——2019年1月29日在清河縣第十六屆
人民代表大會第三次會議上
清河縣人民政府代縣長 韓 愷
各位代表：
現在，我代表清河縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予以審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，縣政府團結全縣干部群眾，認真踐行新發展理念，把握高質量發展要求，統籌推進穩增長、調結構、促改革、治污染、惠民生、保穩定各項工作，奮發進取走新路，擔當實干譜新篇，較好完成了十六屆人大二次會議確定的年度目標任務。
——綜合實力邁上新臺階。預計全年完成地區生產總值160億元，增長7%；規模以上工業增加值增長11.9%；全部財政收入16.82億元，增長19.9%；公共財政預算收入8.55億元，增長20.5%；社會消費品零售總額88.4億元，增長8.8%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到29478元、14863元，分別增長7.5%、8%。
——項目招商實現新突破。堅持一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干，項目建設工作連續三個季度位居全市第一，招商引資工作第三季度位居全市第二，我縣代表邢臺市在全省重點項目推進會上作了典型發言。招商引資勢頭強勁。出臺高質量招商推動高質量發展的優惠政策，立足主導產業，突出招大引強，全年共簽約項目33個、總投資220億元，其中億元以上項目28個、10億元以上項目11個，香港南旋針織智慧城、昆山同行成雙面呢等一批大項目、好項目落戶清河。項目建設快速推進。建立“評部門、包項目、曬成績、破瓶頸”項目促建服務機制，開展項目清場集中攻堅行動，億利進排氣系統等26個重點項目開工建設，宇騰智能化紡織工廠、昭友羊絨服飾、小微企業科創園一期等19個項目竣工投產，領途第三工廠、信息安全產業園等項目加快建設。爭列省重點項目5個、市重點項目19個，數量位居全市前列。營商環境持續優化。開發區改革創新走在全省前列，“三簡三全”“全不見面”的做法，被國務院辦公廳通報表揚，中央電視臺《經濟半小時》進行了報道。中開協投資發展項目對接會暨綠色發展專業委員會籌備會、全省開發區優化營商環境推進會在我縣召開，3位副部級領導蒞臨會議。開發區先后榮獲“國家級綠色園區”“河北省開放發展十佳開發區”稱號，被列入全省首批“雙創”示范基地。瓶頸制約有效緩解。出臺銀行業金融機構服務實體經濟發展考核辦法，深化政銀企對接，幫助中小企業融資15億元。爭取用地規模指標1040畝，挖潛土地占補平衡指標2303畝，有力保障了重點項目用地需求。
——產業升級邁出新步伐。工業設計成效顯現。與深圳工業設計行業協會共同成立清河羊絨品質品牌提升組委會，紅太、昭友工業設計成果入圍全省十大典型案例。在全省首屆國際工業設計周上，省長許勤對我縣以工業設計助力產業升級的做法給予充分肯定，對清河羊絨品牌建設、產業發展提出了殷切希望。創新能力不斷提升。全年新增科技型中小企業135家，增量位居全市第一；新增高新技術企業10家，增量位居全市前列。領途公司工程技術研究中心被納入省級建設計劃，中航上大公司成立全省唯一特種合金再生工程委員會。我縣成功入選“河北省創新縣（市、區）試點”。品牌建設成果豐碩。我縣位列“全國電商示范百佳縣”第2名，被評為“河北省汽車及零部件產業名縣”，清河羊絨榮獲“全國十大活力集群”稱號，成功舉辦第25屆中國清河國際羊絨及絨毛制品交易會暨清河羊絨時尚節、中國汽車零部件產業集群峰會，“宇騰”商標獲批中國馳名商標。企業實力顯著增強。全縣24家企業納稅超千萬，4家企業超5000萬元；領途、宇騰2家公司入選全省百家優秀民營企業。質量提升扎實推進。深入開展質量整頓提升行動，產業在整頓中規范，在規范中提升，羊絨、汽車及零部件等特色產業實現稅收8.22億元、增長27.8%，我縣在全省市場監管質量提升會議上作了典型發言。
