點獲評國家優秀單位榮譽稱號；新增2家小微型嵌入式社區照護中心，11家綜合居家養老服務中心全部實現社會化運營，天驕社區“居家式會客廳”特色服務和養老服務中心建設得到全國政協視察組的高度贊揚。公共文化服務水平不斷提高，舉辦“百姓講堂”“彩色周末”等文化惠民活動100余場，為34個社區安裝健身路徑；新增“非遺”項目體驗館等3個文化項目，成功舉辦省第十一屆民俗文化節非遺創意展演。

      著力平安創建，社會大局和諧穩定。設立退役軍人生活困難幫扶基金和就業創業基金，“兩站一中心”建設實現全覆蓋，退役軍人管理服務工作得到省委書記王東峰、退役軍人事務部部長孫紹騁的高度評價。深入開展安全生產、消防安全、食品藥品安全和特種設備安全等重點領域隱患大排查大整治，實現排查全覆蓋、監管無縫隙、處置零容忍?！捌呶濉逼辗ㄈ鎸嵤?，嚴重精神障礙患者“以獎代補”服務管理模式在全省推廣。信訪案件化解“雙百日攻堅”行動考核全市第一，網上信訪新模式得到國家信訪局的肯定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，綜合成績排名全市第一。國防動員和雙擁共建深入開展，機構編制、民族宗教、統計、物價、檔案、人防、殘疾人事業等工作都取得了新成績。

      同時，我們堅決貫徹全面從嚴治黨戰略部署，開展“大學習、大討論、大轉變、大提升”等6個主題活動，建立“責任鏈條、一事六責”等33項工作機制，政府系統黨風廉政建設不斷加強、政風作風切實改進。忠實履行憲法和法律賦予的職責，堅持依法行政，自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協民主監督，辦理人大代表建議70件，政協委員提案97件，按時辦結率100%。

      各位代表，剛剛過去的一年，是新華區綜合實力明顯提升、群眾生活顯著改善的一年，面對復雜的發展形勢，全區上下沉著應對、主動作為、攻堅克難，各項工作好事連連、好戲連臺、好評如潮，令人欣慰、令人鼓舞、令人感動。這是習近平新時代中國特色社會主義思想領航指向的結果，是市委、市政府和區委科學決策、堅強領導的結果，是區人大、政協大力監督、鼎力支持的結果，是全區干部群眾共同努力、攜手奮斗的結果。在此，我謹代表區政府，向全區廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關心支持新華區發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

      在肯定成績的同時，我們也要看到當前發展中存在的困難和問題：一是經濟發展質量有待提高，產業轉型升級還需加快，改革開放需要進一步深化；二是隨著國家更大規模減稅降費政策的實施，以及民生保障剛性支出的需要，財政收支壓力巨大；三是項目儲備不足，招商引資力度還需加大，支持民營經濟發展的政策措施、營商環境還需進一步加強和改善；四是城市管理水平、城市形象品位與先進地區相比還有一定差距；五是生態環境保護還存在許多短板和突出問題，大氣污染防治任務異常艱巨；六是公共服務的供給與人民群眾期盼仍有差距，金融、房地產、安全生產等領域的風險隱患不容忽視；七是政府職能轉變還不到位，個別干部的服務意識還跟不上新時代發展要求。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2019年工作安排

      2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年工作，意義重大、責任重大。當前世界面臨百年未有之大變局，我國經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境嚴峻復雜，經濟面臨下行壓力，區域競爭日趨激烈，更大規模減稅降費、化解風險等任務對我們的工作提出了更高要求。同時也要看到，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，經濟長期向好的態勢沒有變；京津冀協同發展、雄安新區規劃建設和籌辦北京冬奧會“三件大事”將世界目光聚焦京津冀，更多高水平創新平臺和要素資源正在加速向河北聚集；新一輪城市總規修編將為我區釋放大量發展空間，省會中央商務區即將拔地而起，形成新興產業發展聚集區指日可待。我們更要看到獨特的自身優勢，穩固的產業基礎、優美的自然生態、親清的營商環境、拼搏的企業家、實干的干部隊伍和團結的新華人民，都是我們發展進程中的寶貴資源。我們既要增強憂患意識，又要保持戰略定力，更要樹立必勝信心，圍繞區委全會確立的目標任務，一心一意謀發展，集中精力抓建設，推動經濟社會發展再上新臺階。

