現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是淶水經濟社會發展極不平凡的一年。在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，落實高質量發展要求，以打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會為統攬，以京津冀協同發展為主線，全力打好三大攻堅戰，同步推進改善民生、優化環境、穩定安全等各項工作，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。
使命在肩，初心如磐。一年來，我們砥礪奮進、苦干實干，經濟指標穩步增長。預計全年生產總值完成78億元，增長6%；固定資產投資75.4億元，增長7%；社會消費品零售總額39.9億元，增長11%；公共財政預算收入7.66億元，增長13.4%；規模以上工業增加值5.54億元，增長2.4%；城鎮居民人均可支配收入25450元、農民人均可支配收入10690元，分別增長10.5%、14.5%。金融機構存款余額186億元，增長4.8%；貸款余額111.8億元，增長13.1%；存貸比60.1%，比上年提高4.4個百分點。全縣用電量10.5億千瓦時，增長21.1%?？傮w上看，全縣經濟運行態勢穩中有進、穩中向好，質量效益不斷提高，發展活力不斷增強。
一年來，我們負重前行、背水一戰，脫貧攻堅取得決定性進展。全縣上下圍繞實現高標準整縣退出和在國家扶貧成效考核中進入“好”的檔次，用心謀篇、用情工作，用各級干部的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數。經過全縣上下的共同努力，建檔立卡未脫貧人口降至2673人，貧困發生率0.91%，順利通過省考、國考和省脫貧退出第三方評估，基本具備整縣脫貧退出條件。增強合力抓扶貧。優化完善頂層設計，細化責任落實、政策落實和工作落實，制定出臺“1+8”整改實施意見及專項方案，充實領導力量，成立“1辦17組”工作機構，縣級領導身先士卒，各級各部門協調聯動，為打贏脫貧攻堅戰注入了強大勢能。創新方法抓扶貧。對重點任務實行全過程臺賬式管理，緊盯責任單位和時序進度，擰緊責任鏈條，推動無縫落實。采取“村銷戶、鄉銷村”的方式，建立重點人群信息臺賬，落實動態管理服務機制，確保貧困群眾第一時間識別、第一時間納入，從根本上消除漏評錯退問題。深化駐村幫扶、結對幫扶，深入開展走訪暖心活動，幫助群眾解決實際困難，群眾認可度普遍提高。深化電商扶貧，網絡零售額7.08億元，在全省62個貧困縣中排名第六。野三坡旅游扶貧模式入選《世界旅游聯盟旅游減貧案例2018》。落實政策抓扶貧。實施產業扶貧、就業扶貧、科技扶貧全覆蓋，構筑貧困群眾增收長效支撐。“先診療后付費”政策全面落實，實現家庭醫生簽約服務全覆蓋、“三重保障”“一站式”服務。教育扶貧政策100%落實到位。易地扶貧搬遷任務全部完成。全面實施農村安全住房改造提升，縣級財政投入1000余萬元改造提升691戶，縣人大、縣政協組織倡導代表、委員投身脫貧攻堅，積極出資出物支援支持住房改造提升，極大地改善了貧困群眾的生活居住條件。京保協作抓扶貧。完成8個京保協作幫扶項目，與房山區4家企業簽訂合作協議，結對幫扶成果日漸豐碩。錘煉干部抓扶貧。激勵全縣黨員干部盡銳出戰，把精銳力量下沉，使更多的優秀干部投身到脫貧攻堅的主戰場，到基層一線去錘煉作風、檢驗成色。廣大基層干部特別是村兩委干部，晝夜奮戰，忘我付出，用實際行動詮釋了為人民服務的宗旨，為各項任務圓滿完成奠定了堅實基礎。一場場攻城拔寨，一幕幕感人畫面，一次次捷報飛傳。脫貧攻堅的偉大實踐，充分展現了淶水干部事爭一流、不甘人后的血性和斗志，充分展現了廣大群眾不畏困難、終結貧困的英雄氣質。事實再一次雄辯地證明：只要全縣上下凝心聚力、勇往直前，就沒有我們干不成的事情、就沒有我們創造不了的奇跡！
一年來，我們鎖定重點、鐵腕施治，生態環境質量持續好轉。狠抓大氣污染防治，統籌開展水、土壤污染治理，推進白洋淀上游生態治理，加強生態建設和保護修復。聘請專家團隊開展污染源精準解析和趨勢研判，增強防治科技支撐。嚴格落實抑塵、禁燒、控煤、控車等大氣污染防治措施，建筑施工工地全部落實揚塵治理“6個100%”，規模工地實現在線聯網監控；建成禁燒紅外視頻監控系統，14個鄉鎮空氣監測站投用運行；氣代煤掃尾工程全部完成，劣質煤管控、潔凈煤推廣工作力度加大；嚴管重罰超限超載、揚撒遺漏違法違規車輛。全面落實“河長制”，徹底整治拒馬河平原段流域環境，推進集中式飲用水水源保護區專項整治。建立縣鄉村三級網格化監管制度，持續開展“散亂污”企業整治，嚴厲打擊非法采砂，關停取締“散亂污”企業及非法砂石料廠133家，整治露天礦山13家。完成人工造林、封山育林6萬畝，森林覆蓋率比上年增長0.6個百分點。全年空氣質量綜合指數同比下降1.88%；二氧化硫、氨氮、氮氧化物、化學需氧量排放量降幅分別超市核任務30.71%、21.16%、13.96%、7.36%。
一年來，我們高效對接、務實合作，協同發展再結碩果。以對接北京和雄安新區為方向，加快完善園區產業功能和城市功能，加力推進項目落地建設，加速融入京津冀協同發展。啟動淶水新城總體規劃修編及重點區域控規編制工作，園區道路、雨污管網、污水處理等基礎設施有序推進。實施重點項目33個，11個省市在建重點項目年度投資完成率達110%。中電科淶水電子科技園項目科研辦公區建筑群部分建成并投入使用，成功舉辦首屆中國固定翼無人機“無人爭鋒”挑戰賽。北京公交智造產業園新能源汽車零部件生產基地及車橋項目開工建設，方盛車橋、中秦渤海輪轂等23家企業簽約入駐。北京公交集團公交高等技術學院與河北大學合作事宜正在有序推進。以無人機為核心的智能智慧小鎮正在積極謀劃，北汽福田淶水客車基地、中車隆軒橡塑等項目達成合作意向。縣醫院與北京航空總醫院、北京燕化醫院建立醫聯體關系。
一年來，我們內外兼修、雙城同創，縣城建設全新發力。圍繞京津冀城市群微中心的發展定位，強基礎、補功能、抓管理、樹形象，持續強化園林縣城和文明縣城建設。啟動“五級兩規一導則”體系建設，城鄉總體規劃修編綱要、縣域鄉村建設規劃基本編制完成。國道112線淶水段繞城項目擬報批初步設計。淶陽北路竣工通車，太行路與國道112線路口節點打通，完成府前街西延、西大街改造工程，城區路網更加通暢。城區主干道路亮化及改造工程全部完工。完成迎賓街帶狀游園、聚秀公園升級改造并對外開放，濱河公園二期、文化廣場升級改造有序推進，實施縣城主干街道、機關單位及儲備用地綠化建設，增綠更綠49公頃，順利通過省級園林縣城復查?？h中醫院-婦幼保健院遷建項目完成主體建設，縣疾控中心、衛生監督所遷建項目正在裝修。集中供熱提質擴面，供熱面積達400萬平米，南水北調配水管網建設基本完工，城西污水處理廠擴建完成主體工程。強化縣城流動商販、馬路市場管理，府前街便民市場投入使用。“一區三邊”及違法占地整治強勢推進，拆除違章建筑22.4萬平米。省級文明縣城創建成果持續鞏固，高分通過省第三方復檢驗收，在全省100個建制縣中排名第八，位列全市第一。
一年來，我們注重統籌、強基固本，鄉村振興蹄疾步穩。堅持農業農村優先發展，加快構建現代農業產業體系，提升農業發展質量，全縣農業標準化生產覆蓋率達58.5%，農業增加值增長率達5%，農業產業化經營率預計可達70%。深入推進質量提升行動，認定“三品一標”農產品3個，認定無公害、綠色生產企業3家，順利通過國家級農產品質量安全縣實地認定驗收。開展農業面源污染防治行動，畜禽糞污綜合利用率76.3%，農作物秸稈綜合利用率96%，農膜回收率70%。實施農村人居環境整治三年行動，72個貧困村整修殘垣斷壁1.9萬立方，清除農村垃圾5.5萬立方，美化墻體10萬平米，補修破損道路近萬平米。城鄉環衛一體化項目實現行政村全覆蓋，垃圾清運率100%、無害化處理率90%以上。“廁所革命”成效顯著，完成農村改廁2423座，實施糞污綜合治理示范街項目8個。啟動下明峪、福山口等“共享山莊”試點建設，溫辛莊等3個中心村項目穩步推進。農業農村改革持續深化，完成農村土地經營權確權登記頒證和農村集體資產清產核資工作。全省文明村鎮創建現場觀摩暨精神扶貧文化扶貧培訓活動在我縣舉辦。
一年來，我們放大優勢、擦亮品牌，旅游產業活力增強。編制完成《淶水縣全域旅游總體規劃》《野三坡風景名勝區總體規劃》及重點景區提升規劃。實施景區提檔升級工程，完成總投資3300萬元的龍門天關景區步游道提升、山頂二次消費項目、水景觀和配套設施建設。百里峽藝術小鎮引進50家非遺類、購物類、文創類、民俗類等新型業態，百里峽城堡新增民俗文化表演，百里峽景區開設全省首家景區肯德基餐廳，旅游產品和業態更加豐富。積極開展務實合作，分別引入杭州綠城集團、北京萬年基業，投資打造六順花海小鎮、下莊文化旅游項目，景區發展注入新的動力和活力。野三坡開山節、豐收節、國際半程馬拉松賽、國際民歌民樂藝術節、經濟論壇等一系列特色活動成功舉辦，跨界融合、業態多元的格局初步形成，景區知名度、美譽度進一步提高。順利通過世界地質公園中期評估。野三坡景區成功入圍“2018中國品牌旅游景區TOP20”榜單。全年共接待游客600萬人次，同比增長33.3%；實現旅游總收入25億元，同比增長25%。
一年來，我們踐行宗旨、枝葉關情，民生事業務實推進。年初確定的26件惠民實事順利完成。民生支出占公共財政預算支出比重達到85%。城鎮新增就業2475人，城鎮失業人員再就業442人，轉移農村勞動力1.63萬人次。城鄉居民養老保險參保率96%、發放率100%，醫療保險參保率99%，城鄉低保和分散供養標準完成提標。落實“兩線合一”政策，全縣低保保障面達到4.1%。開工建設保障性住房324套、基本建成200套。房地產“解遺”工作位居全市前列，有效化解8350戶群眾辦證難問題?？h實驗中學投入使用，啟動實施一批農村學校改造提升項目，第二幼兒園、淶水京西南三級綜合醫院開工建設，縣醫院與保定市第一中心醫院開展深度合作。文化事業和文化產業持續繁榮，叢書《文化八路在平西》《平西抗戰歌曲》和《野三坡》文學季刊出版發行，榮獲第25屆全國青少年愛國主義讀書教育活動組織特等獎。實施廣播電視“戶戶通”工程1.3萬戶，完成農村大喇叭廣播系統工程，放映農村公益電影3408場。持續開展大排查大整治行動，安全生產形勢穩定向好。嚴密阻擊非洲豬瘟入侵，食品藥品安全形勢平穩。深入開展掃黑除惡專項斗爭，大力化解信訪積案，社會大局持續穩定。
一年來，我們優化設計、打破藩籬，改革紅利充分釋放。深化“放管服”改革，劃轉第三批41項集中審批事項，集中審批事項達到183項。扎實推進“雙創雙服”活動，47個縣級以上重點項目（企業）全部由縣級領導包聯幫扶。環保系統監測監察執法管理制度改革有序進行，縣環保分局掛牌成立。持續深化農業農村改革，完成農村土地經營權確權登記頒證、農村集體資產清產核資工作。外貿出口總額同比增長209%，全市排名第一。中國銀行、中國工商銀行順利入駐，銀行業金融機構達到10家。市場主體凈增3836戶，總量增至2.09萬戶，萬人擁有市場主體數增至580戶。15家企業納入上市資源儲備庫，認定科技型中小企業32家，新增入統企業2家。
