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——2019年2月20日在古交市第八屆人民代表大會第四次會議上

　　代市長   劉錦春

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年，是古交經濟社會發展極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，市人民政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，搶抓能源革命發展機遇，落實生態文明時代要求，扛起安全穩定政治責任，解決民生關切熱點難題，推動了黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神在古交落地生根形成生動實踐，經濟發展走出了長期低位運行的困境，開始朝著轉型發展、高質量發展的方向邁進。

　　全年完成地區生產總值36.61億元，增長17.3%；服務業增加值18.27億元，增長6.7%；規模以上工業增加值14.04億元，增長45.6%；社會消費品零售總額57.34億元，增長8.4%；固定資產投資23.75億元，下降15.3%；一般公共預算收入9.32億元，增長63.7%；城鎮常住居民人均可支配收入31178元，增長6.9%；農村常住居民人均可支配收入15963元，增長7.5%；特別是地區生產總值、規模以上工業增加值、一般公共預算收入等指標實現了近十年來歷史性、突破性增長，進一步鞏固了“穩”的基礎，積蓄了“進”的力量，古交經濟社會發展后勁明顯增強。

　　——強化結構調整，轉型升級步伐加快。持續推進煤焦傳統產業提升改造，激活優勢產能，完成原煤產量838萬噸，同比實現翻番；完成原煤洗選567萬噸、焦炭產量近100萬噸；加強煤焦產品集中統一管理銷售工作，共銷售煤焦產品1700余萬噸，經濟增長存量優勢不斷釋放。強化重大項目牽引，啟動實施了中晉交能大數據產業聚集區項目，穩步推進國盛恒泰煤層氣開發、中電投一期等項目建設，西山發電公司三期低熱值煤發電項目建成投產，西山華通水泥公司搬遷改造項目實現試運行，積極謀劃煤電鋁材一體化項目落地，轉型發展增量優勢進一步顯現。大力發展沙棘、大果榛子、中藥材等特色農業，建成谷子、馬鈴薯2個有機旱作標準化基地，圓滿完成農產品種植結構“一減五增”和“三品一標”認證任務，連續兩年通過全省農產品質量安全縣市綜合考評驗收。休閑觀光農業、大型商超服務業、煤焦物流產業等業態穩步發展，轉型發展產業格局初步形成。

　　——深化改革創新，內生動力不斷增強。持續推進供給側結構性改革，積極淘汰煤炭落后產能205萬噸，消化商品房庫存12萬余平方米，庫存消化周期更趨合理。稅收體制改革取得重大突破，西山五大礦等13戶駐地企業稅收實現屬地管理。深化“放管服效”改革，承接上級下放行政職權29項，取消9項，推進審批服務便民化，對國新燃氣管道建設等5個項目實行了投資承諾制審批，加快了項目建設進度。強化創新驅動發展，建成3400平方米的科技企業孵化器，成立技術轉移服務中心，完成技術合同成交額1342萬元。農村改革穩步推進，土地確權登記頒證工作順利通過省、太原市驗收。國有林場改革工作圓滿完成。招商引資成效明顯，簽約4個項目，完成簽約資金41.25億元，落地開工率100%，其中3個項目已竣工投產。

　　——統籌城鄉發展，人居環境持續優化。完成中心區域控制性詳細規劃編制和城鎮開發邊界劃定等工作，加快新型城鎮化建設規劃編制。扎實推進舊城改造和新城開發，簽訂8個棚戶區改造項目征收補償協議1430戶，完成房屋拆除4.3萬平方米，啟動安置點建設及配套工程，完成投資1390萬元；火山新區回遷安置小區順利投入使用，8條新城道路招標工作全部完成，中醫院、東部新城第一幼兒園、第一小學等新建項目扎實推進，環衛轉運設備服務站一期工程基本完成。加強市政基礎設施建設，涉及3萬戶居民的天然氣置換工程全面鋪開，實施了市區路燈節能改造和橋梁橋面修繕。有序推進“三供一業”分離移交工作。深入開展交通路網建設，編制完成市域公路網規劃，主動配合太原市做好“西二環”高速公路建設前期工作，加快推進241、339國道過境公路項目手續辦理，圓滿完成“四好農村路”建設任務。扎實推進文明城市創建，積極開展“十亂”整治和農村人居環境綜合治理，實施了太克線沿線環境綜合整治，拆除臨建1.1萬平方米，整理土地面積3.2萬平方米，道路沿線環境得到極大提升。