      今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以及中央經濟工作會、省委九屆八次全會、市委十屆六次全會、區委九屆七次全會精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，按照高質量發展要求，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，堅定不移推進“產業立區、項目強區、改革興區、民企活區、品質靚區、生態優區、惠民安區”，以創先爭優、追求卓越的標準和狀態，努力在推動全區高質量發展中實現魅力新華建設新突破，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

       今年經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，公共財政預算收入增長8%左右，服務業增加值增長11%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，固定資產投資增長4%以上，城鄉居民人均可支配收入增長8%以上。

      實現以上目標，今年要重點抓好七個方面工作：

      （一）堅持產業立區，聚力“2+3”現代產業培育，推動城區轉型發展。始終把“2+3”現代產業擺在發展的核心位置，深入落實市委“五個強化”要求，實施存量優化升級與增量培育壯大“雙輪驅動”，加快構建現代化經濟體系。

      深度謀劃省會中央商務區建設。始終把中央商務區建設作為全區“頭等大事”“特一號工程”，全力推進工作開展。集全區之力攻堅克難，加快實施征收拆遷，4月底完成市郵政公司、鐵苑賓館、中車公司、國孚公司等公產地塊征收。瞄準知名央企和龍頭民營企業，廣泛接觸，引進信譽好、實力強、高水準的投資商。提前介入招商，樹立“產業招商”理念，大力引進與自身資源稟賦、區位特征相匹配的“2+3”現代產業項目。主動學習借鑒先進地區經驗，在中央商務區運營管理、配套服務上，探索建立一套智能化、科學化、高效化的運行機制。對標北京金融街、上海陸家嘴，高水平規劃、高標準建設，努力把中央商務區打造成融合歷史文化、彰顯現代時尚，集金融服務、總部辦公、高端商務為一體的省會經濟發展中樞。

      強力推進新華集貿市場轉型升級。加快民族路商業街區建設，抓住省政府重點支持的有利機遇，支持其中符合條件的企業設立離境退稅商店，打造河北首條離境退稅商業街；對照高品位步行街評價指標，通過整體規劃設計，引導兩側產權單位調整業態，加強周邊小巷管理，打造集購物餐飲、旅游休閑、商務辦公、展示展覽和文化娛樂于一體的全國知名商業街區。實施新華集貿市場轉型升級三年行動計劃，調控物流車輛，按照“定時、定點、定線路”原則，規范物流配送管理；整治外部形象，逐步推進路面整修、管線入地、網絡覆蓋和亮化美化綠化改造，投用市場微型消防站；規范市場秩序，嚴格執行劃行歸市，對市場內私搭亂建行為進行清理整頓，徹底取締占道經營；促進業態提升，通過改變交易方式、提高貨物檔次等措施，逐步轉變現有經營模式，實現由“大市場”向“強市場”的轉變。以國內一流市場為目標，大膽謀劃，積極穩妥地推動大棚市場拆建改造。

      加快培育一批特色產業片區。高質量建設小清河產業新城，抓住城市總規修編和水源地保護區調整的機遇，有針對性開展招商引資，大力發展總部經濟、科技服務和文化創意、休閑旅游等高端服務業，引進一批能夠形成支撐、優化布局的大項目、好項目。高水平謀劃太平河、石津灌區特色經濟帶，充分發揮沿線綠色生態、交通便捷等優勢，結合沿線閑置地塊和資源，實施一批高附加值、高稅收的現代服務業項目；加快華強“熊出沒”文旅小鎮相關手續跑辦，力爭年內有實質性進展；加快航空城可用地塊開發建設。高起點推動英華大健康產業聚集區建設，打造集醫療服務、健康養生、運動康復、生命科學、醫養結合為一體的綜合性健康產業基地。高標準打造特色產業樓宇集群，聚焦互聯網、物聯網、大數據、人工智能等新技術為代表的數字經濟，主動實施騰籠換鳥，培育、引進一批新經濟新業態企業，促進優勢產業聚集，力爭新增一批億元納稅樓宇。