——城市建設煥發新氣象。承載能力明顯提升。G308、G340改擴建工程主線基本貫通，通用機場完成選址；長江西街等5條街道雨污分流工程竣工；地熱供暖工程加快推進，供暖面積達72萬平方米；“花海水城”項目穩步實施，對揮公大道、渤海路及城區重要節點進行綠化提升，新增綠化面積35萬平方米，我縣順利通過省級園林城、省級衛生城復核驗收。青陽新區核心區建設有序推進，規劃館圖書館主體封頂。管理水平不斷提高。完成新世紀廣場、武松公園升級改造，新建改建城區公廁21座；智慧城市二期工程加快實施，城市管理精細化、信息化、科學化水平明顯提升。“雙違”整治成效明顯。深入開展“一區三邊”集中整治，拆除各類違建16.6萬平方米；整治違法用地300余畝。
——“三農”工作再譜新篇章。農業生產條件不斷改善。劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區；投資6500萬元的農村生活用水置換項目基本完工；引蓄水5800萬立方米、改造農村電網64.2公里、重建橋梁6座；加快實施高標準農田建設項目，清河大力發展節水農業的做法，得到胡春華副總理的充分肯定。農村環境持續優化。深入開展農村人居環境整治三年行動，投資7600萬元的城鄉垃圾一體化工程投入使用，環衛市場化運營實現城鄉全覆蓋。完成農村改廁7932座；植樹造林8000畝、45萬株。農業產業化加快推進。華藝種植專業合作社被認定為省“十佳”農民合作社，“清河山楂”被認定為國家地理標志證明商標，“山楂采摘節”入選首屆“中國農民豐收節”系列活動。
——生態環境實現新改善。空氣質量持續好轉。精準施策、鐵腕治霾，建成鎮空氣監測點6個，整治“散亂污”企業249家。新增“雙代”清潔取暖6288戶，我縣入選“全省農村太陽能光熱取暖試點縣”。全縣PM2.5平均濃度同比下降16%，優良天數同比增加28天，全年空氣質量綜合指數位居全市第一。水環境明顯改善。嚴格落實“河長制”，強力實施水污染治理百日攻堅行動、河湖清理專項行動，清淤雨污分流管網30公里，封堵入河排污口71個，清理河道垃圾6.3萬立方米，8個納污坑塘完成治理驗收，2個國省河流考核斷面基本實現穩定達標。開發區污水處理廠擴容工程加快施工，碧藍污水處理廠提標擴容工程前期工作有序推進。
——民生事業取得新成績。認真踐行以人民為中心的發展思想，縣財政用于民生支出達19.8億元，占一般公共預算支出的79.3%。脫貧攻堅精準推進。減貧3227戶7224人，圓滿完成年度減貧任務。投入產業扶貧資金3861萬元，產業扶貧實現全覆蓋。建成扶貧車間、扶貧小院43個，一批貧困群眾實現家門口就業。光伏產業扶貧惠及貧困群眾1072人。我縣設立愛心超市、激發貧困戶內生動力的做法，被新華社內參刊發。保障體系日趨完善。全縣新增城鎮就業、再就業6500人。完成農村危房改造478戶，800套公租房交付使用。成立慈善總會，開啟了我縣慈善事業新篇章。公共事業競相發展。濟華小學、奧城小學等一批新建擴建項目投入使用，我縣被認定為“國家義務教育發展基本均衡縣”。全市基層衛生改革推進會在我縣召開，我縣被認定為“全國流動人口關懷關愛項目試點”“省級慢性病綜合防控示范區”。扎實開展“一月一劇”惠民演出，開通“文化直通車”，完善農村文化廣場、文化活動室，群眾文化生活日益豐富。社會大局和諧穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，狠抓信訪穩定、安全生產、食藥監管，平安清河建設全面加強，我縣被評為“全國法治縣創建先進單位”。同時，雙擁共建、民族宗教、監察審計、人事編制、人防法制、外事僑務、文廣新體、史志檔案、國防動員、老齡婦幼、殘疾人等工作也都實現了新發展。