　　——狠抓污染治理，生態環境明顯改善。大力加強生態建設，持續推進“三環生態圈”戰略，完成綠化造林4.46萬畝，實施市民廣場、水泉寨公園西園、金牛森林公園等提檔升級工程，森林覆蓋率和城市建成區綠化覆蓋率分別達到28.15%和42.82%。汾河景區景觀提升和汾河河道生態修復工程全面完工，御道川水庫建設和屯蘭川上游段中小河流治理工程取得明顯進展。全力加大污染防治力度，圍繞實施“藍天”“碧水”“凈土”三大保衛戰，累計投入涉氣、涉水等環保治理、企業提標改造各類資金6.27億元。黑臭水體治理成效明顯，工業企業全部實現中水回收、廢水閉路循環，汾河出口斷面水質得到明顯改善。有序推進土壤污染狀況詳查工作，實施矸石堆場規范化整治。完成全市94家涉煤涉塵企業68萬平方米新建物料堆場全封閉，有效遏制了源頭污染，全年二級以上優良天數達248天，空氣質量綜合指數在太原市排名第二。

　　——聚焦民生短板，民生福祉得到加強。始終堅持民生導向，持續加大民生投入，全年各項社會民生事業投入14.51億元，占一般公共預算支出的82.37%。統籌發展各項事業，大力深化辦學模式、育人模式、績效工資等教育體制綜合改革，持續優化師資隊伍結構，建成首家民辦學校，成立教育發展基金，教育改革發展成效顯著，高考成績實現連年躍升。持續深化醫藥衛生體制改革，健全完善分級診療等制度，積極推進醫聯體建設和醫療衛生資源下沉，國家、省級知名專家坐診實現常態化，實施縣鄉醫療衛生機構一體化改革，縣域內就診率達91.6%。組織開展“文化惠民基層行”文藝演出和慶祝改革開放40周年系列活動，不斷滿足群眾精神文化生活需求，積聚了更多正能量。全面落實創業就業優惠政策，完成就業技能培訓6626人，新增城鎮就業、創業就業、下崗再就業人數7311人。積極推進社會保險“全覆蓋”，健全完善社會救助體系，城鄉“低?！狈謩e提高到每月600元和480元；新改建老年人日間照料中心4所、社區養老服務中心1所，為80歲以上老年人發放高齡津貼285萬元。特別是全力抓好采煤沉陷區綜合治理工作，截至2018年，共建設安置房3858套，竣工2074套；涉及自主選擇安置9932戶，已發放貨幣補助5995戶、3.74億元，完成礦山地質環境治理635萬平方米，綜合治理工作進度處于全省上游。

　     ——堅守安全底線，安全形勢保持穩定。深入貫徹總體國家安全觀和“三個堅決防止”要求，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制，扎實開展煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通、消防等領域安全生產大檢查和隱患排查治理，全年未發生較大安全生產事故。持續保持嚴厲打擊私挖盜采行為的高壓態勢，完善了“一張圖”監管體系，累計投入825萬元標準化整治廢棄礦井202處。加強傳染病防控和突發公共衛生事件應急處置，全力打好非洲豬瘟防控攻堅戰，食品藥品安全監管工作走在全省前列。深入推進掃黑除惡專項斗爭，成功打掉5個惡勢力團伙，切實提升了人民群眾的安全感。重視群眾來信來訪，解決了一批反映強烈的熱點難點問題，營造了和諧穩定的社會環境。

　　 ——全力轉變作風，政府效能有效提升。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面排查整治形式主義、官僚主義突出問題，鍥而不舍糾正“四風”，努力營造風清氣正的良好政治生態。持續推進法治政府建設，進一步完善法律顧問制度，扎實開展“七五”普法宣傳活動，健全重大行政決策機制，實施重大決策預公開，加強審計監督，依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協的民主監督，辦理人大代表建議和政協提案223件，辦結率100%。不斷增強政府系統執行力，健全抓落實工作機制，積極做好“13710”信息督辦系統各項工作，全年完成上級督辦任務50件，辦結率98%；下派督辦事項136件，其中涉及采煤沉陷區治理、火山片區拆遷、地質環境治理等重大民生事項90件，辦結率100%。