      （二）堅持項目強區，聚力項目招商增效，推動城區趕超發展。以項目建設和招商引資為抓手，謀劃推進一批強基礎、促發展、利長遠的重大項目，不斷提升經濟實力。

      千方百計加快項目建設。圍繞構建“2+3”現代產業發展格局，深入開展“項目建設落地年”活動，推動項目建設提速增效。2019年計劃安排區級重點項目37個，總投資887億元，其中，計劃開工項目12個，續建項目13個，前期謀劃項目12個；爭列市重點項目11個，總投資377億元，年度計劃投資23億元。重點抓好新華萬達廣場建設，打造西北二環商業中心；積極推進中科環能項目建設，開啟中央商務區建設熱潮；全力推動橡樹園建設，提升北站商圈活力；加快啟動聯通大廈、柏林商務中心等商務樓宇建設，夯實區域發展基礎。   

      千方百計提升招商實效。聚焦“2+3”現代產業，分期分批在京津、滬深、香港組織招商、引智、引才活動，分行業創立“2+3”現代產業聯盟，謀劃布局一批新的重大產業項目，引進一批高新技術企業，推動一批創新成果在我區轉化落地。進一步摸清轄區發展空間底數，建立包括閑置地塊、空置樓宇、廢棄廠房在內的招商資源庫，提升招商實效，今年至少引進5億元以上的項目2個，儲備億元以上項目20個。創新招商方式，積極探索市場化招商和代理招商模式，完善稅收貢獻激勵機制，激發全社會招商引資熱情。

      千方百計優化項目服務。健全項目建設責任制，嚴格落實區級領導分包制度，研究解決項目建設面臨的突出問題，當好項目單位的“保姆”和“管家”。突出招商項目跟蹤對接，強化“全程代辦”服務，力爭簽約項目履約率、落地項目開工率“雙提升”。加大督導考核力度，定期調度，強化考核，全年舉行2-3次項目集中開工儀式，適時組織項目拉練活動，營造比學趕超的良好氛圍，形成推進項目建設合力。

      （三）堅持改革興區，聚力改革創新引領，推動城區突破發展。突出重點領域、關鍵環節，更大力度集聚創新資源、釋放改革活力，全面提高我區綜合發展能力和水平。

      深化重點領域改革。深入推進政府機構改革，優化職能配備，理順職責關系，建立科學合理、權責一致、協同高效的運行機制。持續推進簡政放權，全面落實國務院和省、市取消的行政權力事項，做好下放行政權力事項承接。深化國有企業改革，加強董事會、監事會建設，完善現代企業制度，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。全面推進農村產權制度改革，完成剩余15個村的改革任務，促進城鄉統籌發展。

      深化行政審批制度改革。持續完善“區、街道、村居”三級政務服務平臺建設，豐富服務內容，實行全程幫辦，拓展強化“家門口”服務。加強“互聯網+政務服務”建設，打造網上審批大廳，實現全部審批事項網上辦理。加強區政務服務中心建設，推動稅務、公安審批服務事項進駐大廳，實現政務服務“一站通辦”。大力推進“最多跑一次”改革，精簡辦事流程，削減審批環節，實現90%以上的審批事項“一次辦好”。

      深化城市管理體制改革。進一步下放社會管理事項，按照“依法下放、宜放則放”的原則，盡可能把資源、服務、管理放到街道，強化基層社會管理和公共服務職能。借鑒北京“街鄉吹哨、部門報到”改革經驗，積極探索創新城市綜合管理體制機制，加強街道綜合執法平臺建設，有針對性地安排部門人員下沉街道協助開展工作，一同破解城市管理頑疾。整合優化街道機構和事業站所，歸并相近職能，實行扁平化和網格化管理；進一步明確部門職責邊界，解決好小區內、城郊農村、城市規劃圈外的日常監管和執法問題。