一年來，我們履職盡責、奮發作為，政務環境風清氣正。依法接受縣人大及其常委會的法律監督，自覺接受縣政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取社會各界的意見建議，辦理人大議案和代表建議36件、政協委員提案34件，辦復率100%。落實政府法律顧問制度，堅持政府常務會議常態化學法，全年組織學法6次。加強審計監督，實施政府投資審計項目133個，節約財政資金1.68億元。加大政務信息公開力度，主動回應社會關切。嚴格執行“兩準則、四條例”和中央八項規定精神，廉政建設不斷加強，工作作風持續轉變，“三公”經費支出明顯下降。國防動員、人民防空、民族宗教等工作扎實推進，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、社會福利等事業健康發展，統計、物價、氣象、郵政、檔案、新聞傳媒等工作取得新進展。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。我們在磨礪中經受了考驗，在奮進中堅定了信心，在實干中增長了才干。2018年,是忘我奮斗的一年，是收獲頗豐的一年。這一年，我們堅定政治站位，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，奮斗在脫貧攻堅、污染防治、園區項目建設主戰場，在淶水的大地上發起了一輪又一輪的攻堅戰。我們滿懷激情、晝夜奮戰，我們同心同德、和衷共濟，以扎實的工作成效，順利接受了中央、省市各級各項督查巡查、考核評估，充分展示了淶水干部有為的精神風貌和擔當的工作狀態。這一年，我們持續以更開放的姿態，主動融入京津冀協同發展，全面對接雄安新區規劃建設，積極參加省市招商推介活動，與北京公交集團聯合舉辦公交智造產業園招商大會暨簽約儀式，成功舉辦野三坡國際半程馬拉松賽、國際民歌民樂藝術節、經濟論壇等特色活動，淶水的影響力和知名度不斷提升。這一年，我們秉承“精益求精、善作善成”的信念，不分職責內外、份內份外，補位協作、精誠團結，高分通過省級文明縣城、省級園林縣城創建復檢復查等工作，為淶水助力京津冀協同發展注入了強大動能。這一年，我們實干實政、忘我工作，按照省市黨委、政府和縣委的安排部署，心無旁騖抓落實，一心一意干實事，國道112線繞城項目前期工作取得突破性進展，一批打基礎、補短板、惠民生的工程項目落實落地，為淶水高質量、快速度發展積蓄了力量、奠定了基礎。站在新的發展起點，我們比以往任何時候都充滿信心：經過全縣上下的接續奮斗，淶水的跨越崛起，其勢已成、其興可待；淶水的發展航船，乘風破浪、直濟滄海！
回首過去一年，成績來之不易，榮譽倍感珍惜。2018年，我們的步子邁得堅實、變化令人振奮、成績鼓舞人心。這是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣上下眾志成城、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向駐淶部隊、企業，向所有關心支持淶水發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足：脫貧攻堅“后三年”和“三年后”的制度設計還不完善、部署還不具體；生態建設還有諸多難題需要破解，PM2.5等空氣質量指標數據還不能持續穩定下降；財政收支矛盾突出，保工資、保運轉、保民生壓力巨大；工業增長后繼乏力，產業項目儲備不足；項目落地、工程推進中的頑疾尚未根除，政務環境仍需優化；城鄉建設投融資機制不活，精細化、網格化管理相對滯后；民生領域還有不少短板，一些群眾最關心最直接最現實的利益問題還沒有解決到位。對此，我們一定堅持問題導向，認真對待不回避、勇于擔當不退縮，以對人民高度負責的態度，緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要，問需于民、問計于民，直面問題、迎難而上，采取有力有效措施，認真加以解決，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，決不辜負全縣人民的期待和厚望！
使命在肩，初心如磐。一年來，我們砥礪奮進、苦干實干，經濟指標穩步增長。預計全年生產總值完成78億元，增長6%；固定資產投資75.4億元，增長7%；社會消費品零售總額39.9億元，增長11%；公共財政預算收入7.66億元，增長13.4%；規模以上工業增加值5.54億元，增長2.4%；城鎮居民人均可支配收入25450元、農民人均可支配收入10690元，分別增長10.5%、14.5%。金融機構存款余額186億元，增長4.8%；貸款余額111.8億元，增長13.1%；存貸比60.1%，比上年提高4.4個百分點。全縣用電量10.5億千瓦時，增長21.1%?？傮w上看，全縣經濟運行態勢穩中有進、穩中向好，質量效益不斷提高，發展活力不斷增強。
一年來，我們負重前行、背水一戰，脫貧攻堅取得決定性進展。全縣上下圍繞實現高標準整縣退出和在國家扶貧成效考核中進入“好”的檔次，用心謀篇、用情工作，用各級干部的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數。經過全縣上下的共同努力，建檔立卡未脫貧人口降至2673人，貧困發生率0.91%，順利通過省考、國考和省脫貧退出第三方評估，基本具備整縣脫貧退出條件。增強合力抓扶貧。優化完善頂層設計，細化責任落實、政策落實和工作落實，制定出臺“1+8”整改實施意見及專項方案，充實領導力量，成立“1辦17組”工作機構，縣級領導身先士卒，各級各部門協調聯動，為打贏脫貧攻堅戰注入了強大勢能。創新方法抓扶貧。對重點任務實行全過程臺賬式管理，緊盯責任單位和時序進度，擰緊責任鏈條，推動無縫落實。采取“村銷戶、鄉銷村”的方式，建立重點人群信息臺賬，落實動態管理服務機制，確保貧困群眾第一時間識別、第一時間納入，從根本上消除漏評錯退問題。深化駐村幫扶、結對幫扶，深入開展走訪暖心活動，幫助群眾解決實際困難，群眾認可度普遍提高。深化電商扶貧，網絡零售額7.08億元，在全省62個貧困縣中排名第六。野三坡旅游扶貧模式入選《世界旅游聯盟旅游減貧案例2018》。落實政策抓扶貧。實施產業扶貧、就業扶貧、科技扶貧全覆蓋，構筑貧困群眾增收長效支撐。“先診療后付費”政策全面落實，實現家庭醫生簽約服務全覆蓋、“三重保障”“一站式”服務。教育扶貧政策100%落實到位。易地扶貧搬遷任務全部完成。全面實施農村安全住房改造提升，縣級財政投入1000余萬元改造提升691戶，縣人大、縣政協組織倡導代表、委員投身脫貧攻堅，積極出資出物支援支持住房改造提升，極大地改善了貧困群眾的生活居住條件。京保協作抓扶貧。完成8個京保協作幫扶項目，與房山區4家企業簽訂合作協議，結對幫扶成果日漸豐碩。錘煉干部抓扶貧。激勵全縣黨員干部盡銳出戰，把精銳力量下沉，使更多的優秀干部投身到脫貧攻堅的主戰場，到基層一線去錘煉作風、檢驗成色。廣大基層干部特別是村兩委干部，晝夜奮戰，忘我付出，用實際行動詮釋了為人民服務的宗旨，為各項任務圓滿完成奠定了堅實基礎。一場場攻城拔寨，一幕幕感人畫面，一次次捷報飛傳。脫貧攻堅的偉大實踐，充分展現了淶水干部事爭一流、不甘人后的血性和斗志，充分展現了廣大群眾不畏困難、終結貧困的英雄氣質。事實再一次雄辯地證明：只要全縣上下凝心聚力、勇往直前，就沒有我們干不成的事情、就沒有我們創造不了的奇跡！
一年來，我們鎖定重點、鐵腕施治，生態環境質量持續好轉。狠抓大氣污染防治，統籌開展水、土壤污染治理，推進白洋淀上游生態治理，加強生態建設和保護修復。聘請專家團隊開展污染源精準解析和趨勢研判，增強防治科技支撐。嚴格落實抑塵、禁燒、控煤、控車等大氣污染防治措施，建筑施工工地全部落實揚塵治理“6個100%”，規模工地實現在線聯網監控；建成禁燒紅外視頻監控系統，14個鄉鎮空氣監測站投用運行；氣代煤掃尾工程全部完成，劣質煤管控、潔凈煤推廣工作力度加大；嚴管重罰超限超載、揚撒遺漏違法違規車輛。全面落實“河長制”，徹底整治拒馬河平原段流域環境，推進集中式飲用水水源保護區專項整治。建立縣鄉村三級網格化監管制度，持續開展“散亂污”企業整治，嚴厲打擊非法采砂，關停取締“散亂污”企業及非法砂石料廠133家，整治露天礦山13家。完成人工造林、封山育林6萬畝，森林覆蓋率比上年增長0.6個百分點。全年空氣質量綜合指數同比下降1.88%；二氧化硫、氨氮、氮氧化物、化學需氧量排放量降幅分別超市核任務30.71%、21.16%、13.96%、7.36%。
一年來，我們高效對接、務實合作，協同發展再結碩果。以對接北京和雄安新區為方向，加快完善園區產業功能和城市功能，加力推進項目落地建設，加速融入京津冀協同發展。啟動淶水新城總體規劃修編及重點區域控規編制工作，園區道路、雨污管網、污水處理等基礎設施有序推進。實施重點項目33個，11個省市在建重點項目年度投資完成率達110%。中電科淶水電子科技園項目科研辦公區建筑群部分建成并投入使用，成功舉辦首屆中國固定翼無人機“無人爭鋒”挑戰賽。北京公交智造產業園新能源汽車零部件生產基地及車橋項目開工建設，方盛車橋、中秦渤海輪轂等23家企業簽約入駐。北京公交集團公交高等技術學院與河北大學合作事宜正在有序推進。以無人機為核心的智能智慧小鎮正在積極謀劃，北汽福田淶水客車基地、中車隆軒橡塑等項目達成合作意向。縣醫院與北京航空總醫院、北京燕化醫院建立醫聯體關系。
一年來，我們內外兼修、雙城同創，縣城建設全新發力。圍繞京津冀城市群微中心的發展定位，強基礎、補功能、抓管理、樹形象，持續強化園林縣城和文明縣城建設。啟動“五級兩規一導則”體系建設，城鄉總體規劃修編綱要、縣域鄉村建設規劃基本編制完成。國道112線淶水段繞城項目擬報批初步設計。淶陽北路竣工通車，太行路與國道112線路口節點打通，完成府前街西延、西大街改造工程，城區路網更加通暢。城區主干道路亮化及改造工程全部完工。完成迎賓街帶狀游園、聚秀公園升級改造并對外開放，濱河公園二期、文化廣場升級改造有序推進，實施縣城主干街道、機關單位及儲備用地綠化建設，增綠更綠49公頃，順利通過省級園林縣城復查?？h中醫院-婦幼保健院遷建項目完成主體建設，縣疾控中心、衛生監督所遷建項目正在裝修。集中供熱提質擴面，供熱面積達400萬平米，南水北調配水管網建設基本完工，城西污水處理廠擴建完成主體工程。強化縣城流動商販、馬路市場管理，府前街便民市場投入使用。“一區三邊”及違法占地整治強勢推進，拆除違章建筑22.4萬平米。省級文明縣城創建成果持續鞏固，高分通過省第三方復檢驗收，在全省100個建制縣中排名第八，位列全市第一。
一年來，我們注重統籌、強基固本，鄉村振興蹄疾步穩。堅持農業農村優先發展，加快構建現代農業產業體系，提升農業發展質量，全縣農業標準化生產覆蓋率達58.5%，農業增加值增長率達5%，農業產業化經營率預計可達70%。深入推進質量提升行動，認定“三品一標”農產品3個，認定無公害、綠色生產企業3家，順利通過國家級農產品質量安全縣實地認定驗收。開展農業面源污染防治行動，畜禽糞污綜合利用率76.3%，農作物秸稈綜合利用率96%，農膜回收率70%。實施農村人居環境整治三年行動，72個貧困村整修殘垣斷壁1.9萬立方，清除農村垃圾5.5萬立方，美化墻體10萬平米，補修破損道路近萬平米。城鄉環衛一體化項目實現行政村全覆蓋，垃圾清運率100%、無害化處理率90%以上。“廁所革命”成效顯著，完成農村改廁2423座，實施糞污綜合治理示范街項目8個。啟動下明峪、福山口等“共享山莊”試點建設，溫辛莊等3個中心村項目穩步推進。農業農村改革持續深化，完成農村土地經營權確權登記頒證和農村集體資產清產核資工作。全省文明村鎮創建現場觀摩暨精神扶貧文化扶貧培訓活動在我縣舉辦。
一年來，我們放大優勢、擦亮品牌，旅游產業活力增強。編制完成《淶水縣全域旅游總體規劃》《野三坡風景名勝區總體規劃》及重點景區提升規劃。實施景區提檔升級工程，完成總投資3300萬元的龍門天關景區步游道提升、山頂二次消費項目、水景觀和配套設施建設。百里峽藝術小鎮引進50家非遺類、購物類、文創類、民俗類等新型業態，百里峽城堡新增民俗文化表演，百里峽景區開設全省首家景區肯德基餐廳，旅游產品和業態更加豐富。積極開展務實合作，分別引入杭州綠城集團、北京萬年基業，投資打造六順花海小鎮、下莊文化旅游項目，景區發展注入新的動力和活力。野三坡開山節、豐收節、國際半程馬拉松賽、國際民歌民樂藝術節、經濟論壇等一系列特色活動成功舉辦，跨界融合、業態多元的格局初步形成，景區知名度、美譽度進一步提高。順利通過世界地質公園中期評估。野三坡景區成功入圍“2018中國品牌旅游景區TOP20”榜單。全年共接待游客600萬人次，同比增長33.3%；實現旅游總收入25億元，同比增長25%。