各位代表！回顧2018年創新發展的生動實踐，我們更加真切地體會到，新時代是奮斗者的時代，幸福都是奮斗出來的！這一年，我們牢記使命、真抓實干，一個硬仗接著一個硬仗打，一個困難接著一個困難攻，一個項目接著一個項目抓，推動清河創新發展的步伐越來越快，綠色發展的動能越來越足，高質量發展的態勢越來越強，清河正以全新姿態向著全面建成冀東南區域中心城市的目標闊步前行！成績的取得是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾和社會各界人士共同奮斗的結果，是廣大企業家開拓創新的結果。在此，我代表縣政府向各位代表、各位委員、各位同志，并通過你們向所有關心支持縣政府工作，為清河發展作出貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
各位代表！回顧2018年創新發展的生動實踐，我們更加清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在一些困難和問題：一是部分干部思想僵化、固步自封，缺乏闖勁、干勁。清河當前最缺的不是財力而是人才，最差的不是經濟而是環境，最落后的不是技術而是思想。二是項目建設質量不高，有的投資強度低、納稅貢獻率低，有的圈多建少造成土地閑置，有的長期停工停產成為“僵尸企業”。三是產業升級步伐較慢、層級不高，鏈條短、同質化嚴重，科技創新平臺少、科技研發投入少、知名品牌少，企業融資難、引進人才難、項目用地難等問題比較突出。四是城市建設標準不高，舊城改造進展緩慢，主出入口形象差，斷頭路多、公廁少、交通擁堵、停車難。五是文化旅游產業發展滯后，與我縣經濟發展水平、創建冀東南區域中心城市目標相比，還有很大差距。六是城鄉發展水平差距大，農業農村仍是短板。七是民生歷史欠賬多，基礎教育投入不足，公辦幼兒園和小學少，教育監管不到位，公辦教師違規辦班、兼職的問題飽受社會詬病，養老機構建設推進不快。八是生態環境治理仍需加強，個別企業偷排偷放現象依然存在，等等。從問題破題才能真正解決問題。對于這些問題，我們一定高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
各位代表！回顧2018年創新發展的生動實踐，我們越來越深刻感受到，清河，不僅是我們美麗的家鄉，而且承載了更深更多的內涵。清河是自信與力量的象征。厚重的文化積淀、堅實的產業基礎、優越的區位條件、疊加的發展機遇，諸多優勢集于一縣，全省屈指可數。特別是改革開放以來，我縣經濟社會發展取得了令人矚目的輝煌成就，培育出一支有膽有識的優秀民營企業家隊伍，錘煉出一支善打硬仗的優秀干部隊伍，我們沒有理由不斗志昂揚、沒有理由不奮發作為！清河是責任與擔當的象征。今天的清河已經站在了新的發展起點上，保持好清河來之不易的良好發展勢頭，激發好這片熱土創新發展的活力，維護好清河人民的民生福祉，是我們神圣使命，只要我們進一步強化擔當，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，就一定能接好歷史接力棒，不負重托，不負期待！清河是拼搏與自強的象征。昨天的成就，是一代又一代清河人接續奮斗干出來的。明天的跨越，尤需今天的我們擼起袖子苦干、實干、加油干。只要我們進一步解放思想、拼搏競進，就一定能與時俱進、繼往開來，在新起點上推動清河實現新跨越，再鑄新輝煌！
二、關于2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的關鍵之年，是實施“十三五”規劃的重要一年，更是決勝全面建成小康社會的沖刺之年。做好全年工作使命光榮、責任重大。按照縣委十一屆五次全會精神，做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實黨的十九大和省市縣委全會精神，堅持新發展理念，堅持深化供給側結構性改革，堅持“穩中求進、進中向好、好中爭先”工作總基調，以“3351”為工作主線，突出“創新發展、綠色發展、高質量發展”三個引領，堅守“環境保護、安全生產、信訪穩定”三條底線，全力實現“產業升級、城市建設、環境提升、鄉村振興、民生保障”五個新突破，全面落實“新時代黨的建設”這一總要求，奮力開啟打造實力清河、魅力清河、活力清河，全面建成冀東南區域中心城市的新征程，早日實現清河在“邢臺領頭、河北一流、全國上游”的目標。