      深入推進創新驅動戰略。大力實施科技企業培育工程，建立科技型中小微企業、科技小巨人企業、“特尖專精”創新型企業、高新技術企業培育庫，加大服務支持和資源傾斜力度，年內新增科技型中小企業80家、高新技術企業15家。支持企業加大研發投入，重點扶持優控新能源電機控制器、飛龍飼料多糖提取技術等一批科技研發項目，引導創新要素向企業聚集。加強眾創空間、科技孵化器、產業研究院等創新平臺建設，完善創業孵化體系，加大幫扶支持力度，提供全方位服務。大力引進科技研發人才和高端創新人才，繼續開展“名校英才入石”相關活動，落實“人才綠卡”，盡全力為人才引進創造良好工作和生活環境。

      （四）堅持民企活區，聚力民營經濟壯大，推動城區加快發展。堅決貫徹“兩個毫不動搖”“三個沒有變”方針，著力解決民營企業實際困難，全力支持民營經濟發展。

      主動服務破解發展難題。深入開展“雙創雙服”活動，落實區級領導包聯民營企業制度，積極為企業排憂解難，構建“親”“清”新型政商關系。加大金融幫扶力度，對有市場、有效益、信用好的民營企業，協調金融機構實施幫扶，每季度至少組織2次“銀企對接”活動；多渠道推動民營企業上市，年內力爭2家民營企業在資本市場掛牌。在研發、土地、就業、社保等方面給予民營企業大力扶持，降低企業生產要素成本，解決制約企業發展的各種堵點，實質性減輕企業負擔。

      政策引導鼓勵創業創新。充分發揮科技創新平臺作用，引導民營企業強化科技創新、技術改造，重點扶持一批成長性高、帶動力強的科技型民營企業聚集發展。全面落實國家、省、市各項鼓勵民營經濟發展的政策措施，大力培育民營企業創業創新主體。積極引導民營企業實施商標品牌戰略，幫助企業做好品牌培育運營宣傳，支持鼓勵民營企業“走出去”，擴大交流合作，提升核心競爭力。主動為民營企業家和創業者提供實用有效的各類培訓，不斷提升民營企業家綜合素質。

      制度保障打造最優市場環境。建立市場準入負面清單，破除行業壁壘，鼓勵民間資本參與公共服務、基礎設施、棚戶區改造等重點領域項目建設。探索實行個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業簡易注銷程序，建立便捷的市場退出機制。嚴格執行涉企行政“零收費”政策，重拳治理收過頭稅和亂收費、亂罰款、亂攤派行為，切實減輕企業稅費負擔。嚴格執行監管標準，在安全生產、環境保護、市場監管等執法過程中避免簡單化、“一刀切”，積極為民營企業發展減負、提速、增效。

      （五）堅持品質靚區，聚力功能品位提升，推動城區特色發展。按照市委“五提”要求，全面提升承載能力和形象品位，努力打造“協調發展、彰顯文明、富有活力”的現代化省會城區。

      提速城區改造。抓住城市總規修編的有利機遇，進一步完善城市功能布局、空間布局和產業布局。加快推進棚戶區改造，穩步實施太行機械廠宿舍、省電影公司宿舍、石飛生活區等三大片區改造，力爭啟動科大宿舍片區改造。加快推進城中村改造，確保正在實施的6個城中村改造安置房按期竣工；積極推進趙三街、康莊、市莊、高柱4個城中村改造前期工作，力爭今年啟動。加強交通路網改造，啟動天馬東路、雙義街道路建設前期工作，對車輛廠前街、文苑街、電大街實施大修。加快老舊小區改造，實施100個老舊小區提升工程，改善群眾居住環境。