一年來，我們踐行宗旨、枝葉關情，民生事業務實推進。年初確定的26件惠民實事順利完成。民生支出占公共財政預算支出比重達到85%。城鎮新增就業2475人，城鎮失業人員再就業442人，轉移農村勞動力1.63萬人次。城鄉居民養老保險參保率96%、發放率100%，醫療保險參保率99%，城鄉低保和分散供養標準完成提標。落實“兩線合一”政策，全縣低保保障面達到4.1%。開工建設保障性住房324套、基本建成200套。房地產“解遺”工作位居全市前列，有效化解8350戶群眾辦證難問題?？h實驗中學投入使用，啟動實施一批農村學校改造提升項目，第二幼兒園、淶水京西南三級綜合醫院開工建設，縣醫院與保定市第一中心醫院開展深度合作。文化事業和文化產業持續繁榮，叢書《文化八路在平西》《平西抗戰歌曲》和《野三坡》文學季刊出版發行，榮獲第25屆全國青少年愛國主義讀書教育活動組織特等獎。實施廣播電視“戶戶通”工程1.3萬戶，完成農村大喇叭廣播系統工程，放映農村公益電影3408場。持續開展大排查大整治行動，安全生產形勢穩定向好。嚴密阻擊非洲豬瘟入侵，食品藥品安全形勢平穩。深入開展掃黑除惡專項斗爭，大力化解信訪積案，社會大局持續穩定。
一年來，我們優化設計、打破藩籬，改革紅利充分釋放。深化“放管服”改革，劃轉第三批41項集中審批事項，集中審批事項達到183項。扎實推進“雙創雙服”活動，47個縣級以上重點項目（企業）全部由縣級領導包聯幫扶。環保系統監測監察執法管理制度改革有序進行，縣環保分局掛牌成立。持續深化農業農村改革，完成農村土地經營權確權登記頒證、農村集體資產清產核資工作。外貿出口總額同比增長209%，全市排名第一。中國銀行、中國工商銀行順利入駐，銀行業金融機構達到10家。市場主體凈增3836戶，總量增至2.09萬戶，萬人擁有市場主體數增至580戶。15家企業納入上市資源儲備庫，認定科技型中小企業32家，新增入統企業2家。
一年來，我們履職盡責、奮發作為，政務環境風清氣正。依法接受縣人大及其常委會的法律監督，自覺接受縣政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取社會各界的意見建議，辦理人大議案和代表建議36件、政協委員提案34件，辦復率100%。落實政府法律顧問制度，堅持政府常務會議常態化學法，全年組織學法6次。加強審計監督，實施政府投資審計項目133個，節約財政資金1.68億元。加大政務信息公開力度，主動回應社會關切。嚴格執行“兩準則、四條例”和中央八項規定精神，廉政建設不斷加強，工作作風持續轉變，“三公”經費支出明顯下降。國防動員、人民防空、民族宗教等工作扎實推進，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、社會福利等事業健康發展，統計、物價、氣象、郵政、檔案、新聞傳媒等工作取得新進展。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。我們在磨礪中經受了考驗，在奮進中堅定了信心，在實干中增長了才干。2018年,是忘我奮斗的一年，是收獲頗豐的一年。這一年，我們堅定政治站位，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，奮斗在脫貧攻堅、污染防治、園區項目建設主戰場，在淶水的大地上發起了一輪又一輪的攻堅戰。我們滿懷激情、晝夜奮戰，我們同心同德、和衷共濟，以扎實的工作成效，順利接受了中央、省市各級各項督查巡查、考核評估，充分展示了淶水干部有為的精神風貌和擔當的工作狀態。這一年，我們持續以更開放的姿態，主動融入京津冀協同發展，全面對接雄安新區規劃建設，積極參加省市招商推介活動，與北京公交集團聯合舉辦公交智造產業園招商大會暨簽約儀式，成功舉辦野三坡國際半程馬拉松賽、國際民歌民樂藝術節、經濟論壇等特色活動，淶水的影響力和知名度不斷提升。這一年，我們秉承“精益求精、善作善成”的信念，不分職責內外、份內份外，補位協作、精誠團結，高分通過省級文明縣城、省級園林縣城創建復檢復查等工作，為淶水助力京津冀協同發展注入了強大動能。這一年，我們實干實政、忘我工作，按照省市黨委、政府和縣委的安排部署，心無旁騖抓落實，一心一意干實事，國道112線繞城項目前期工作取得突破性進展，一批打基礎、補短板、惠民生的工程項目落實落地，為淶水高質量、快速度發展積蓄了力量、奠定了基礎。站在新的發展起點，我們比以往任何時候都充滿信心：經過全縣上下的接續奮斗，淶水的跨越崛起，其勢已成、其興可待；淶水的發展航船，乘風破浪、直濟滄海！
回首過去一年，成績來之不易，榮譽倍感珍惜。2018年，我們的步子邁得堅實、變化令人振奮、成績鼓舞人心。這是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣上下眾志成城、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向駐淶部隊、企業，向所有關心支持淶水發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足：脫貧攻堅“后三年”和“三年后”的制度設計還不完善、部署還不具體；生態建設還有諸多難題需要破解，PM2.5等空氣質量指標數據還不能持續穩定下降；財政收支矛盾突出，保工資、保運轉、保民生壓力巨大；工業增長后繼乏力，產業項目儲備不足；項目落地、工程推進中的頑疾尚未根除，政務環境仍需優化；城鄉建設投融資機制不活，精細化、網格化管理相對滯后；民生領域還有不少短板，一些群眾最關心最直接最現實的利益問題還沒有解決到位。對此，我們一定堅持問題導向，認真對待不回避、勇于擔當不退縮，以對人民高度負責的態度，緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要，問需于民、問計于民，直面問題、迎難而上，采取有力有效措施，認真加以解決，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，決不辜負全縣人民的期待和厚望！
二、2019年政府工作總體思路和目標任務
2019年，是新中國成立70周年，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會關鍵一年。中央經濟工作會議指出，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。加快經濟結構優化升級、提升科技創新能力、深化改革開放、推動綠色發展、大力發展民營經濟的政策措施將逐步釋放活力，為經濟發展營造了良好環境，將給我們帶來更多的發展機遇。2019年，是京津冀協同發展國家戰略深入實施的第五年，是雄安新區啟動大規模建設的一年。北京“兩翼”加快建設，非首都功能疏解力度將進一步加大，高端資源要素將加速涌入。雄安新區重大基礎設施工程、生態環境建設工程全面開工建設，我縣的區位優勢、戰略地位將進一步凸顯，投資潛力、品牌魅力將進一步提升，將給淶水帶來更多利好。2019年，更是我們搶抓重大發展機遇、深度釋放發展潛能，實現大發展、快發展的一年。“十二五”以來，我們堅持打基礎、增后勁，在京津冀協同發展重大國家戰略的牽動下，淶水區位、交通、空間等綜合優勢充分釋放，帶動經濟實力、基礎設施、城鄉建設、發展環境實現了大幅提升。特別是我們找到了引領淶水發展的科學思路，確立了適合淶水縣情的發展布局，鍛造了作風過硬的干部隊伍。當前，淶水已經站在一個全新起點，重大發展機遇稍縱即逝，競相發展態勢催人奮進。我們一定深入貫徹落實縣委十三屆四次全會精神，把思想統一到“發展”上來，緊緊圍繞“發展”這一主題，按照既定功能定位和基本布局，聚焦聚力聚勢，吹響“發展”集結號，唱響“發展”主旋律，推動淶水實現高質量、快速度發展，用發展來破解難題，用發展來鞏固脫貧攻堅成果，用發展來提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
做好今年政府工作，一要堅定不移推動高質量、快速度發展。深入踐行新發展理念，深化供給側結構性改革，始終堅持質量第一、效益優先，快節奏、快落實、快見效，推動經濟社會發展實現質量和速度的內在統一。二要堅定不移落實以人民為中心的發展思想。堅持以最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，加快補齊民生短板，讓人民群眾共享改革發展成果。三要堅定不移全面深化改革擴大開放。進一步解放思想、更新觀念，把全面深化改革作為破瓶頸、提效率、抓落實的重要抓手，牢固樹立全方位開放意識，加快融入京津冀協同發展大格局。四要堅定不移加強環境建設。進一步增強優化環境的責任感和緊迫感，深入開展“雙創雙服”活動，全面優化營商環境，切實提高行政效率，為推動高質量、快速度發展提供強有力的環境支撐。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委九屆八次、市委十一屆六次全會等中央、省、市一系列重要會議精神，按照縣委十三屆四次全會部署，堅持穩中求進、進中求好、好中求快工作總基調，堅持新發展理念，以鞏固提升脫貧成果、決勝全面建成小康社會為統攬，以高質量、快速度發展為主線，以非首都功能疏解區、首都生態衛星城和全域美麗鄉村、京淶一體化大旅游、環首都現代農業示范帶四大板塊為基本布局，以脫貧攻堅、生態環保、園區建設、縣城發展、鄉村振興、旅游升級、民生事業、筑牢首都政治“護城河”為主攻方向，保持經濟持續較快發展和社會大局和諧穩定，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全年經濟社會發展的主要預期目標初定為：生產總值增長7%以上，公共財政預算收入比2018年預算安排增長10%，規模以上工業增加值增長5%，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長10%，服務業增加值增長10%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長10%以上和11%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。其他約束性指標確保完成上級下達的任務。這些目標，是本著積極穩妥、上下銜接、高處著眼、實處入手的原則確定的，總體上略高于全市平均水平，既考慮了國家宏觀調控政策的拉動效應和一些不確定因素，又考慮了我縣經濟形勢和支撐條件，體現了穩中求進和高質量快速度發展要求。
在工作擺布上，緊緊圍繞縣委全會提出的“八大主攻方向”，扎實做好八方面重點工作。
?。ㄒ唬┲柟烫嵘烷L效體制機制建設，持續深化精準脫貧攻堅戰。以黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》為根本遵循，著眼脫貧攻堅成果鞏固提升和常態化推進，堅持開發式扶貧與保障性扶貧并重，建立健全常態化、制度化的后續幫扶機制和推進落實機制，形成持續性穩定脫貧的保障體系，進一步提高脫貧質量，確保脫貧群眾不返貧、可持續、能致富，確保到2020年打贏脫貧攻堅戰。