綜合考慮，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值確保增長7%左右，力爭增長7.5%左右；公共財政預算收入確保增長8%，力爭增長9%；固定資產投資確保增長6.5%，力爭增長7.5%；規模以上工業增加值確保增長6%，力爭增長7%；社會消費品零售總額確保增長9.5%，力爭增長10%；城鎮居民人均可支配收入確保增長7.5%，力爭增長8%；農村居民人均可支配收入確保增長8.5%，力爭增長9%。
實現上述目標，我們必須統籌兼顧，重點是做到“八個持之以恒、八個著力”：
（一）持之以恒抓項目招商，著力夯實經濟發展后勁。堅持政策向項目傾斜，要素向項目聚集，以高質量項目支撐經濟高質量發展。
在開放招商上，大力實施開放帶動戰略，全年力爭引進億元以上項目30個，其中5億元以上項目10個、10億元以上項目5個。一是圍繞特色產業招商。立足我縣特色產業，聚焦引領產業升級、破解產業瓶頸等關鍵環節，開展產業鏈招商，引進一批投資規模大、帶動能力強的補鏈、強鏈、延鏈項目，壯大產業集群規模，培強培壯產業鏈條，提升特色產業綜合競爭實力。突出招大引強、擇優選強，對10億元以上前期項目，成立招商服務專班，全程跟蹤、一抓到底，力爭實現引進50億元以上項目零突破。二是圍繞清商回歸招商。發揮北京、江浙滬蒙、川渝等商會橋梁紐帶作用，落實好優惠政策，動員更多在外清商回鄉創業發展。三是圍繞激發內生動力招商。堅持優惠不分內外，政策一視同仁，進一步激發縣內企業增投資、上項目的積極性，確保簽約一批本土企業增資擴產項目。大力推進標準化生產、流通、貿易等聚集區和孵化器平臺建設，推動小微企業集聚發展，著力解決我縣加工業戶散、亂、小、弱等問題。四是圍繞新興產業招商。搶抓京津冀協同發展、“一帶一路”戰略、雄安新區建設等機遇，瞄準新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造、新一代信息技術等領域，引進一批市場前景好、科技含量高的戰略性新興產業項目。
在項目建設上，進一步完善健全“評部門、包項目、曬成績、破瓶頸”機制，推動項目加快建設。一是重謀劃。緊盯國家政策導向，精心謀劃，積極爭跑，確保爭列省重點項目4個以上，市重點項目12個以上，努力形成儲備一批、開工一批、在建一批、投產達效一批的項目梯次推進良好格局。二是快落地。狠抓項目集中清場，完善項目前期手續，力爭昆山同行成雙面呢、上海春竹羊絨制品、海瀾之家服裝基地、億利靜電防等8個重點項目一季度開工建設。三是強促建。嚴格落實縣級領導分包項目責任制，開展全程“保姆式”服務，確保領途第三工廠、香港南旋針織智慧城、億利進排氣系統、力派汽車剎車片等10個項目上半年陸續投產。四是嚴監管。按照“高質量、低門檻、嚴把關、快兌現”的思路，進一步完善項目高質量建設政策，嚴格落實項目節點工期承諾、履約驗收、分批供地、違約項目退出機制，尤其對未履約項目、半拉子工程，堅決按協議處置到位，推動項目建設更好更快發展。
（二）持之以恒抓產業升級，著力提高產業發展層次。堅持“羊絨產業創品牌，汽車及零部件產業育龍頭，稀有金屬產業引人才，耐火材料產業拓市場，信息安全產業成規?！钡乃悸?，突出“一流企業定標準，二流企業創品牌，三流企業做產品，四流企業賣苦力”的理念，扎實開展“增品種、提品質、創品牌”專項行動，用質量和品牌塑造信譽、贏得市場，推動產業高質量發展。一是深化工業設計。堅持把工業設計作為推動產業升級的重要抓手，篩選10—20家優勢企業示范引領，推動工業設計擴面提標。加強與深圳工業設計行業協會、深圳時裝設計師協會合作，深化與意大利、韓國等國際高端設計團隊的對接，力爭引進2家國內知名設計機構，支持浩麗、昭友等公司建設企業工業設計中心。搭建公共設計服務平臺，建設工業設計創新中心、新產品設計與展示中心，支持羊絨小鎮申報國家級紡織服裝創意設計平臺，確保我縣工業設計走在全省前列。二是加快品牌創建。