　　各位代表，奮斗歷經艱辛，成績來之不易。過去一年，我市榮獲全省衛生城市、省級平安縣市榮譽稱號，全市各級各部門共受到國家、省和太原市級各類表彰57項。特別是我們立足于打基礎、利長遠，著眼謀劃構建支撐未來轉型發展的產業體系和城鄉格局，集中力量實施了涉及煤焦、電力、制造業、新能源、大數據等一批重大產業項目，開展了太克線綜合整治、棚戶區改造拆遷、天然氣置換等一批重點工作，推動了西山五大礦等13戶駐地企業稅收征管權限落地古交，徹底解決了古交建市30年來城礦“條塊分割”、財政“小馬拉大車”的局面，極大地提振了全市上下齊心謀發展的精氣神，匯聚了古交乘勢而上的磅礴力量。成績的取得，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的結果，是太原市委、市政府和古交市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老同志、社會各界及駐地各單位、人民解放軍、武警部隊指戰員和民兵預備役官兵，向奮戰在各行各業、各條戰線的廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰，工作中還存在一些問題和不足。一是支撐高質量發展的基礎不夠牢固，傳統產業比重仍然較大，新興產業帶動能力不強；二是創新發展的氛圍還不夠濃厚，改革措施落實還不夠深入，創新引領發展的作用還不明顯；三是城鄉基礎設施還不夠完善，承載能力、整體形象和管理水平有待進一步提升；四是民生保障能力還不足，群眾普遍關心的教育、醫療、就業、養老、文化等方面還存在許多短板；五是安全監管、生態環境治理和地質災害治理任務依然艱巨，部分領域風險隱患不容忽視；六是政府自身建設仍需加強，個別干部創新意識、發展意識、擔當意識還有待進一步提高。對此，我們必須本著對人民高度負責的態度，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、2019年工作任務

　　各位代表，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，更是我市在經濟持續向好基礎上推進轉型發展的攻堅之年。做好今年的工作，責任重大、意義深遠。

　　根據市委八屆十次全會暨經濟工作會議精神，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，聚焦省委“三大目標”和太原市委“建設文明開放富裕美麗太原”的重大要求，圍繞建設富強古交、綠色古交、宜居古交、平安古交，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持發展第一要務，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試點建設相結合，以開展“改革創新、奮發有為”大討論凝心聚力，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　今年主要經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長10%左右，服務業增加值增長5%，規模以上工業增加值增長25%，社會消費品零售總額增長8%,固定資產投資增長15%,一般公共預算收入增長10%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長6.8%和7.5%，城鎮登記失業率控制在4%以內。約束性指標要不折不扣完成省和太原市下達的目標任務。

　　實現上述目標，重點抓好以下四方面工作：

　　（一）緊緊圍繞“富強古交”發展目標，全方位推動經濟高質量發展

　　突出工業強市戰略。爭當能源革命排頭兵，堅定不移走煤炭“減”“優”“綠”之路，繼續推動落后產能退出，加快煤焦主導產業優化提升，力爭實現原煤產量1000萬噸，洗選原煤600萬噸，焦炭產量180萬噸；全力推進煤焦產品集中統一管理銷售工作，健全完善協稅護稅智慧管理平臺，完成煤焦產品銷售2000萬噸以上。依托中電投岔口風電、狐爺山風電、西山電廠熱電、晉祿達LNG液化氣、國盛恒泰煤層氣等項目建設，進一步壯大輸電、輸熱、輸氣綜合能源輸出基地。突出制造業優先發展，積極爭取省和太原市協調支持，堅定不移推進煤電鋁材一體化項目落地，啟動實施年產200萬噸氧化鋁項目；遷建西山煤電古交機修廠，形成年修理1800臺礦用液壓支架的能力；扶持發展陶瓷纖維制品、陶瓷建筑板材等項目，做大做強一批新型建材產業；持續推進中晉交能大數據產業聚集區項目，培育帶動力強的龍頭產業；支持西山華通水泥公司粉煤灰綜合利用、砂石骨料生產等項目建設，不斷延伸傳統產業鏈，進一步提高制造業在工業增加值中的比重。

　　著力轉型突破攻堅。扎實推進古交經濟技術開發區申報設立工作，按照“運管分離，企業運營，政府服務”的思路，推動山西焦煤集團作為承接主體，參與園區規劃建設和運營管理，促進園區基礎設施建設和產業鏈延伸，吸引一批重大產業項目入駐園區，著力打造以循環經濟為特征的轉型發展“主戰場”。深化轉型項目建設年活動，堅持把轉型項目建設作為經濟工作的重中之重，圍繞產業轉型、城鄉基礎設施建設、民生改善三大領域，高起點、高質量、高標準積極謀劃項目，動態實施推進49項產業類項目、116項城鄉基礎設施類項目和35項民生類項目，當年計劃投資82.52億元，為經濟增長提供基礎支撐。全力推進新建項目前期手續辦理和續建項目建設進度，進一步提升項目開工率和投產率。強化市級領導包聯項目責任制，不斷健全完善分級抓項目的服務機制，做到責任到人、明確時限、量化考核、定期督查，確保投資見效。