完善防貧常態長效機制。強化長效體制機制建設，加快構建六大體系、六個機制、四項保障，通過支持自主發展、做強產業支撐、落實政策兜底、強化社會幫扶，統籌解決“后三年”和“三年后”問題。健全產業脫貧長效機制，增強產業造血能力，完善利益聯結機制，不斷壯大集體經濟，促進貧困群眾穩定增收。落實“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責任、減貧不減力度”要求，在住房、教育、醫療、養老、社保等方面，提高綜合保障標準，增強綜合保障能力。把精準識別、精準退出貫穿脫貧攻堅全過程，做實重點人群動態管理，做到貧困人口應納盡納、應退必退。加強駐村幫扶、結對幫扶工作，在真幫實扶上下功夫，加強日常管理，嚴格考評問效。切實保障財政扶貧資金，因需整合涉農資金，加大貧困鄉村投入力度，統籌推進非貧困村脫貧攻堅工作。
狠抓政策落實落地。完善“一站式”報銷制度，優化領辦代辦服務。貧困人口醫保個人繳費部分繼續由財政全額資助，完善三重醫療保障，確保貧困群眾住院醫療合規費用自付比例不超10%。健全貧困人口大病、慢病管理體系，進一步核準因病致貧、因病返貧底碼，有效減輕貧困患者大病慢病費用負擔。建立教育扶貧政策校（園）長與鄉鎮屬地雙重負責制，確保教育扶貧政策落實到位。扎實推進安居政策，按照“不讓一戶農戶住危房”的要求，繼續開展農村住房改造提升。
增強群眾內生動力。始終堅持扶貧與扶志、扶智相結合，幫助貧困群眾樹立“自力更生、勤勞致富”的觀念，充分激發和調動貧困群眾脫貧致富的內生動力。按照“長短結合、多點支撐”思路，加大自主發展產業補貼力度，鞏固提升扶貧主導產業，實現產業項目全覆蓋。規范支持資產收益平臺發展壯大，提升企業效益，確保分紅足額到位。繼續推廣就業扶貧、消費扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、金融扶貧等扶貧模式。持續落實金融扶貧政策，全面開展貧困戶和貧困邊緣戶授信評級，實現“需貸盡貸”。加強職業技能培訓，提高貧困群眾自我發展能力。鼓勵企業吸納就業，對吸納貧困勞動力多的企業落實獎補政策。深入挖掘帶貧模式，積極開發扶貧專崗、設置公益崗位，引導貧困群眾通過就業實現增收。
?。ǘ┲Υ髿馕廴痉乐魏蜕鷳B文明建設，打造京西南生態環境支撐區。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走綠色發展之路，持續深化生態優先戰略，以大氣污染防治和白洋淀上游水生態治理為重點，統籌推進大氣、水、土壤環境治理和保護工作，嚴守生態保護紅線、環境安全底線，全面提高縣域生態環境質量，讓人民群眾暢享綠水青山、藍天白云的美好環境。
嚴格治理環境污染。圍繞“治氣、治水、治土”三大重點任務，強勢推進污染治理。突出問題導向和目標導向，緊緊盯住空氣質量綜合指數、PM2.5等指標,逐天剖析，逐項整改，持續改善空氣質量。嚴格管控揚塵污染，城區全面禁放煙花爆竹，加大對燃煤鍋爐、餐飲油煙和尾氣排放不達標車輛的監管，全力做好秸稈垃圾禁燒工作，嚴格落實重污染天氣應急措施。嚴格執行“河長制”，嚴守水資源管理“三條紅線”，全面排查治理入河排污口，持續推進拒馬河流域環境整治和生態建設，決不讓一滴污水流入白洋淀，切實維護白洋淀上游水生態環境安全。完成城西污水處理廠擴建，提高污水排放標準。強化水源地保護，加快推進集中式飲用水水源地保護區建設。加快土壤污染源摸底調查及治理工作，推進鄉村排污及處理設施建設。
嚴格保護修復生態。大力實施生態系統保護和修復工程，不斷加大封山禁牧力度，扎實推進國土綠化行動，年內完成人工造林、封山育林5萬畝，義務植樹100萬株。深化褐馬雞自然保護區違法違規問題整改，嚴厲打擊破壞自然保護區違法行為。全部關停城區受水區自備井。繼續實施露天礦山生態環境恢復工程，年內完成10處責任主體滅失礦山修復治理。繼續提升城鄉環衛一體化運營水平，加快推進中節能垃圾焚燒發電項目建設，盡早實現縣域垃圾無害化綜合處理。實行最嚴格的環境準入制度，堅決杜絕“兩高一資”項目落地。
嚴格巡查監管執法。推進“智慧環?！苯ㄔO，加快建設重點污染源自動在線監控系統。嚴格環保執法，強化隊伍建設，充分發揮環保網格化監管作用，從重從快打擊破壞生態環境的違法行為。深化“散亂污”企業集中整治專項行動，保持嚴打高壓態勢。加大環境巡查執法和責任追究力度，嚴厲查處企業偷排偷放行為，暢通環境投訴渠道，構建政府主導、企業主體、社會公眾共同參與的環境治理體系。
?。ㄈ┲@區功能提升和產業集群發展，加快打造非首都功能疏解轉移承載地。以淶水經濟開發區為主戰場，以融入京津冀現代化經濟體系為方向，以加快構建現代高端產業體系為目標，持續優化園區功能布局，重點圍繞產業集群打造和產業鏈形成，提升園區基礎設施和公共服務設施，打造高質量的非首都功能疏解區。
增強園區承載能力。突出淶水新城核心定位，完成總規及重點區域控制性詳規編制，進一步調整優化城市功能和空間布局，打造戰略性新興產業示范園區。著眼與北京、雄安新區、新機場臨空經濟區互聯互通，提升完善園區路網功能，重點推進保野路淶水新城至中電科電子科技園段升級改造、核心區路網提升等工程；啟動污水處理廠建設，規劃展館和中央公園完工并投入使用。同步完成開發區南區經一路、緯二路東段道路及排水等工程建設；完成園區已建路網綠化亮化工程。
精準開展招商引資。瞄準國際、國內500強企業和北京知名民企，持續加大招商引資力度，對看準的項目，集中力量攻堅，打通堵點，盡快落地。建立健全招商機制，充實專業招商隊伍，不斷提高招商引資水平，實現產業項目建設一批、簽約一批、儲備一批的良性循環。拓寬招商渠道，創新招商形式，搭建產業招商平臺，以產業招項目、以項目帶產業，不斷增加項目儲備。嚴格落實招商項目評估機制，算好投入產出賬、經濟效益賬、生態環保賬，堅守招商門檻，堅持引資標準，保證招商引資質量。
打造高端產業集群。堅持集群式發展，進一步加強與中電科、北京公交集團等高端資源的戰略合作，進一步發揮名企帶動效應、聚集效應，促進戰略性新興產業集聚集群發展。構建軍民融合產業發展體系，深化軍地協調與合作對接機制，支持擴大民營企業與軍工大企業、大集團的配套協作規模，形成垂直方向產業鏈條和水平方向產業互補。做強創新主體，大力發展新型研發機構、科技企業孵化器等轉化平臺，不斷催生新產品、新企業。
?。ㄋ模┲椖拷ㄔO和營商環境優化，全面激發經濟主體活力。堅持在增投資、引項目上用真招，著力在產業育特色、行業抓骨干、環境抓提升上下功夫，繁榮振興實體經濟，發展壯大民營經濟，不斷增強發展源動力，為全縣經濟高質量、快發展提供堅強支撐。
高效推進項目建設。落實重點項目領導分包責任制，每個重點項目都由一名縣級領導分包、一套班子推進。繼續實行重大產業項目領辦代辦制度，提供全程跟蹤服務，確保重大項目盡早落地開工、盡快投產見效。加快推進中電科電子科技園、北京公交智造產業園新能源汽車零部件基地等重大產業項目，全力推進北汽福田汽車股份有限公司福田淶水客車基地、中節能（淶水)生活垃圾焚燒發電等26個省市縣重點項目，力爭智能智慧小鎮項目落地。
發展壯大民營經濟。抓住中央、省市支持民營經濟發展的契機，推動傳統民營企業擴規模、上水平。有針對性地幫助企業解決用地、用工、融資等方面的問題，幫助企業降低制度性交易成本，讓企業有實實在在的獲得感。實施龍頭企業裂變工程，支持2-3家有實力的企業發揮優勢，裂變發展，迅速做大做強。實施規模企業提升工程，逐個分析、選擇市場前景好、發展潛力大的規模企業，在資金、要素、人才等方面給予有針對性的扶持，壯大提升規模企業數量和質量。實施小微企業扶持工程，篩選10-20家成長性好的小微企業進行重點扶持，快速壯大。繼續推進電子商務進農村綜合示范縣創建，積極對接電商大平臺，培育一批交易額千萬元以上的電商企業，帶動優勢特色產業發展。
打造良好營商環境。進一步優化政務服務，全面推行“保姆式”服務，打造政策洼地和服務高地。積極開展政銀企對接活動，打通企業融資“最后一公里”。加大低效用地再開發力度，持續清理“僵尸企業”，運用市場化、法治化手段實施“騰籠換鳥”,為承接重大項目留足空間。堅持人才優先發展理念，做好人才發展規劃，積極為高層次人才落地搭建平臺。認真落實“雙創”措施，積極推進創業孵化基地、眾創空間等平臺建設。
（五）著力完善功能和城市品位提升，加快建設國家園林縣城。按照協同發展賦予淶水的功能定位，堅持首都生態衛星城功能定位和京津冀城市群微中心發展定位不動搖，把2019年作為縣城建設提升年，聚焦縣城建設“一補三化”，再掀精品縣城建設的新高潮，以城市路網進一步拉開城市框架，強功能，提形象，向國家級園林縣城進軍。
不斷拉大縣城框架。加快國道112線繞城項目跑辦，力爭早日開工建設。超前謀劃研究國道112線南移后縣城南部23平方公里功能定位和空間布局，啟動區域規劃編制和建設管控工作。加快淶水京西南三級綜合醫院建設，謀劃實施康養業態項目，進一步完善西區功能，打造宜居宜業新城區。推動古典家具藝術小鎮加快建設，帶動縣城北部跨越發展。重點突出東區建設，依托城市水體景觀，引進落實戰略合作，以重大項目為支撐，打造現代化濱河商務區。
推進城市項目建設。突出項目載體抓手，繼續實行城建工程項目化推進、清單式管理。進一步暢通城市路網，加快推進遒城街西延改造等一批卡脖路、斷頭路建設提升工程。堅持綠化向園林轉變，突出園林植綠、拆墻透綠、增植補綠，系統提升綠化水平。高標準完成背街小巷提升工程，新建改造公園游園3座、公共廁所3座。實施西關街、朝陽路北關段、城隍廟街雨污分流工程，繼續推進集中供熱二期工程。加快推進建筑垃圾消納場建設。穩步推進老舊小區、城中村、棚戶區拆遷改造，完善居民小區配套服務設施。
提升城市形象品位。鞏固省級園林縣城和省級文明縣城創建成果，按照創建體系和標準，進一步提升各項工作，構建起常態化機制，爭創國家園林縣城和國家文明縣城。積極構建權責清晰、服務優先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制，加快形成城市管理綜合執法體系，切實提高城市管理工作效率和水平。加大日常巡查力度，有效規范路邊攤點、沿街門店經營秩序，持續整治亂貼亂畫、亂扔亂倒等問題，重點治理機動車違章行駛、亂停亂放等行為。
（六）著力現代農業發展和農業農村改革，積極推進鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，著力補短板、強弱項，深化農業供給側結構性改革，促進農村一二三產業融合，使現代農業走上園區化、綠色化、優質化、品牌化發展軌道，全面激發農業農村綜合發展新動力。
加快發展現代農業。抓好糧食生產，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，確保糧食安全。依托四個萬畝現代農業園區，提升蔬菜、林果產業發展水平，積極推廣香菇、草莓、藥材、核桃、蘋果等優勢品種，大力發展生態養殖、綠色養殖，促進特色產業提質增效，打造綠色食品生產加工供應基地。推廣農宅旅游合作社帶動模式，探索建設“共享農莊”“共享山莊”，大力發展鄉村旅游等特色經濟。積極創建國家級農產品質量安全縣，加快培育區域公共品牌，豐富品牌內涵。持續加大現代農業企業、農業產業化龍頭企業招商引資力度。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。
打造鄉村振興示范區。堅持政府主導、市場運作，發揮縣城和野三坡景區輻射效應，推動城鄉融合發展。在淶水鎮、東文山鄉、義安鎮，按照“三區同建”模式，建設一批特色田園小鎮。在三坡鎮、九龍鎮，結合“空心村”治理，培育鄉村文旅產業，建設南禪房、莊頭、南湖等民宿旅游示范村。在趙各莊鎮福山口、下明峪等村，依托四季童話小鎮、花海小鎮，培育鄉村旅游新業態。繼續實施農村人居環境整治三年行動,重點抓好垃圾整治、污水處理、廁所革命、村容村貌提升等工作，并在長效管控機制上有新突破。