羊絨產業，圍繞“打造羊絨之都、世界絨谷，建設具有國際水平的特色產業集群”的目標，堅持以時尚為引領，以設計原創化、制造智能化、產品四季化、渠道多元化為路徑，進一步提升完善羊絨小鎮功能，建設中國羊絨博物藝術館，謀劃建設國際羊絨品牌博覽中心；實施綿羊絨國家標準基地建設，推動綿羊絨國家標準制定出臺；健全品牌質量溯源認證體系，完善價格指數發布機制，爭創國家級智慧產業集群。支持紅太、昭友等企業打造中國知名品牌。加大與阿里巴巴、唯品會等電商平臺合作，強化“清河羊絨”地理標志商品宣傳，鼓勵企業參加國內外知名展會，辦好第26屆國際羊絨及制品交易會和國際羊絨時尚節，不斷擴大清河對外的知名度和影響力。汽車及零部件產業，謀劃籌建會展中心、中國濾清器國家檢測平臺，抓好國際汽配城運營，大力發展民間會展經濟，提升汽車配件展銷會規模和影響力。支持領途第三工廠和配套產業園建設，加快引進新能源整車及關鍵零部件項目，打造中國新能源汽車研發制造基地。支持億利公司開拓工業過濾、民用過濾市場。關鍵戰略材料和稀有金屬產業，制定產業發展規劃，引導產業健康發展。加強與中南大學、中國鎢協合作，組建清河數控切削刀具行業協會，積極爭創國家級鎢資源再生利用示范園區。支持中航上大公司產能快速釋放，激發其產業鏈配套聚集潛能，擴大軍工技術在全縣應用規模，著力打造中國關鍵戰略材料再生保障基地。三是強化科技創新。加快創新型縣建設，提升羊絨、汽車及零部件產業技術研究院服務水平，積極推進汽車及零部件產業技術創新聯盟建設。著眼構建人才榮譽體系，加大柔性引才力度，力爭引進國家“千人計劃”專家和“兩院”院士5名，新建院士工作站2家。開展科技小巨人企業培育行動，力爭全年新增高新技術企業7家、省“專精特新”企業5家、科技型中小企業100家，爭列省、市技改項目不少于20個。四是狠抓質量提升。持續開展羊絨、汽車及零部件產業質量提升行動，健全綜合管控長效機制，嚴厲打擊制假售假行為，堅決維護我縣產業良好聲譽。五是完善配套服務。強化政策激勵，進一步加大對電子商務、金融、研發創新、創意設計、物流快遞等三產服務業支持力度，加快構建特色鮮明、結構合理、保障有力的現代服務產業體系，著力培育新的經濟增長點。
（三）持之以恒抓開發區建設，著力打造發展高平臺。圍繞“兩年跨入千億級開發區、三年爭創國家級開發區”目標，堅持把開發區作為清河的“特區”，加速推動項目、資金、技術、人才等要素向開發區聚集，把開發區打造成為招商引資主戰場、產業升級新引擎、營商環境示范區、改革創新領頭者。一是完善基礎設施。實施揮公大道排水工程，完成開發區清水河以東區域雨污分流工程，加快推進九華山路、武夷山路等15條道路建設及貫通工程，完成供熱、供水、供電、污水處理等基礎設施改造工程，進一步提升開發區承載能力。二是深化改革創新。落實“線下一中心、線上一張網”工作機制，加快建設“24小時智能服務大廳”，深化“三簡三全”服務、“全不見面”審批，打造全省第一、全國一流的營商環境，全年力爭引進超億元項目20個，10億元以上項目5個。抓好中關村軍民科技創新孵化中心清河分中心運營，加快高新技術科創園建設，積極謀劃冀南互聯網信息產業基地，為高新技術項目落戶清河搭建承接平臺，著力打造創新型開發區。三是推進集約發展。嚴格畝均投資、產出、稅收等指標，加大“騰籠換鳥”力度，開展低效用地清理行動，依法依規收回閑置用地，積極利用土地債券處置“僵尸企業”，確保土地資源向高質量項目集中。四是加快青陽新區核心區建設。積極推動清水河綜合治理工程，重點抓好清水湖、百旺山、濱河西路及地下綜合管廊、景觀綠化、水系治理等工程建設，力促贛江街橋、長江街橋盡快竣工，力促新區建設出形象，打造城市亮點。