　　振興現代特色農業。把農業作為鄉村振興產業興旺的基礎和重點，深入推進農業供給側結構性改革，圍繞做精做優雜糧產業，建設谷子、馬鈴薯2個有機旱作示范片；圍繞發展壯大規模農業，建設榛子、沙棘和中藥材3個萬畝特色產業園；圍繞打造特色農業品牌，建設邢家社蔬菜、鎮城底玉露香梨等4個標準化示范園。創新“公司+農戶+科研+服務”特色養殖合作共養機制，支持發展絨山羊、林麝等規模養殖，提高特色養殖業經濟效益。著力延伸農業產業鏈條，發展深度加工農業、休閑采摘農業和網絡訂單農業。強化農業科技支撐，推廣農業適用新技術3項，引進示范和推廣優良新品種15個，促進農民增產增收。全面加快省級農機綜合示范縣市創建，不斷提升農機化綜合發展水平。

　　加快文創旅游融合。統籌促進旅游業與人文民俗、休閑農業、健康養生等領域的深度融合，實施《古交市全域旅游發展規劃》，深度整合狐爺山、福福山、二龍山、東西仙洞、晉綏八分區舊址等旅游資源，挖掘自然人文景觀獨特文化內涵，加快福山田園綜合體、狐爺山景區建設，實施福泉山莊富硒溫泉養生苑升級改造、陰家溝泰白養老院康復樓建設、冶元陰家大院修繕等項目，推廣和塑造“武四新撕紙”、重走“鋼鐵走廊”、南頭地道體驗、娘娘廟會等文化旅游品牌形象，大力發展休閑觀光游、農俗體驗游、紅色文化游等旅游新業態，提升我市旅游知名度和影響力。抓好古交-岔口公路改建項目，爭取列入山西省“三大板塊”旅游公路建設計劃，真正使文化旅游產業成為轉型發展的重要方向。

　　培育壯大現代服務業。依托華潤煤業發運站、中海能源煤焦集運站等發運實體，整合區域內發運能力，大力發展能源礦產品等現代物流業。借助古交農產品資源優勢、連接省城晉西北的區位優勢和西二環規劃建設契機，引進落地1-2家大型物流企業，切實擴大大宗農產品物流規模。提檔升級傳統商貿產業，全面發展教育、養老、家政等生活服務業，大力培育設計、技術咨詢、文化創意、信息服務等新興服務業。有序推進電子商務在醫療、社保、交通、旅游休閑等領域的應用，積極支持推動購物、餐飲、娛樂等多元化消費業態線上線下融合發展，不斷提升現代服務業水平。

　　全力支持民營經濟發展。全面貫徹省、太原市《關于加快民營經濟發展的若干意見》和配套政策，在市場準入、審批許可、經營運行等方面加大政策扶持，堅決消除制約民營經濟發展的各種障礙，著力營造公平競爭環境。積極協調銀行等金融機構擴大對民營企業的授信規模，降低融資成本，有效解決中小企業融資難、融資貴的問題。強化要素保障，進一步落實人才、科技等方面的扶持政策，實質性降低土地、用電、稅費等生產經營成本，讓民營企業輕裝上陣、加快發展。鼓勵民營企業提升內部管理水平，努力實現科學決策、精細管理和規范經營。扎實開展“雙創”示范工作，大力培育發展眾創空間，加快科技成果轉化，完成發明專利申請量5件，實現技術合同成交額500萬元，不斷激發社會群體創業激情和創新活力。

　　統籌推進重點領域改革。繼續深化供給側結構性改革，加大城區商品房去庫存力度，促進房地產市場平穩健康發展?？v深推進商事制度改革，全面推行“證照分離”、企業登記全程電子化和企業簡易注銷登記改革，進一步壓縮企業開辦時間，簡化注銷程序。深化投融資體制改革，建立完善PPP有效推進機制，吸附各類社會資本，加快融資項目建設進度。深化財稅體制改革，做好駐地企業稅收下放銜接工作，提升服務駐地企業能力。加快引導古交農商行增資擴股、規范運營，進一步提升防范金融風險能力。嚴格執行政府集中采購制度，全面實行國庫授權支付改革。加快國資國企改革，完成國有全民所有制企業公司制改革，引入非公有資本開展混合所有制改革。不斷深化農村各領域改革，全力推進農村集體產權制度改革，6月底前完成清產核資任務，年底完成身份確認；繼續完善農村承包地“三權分置”改革，穩慎推進農村宅基地改革，促進政策、資本、技術等要素在城鄉間雙向流動，激勵各類人才在農村廣闊天地大顯身手，切實為鄉村振興注入發展活力。

　　持續優化營商環境。深入推進企業投資項目承諾制，不斷優化審批流程，積極推行企業辦證“一個部門牽頭、多個部門協作、審批信息共享”的并聯審批模式，大力推行網上審批、預約辦理、自助辦理和委托辦理，切實營造良好的政務服務環境。加強中介機構管理，完善行政審批中介服務規范和標準，優化中介市場環境。采取“一企一策”精準幫扶，積極破解企業融資、技術、用地等難題，切實打通服務企業“最后一公里”。嚴厲打擊堵門斷路、強買強賣等阻撓建設的違法行為，加大對破壞發展環境相關責任人的問責力度，著力打造“六最”營商環境。