推動農業農村改革。深化農村土地制度改革，鼓勵支持農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、家庭農場發展多樣化合作，提升小農戶組織化程度。深入推進農村集體產權制度改革，盤活農村集體資產資源，多途徑壯大集體經濟，增加農民財產性收入，共享社會發展成果。加大“大棚房”問題排查整改力度，確保按照時間節點清倉歸零。
?。ㄆ撸┲D型升級和營銷管理，努力構建京淶一體化大旅游格局。以創建全域旅游示范區為方向，以景區增收為核心，做優旅游產品，做強文化品牌，推進“旅游+”向高質量轉變，不斷豐富項目業態，推動景區轉型升級，叫響京西百渡休閑度假區品牌，傾力打造國內一流、世界水準的休閑度假目的地。2019年，力爭接待游客700萬人次，實現門票總收入1.5億元，旅游總收入30億元。
加快文旅融合。實施百里峽景區擴容升級建設，完成白草畔、龍門天關等景區達標升級工程，增加景區二次消費項目。推進六順花海小鎮、下莊文化旅游項目建設。加快平西抗戰廣場、將軍雕塑園、愛國主義教育基地等建設布展工作，發展平西抗日根據地紅色旅游項目。謀劃建設野三坡文化風情園，尋求有實力的合作伙伴。積極籌建野三坡科技體驗館，滿足不同游客的多種游覽需求。復排提升“印象野三坡”，引入火秀劇場進行公演，進一步提升野三坡文化旅游品位。
拓展客源市場。堅持以文化促繁榮，積極舉辦節慶、文藝演出等活動，促進旅游與文化、體育、音樂等業態組合、跨界融合，通過豐富拓展“旅游+”內涵，不斷提升野三坡景區品牌形象和影響力。精心策劃、組織舉辦好野三坡開山節、自駕美食節、民歌民樂藝術節、豐收節和國際半程馬拉松賽、短視頻大賽等主題活動和賽事，開發以獨特地質遺跡、多樣動植物資源、人文歷史及紅色傳統教育等為內容的科普研學旅行線路產品。以“野三坡我來野”為宣傳主題，做好品牌推廣，通過重點推介、門票投放、市場對接等途徑，穩固成熟客源市場，拓展國內、國際新客源市場。積極推進網絡營銷，繼續做好野三坡微信、微博、視頻平臺的運營，深化與主流網站、新聞客戶端、垂直社區論壇、在線旅行平臺的合作，擴大野三坡產品的曝光率。
強化精細管理。構建完善“1+3+N”綜合管理體制，實現景區綜合執法常態化，構建新型景區管理格局。狠抓高山漂流、玻璃棧道治理，堅決取締“黑景點”，強化違法建筑巡查管控。加強游覽游樂設施和餐飲食品衛生安全管理，夯實游客安全保障。強化誠信教育，建立健全誠信經營保障機制和管理體系。依法查處旅行社違法違規行為，繼續加強對野導和路邊招手攔車攬客人員的管控，維護旅游市場秩序，優化旅游發展環境，保護游客合法權益。
?。ò耍┲γ裆纳坪蜕鐣卫?，傾力構建和諧淶水。牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終把保障和改善民生作為政府各項工作的出發點和落腳點。緊扣群眾期盼，突出問題導向，增加基本民生支出，完善基本公共服務，提升各項社會事業，持續保障改善民生，不斷滿足人民對美好生活的新要求，讓群眾真正共享發展成果，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
積極發展民生事業。堅持就業優先戰略，落實就業創業政策，城鎮新增就業2470人以上，失業人員再就業440人以上，轉移農村富余勞動力3230人以上。推進義務教育一體化發展、高中階段教育特色多樣規范發展，繼續實施學校建設和教師補充三年規劃，持續提升教育教學質量。全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，推進第二幼兒園等在建項目，力爭盡早開工建設第三幼兒園、第三小學，積極謀劃第五中學等城區校園建設。力爭縣中醫院-婦幼保健院、縣疾控中心及衛生監督所遷建項目早日建成。
持續強化民生保障。切實加大社會保障力度，按照“應保盡保、人人參保”要求,持續推動城鄉居民享有更高層次保障。切實提高低保政策執行水平，促進農村低保與扶貧開發政策有效銜接。嚴格落實商品房價格備案制度，維護房地產市場秩序，積極改善中低收入群體住房條件。統籌做好衛生計生、社會救助、信訪維穩等各項工作，把實事辦實、好事辦好。
創新社會綜合治理。嚴格落實安全生產責任制，壓緊壓實企業主體責任，盯緊非煤礦山、消防、燃氣、交通運輸、建筑施工、危化物品等重點領域，持續開展安全生產大排查大整治和打非治違行動，全面落實“雙控”體系建設，堅決守住安全生產底線。深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅持露頭就打、除惡務盡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，凈化社會治安土壤，切實增強群眾安全感。切實抓好食品藥品安全監管，確保不發生重大食品藥品安全事件。抓好信訪維穩和退役軍人管理服務保障工作，確保社會大局持續安全穩定。
防范化解重大風險。堅持底線思維，嚴格落實責任，牢牢把握風險防控主動權。做好金融風險處置化解工作，防范金融市場異常波動和共振，嚴厲打擊非法集資。穩妥化解政府債務風險，杜絕違規變相舉債擔保。加強社保基金管理，完善監管辦法，形成有效的經辦制約機制。積極防范自然災害，嚴防森林火災，確保安全度汛。
各位代表！在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，按照量力而行、盡力而為的原則，兼顧普惠與急需，今年縣委、縣政府確定了四個方面26件惠民實事。我們一定繼續夯實責任、強化保障、承諾踐諾，真正把民心工程干到群眾身邊去、干到群眾心坎上，自覺接受人民代表監督，主動接受人民群眾評判！
做好今年政府工作，一要堅定不移推動高質量、快速度發展。深入踐行新發展理念，深化供給側結構性改革，始終堅持質量第一、效益優先，快節奏、快落實、快見效，推動經濟社會發展實現質量和速度的內在統一。二要堅定不移落實以人民為中心的發展思想。堅持以最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，加快補齊民生短板，讓人民群眾共享改革發展成果。三要堅定不移全面深化改革擴大開放。進一步解放思想、更新觀念，把全面深化改革作為破瓶頸、提效率、抓落實的重要抓手，牢固樹立全方位開放意識，加快融入京津冀協同發展大格局。四要堅定不移加強環境建設。進一步增強優化環境的責任感和緊迫感，深入開展“雙創雙服”活動，全面優化營商環境，切實提高行政效率，為推動高質量、快速度發展提供強有力的環境支撐。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委九屆八次、市委十一屆六次全會等中央、省、市一系列重要會議精神，按照縣委十三屆四次全會部署，堅持穩中求進、進中求好、好中求快工作總基調，堅持新發展理念，以鞏固提升脫貧成果、決勝全面建成小康社會為統攬，以高質量、快速度發展為主線，以非首都功能疏解區、首都生態衛星城和全域美麗鄉村、京淶一體化大旅游、環首都現代農業示范帶四大板塊為基本布局，以脫貧攻堅、生態環保、園區建設、縣城發展、鄉村振興、旅游升級、民生事業、筑牢首都政治“護城河”為主攻方向，保持經濟持續較快發展和社會大局和諧穩定，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全年經濟社會發展的主要預期目標初定為：生產總值增長7%以上，公共財政預算收入比2018年預算安排增長10%，規模以上工業增加值增長5%，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長10%，服務業增加值增長10%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長10%以上和11%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。其他約束性指標確保完成上級下達的任務。這些目標，是本著積極穩妥、上下銜接、高處著眼、實處入手的原則確定的，總體上略高于全市平均水平，既考慮了國家宏觀調控政策的拉動效應和一些不確定因素，又考慮了我縣經濟形勢和支撐條件，體現了穩中求進和高質量快速度發展要求。
在工作擺布上，緊緊圍繞縣委全會提出的“八大主攻方向”，扎實做好八方面重點工作。
?。ㄒ唬┲柟烫嵘烷L效體制機制建設，持續深化精準脫貧攻堅戰。以黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》為根本遵循，著眼脫貧攻堅成果鞏固提升和常態化推進，堅持開發式扶貧與保障性扶貧并重，建立健全常態化、制度化的后續幫扶機制和推進落實機制，形成持續性穩定脫貧的保障體系，進一步提高脫貧質量，確保脫貧群眾不返貧、可持續、能致富，確保到2020年打贏脫貧攻堅戰。
完善防貧常態長效機制。強化長效體制機制建設，加快構建六大體系、六個機制、四項保障，通過支持自主發展、做強產業支撐、落實政策兜底、強化社會幫扶，統籌解決“后三年”和“三年后”問題。健全產業脫貧長效機制，增強產業造血能力，完善利益聯結機制，不斷壯大集體經濟，促進貧困群眾穩定增收。落實“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責任、減貧不減力度”要求，在住房、教育、醫療、養老、社保等方面，提高綜合保障標準，增強綜合保障能力。把精準識別、精準退出貫穿脫貧攻堅全過程，做實重點人群動態管理，做到貧困人口應納盡納、應退必退。加強駐村幫扶、結對幫扶工作，在真幫實扶上下功夫，加強日常管理，嚴格考評問效。切實保障財政扶貧資金，因需整合涉農資金，加大貧困鄉村投入力度，統籌推進非貧困村脫貧攻堅工作。
狠抓政策落實落地。完善“一站式”報銷制度，優化領辦代辦服務。貧困人口醫保個人繳費部分繼續由財政全額資助，完善三重醫療保障，確保貧困群眾住院醫療合規費用自付比例不超10%。健全貧困人口大病、慢病管理體系，進一步核準因病致貧、因病返貧底碼，有效減輕貧困患者大病慢病費用負擔。建立教育扶貧政策校（園）長與鄉鎮屬地雙重負責制，確保教育扶貧政策落實到位。扎實推進安居政策，按照“不讓一戶農戶住危房”的要求，繼續開展農村住房改造提升。
增強群眾內生動力。始終堅持扶貧與扶志、扶智相結合，幫助貧困群眾樹立“自力更生、勤勞致富”的觀念，充分激發和調動貧困群眾脫貧致富的內生動力。按照“長短結合、多點支撐”思路，加大自主發展產業補貼力度，鞏固提升扶貧主導產業，實現產業項目全覆蓋。規范支持資產收益平臺發展壯大，提升企業效益，確保分紅足額到位。繼續推廣就業扶貧、消費扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、金融扶貧等扶貧模式。持續落實金融扶貧政策，全面開展貧困戶和貧困邊緣戶授信評級，實現“需貸盡貸”。加強職業技能培訓，提高貧困群眾自我發展能力。鼓勵企業吸納就業，對吸納貧困勞動力多的企業落實獎補政策。深入挖掘帶貧模式，積極開發扶貧專崗、設置公益崗位，引導貧困群眾通過就業實現增收。
?。ǘ┲Υ髿馕廴痉乐魏蜕鷳B文明建設，打造京西南生態環境支撐區。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走綠色發展之路，持續深化生態優先戰略，以大氣污染防治和白洋淀上游水生態治理為重點，統籌推進大氣、水、土壤環境治理和保護工作，嚴守生態保護紅線、環境安全底線，全面提高縣域生態環境質量，讓人民群眾暢享綠水青山、藍天白云的美好環境。