       強化精細管理。強化城市管理“共管共治”理念，不斷深化網格化管理和門前三包“紅黑榜”管理機制，充分發揮執法部門的監管責任和經營商戶的主體責任，實現“政府管”和“社會管”同向發力。深化“智慧城管”精細管理模式，完善監控平臺，共享公安、交警、環保等部門視頻資源，實現對街面狀態的實時監控和感知，第一時間發現問題、第一時間解決問題；優化指揮系統，逐步將供熱、防汛、市政維修、渣土車監管等數據接入指揮中心，統籌推進各項城市管理工作高效開展；研發手機APP，推進城管執法數字化，縮短辦案時間，規范案件文書，實現執法案件高效規范處理。深度實施“以克論凈”保潔模式，提高作業標準和道路機械化清掃率，減少道路揚塵。繼續開展房地產領域遺留問題化解，堅決杜絕新增違法建設、違法占地行為。

      提升城區品位。全力推進國家衛生城市創建，深入開展“五大攻堅行動”，不斷提高居民文明衛生素質，讓城市更衛生、更文明。對重點區域和主要街道實施景觀提升，統籌考慮立體綠化、游園植入、門頭牌匾、公益宣傳等因素，突出品位，體現匠心；繼續實施精品示范街道工程，以點帶面推動提檔升級。開展工地圍擋廣告提升行動，打造“街頭畫廊”。開展夜景提升行動，亮化美化重點街區和標志性建筑，打造流光溢彩的城市夜景。投資4000萬元，對古城西路等4條道路進行綠化提升，打造天翼路綠化精品街道；按照“300米見綠、500米見園”的要求，建設6個高標準街旁游園；對綠蔭廣場進行改造提升，建設精品城市公園。

      （六）堅持生態優區，聚力環境質量改善，推動城區綠色發展。突出問題導向和目標導向，綜合施策，精準發力，鐵腕推進，努力讓天更藍、水更綠、空氣更清新。

      突出抓好大氣污染防治攻堅。堅決把車管好，統籌“油、路、車”治理，優化重點區域車輛管控措施，嚴控過境大車污染。堅決把揚塵降下來，繼續開展工地揚塵專項治理，嚴格落實工地管理“十二條”和“六個百分百”要求；加強道路揚塵治理，規范渣土車運輸管理，全面消除黃土裸露。堅決把煤管起來，嚴查散煤銷售使用，加快推進天然氣鍋爐低氮改造，確保燃煤及爐具動態清零。堅決把企業污染控制住，深化“散亂污”企業治理，加強整治回頭看，確保不反彈；繼續開展涉味重點企業整治，實行“一源一策”臺賬式管理，確保達標排放。強化重污染天氣應急響應，嚴格落實各項措施，最大限度實現“縮時削峰”。

      突出抓好水土污染防治攻堅。深入落實河長制，持續開展巡河行動，實現河長制由全面建立向全面見效轉變。繼續實施地下水超采治理，關停自備井42眼以上。圍繞全市土壤污染防治三年重點任務，扎實推進土壤污染狀況調查，突出抓好重金屬、危廢物和化學品三類污染物防控。推進生活垃圾直運模式，投資3332萬元，配備一批垃圾壓縮車輛，逐步實現二環內生活垃圾直運全覆蓋。

     突出抓好精準治污、鐵腕治污。強化重點區域工作專班機制，依托污染防治精測精治精管大數據中心，通過構建“一網、一圖、一體系”治理格局，實現精準施策、靶向治理。繼續保持對環境違法企業嚴查嚴管的高壓態勢，建立環境違法企業清單、處罰清單、案件查辦清單、追責問責清單，嚴厲打擊各類環境違法行為。對上級環保督查發現問題掛賬督辦，銷號管理，杜絕反彈。嚴格落實三級網格監管責任，充分發揮街道環保所和網格員的作用，提升基層防污治污能力。

      （七）堅持惠民安區，聚力增進民生福祉，推動城區和諧發展。堅持以人民為中心的價值取向，多辦利民實事，多解民生難事，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

       促進高質量就業。鼓勵創業帶動就業，重點抓好高校畢業生、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業，新增城鎮就業1.1萬人，登記失業率控制在3.47%以下。發揮好失業保險援企穩崗作用，扎實開展職業技能培訓，組織開展12場就業招聘會。