　　全力抓好招商引資工作。深入挖掘自身區位、資源、產業優勢，完善招商政策，拓寬招商渠道，瞄準行業細分領域的領軍企業，采取“一對一”、定制化模式，積極開展上門招商、專業招商、以商招商、產業鏈招商，落地承接京津冀、太原及其他城市因環保容量要求而退出的項目，引導更多資金投向煤焦、制造業等主導產業；力爭引進聚集一批上下游關聯企業，帶動產業鏈延伸；簽約落地一批科技含量高、支撐力強、帶動力大的項目，不斷提升產業層次，為經濟高質量發展注入新動能。

　　（二）堅定落實“綠色古交”發展要求，努力實現生態環境持續改善

　　不斷加強生態建設。持續實施“三環生態圈”戰略，以太原市創建國家森林城市為契機，堅決打好國土綠化硬仗，完成造林任務4.37萬畝。全面推行河長制，抓好獅子河流域生態修復工程，實施大川河城區段河道和汾河中游重點小流域綜合治理；大力推進御道川水庫項目建設；著力抓好汾河下游三期（長峪溝到一步巖段）河道綜合治理，新增連續蓄水水面5.2公里。圍繞國家園林城市創建工作，新建三岔口游園、紅梁山游園；完成濱河園、迎賓園、水泉寨公園（三期）等提質改造工程；實施濱河北路古鋼段、火山新區邊山公路沿線、太克線灘上橋至龍尾頭段等通道綠化整治工程；啟動火山公園建設前期工作，努力提升城市園林綠化水平。穩步推進生態修復工作，全力抓好太古長輸供熱管線工程沿線生態修復；編制《古交市生態保護治理修復方案》及《山水林田湖草生態保護修復工程實施方案》，有序開展古交汾河中上游山水林田湖草生態保護修復工程試點相關工作，推進生態質量穩步好轉，真正讓綠色成為古交的底色。

　　堅決打贏污染防治攻堅戰。圍繞打好“藍天”保衛戰，推進農村地區冬季清潔能源替代工作，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，繼續完善集中供熱改造和“煤改電”，積極探索地熱源、新型熱泵熱風機等供暖方式，實現農村居民清潔供暖；推進工業企業污染深度治理，持續開展建筑工地、道路運輸等重點領域揚塵整治，大幅提升鐵路貨運和新能源車輛比例，加強重型柴油車排放道路執法檢查和限行區域管控，推動實施中心城區禁炮政策，有效杜絕原煤散燒，積極應對采暖期重污染天氣，力爭實現空氣質量進一步好轉。圍繞打好“碧水”保衛戰，開展煤礦礦井水深度處理，拓展城市污水廠中水回用渠道，加大黑臭水體整治力度，實施二污廠出水水質提標改造，有效提升汾河斷面水質；加強水源地保護，引進汾河水庫水源補充供水，全面提升水環境質量。圍繞打好“凈土”保衛戰，持續開展煤矸石綜合治理，建立煤矸石環境污染治理長效機制，有效遏制煤矸石亂堆亂放和自燃現象；穩步推進土壤污染狀況詳查，切實加強礦山生態環境保護，力促實現生態功能提升、環境治理提效。

　　推動形成綠色發展方式和生活方式。樹立綠色發展理念，大力發展循環經濟和低碳經濟，有效降低不可再生資源消耗，扶持發展科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色產業，把經濟綠色化和綠色產業化深度有機融合，大力推動生產方式綠色化的深刻變革。充分發揮制度效應，將資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，不斷完善生態文明建設發展目標、考核辦法和獎懲機制，以最嚴格的環保制度為生態文明建設提供可靠保障。同時，倡導綠色消費、綠色出行，推動全社會形成綠色生活方式。

　?。ㄈ┓e極回應“宜居古交”民生期盼，不斷增強人民群眾的幸福感獲得感

　　精心規劃城鄉布局。加快推進《古交市城市總體規劃》修編報批和“五規合一”編制工作，健全城鄉規劃體系。圍繞“貫通三川”，推進交通基礎設施建設，啟動屯村—太克線二級公路新建；加大241、339國道過境公路項目前期手續辦理力度，全力做好太原西二環高速公路征地拆遷和協調配合工作；開工建設古交市汽車客運站；扎實推進“四好農村路”建設。強化馬蘭鎮全國新型城鎮化試點建設示范引領，推進河口、鎮城底等小城鎮建設，努力打造人口集中、產業集聚的特色小鎮，推動新型城鎮化高質量發展。