（四）持之以恒抓城市建設，著力充實城市內涵。以爭創國家文明城、園林城為統攬，突出“規劃如山、精細管理、宜居宜業、大美清河”的理念，著力打造民生城建、質量城建、廉潔城建、大美城建。一是突出規劃引領。以“東擴、西融、南拓、北通，建設一區、一體、一廊”為方向，完成2035版城鄉總體規劃和縣城東部區域的發展規劃，編制鄉村振興戰略規劃，完善文化旅游、綜合防災、重點村莊等專項規劃，實施縣城出入口及重點地段城市設計，做好通用機場、高鐵片區概念性規劃，拉大城市框架，優化城鄉空間布局。二是突出文化特質。堅持以文化塑靈魂、厚底蘊，深入挖掘張氏文化、金瓶梅文化、武松文化、運河文化、狀元文化等清河文化要素、文化符號，集聚謀劃打造隋唐古運河、貝州古城、運河碼頭等文化載體，推進大運河綜合文化長廊建設取得實質性進展，辦好張氏文化周、山楂節等文旅活動，打造文化清河新名片。三是突出路網完善。圍繞構建“南通北聯、西進東出、打造全線60余公里10分鐘出行交通圈”的目標，積極謀劃城市大外環建設，確保年內完成立項；積極推動城區斷頭路貫通及道路拓寬改造；扎實推進新汽車客運總站、長江街東延等工程前期工作。四是突出生態宜居。依托花海水城項目建設，完成揮公大道、高速出入口、渤海路綠化美化提升，實施一批街頭游園建設，加大對城區圍而未建、裸露空地綠化改造力度，拆違透綠、拆違植綠，確保全年新增改造綠量180萬平方米。積極謀劃推進清涼江、衛運河沿岸生態綠化帶建設，加快構建水城共融、人文和諧、藍綠交織的生態特色。全力推進城中村王化莊、家樂園西南片區等棚戶區改造。五是突出精細管理。完成智慧城市二期工程，建設“多規合一”空間信息管理平臺，提升城市智能化管理水平。持續開展“一區三邊”集中整治行動，堅決遏制違建增量，大力清理違建存量。謀劃建設公共停車場。規范小區物業管理，提升服務水平，讓居民住的順心、舒心。
（五）持之以恒抓營商環境，著力激發創新創業活力。深入開展“樹正氣、轉作風、優環境、促發展”活動，聚焦“雙創雙服”，實施效能革命，優化發展環境。一是提效能。完善“互聯網+政務服務”平臺，逐步推動縣鎮村三級網絡審批服務平臺建設，確保90%以上的政務服務事項實現“一網通辦”，70%以上的政務服務事項實現“一窗”分類受理。開展“企業評部門、項目評股室”“群眾公開問政”“五心服務窗口創建”“利劍護企”活動，倒逼部門轉作風、優服務。二是解難題。深入開展“進百企、解百難”活動，一企一策研究解決企業發展難題。出臺《扶持民營企業發展若干具體措施》，嚴格落實減稅降費政策，進一步降低實體經濟發展成本，讓大樹更旺、小樹更壯。加大對銀行支持民營經濟的考核力度，設立企業融資轉貸基金，做大融資擔保、政銀保平臺，支持億利橡塑集團在滬深交易所上市、中航上大公司在科創板上市；依托社會信用體系建設，搭建“信用+金融”線上銀企對接平臺。三是促誠信。依托企業信用信息公示系統和信用信息共享平臺，開展誠信企業、誠信個體私營戶、誠信電商等“誠信共建”活動。強化行業自律，建立守信受益聯合激勵機制、失信受限聯合懲戒機制，在全社會營造“守信光榮、失信可恥”的濃厚氛圍。
（六）持之以恒抓鄉村振興，著力補齊農業農村發展短板。認真落實胡春華副總理來清調研重要指示精神，堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略，提升“三農”工作水平。一是扎實推進農村綜合改革。做好農村承包地確權登記頒證后續工作，穩慎推進農村宅基“三權分置”改革，全面開展農村各類資源資產確權，全年新增流轉土地1萬畝以上。推動農業經營體系創新，全年新增新型農業經營主體30家。二是大力發展現代農業。以新謀劃的南環為橫軸、以連莊油坊片區為縱軸打造現代農業園區，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、休閑農業。扶持食全十美、宏望食品等農業龍頭企業做大做強。加大農業招商力度，全年力爭引進3家投資規模大、前景好、帶動強的農業產業化龍頭企業。積極宣傳推廣“清河山楂”“清河里”等區域品牌，充實以“山楂采摘節”為主要內容的農民豐收節，加快構建龍頭帶動、品牌支撐、特色鮮明的現代農業體系。三是推動農村全面進步。健全多元投入機制，促進水電路氣訊等基礎設施向農村覆蓋延伸。深入實施農村人居環境整治三年行動，扎實推進垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升、村莊綠化，新建改建農村公路13.2公里。以岳莊、花園、尹才莊等村為重點，進一步完善設施、提升功能，打造全市乃至全省美麗鄉村樣板村。堅持藏糧于地、藏糧于技，大力發展節水高效農業，完成葛仙莊鎮1萬畝高標準農田項目。積極推進農村移風易俗，培育文明家風、良好鄉風、淳樸民風。