嚴格治理環境污染。圍繞“治氣、治水、治土”三大重點任務，強勢推進污染治理。突出問題導向和目標導向，緊緊盯住空氣質量綜合指數、PM2.5等指標,逐天剖析，逐項整改，持續改善空氣質量。嚴格管控揚塵污染，城區全面禁放煙花爆竹，加大對燃煤鍋爐、餐飲油煙和尾氣排放不達標車輛的監管，全力做好秸稈垃圾禁燒工作，嚴格落實重污染天氣應急措施。嚴格執行“河長制”，嚴守水資源管理“三條紅線”，全面排查治理入河排污口，持續推進拒馬河流域環境整治和生態建設，決不讓一滴污水流入白洋淀，切實維護白洋淀上游水生態環境安全。完成城西污水處理廠擴建，提高污水排放標準。強化水源地保護，加快推進集中式飲用水水源地保護區建設。加快土壤污染源摸底調查及治理工作，推進鄉村排污及處理設施建設。
嚴格保護修復生態。大力實施生態系統保護和修復工程，不斷加大封山禁牧力度，扎實推進國土綠化行動，年內完成人工造林、封山育林5萬畝，義務植樹100萬株。深化褐馬雞自然保護區違法違規問題整改，嚴厲打擊破壞自然保護區違法行為。全部關停城區受水區自備井。繼續實施露天礦山生態環境恢復工程，年內完成10處責任主體滅失礦山修復治理。繼續提升城鄉環衛一體化運營水平，加快推進中節能垃圾焚燒發電項目建設，盡早實現縣域垃圾無害化綜合處理。實行最嚴格的環境準入制度，堅決杜絕“兩高一資”項目落地。
嚴格巡查監管執法。推進“智慧環?！苯ㄔO，加快建設重點污染源自動在線監控系統。嚴格環保執法，強化隊伍建設，充分發揮環保網格化監管作用，從重從快打擊破壞生態環境的違法行為。深化“散亂污”企業集中整治專項行動，保持嚴打高壓態勢。加大環境巡查執法和責任追究力度，嚴厲查處企業偷排偷放行為，暢通環境投訴渠道，構建政府主導、企業主體、社會公眾共同參與的環境治理體系。
?。ㄈ┲@區功能提升和產業集群發展，加快打造非首都功能疏解轉移承載地。以淶水經濟開發區為主戰場，以融入京津冀現代化經濟體系為方向，以加快構建現代高端產業體系為目標，持續優化園區功能布局，重點圍繞產業集群打造和產業鏈形成，提升園區基礎設施和公共服務設施，打造高質量的非首都功能疏解區。
增強園區承載能力。突出淶水新城核心定位，完成總規及重點區域控制性詳規編制，進一步調整優化城市功能和空間布局，打造戰略性新興產業示范園區。著眼與北京、雄安新區、新機場臨空經濟區互聯互通，提升完善園區路網功能，重點推進保野路淶水新城至中電科電子科技園段升級改造、核心區路網提升等工程；啟動污水處理廠建設，規劃展館和中央公園完工并投入使用。同步完成開發區南區經一路、緯二路東段道路及排水等工程建設；完成園區已建路網綠化亮化工程。
精準開展招商引資。瞄準國際、國內500強企業和北京知名民企，持續加大招商引資力度，對看準的項目，集中力量攻堅，打通堵點，盡快落地。建立健全招商機制，充實專業招商隊伍，不斷提高招商引資水平，實現產業項目建設一批、簽約一批、儲備一批的良性循環。拓寬招商渠道，創新招商形式，搭建產業招商平臺，以產業招項目、以項目帶產業，不斷增加項目儲備。嚴格落實招商項目評估機制，算好投入產出賬、經濟效益賬、生態環保賬，堅守招商門檻，堅持引資標準，保證招商引資質量。
打造高端產業集群。堅持集群式發展，進一步加強與中電科、北京公交集團等高端資源的戰略合作，進一步發揮名企帶動效應、聚集效應，促進戰略性新興產業集聚集群發展。構建軍民融合產業發展體系，深化軍地協調與合作對接機制，支持擴大民營企業與軍工大企業、大集團的配套協作規模，形成垂直方向產業鏈條和水平方向產業互補。做強創新主體，大力發展新型研發機構、科技企業孵化器等轉化平臺，不斷催生新產品、新企業。
?。ㄋ模┲椖拷ㄔO和營商環境優化，全面激發經濟主體活力。堅持在增投資、引項目上用真招，著力在產業育特色、行業抓骨干、環境抓提升上下功夫，繁榮振興實體經濟，發展壯大民營經濟，不斷增強發展源動力，為全縣經濟高質量、快發展提供堅強支撐。
高效推進項目建設。落實重點項目領導分包責任制，每個重點項目都由一名縣級領導分包、一套班子推進。繼續實行重大產業項目領辦代辦制度，提供全程跟蹤服務，確保重大項目盡早落地開工、盡快投產見效。加快推進中電科電子科技園、北京公交智造產業園新能源汽車零部件基地等重大產業項目，全力推進北汽福田汽車股份有限公司福田淶水客車基地、中節能（淶水)生活垃圾焚燒發電等26個省市縣重點項目，力爭智能智慧小鎮項目落地。
發展壯大民營經濟。抓住中央、省市支持民營經濟發展的契機，推動傳統民營企業擴規模、上水平。有針對性地幫助企業解決用地、用工、融資等方面的問題，幫助企業降低制度性交易成本，讓企業有實實在在的獲得感。實施龍頭企業裂變工程，支持2-3家有實力的企業發揮優勢，裂變發展，迅速做大做強。實施規模企業提升工程，逐個分析、選擇市場前景好、發展潛力大的規模企業，在資金、要素、人才等方面給予有針對性的扶持，壯大提升規模企業數量和質量。實施小微企業扶持工程，篩選10-20家成長性好的小微企業進行重點扶持，快速壯大。繼續推進電子商務進農村綜合示范縣創建，積極對接電商大平臺，培育一批交易額千萬元以上的電商企業，帶動優勢特色產業發展。
打造良好營商環境。進一步優化政務服務，全面推行“保姆式”服務，打造政策洼地和服務高地。積極開展政銀企對接活動，打通企業融資“最后一公里”。加大低效用地再開發力度，持續清理“僵尸企業”，運用市場化、法治化手段實施“騰籠換鳥”,為承接重大項目留足空間。堅持人才優先發展理念，做好人才發展規劃，積極為高層次人才落地搭建平臺。認真落實“雙創”措施，積極推進創業孵化基地、眾創空間等平臺建設。
（五）著力完善功能和城市品位提升，加快建設國家園林縣城。按照協同發展賦予淶水的功能定位，堅持首都生態衛星城功能定位和京津冀城市群微中心發展定位不動搖，把2019年作為縣城建設提升年，聚焦縣城建設“一補三化”，再掀精品縣城建設的新高潮，以城市路網進一步拉開城市框架，強功能，提形象，向國家級園林縣城進軍。
不斷拉大縣城框架。加快國道112線繞城項目跑辦，力爭早日開工建設。超前謀劃研究國道112線南移后縣城南部23平方公里功能定位和空間布局，啟動區域規劃編制和建設管控工作。加快淶水京西南三級綜合醫院建設，謀劃實施康養業態項目，進一步完善西區功能，打造宜居宜業新城區。推動古典家具藝術小鎮加快建設，帶動縣城北部跨越發展。重點突出東區建設，依托城市水體景觀，引進落實戰略合作，以重大項目為支撐，打造現代化濱河商務區。
推進城市項目建設。突出項目載體抓手，繼續實行城建工程項目化推進、清單式管理。進一步暢通城市路網，加快推進遒城街西延改造等一批卡脖路、斷頭路建設提升工程。堅持綠化向園林轉變，突出園林植綠、拆墻透綠、增植補綠，系統提升綠化水平。高標準完成背街小巷提升工程，新建改造公園游園3座、公共廁所3座。實施西關街、朝陽路北關段、城隍廟街雨污分流工程，繼續推進集中供熱二期工程。加快推進建筑垃圾消納場建設。穩步推進老舊小區、城中村、棚戶區拆遷改造，完善居民小區配套服務設施。
提升城市形象品位。鞏固省級園林縣城和省級文明縣城創建成果，按照創建體系和標準，進一步提升各項工作，構建起常態化機制，爭創國家園林縣城和國家文明縣城。積極構建權責清晰、服務優先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制，加快形成城市管理綜合執法體系，切實提高城市管理工作效率和水平。加大日常巡查力度，有效規范路邊攤點、沿街門店經營秩序，持續整治亂貼亂畫、亂扔亂倒等問題，重點治理機動車違章行駛、亂停亂放等行為。
（六）著力現代農業發展和農業農村改革，積極推進鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，著力補短板、強弱項，深化農業供給側結構性改革，促進農村一二三產業融合，使現代農業走上園區化、綠色化、優質化、品牌化發展軌道，全面激發農業農村綜合發展新動力。
加快發展現代農業。抓好糧食生產，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，確保糧食安全。依托四個萬畝現代農業園區，提升蔬菜、林果產業發展水平，積極推廣香菇、草莓、藥材、核桃、蘋果等優勢品種，大力發展生態養殖、綠色養殖，促進特色產業提質增效，打造綠色食品生產加工供應基地。推廣農宅旅游合作社帶動模式，探索建設“共享農莊”“共享山莊”，大力發展鄉村旅游等特色經濟。積極創建國家級農產品質量安全縣，加快培育區域公共品牌，豐富品牌內涵。持續加大現代農業企業、農業產業化龍頭企業招商引資力度。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。
打造鄉村振興示范區。堅持政府主導、市場運作，發揮縣城和野三坡景區輻射效應，推動城鄉融合發展。在淶水鎮、東文山鄉、義安鎮，按照“三區同建”模式，建設一批特色田園小鎮。在三坡鎮、九龍鎮，結合“空心村”治理，培育鄉村文旅產業，建設南禪房、莊頭、南湖等民宿旅游示范村。在趙各莊鎮福山口、下明峪等村，依托四季童話小鎮、花海小鎮，培育鄉村旅游新業態。繼續實施農村人居環境整治三年行動,重點抓好垃圾整治、污水處理、廁所革命、村容村貌提升等工作，并在長效管控機制上有新突破。
推動農業農村改革。深化農村土地制度改革，鼓勵支持農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、家庭農場發展多樣化合作，提升小農戶組織化程度。深入推進農村集體產權制度改革，盤活農村集體資產資源，多途徑壯大集體經濟，增加農民財產性收入，共享社會發展成果。加大“大棚房”問題排查整改力度，確保按照時間節點清倉歸零。
?。ㄆ撸┲D型升級和營銷管理，努力構建京淶一體化大旅游格局。以創建全域旅游示范區為方向，以景區增收為核心，做優旅游產品，做強文化品牌，推進“旅游+”向高質量轉變，不斷豐富項目業態，推動景區轉型升級，叫響京西百渡休閑度假區品牌，傾力打造國內一流、世界水準的休閑度假目的地。2019年，力爭接待游客700萬人次，實現門票總收入1.5億元，旅游總收入30億元。
加快文旅融合。實施百里峽景區擴容升級建設，完成白草畔、龍門天關等景區達標升級工程，增加景區二次消費項目。推進六順花海小鎮、下莊文化旅游項目建設。加快平西抗戰廣場、將軍雕塑園、愛國主義教育基地等建設布展工作，發展平西抗日根據地紅色旅游項目。謀劃建設野三坡文化風情園，尋求有實力的合作伙伴。積極籌建野三坡科技體驗館，滿足不同游客的多種游覽需求。復排提升“印象野三坡”，引入火秀劇場進行公演，進一步提升野三坡文化旅游品位。
拓展客源市場。堅持以文化促繁榮，積極舉辦節慶、文藝演出等活動，促進旅游與文化、體育、音樂等業態組合、跨界融合，通過豐富拓展“旅游+”內涵，不斷提升野三坡景區品牌形象和影響力。精心策劃、組織舉辦好野三坡開山節、自駕美食節、民歌民樂藝術節、豐收節和國際半程馬拉松賽、短視頻大賽等主題活動和賽事，開發以獨特地質遺跡、多樣動植物資源、人文歷史及紅色傳統教育等為內容的科普研學旅行線路產品。以“野三坡我來野”為宣傳主題，做好品牌推廣，通過重點推介、門票投放、市場對接等途徑，穩固成熟客源市場，拓展國內、國際新客源市場。積極推進網絡營銷，繼續做好野三坡微信、微博、視頻平臺的運營，深化與主流網站、新聞客戶端、垂直社區論壇、在線旅行平臺的合作，擴大野三坡產品的曝光率。
強化精細管理。構建完善“1+3+N”綜合管理體制，實現景區綜合執法常態化，構建新型景區管理格局。狠抓高山漂流、玻璃棧道治理，堅決取締“黑景點”，強化違法建筑巡查管控。加強游覽游樂設施和餐飲食品衛生安全管理，夯實游客安全保障。強化誠信教育，建立健全誠信經營保障機制和管理體系。依法查處旅行社違法違規行為，繼續加強對野導和路邊招手攔車攬客人員的管控，維護旅游市場秩序，優化旅游發展環境，保護游客合法權益。