　　著力提升城市品質。下大力氣推進棚戶區改造，實施投資近5億元的當中街、大川東路、長峪溝等6個片區11個征收安置項目，加快古城街、當中街、馬蘭灘等3個安置點及配套工程建設，盡早改善棚戶區居民居住條件。推進東部新城火山片區建設，全力推進規劃一路、二路、濱河北路、火山新街等7個配套路網工程，努力構建暢通便捷的新城市政路網。實施人民廣場基本設施修復及美化工程，全力抓好中心城區污水管網、供水管網、換熱站及配套管網提升改造工作，促進城市老舊片區提檔提質。加快剝離國有企業辦社會職能，全力推進西山煤電、煙草公司等移交主體“三供一業”分離移交維修改造工程，進一步完善城市基本服務功能。

　　全面改善農村人居環境。切實把農村人居環境改善作為鄉村振興的第一抓手，堅持典型帶路，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗做法，抓好“三清一改”專項行動，重點打造8個人居環境改善示范村，全面推進22個重點整治村和60個一般整治村建設。設立1000萬元財政獎補資金，結合美麗宜居示范村省市縣“三級聯創”活動，打造2-3個鄉村振興示范點，切實形成鄉村振興古交特色。

　　不斷完善城鄉管理。持續推進文明城市創建，完善環衛基礎設施建設，有序推進生活垃圾分類管理。加強市區主次干道、城鄉結合部等重點區域的環境衛生保潔力度，扎實做好“背街小巷亂象”和“違法小廣告亂象”整治工作，力爭做到城市管理無死角、全覆蓋。全力完成太克線沿線環境綜合整治，高標準打造一條西出省城連接晉西北的靚麗“風景線”。加強城管文明執法建設，倡導有理、有度、有節的執法方式，杜絕簡單粗暴的執法行為，樹立城管隊伍良好形象。

　　注重強化民生保障。進一步擴大養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險覆蓋面，加大對特殊困難群眾兜底服務，努力提高城鄉低保水平；加強農村老年人日間照料中心建設管理，鼓勵社會力量參與社區養老服務中心建設運營；積極發展社會救助、社會福利和慈善事業，不斷建立健全覆蓋全民的多層次社會保障體系。繼續實施全民技能提升培訓，鼓勵企業開展創業實訓，推進創業帶動就業。加強勞動保障監察執法，加大對拖欠農民工工資等違法行為的懲戒力度，切實構建和諧勞動關系。

　　統籌發展社會事業。深入推進城鄉教育一體化改革，探索教師“縣管校聘”新模式；大力引進發展民辦教育，落地建設晉陽學堂古交金牛雙語實驗學校，不斷豐富優質教學資源；充分發揮教育發展基金作用，進一步激發教育發展活力，帶動教育事業繁榮發展；承辦好全國第四屆中華優秀傳統文化論壇。深化醫藥衛生體制改革，圍繞“健康中國”建設，加大醫療衛生機構人才引進和招聘力度；加強醫療集團信息化建設，實施中心醫院胸痛中心、卒中中心、消毒供應中心和實驗樓等項目，推進鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心標準化、規范化建設，建成2個社區衛生服務中心、9個社區衛生服務站和7個鄉鎮衛生院中醫館；探索“互聯網+健康醫療”服務模式，建成省內領先的智能云影像服務平臺，力爭縣域就診率在全省領先。加強公共文化基礎設施建設，全面提升公共文化服務水平；深入開展體育健身和民間文藝創作等“一地一品牌”精品創建活動，全力打造地方特色文化。同時，支持工青婦、僑聯、工商聯等人民團體工作；統籌檔案、地方志、老齡、殘聯、紅十字等各項工作。

　　全面推進完成采煤沉陷區綜合治理。采煤沉陷區綜合治理是省委、省政府著眼全面建成小康社會作出的一項重要部署，是一項德政工程、民心工程，更是我們古交最大的民生工程。今年將力爭完成屯村、冷泉、木瓜會等10個統一安置項目住房建設，基本完成安置房屋分配和安置費用發放。全力推進搬遷安置戶舊房拆除，實施涉及馬蘭、屯蘭等采煤沉陷區礦山地質環境綜合治理，以強有力的舉措改善人民群眾的居住生活條件，為全市人民交一份滿意的答卷。

　　(四)始終堅守“平安古交”發展底線，切實營造安全和諧穩定發展環境

　　打牢安全生產基礎。牢固樹立總體國家安全觀，嚴格落實《地方黨政領導安全生產責任制規定》和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，強化政府監管責任和企業主體責任，著力構建黨委領導、政府監管、企業負責、群眾參與、社會監督的安全生產格局。深入開展安全生產大檢查和隱患排查治理，堅定不移、寸步不讓保持打擊私挖盜采的高壓態勢。進一步完善安全監管信息平臺，全面提升安全風險管控、隱患排查和安全監管的信息化水平。充分利用好“黑名單”和“失信聯合懲戒”兩個手段，真正讓違法違規者付出代價。