      健全社會保障體系。統籌推進社會保險、社會救助、優撫安置等工作，全面落實好特困人員、殘疾人等特殊群體兜底保障，不斷擴大社會保險覆蓋面。全面提升社區居家養老機構服務質量，新建成5家小微型嵌入式社區照護中心和5家老年人助餐點。繼續為轄區居民投保“一元民生險”。新建改建5家標準化便民市場。開通幫扶救助“綠色通道”，對生活困難的退役軍人實施精準幫扶。

      推動教育優質均衡發展。深入推進“集團化、一體化、學區制”辦學模式改革，規范完善教育集團運行機制，新增“金地小學+明珠花苑小學”一體化學校，組建黨家莊學區。大力實施教育資源擴充工程，建成明珠花苑小學和弘石灣配建小學，開工新建西三莊小學、于底村配套小學和榮盛御府配建中學，對北苑小學實施改造提升；新建6所配套幼兒園，新增3所普惠性幼兒園。進一步加強與海淀教委交流合作，籌備召開新華海淀第一屆教育交流合作年會，建立骨干校長、教師赴海淀掛職跟崗學習常態化機制，切實提高教育教學水平。深入推進書香新華建設，創建1個省級校園圖書館、1個全省最美校園書屋、1個省級社區教育基地，打造5個社區教育中心示范點，新建20個社區教育學校。

      加快健康新華建設。培育特色康養品牌，新增1-2家精品醫養結合示范單位。加強基層醫療衛生機構規范化建設，推動原鄉鎮衛生院向社區衛生服務中心轉型，打造15個五星級社區衛生服務機構和100支中西并重的家庭醫生團隊。創新醫聯體建設，依托市二院，組建城市醫療集團，為轄區居民提供優質醫療服務。完善健康教育、健康促進管理服務體系，打造15家健康促進示范單位。開展健康促進“雙一百”活動，深入社區開展一百場健康義診、一百場健康講座。

      繁榮文化體育事業。打造全市最大的非遺文化體驗館，舉辦12場非遺文化講座；深化與北京、天津非遺組織的交流合作，搭建京津冀非遺展示交流平臺。加快公共文化服務平臺建設，打造100支文藝團隊、培養100名文藝骨干、編演100個文化精品節目。完善文體服務設施，建設8個社區籠式籃球場，更新7條社區健身路徑。辦好建國70周年文化演出，推動新編現代京劇《公仆》在石家莊大劇院公演。

     維護社會和諧穩定。從嚴從細落實安全責任制，強化安全生產和消防安全隱患排查整治，切實做好重點行業、重點領域的安全生產管控，堅決預防和遏制重特大安全事故發生；加強應急管理體系建設，提升應急響應處置能力。積極推進“藥安食美、誠信省會”三年行動計劃，加強食品藥品安全風險排查和管控，鞏固食品安全城市創建成果。嚴厲打擊非法集資和網絡金融詐騙，積極防范和化解金融風險。完成15個街道司法所標準化建設，打造2個高標準示范性司法所，構建“區、街道、村居”三級公共法律服務體系，為轄區居民提供優質便捷的法律服務。強化社會治安綜合治理，深化掃黑除惡專項斗爭，提升“雪亮”工程，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，持續提升群眾安全感和滿意度。

三、全面加強政府自身建設

      新時代新征程新任務對政府自身建設提出了新的更高的要求。我們將旗幟鮮明地樹立“崇尚實干、拒絕空談”的價值導向，以勇于擔當的精神、務實有為的作風，全心干事業，全面抓落實，力爭各項工作干在實處、走在前列。

    樹立一種意識—解放思想、事爭一流。打開解放思想“總閥門”，開闊發展思路，打破慣性思維，主動融入全市乃至全省全國的發展戰略，系統審視和謀劃新華區各項工作，以“功成不必在我”的胸懷，去想別人所未想、求別人所未求、做別人所未做的事情，努力在新一輪的發展中搶占制高點。以發展的眼光，不斷改革創新、突破瓶頸，推進各項工作創特色、出亮點、爭一流。