?。ò耍┲γ裆纳坪蜕鐣卫?，傾力構建和諧淶水。牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終把保障和改善民生作為政府各項工作的出發點和落腳點。緊扣群眾期盼，突出問題導向，增加基本民生支出，完善基本公共服務，提升各項社會事業，持續保障改善民生，不斷滿足人民對美好生活的新要求，讓群眾真正共享發展成果，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
積極發展民生事業。堅持就業優先戰略，落實就業創業政策，城鎮新增就業2470人以上，失業人員再就業440人以上，轉移農村富余勞動力3230人以上。推進義務教育一體化發展、高中階段教育特色多樣規范發展，繼續實施學校建設和教師補充三年規劃，持續提升教育教學質量。全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，推進第二幼兒園等在建項目，力爭盡早開工建設第三幼兒園、第三小學，積極謀劃第五中學等城區校園建設。力爭縣中醫院-婦幼保健院、縣疾控中心及衛生監督所遷建項目早日建成。
持續強化民生保障。切實加大社會保障力度，按照“應保盡保、人人參保”要求,持續推動城鄉居民享有更高層次保障。切實提高低保政策執行水平，促進農村低保與扶貧開發政策有效銜接。嚴格落實商品房價格備案制度，維護房地產市場秩序，積極改善中低收入群體住房條件。統籌做好衛生計生、社會救助、信訪維穩等各項工作，把實事辦實、好事辦好。
創新社會綜合治理。嚴格落實安全生產責任制，壓緊壓實企業主體責任，盯緊非煤礦山、消防、燃氣、交通運輸、建筑施工、危化物品等重點領域，持續開展安全生產大排查大整治和打非治違行動，全面落實“雙控”體系建設，堅決守住安全生產底線。深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅持露頭就打、除惡務盡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，凈化社會治安土壤，切實增強群眾安全感。切實抓好食品藥品安全監管，確保不發生重大食品藥品安全事件。抓好信訪維穩和退役軍人管理服務保障工作，確保社會大局持續安全穩定。
防范化解重大風險。堅持底線思維，嚴格落實責任，牢牢把握風險防控主動權。做好金融風險處置化解工作，防范金融市場異常波動和共振，嚴厲打擊非法集資。穩妥化解政府債務風險，杜絕違規變相舉債擔保。加強社保基金管理，完善監管辦法，形成有效的經辦制約機制。積極防范自然災害，嚴防森林火災，確保安全度汛。
各位代表！在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，按照量力而行、盡力而為的原則，兼顧普惠與急需，今年縣委、縣政府確定了四個方面26件惠民實事。我們一定繼續夯實責任、強化保障、承諾踐諾，真正把民心工程干到群眾身邊去、干到群眾心坎上，自覺接受人民代表監督，主動接受人民群眾評判！
三、全面加強政府自身建設
各位代表，堅持黨的領導是政府工作的最高政治原則，讓人民滿意是政府工作的最高追求。面對新時代、新形勢、新任務，我們必須時刻保持永不懈怠的精神狀態、勇往直前的昂揚斗志，勇于擔當，勤勉敬業，廉潔從政，努力打造人民滿意政府。
堅持黨的領導。堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺強化“八種本領”，全力打造勤學善學的干部隊伍，全面提升各級干部發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾、服務群眾的工作能力，打造學習型政府。
堅持依法行政。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、公眾社會監督和媒體輿論監督，讓權力在陽光下運行。堅持依法履職，把政府工作全面納入法治軌道，完善重大決策調研、論證、聽證和公示制度，全力推進行政決策法治化、科學化和民主化，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。嚴格按照法定權限和程序行使職權，加強行政執法監督，實行執法責任制和過錯追究制，促進執法公正文明，做到法無授權不可為、法定職責必須為，打造法治型政府。
堅持務實擔當。按照淶水高質量、快速度發展的總體要求，瞄準任務目標，立足工作實際，持續推進政務服務環境改善，不斷謀求惠民之策、創新之舉、推進之道。以人民群眾為中心，踐行群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事。健全“正負面清單”動態管理和常態化督查機制，全力推動政策落實、實事項目落地，打造服務型政府。
堅持廉潔從政。全面落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行廉潔從政各項規定，堅決推進反腐敗斗爭。強化權力運行制約，深化政務公開、財政預決算公開和績效管理，加強對政府采購、工程招投標、財政資金使用等重點領域、關鍵環節的監督管理和風險防控，嚴查吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，打造“陽光政務”。不斷鞏固拓展中央“八項規定”成果，嚴控“三公”經費，嚴防“四風”問題變異反彈回潮，打造廉潔型政府。
各位代表！風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需奮鞭策馬。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，勵精圖治、攻堅克難，真抓實干、埋頭苦干，奮力開創新時代全面建設經濟強縣、美麗淶水的新局面，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
堅持黨的領導。堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺強化“八種本領”，全力打造勤學善學的干部隊伍，全面提升各級干部發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾、服務群眾的工作能力，打造學習型政府。
堅持依法行政。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、公眾社會監督和媒體輿論監督，讓權力在陽光下運行。堅持依法履職，把政府工作全面納入法治軌道，完善重大決策調研、論證、聽證和公示制度，全力推進行政決策法治化、科學化和民主化，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。嚴格按照法定權限和程序行使職權，加強行政執法監督，實行執法責任制和過錯追究制，促進執法公正文明，做到法無授權不可為、法定職責必須為，打造法治型政府。
堅持務實擔當。按照淶水高質量、快速度發展的總體要求，瞄準任務目標，立足工作實際，持續推進政務服務環境改善，不斷謀求惠民之策、創新之舉、推進之道。以人民群眾為中心，踐行群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事。健全“正負面清單”動態管理和常態化督查機制，全力推動政策落實、實事項目落地，打造服務型政府。
堅持廉潔從政。全面落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行廉潔從政各項規定，堅決推進反腐敗斗爭。強化權力運行制約，深化政務公開、財政預決算公開和績效管理，加強對政府采購、工程招投標、財政資金使用等重點領域、關鍵環節的監督管理和風險防控，嚴查吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，打造“陽光政務”。不斷鞏固拓展中央“八項規定”成果，嚴控“三公”經費，嚴防“四風”問題變異反彈回潮，打造廉潔型政府。
各位代表！風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需奮鞭策馬。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，勵精圖治、攻堅克難，真抓實干、埋頭苦干，奮力開創新時代全面建設經濟強縣、美麗淶水的新局面，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
※名詞解釋※
[1]三大攻堅戰：指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是在黨的十九大報告中首次提出的新表述。
[2]“1+8”整改實施意見：“1”是指2018年5月8日全縣脫貧攻堅三級干部大會上印發的《關于脫貧攻堅存在問題整改工作的實施意見》；“8”是指《產業扶貧暨利益聯接工作推進方案》《關于重點人群信息采集和扶貧檔案規范提升的實施方案》《2018年農村住房改造提升實施方案》《關于教育扶貧政策落實的實施方案》《關于健康扶貧工作落實的實施方案》《2018年易地扶貧搬遷工作方案》《關于貧困戶結對幫扶的實施方案》《脫貧攻堅監督執紀問責工作方案》等8個專項實施方案。
[3]1辦17組：1辦即縣脫貧攻堅存在問題整改工作領導小組下設辦公室；17組即督導檢查組，產業就業、利益聯結組，安全住房保障組，教育扶貧保障組，健康扶貧保障組，救助保障組，安全飲水保障組，文化服務保障組，金融扶貧保障組，基礎設施重點項目組，易地扶貧搬遷組，脫貧攻堅政策培訓組，基層組織建設及駐村工作隊幫扶組，政策宣傳組，信訪維穩組，脫貧檔案資料組，資金保障組。
[4]世界旅游聯盟旅游減貧案例2018：世界旅游聯盟、中國國際扶貧中心、世界銀行聯合發布12個“WTA旅游減貧案例2018”入選案例，野三坡“雙帶四起來”旅游減貧新模式成功入選。
[5]先診療后付費：醫院先墊付醫療費，病人看完病只需交納自己的那部分費用，其余的費用由醫保部門直接支付給醫院。
[6]三重保障：基本醫療+大病保險+醫療救助三重保障線緊密銜接。
[7]易地扶貧搬遷：指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，并通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。
[8]京保扶貧協作：為做好東西部扶貧協作和對口支援工作，按照中辦國辦《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》，自2016年12月以來，北京市房山區結對幫扶保定市淶水貧困縣，實現8個國定貧困縣與北京市區結對幫扶全覆蓋，簡稱“京保扶貧協作”。
[9]6個100%：施工工地100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現場道路100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸。
[10]河長制：由各級黨政主要負責人擔任轄區內相關河流的“河長”負責河道水環境治理和保護的一種管理制度。
[11]“散亂污”企業：是指不符合產業政策、當地產業布局規劃，污染物排放不達標，以及土地、環保、工商、質監等手續不全的企業；“散”是指沒有在工業園區內的企業；“亂”是指未批先建，未納入規劃、無序發展起來的企業；“污”是指生產工藝簡單、落后，基本無治理設施或治理設施簡陋，廠區環境臟亂差，冒黑煙、無組織排放嚴重，不具備達標排放能力，以犧牲環境代價換取企業生存空間。
[12]一區三邊：“一區”指城市（縣城）建成區；“三邊”指高速鐵路沿線安全保護區、高速公路和國省干道沿線建筑控制區。
[13]城鄉環衛一體化：是按照科學發展觀的要求，將城市與農村的環衛工作放在同等重要的位置，通過統一規劃，統一安排，科學有序地開展城鄉環境衛生一體化工作，徹底解決農村環衛事業發展滯后、垃圾圍村、環境臟亂差的問題。