　　嚴守社會穩定底線。深入推進掃黑除惡專項斗爭，圍繞打傘斷血工作重點，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。堅持科技強警，推進信息化“三標建設”，構建立體治安防控體系，確保群眾安全感、滿意度“雙提升”。加快食品藥品安全信息化平臺建設，推進綜合監督檢測中心項目投入運行，確保群眾“舌尖上的安全”。嚴厲打擊非法超限超載行為，保障道路安全。加強應急體系建設，切實做好防汛抗旱、森林防火和氣象、地震等防災減災工作，保障人民群眾生命財產安全。深入實施“七五”普法，不斷完善公共法律服務體系，推進法治社會建設。認真做好信訪穩定工作，妥善化解各類矛盾，保持社會和諧穩定。

　　各位代表，省委決定在全省開展“改革創新、奮發有為”大討論，是深入貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上重要講話精神，高舉新時代改革開放旗幟，緊密結合“兩轉”基礎上全面拓展新局面的使命任務和廣大黨員干部群眾思想工作實際，推動全省以思想覺醒和開拓進取實現新時代山西改革開放再出發而作出的一項重大部署安排。要認真組織開展“改革創新、奮發有為”大討論，突出目標導向、問題導向、實踐導向，對照“六個破除”找差距、明方向，推動全市上下思想大解放，不斷在大討論中凝聚干部群眾的信心和力量，在遠大的視野中謀劃契合古交發展的思路和方向，著力探索推動古交發展的路徑和舉措，讓“改革創新、奮發有為”在古交蔚然成風。

　　各位代表，民之所望，政之所向。今年市政府將全力辦好以下十件實事：一是實施城區天燃氣置換全覆蓋，基本完成4.8萬戶居民燃氣設施改造，結束古交城區30多年的焦爐煤氣供氣歷史，推動古交進入“天然氣時代”；二是提升改造古交市第二高級中學，對校園道路場地、教學樓等進行維修改造，提升我市高中教育基礎設施水平；三是為全市3萬余名在校學生辦理國壽補充醫療保險，進一步完善在校學生醫療保障；四是建設古交市智能家庭醫生簽約工作平臺，優化健康檔案管理，實現家庭醫生在線簽約、在線查詢健康數據等功能，滿足市民優質醫療需求；五是新建大川東路第四小學人行天橋，有效緩解學校周邊人車混行交通壓力；六是實施古鋼汾河大橋危橋改造，切實消除交通安全隱患；七是實施涉及11個自然村3052人的農村飲水工程，提升飲用水安全保障水平；八是建設古交“三農”綜合服務中心，打造集農產品展示展銷、“三農”技術服務、農業政策宣傳于一體的綜合服務平臺；九是進一步建設完善濱河便民市場，方便市民生活消費；十是對全市約3.8萬名60周歲以上老年人實施免費乘坐市區內公交車政策，進一步方便老年群體出行。

　　三、加強政府自身建設

　　各位代表，對人民負責是政府施政的第一準則，讓人民滿意是政府工作的努力方向。面對發展新要求、改革新任務、人民新期盼，我們將持續加強自身建設，全面提升政府履職能力和水平，建設人民滿意的服務型政府。

　　堅持依法行政，建設法治政府。嚴格遵守憲法和法律，把政府活動全面納入法治軌道。堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，認真辦理人大代表和政協委員提出的建議、提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受各方面監督。深入推進政務公開，嚴格執行重大事項依法及時公開制度，讓權力公開透明、陽光運行。

　　堅持為民勤政，建設務實政府。大力踐行以人民為中心的發展思想，問需于民、問計于民、問政于民，深入群眾調查研究，不斷提升12345熱線等民意平臺服務水平，讓政府工作更加契合民意、貼近民心。大興真抓實干之風，樹牢干工作“不在會場在現場”的鮮明導向，堅持不躲事、不怕事，對改革發展中遇到的矛盾敢于擔當、主動回應，激勵全市干部擔好深化改革之責，履好推動發展之職，盡好服務群眾之力。

　　堅持高效理政，建設效能政府。認真貫徹中央、省、太原市和古交市委改革部署，圍繞推進治理體系和治理能力現代化，優化政府機構設置和職能配置，3月底前完成機構改革，有效推動政府職能轉變。加快政府工作運轉節奏,進一步完善目標責任考核體系，對重點工作和重大項目，細化分解工作目標，實行“定期例會”、“掛圖作戰”和“一線工作法”，強化督查督辦，確保各項工作一抓到底、抓出成效。