（七）持之以恒抓環境治理，著力提升生態環境質量。牢樹“綠水青山就是金山銀山”理念，科學施策、精準發力、鐵腕治污，讓清河的天更藍、水更清、地更綠。一是打好大氣污染防治攻堅戰。打好“治企、降塵、控煤”組合拳，持續開展“散亂污”企業專項整治，加大工業企業監管，細化降塵管控措施，全面提升污染源精細化管控水平，依法嚴厲打擊偷排偷放、超標排放等行為；加快實施城鄉清潔取暖，確保我縣空氣質量越來越好。二是打好水污染治理攻堅戰。繼續開展三級河長巡河，加強入河排污口監管和河流斷面監測，確保國省考核斷面水質穩定達標。啟動實施豐收渠北段生態整治工程。完成開發區污水處理廠擴容提標工程，實施碧藍污水處理廠擴容提標工程，進一步完善城區雨污分流體系，積極謀劃建設農村污水處理站及污水管網，不斷改善地表水水質。三是打好土壤污染治理攻堅戰。全面實施“土十條”，完成土壤污染防治工作方案和土壤修復規劃編制，加大農用地、建設用地污染風險管控。
（八）持之以恒抓民生改善，著力提升人民群眾幸福指數。堅持為民辦事、為民解憂、為民謀利，不斷加大財政向民生領域的傾斜力度，真正把工作做到老百姓的心坎里。一是精準實施脫貧攻堅。聚焦“兩不愁三保障”，嚴格落實各項扶貧政策，扎實開展結對幫扶，確保完成年度脫貧任務。抓好愛心超市、扶貧車間建設運營，搭建貧困人口就業信息平臺，強化技能培訓，提升產業扶貧、就業扶貧實效。加大對老弱病殘等特困群體幫扶，建設養老托管中心。統籌做好脫貧攻堅“后三年”和“三年后”工作，落實精準防貧機制，提高扶貧脫貧質量。二是優先發展教育事業。以辦人民滿意的教育為目標，全面加強公辦小學、幼兒園建設，擴大普惠制幼兒園覆蓋面，推動義務教育優質均衡發展。規范教育管理，加強引領、考核和監管，促進各級各類教育健康協調發展。三是加快發展康養事業。穩妥推動中心醫院改制，加快建設康養產業園和中醫醫養結合康復中心，打造冀東南區域醫療康養高地。加大財政投入，筑牢出生缺陷三級預防防線，實現免費婚育篩檢全覆蓋，提高優生優育水平。四是提高社會保障水平。做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，全年確保城鎮新增就業再就業5000人以上。完善低保、特困精準認定和指導標準動態調整機制。完成870套公租房建設任務。五是開展文化惠民活動。以創建省級公共文化服務體系示范區為抓手，發揮清河大劇院、文化市場等文化陣地作用，抓好“一月一劇”公益助演、“文化直通車”等文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。規劃館圖書館確保投入使用。六是全面加強平安建設。嚴格落實安全生產責任制，持續開展重點行業領域安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。加強食品藥品監管，完善縣鎮村三級食藥安全監管網絡，爭創省級食品安全示范城市。以爭創“三無縣”“三無鎮（單位）”為目標，下大力抓好信訪維穩工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪行為，確保人民安居樂業、社會安定有序。同時，統計審計、民族宗教、監察司法、文廣新體、人防氣象、電力通訊、老齡婦幼、縣志檔案、殘疾人、國防教育和國防動員等工作，也要實現新發展，取得新成績。
各位代表！辦好群眾最關注的操心事、煩心事、揪心事，是政府的職責所在。今年我們將集中精力、凝心聚力辦好十件民生實事：
一是投資1.5億元，完成武松西街（太行路至天山路段）拓寬改造及違建拆除（天山路至西環路），實施泰山北路、華山路貫通和三羊街西延拓寬工程，讓百姓出行更加便利。