[14]2018中國品牌旅游景區TOP20：由人民日報社指導，人民日報社新媒體中心、人民網、《國家人文歷史》雜志社聯合主辦，百代旅行承辦的“2018中國品牌旅游景區”評選系列活動。
[15]兩線合一：實行低保標準與扶貧標準統一設定。
[16]非洲豬瘟：是由非洲豬瘟病毒（African Swine fever virus，ASFV）感染家豬和各種野豬（非洲野豬、歐洲野豬等）引起一種急性、出血性、烈性傳染病。世界動物衛生組織（OIE）將其列為法定報告動物疫病，該病也是我國重點防范的一類動物疫情。
[17]雙創雙服：河北省開展的以創新創業、服務發展、服務民生為主要內容的活動，旨在將黨的十九大提出的抓重點、補短板、強弱項的要求落實到具體工作中，推動改革發展、維護社會和諧穩定、增進人民福祉。
[18]兩準則、四條例：兩準則指《關于新形勢下下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》；四條例指《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》。
[19]北京兩翼：通州副中心、雄安新區。
[20]八大主攻方向：深化脫貧攻堅、堅持生態優先、突出園區建設、強化縣城發展、加快鄉村振興、發展全域旅游、提升民生事業、筑牢首都政治“護城河”。
[21]六大體系、六個機制、四項保障：六大體系，即“長短結合、多點支撐”的扶貧產業體系、基礎設施支撐體系、精準利益聯結體系、農村公共服務城鄉一體化體系、“三保障”政策落實保障體系、基層基礎工作標準化體系；六個機制，即資金投入機制、項目管理和推進機制、社會幫扶機制、上下左右聯動的推進機制、市場風險防范機制、扶貧領域監督執紀問責機制；四項保障，即領導保障、基層組織保障、作風保障、督導保障。這些體系、機制、保障目前已具雛形，要以制度的形式進行完善、固定，長期堅持，在后三年和三年后發揮長效作用。
[22]水資源管理“三條紅線”：確立水資源開發利用控制紅線、確立用水效率控制紅線、確立水功能區限制納污紅線。
[23]兩高一資：在產業經濟、商品貿易等領域，將“高耗能、高污染和資源性”稱為“兩高一資”，將具有這3種特點的行業稱為“兩高一資”行業，生產過程中具有這3種特點的產品稱為“兩高一資”產品。
[24]智慧環保：是“數字環?！备拍畹难由旌屯卣梗墙柚锫摼W技術，把感應器和裝備嵌入到各種環境監控對象（物體）中，通過超級計算機和云計算將環保領域物聯網整合起來，可以實現人類社會與環境業務系統的整合，以更加精細和動態的方式實現環境管理和決策的智慧。
[25]軍民融合：把國防和軍隊現代化建設深深融入經濟社會發展體系之中，全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來，為實現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和可持續發展的后勁。
[26]僵尸企業：是指喪失自我發展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續貸來維持生存的企業。盡管這些企業不產生效益，卻依然占有土地、資本、勞動力等要素資源，嚴重妨礙了新技術、新產業等新動能的成長。
[27]一補三化：以城市修補、生態修復為導向，以實施公共設施補短板、產城教融合化、環境容貌整潔化、建設改造精品化為重點，著力完善服務功能、增強城市承載能力。
[28]鄉村振興戰略：是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興戰略，要順應農民新期盼，以產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、鄉風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
[29]“1+3+N”綜合管理體制：建立旅游綜合管理機構，設立旅游警察大隊、市場監管局旅游監管分局、旅游巡回法庭。
[1]三大攻堅戰：指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是在黨的十九大報告中首次提出的新表述。
[2]“1+8”整改實施意見：“1”是指2018年5月8日全縣脫貧攻堅三級干部大會上印發的《關于脫貧攻堅存在問題整改工作的實施意見》；“8”是指《產業扶貧暨利益聯接工作推進方案》《關于重點人群信息采集和扶貧檔案規范提升的實施方案》《2018年農村住房改造提升實施方案》《關于教育扶貧政策落實的實施方案》《關于健康扶貧工作落實的實施方案》《2018年易地扶貧搬遷工作方案》《關于貧困戶結對幫扶的實施方案》《脫貧攻堅監督執紀問責工作方案》等8個專項實施方案。
[3]1辦17組：1辦即縣脫貧攻堅存在問題整改工作領導小組下設辦公室；17組即督導檢查組，產業就業、利益聯結組，安全住房保障組，教育扶貧保障組，健康扶貧保障組，救助保障組，安全飲水保障組，文化服務保障組，金融扶貧保障組，基礎設施重點項目組，易地扶貧搬遷組，脫貧攻堅政策培訓組，基層組織建設及駐村工作隊幫扶組，政策宣傳組，信訪維穩組，脫貧檔案資料組，資金保障組。
[4]世界旅游聯盟旅游減貧案例2018：世界旅游聯盟、中國國際扶貧中心、世界銀行聯合發布12個“WTA旅游減貧案例2018”入選案例，野三坡“雙帶四起來”旅游減貧新模式成功入選。
[5]先診療后付費：醫院先墊付醫療費，病人看完病只需交納自己的那部分費用，其余的費用由醫保部門直接支付給醫院。
[6]三重保障：基本醫療+大病保險+醫療救助三重保障線緊密銜接。
[7]易地扶貧搬遷：指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，并通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。
[8]京保扶貧協作：為做好東西部扶貧協作和對口支援工作，按照中辦國辦《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》，自2016年12月以來，北京市房山區結對幫扶保定市淶水貧困縣，實現8個國定貧困縣與北京市區結對幫扶全覆蓋，簡稱“京保扶貧協作”。
[9]6個100%：施工工地100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現場道路100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸。
[10]河長制：由各級黨政主要負責人擔任轄區內相關河流的“河長”負責河道水環境治理和保護的一種管理制度。
[11]“散亂污”企業：是指不符合產業政策、當地產業布局規劃，污染物排放不達標，以及土地、環保、工商、質監等手續不全的企業；“散”是指沒有在工業園區內的企業；“亂”是指未批先建，未納入規劃、無序發展起來的企業；“污”是指生產工藝簡單、落后，基本無治理設施或治理設施簡陋，廠區環境臟亂差，冒黑煙、無組織排放嚴重，不具備達標排放能力，以犧牲環境代價換取企業生存空間。
[12]一區三邊：“一區”指城市（縣城）建成區；“三邊”指高速鐵路沿線安全保護區、高速公路和國省干道沿線建筑控制區。
[13]城鄉環衛一體化：是按照科學發展觀的要求，將城市與農村的環衛工作放在同等重要的位置，通過統一規劃，統一安排，科學有序地開展城鄉環境衛生一體化工作，徹底解決農村環衛事業發展滯后、垃圾圍村、環境臟亂差的問題。
[14]2018中國品牌旅游景區TOP20：由人民日報社指導，人民日報社新媒體中心、人民網、《國家人文歷史》雜志社聯合主辦，百代旅行承辦的“2018中國品牌旅游景區”評選系列活動。
[15]兩線合一：實行低保標準與扶貧標準統一設定。
[16]非洲豬瘟：是由非洲豬瘟病毒（African Swine fever virus，ASFV）感染家豬和各種野豬（非洲野豬、歐洲野豬等）引起一種急性、出血性、烈性傳染病。世界動物衛生組織（OIE）將其列為法定報告動物疫病，該病也是我國重點防范的一類動物疫情。
[17]雙創雙服：河北省開展的以創新創業、服務發展、服務民生為主要內容的活動，旨在將黨的十九大提出的抓重點、補短板、強弱項的要求落實到具體工作中，推動改革發展、維護社會和諧穩定、增進人民福祉。
[18]兩準則、四條例：兩準則指《關于新形勢下下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》；四條例指《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》。
[19]北京兩翼：通州副中心、雄安新區。
[20]八大主攻方向：深化脫貧攻堅、堅持生態優先、突出園區建設、強化縣城發展、加快鄉村振興、發展全域旅游、提升民生事業、筑牢首都政治“護城河”。
[21]六大體系、六個機制、四項保障：六大體系，即“長短結合、多點支撐”的扶貧產業體系、基礎設施支撐體系、精準利益聯結體系、農村公共服務城鄉一體化體系、“三保障”政策落實保障體系、基層基礎工作標準化體系；六個機制，即資金投入機制、項目管理和推進機制、社會幫扶機制、上下左右聯動的推進機制、市場風險防范機制、扶貧領域監督執紀問責機制；四項保障，即領導保障、基層組織保障、作風保障、督導保障。這些體系、機制、保障目前已具雛形，要以制度的形式進行完善、固定，長期堅持，在后三年和三年后發揮長效作用。
[22]水資源管理“三條紅線”：確立水資源開發利用控制紅線、確立用水效率控制紅線、確立水功能區限制納污紅線。
[23]兩高一資：在產業經濟、商品貿易等領域，將“高耗能、高污染和資源性”稱為“兩高一資”，將具有這3種特點的行業稱為“兩高一資”行業，生產過程中具有這3種特點的產品稱為“兩高一資”產品。
[24]智慧環保：是“數字環?！备拍畹难由旌屯卣梗墙柚锫摼W技術，把感應器和裝備嵌入到各種環境監控對象（物體）中，通過超級計算機和云計算將環保領域物聯網整合起來，可以實現人類社會與環境業務系統的整合，以更加精細和動態的方式實現環境管理和決策的智慧。
[25]軍民融合：把國防和軍隊現代化建設深深融入經濟社會發展體系之中，全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來，為實現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和可持續發展的后勁。
[26]僵尸企業：是指喪失自我發展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續貸來維持生存的企業。盡管這些企業不產生效益，卻依然占有土地、資本、勞動力等要素資源，嚴重妨礙了新技術、新產業等新動能的成長。
[27]一補三化：以城市修補、生態修復為導向，以實施公共設施補短板、產城教融合化、環境容貌整潔化、建設改造精品化為重點，著力完善服務功能、增強城市承載能力。
[28]鄉村振興戰略：是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興戰略，要順應農民新期盼，以產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、鄉風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
[29]“1+3+N”綜合管理體制：建立旅游綜合管理機構，設立旅游警察大隊、市場監管局旅游監管分局、旅游巡回法庭。