　　堅持從嚴治政，建設廉潔政府。始終將紀律和規矩挺在前面，認真貫徹落實中央八項規定實施細則，馳而不息糾正“四風”問題。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，推動政府系統黨風廉政建設責任制落到實處。嚴格用制度管權、管事、管人，以“零容忍”的態度嚴肅查處各類違紀違法行為，切實做到干部清正、政府清廉，營造風清氣正的良好政治生態。

　　各位代表，實干書寫精彩答卷，奮斗開創幸福未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、太原市委和古交市委的堅強領導下，提振只爭朝夕、開拓進取、攻堅克難、奮勇爭先的精神狀態，秉持腳踏實地、求真務實、夙夜在公、勵精圖治的工作作風，在新征程擔當新使命，在新時代譜寫新篇章，為建設富強古交、綠色古交、宜居古交、平安古交而努力奮斗，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

　　注釋（以出現先后為序）：

　　1、“一減五增”：指深化農業供給側結構性改革的一項重要舉措，即減玉米，增雜糧、增牧草、增葡果、增花卉、增蔬菜。

　　2、“三品一標”：指政府主導的安全優質農產品公共品牌，即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

　　3、“三供一業”分離移交：指將國有企業家屬區水、電、暖和物業管理職能從企業剝離，轉由社會專業單位實施管理的一項工作。

　　4、“三環生態圈”：指以中心區域為內環，以金牛森林公園建設為重點，提升城市綠化品味的生態景觀圈；以城郊邊緣、主要農村聚集地為中環，發展經濟林和觀光林的生態經濟圈；以邊緣山區為外環，推進荒山綠化的生態氧吧圈。

　　5、“三個堅決防止”：指駱惠寧書記提出的“堅決防止重大安全生產事故發生，堅決防止大規模群體性事件發生，堅決防止重大社會安全隱患的積累和突發”。

　　6、“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

　　7、“七五”普法：指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016－2020年）。

　　8、“13710”工作制度：山西省人民政府辦公廳下發《關于落實“13710”工作制度的通知》，對省人民政府全體會議、常務會議、辦公會議和專題會議的工作部署，以及省長、副省長布置的工作任務，實行“13710”電子臺賬管理?！?”即當天要研究部署；“3”即3天內要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果。我市按照省和太原市相關文件精神，結合古交實際，完善具體措施，加以推進落實。

　　9、“三大目標”：2018年山西省委經濟工作會上提出的建設資源型經濟轉型發展“示范區”、打造能源革命“排頭兵”和構建內陸地區對外開放“新高地”三大目標。

　　10、“五位一體”總體布局：黨的十八大報告指出，建設中國特色社會主義，總布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。

　　11、“四個全面”戰略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

　　12、煤炭“減”“優”“綠”：“減”是指堅定不移化解過剩產能；“優”是指大力發展先進產能；“綠”是指走綠色低碳清潔高效之路。

　　13、“鋼鐵走廊”：指抗日戰爭時期，晉綏八分區黨政軍民開辟的一條秘密交通線，主要用來護送干部、運送物資、傳送文件。

　　14、“三大板塊”：2017年省委省政府在山西省旅游發展大會上提出的鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊的重大決策部署。

　　15、“雙創”：指大眾創業、萬眾創新。

　　16、“證照分離”改革：指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。實行“證照分離”改革，將大幅減少行政審批，著力解決“準入不準營”問題。

　　17、“PPP”模式：指政府與社會資本合作，為了建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。“PPP”模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體（企業），政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，達到“政府財政負擔減輕、社會主體投資風險減小”的效果。

　　18、“三權”分置制度：指農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權”分置并行?！叭龣唷狈种檬寝r村基本經營制度的自我完善，有利于明晰土地產權關系，更好地維護農民集體、承包農戶、經營主體的權益。

　　19、“六最”營商環境：審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好。

　　20、“創森”、“創園”：“創森”是指太原市創建國家森林城市；“創園”是指古交市創建國家園林城市。

　　21、“五規合一”：指將國民經濟發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃、產業布局規劃等相互銜接融合，用以解決各種規劃各自為政、內容重疊、指導混亂等問題。

　　22、“三清一改”：指針對當前影響農村環境衛生的突出問題而進行的清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物及改變影響農村人居環境不良習慣的行動。

　　23、“縣管校聘”：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部實行縣級政府統一管理。

　　24、“健康中國”：指習近平總書記在十九大報告中指出的為人民群眾提供全方位全周期健康服務的戰略部署。

　　25、“六個破除”：指破除僵化保守、破除因循守舊、破除封閉狹隘、破除資源依賴、破除隨遇而安、破除慵懶散漫。

　　26、“一線工作法”：指情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決、作風在一線轉變、感情在一線培養、能力在一線錘煉、政績在一線檢驗和形象在一線樹立的工作方法。

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