二是投資6000余萬元，新建漓江、龍江2所公辦小學和1所公辦幼兒園，改擴建8所農村公辦小學，讓城鄉孩子享受到更優質的教育。
三是高標準抓好投資7600萬元的城鄉垃圾一體化項目運營管理，實現城鄉垃圾統一清掃、統一清運、統一處理、日產日清；投資1600萬元，完成1.6萬戶農村無害化廁所改造，讓城鄉環境更加整潔。
四是完成投資6500萬元、惠及23.8萬農村人口的生活用水置換工程，力爭兩年內實現農村安全飲水全覆蓋，讓城鄉居民全部喝上長江水。
五是加快實施地熱能供熱，力爭年內實現城區全覆蓋；完成4000戶農村居民“氣代煤”“電代煤”工程和全縣清潔煤保供工作，讓城鄉居民冬季取暖更清潔、更環保。
六是投資1億元，實施城區污水處理廠擴容提標工程，啟動農村污水處理試點工程，完善城區雨污分流工程，讓河渠盡快還清。
七是投資2000余萬元，改造提升鐵路職工家屬樓、建行家屬樓、陵城信用社家屬樓等3個老舊小區，新建城區公廁14座、街頭游園4個，讓城市更加人性化、便利化。
八是投資1100余萬元，改造提升邱家那蔬菜水果市場、儒林綜合市場，讓百姓生活更便捷、更優質。
九是實施貝州古城、隋唐古運河歷史文化景區規劃和大運河碼頭至朱唐口險工兩個國家級重點文物遺址間河段為主線的大運河綜合文化長廊規劃，讓歷史文化與產城融合發展。
十是全年引蓄黃河水、長江水等地表水6000萬立方米，讓縣域河渠融匯貫通、四季有水、水潤清河。
人民群眾的關切就是我們的工作目標，十件實事就是我們的十分承諾，我們將一諾千金、一抓到底，讓全縣42萬人民舒心滿意！
三、全面加強政府自身建設
面對新時代、新任務、新要求，政府要有新氣象，更要有新作為。我們將時刻把使命記在心里，把責任扛在肩上，不馳于空想，不騖于虛聲，腳踏實地，真抓實干，全力打造人民滿意的政府。
（一）堅持解放思想，全力打造創新型政府。堅持把解放思想、創新工作作為破解難題的“金鑰匙”，打破慣性思維，突破條條框框，在解放思想中統一思想，在解放思想中解決問題。堅持把創新貫穿到政府工作的各環節，著力推進工作創新、管理創新、機制創新，用創新思維、創造性舉措，推動項目招商、產業升級、城市建設、民生改善等重點領域實現新突破。
（二）堅持擔當作為，全力打造實干型政府。強化責任擔當，努力創先爭優，重點工作按照“邢臺領頭、河北一流、全國上游”的目標進行謀劃部署。大力發揚“知苦不言苦、知累不怕累、知難不畏難”和“一線調研、一線作戰、一線解決”的作風，對確定的任務，實施項目式推進、清單式管理、掛賬式督導。設立紅黑工作榜，表彰先進、鞭策落后，確保政府工作年年有新進步。
（三）堅持履約踐諾，全力打造誠信型政府。堅持有諾必踐，有約必履，認準的事一抓到底，定下的事按期交賬，承諾的事辦成辦好。特別是對事關人民群眾切身利益的事，定一條是一條，條條算數，做一件成一件，件件落實，以政府的“誠信指數”提升社會的“發展指數”和百姓的“幸福指數”。
（四）堅持依法行政，全力打造法治型政府。堅持法無授權不可為，法定職責必須為，自覺運用法治思維推動工作，完善政府法律顧問制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法。主動接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，讓政府工作在陽光下運行。
（五）堅持廉潔從政，全力打造廉潔型政府。大力加強政府系統黨的建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反“四風”、樹新風，深入推進政府系統黨風廉政建設，加強土地出讓、政府采購、公共資源交易等重點領域審計監督，著力營造風清氣正的政務環境。
各位代表！奮斗成就清河夢，實干鑄就新輝煌。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，大力弘揚“勇于創新、敢為人先”的新時代清河精神，繼往開來再跨越，奮斗路上再攀登，為全面建成冀東南區域中心城市、傾力打造“實力清河、魅力清河、活力清河”而努力奮斗！