     保持一種作風—擔當有為、真抓實干。持續加強作風建設，強化責任擔當，激發你追我趕、比學趕超的干事創業熱情。倡導說實話、謀實事、出實招、求實效的務實精神，發揚說了算，定了干，馬上就辦，立即就干的工作作風，以釘釘子精神做實、做細、做好各項工作。堅持“嚴”字當頭、“效”字為要，嚴厲查處推諉扯皮、敷衍塞責、不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。

   弘揚一種精神—崇尚法治、依法行政。堅持依憲施政、依法行政，自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，高度重視公眾監督和輿論監督，確保各項工作在法律法規框架內開展。堅持科學、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方意見。嚴格規范政府行為，確保公正文明執法。大力推進政務公開，保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權。

   樹立一種形象—廉潔自律、勤政為民。堅持執政為民，密切聯系群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實了解群眾愿望，真情關心群眾疾苦，竭盡全力為群眾辦好事、辦實事。深入落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，馳而不息糾正“四風”，持之以恒正風肅紀。堅持用制度管權管事管人，緊盯重要領域、重要崗位和關鍵環節，用好紀委監察、審計監督、司法監督，切實管好公務人員、公共資源、公共權力、公共資金，保證干部清正、政府清廉。

      各位代表，百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。讓我們在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，攜手并進，勇往直前，攻堅克難，接續奮斗，為推動經濟社會高質量發展、實現“產城融合、宜居宜業”魅力新華建設新突破不懈奮斗，以優異成績慶祝新中國成立70周年！

名詞解釋：

      1.“雙創雙服”活動：全省開展的以“創新創業、服務發展、服務民生”為主要內容的活動。

      2.“4+4”現代產業：著力做強新一代信息技術、生物醫藥健康、先進裝備制造、現代商貿物流四大產業，積極培育壯大旅游業、金融業、科技服務與文化創意、節能環保四大潛力產業。

      3.“2+3”現代產業：著力做優做強現代商貿物流、金融保險兩大產業，扶持培育新一代信息技術、科技服務與文化創意、休閑旅游三大產業。

      4.“五位一體”審批服務新格局：通過建立“互聯網+政務”三級平臺、“政銀合作”十分鐘服務網、“一網直通”企業注冊高速路、“午間不打烊”服務廳、“信息集市”網上服務站，為群眾提供高效審批服務。

      5.“雙隨機、一公開”監管：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

      6.門前三包“紅黑榜”：對在“門前三包”方面做得好的商家給予鼓勵，排名靠前的上紅榜；對商家出現違反“門前三包”要求的，責令其及時整改，予以相應扣分，排名在后的上黑榜。

      7.三難：房地產開發過程中的拆遷難、辦證難、入住難。

      8.六個百分百：工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現場道路百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業、渣土車輛百分之百密閉運輸。

      9.兩斷三清：即斷水、斷電、清原料、清設備、清場地。

      10.兩站一中心：街道、社區兩級退役軍人管理服務站和區級退役軍人管理服務中心。

     11.五個強化：強化重大項目突破，強化科技創新引領，強化重點企業帶動，強化民營經濟支撐，強化政策服務保障。               

      12.兩個毫不動搖：毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展。

      13.三個沒有變：非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。

     14.五提：規劃設計要提標，城鄉發展要提檔，重點工程要提速，城市風貌要提升，城市管理要提效。

     15.五大攻堅行動：市容環境管理提升攻堅行動，城中村、老舊小區綜合治理攻堅行動，七小行業整頓攻堅行動，市場改造升級攻堅行動，病媒生物防治攻堅行動。

     16.一網、一圖、一體系：空氣質量監測微站網，污染源一張圖，“科技支撐、網格引領、全民參與”的大氣精細化管理體系。

     17.一元民生險：區民政部門按每人每年繳納1元保費標準，為轄區內戶籍人口投?！白匀粸暮娯熑伪ｋU”和“見義勇為救助責任保險”，被保險人在一年保險期內享受保險服務。