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2018年12月19日在雨山區政府工作報告

——第十四屆人民代表大會第四次會議上

區長  左年文

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

即將過去的一年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是雨山發展進程中不尋常、不平凡的一年。一年來，我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，落實“三聚焦三升級”要求，凝心聚力、苦干實干，圓滿完成了全年各項任務，向著“走在全省城區前列”目標邁出了堅實的一步。

——經濟運行保持中高速增長。預計，全年實現地區生產總值214億元，增長8.5%；財政收入16.66億元，增長10%，其中稅收收入增長17.4%，占財政收入比重達88%，同比提高5.5個百分點；固定資產投資增長10%；規上工業增加值增長11%；戰新產業產值增長22%；社會消費品零售總額86億元，增長12%；外貿進出口總額8600萬美元，增長27.7%。

——園區建設實現歷史性進步。雨山經開區正式成為省級開發區，并在全省130家省級以上開發區綜合考核評價中位列第27位，獲得省政府表彰獎勵；采石河以南4000畝開發建設、三臺原十七冶廠區1000畝改造提升兩大戰略性工程全面啟動，“東、西、南、北”四大片區聯動發展的新格局正在形成。

——開放聯動撐起高質量發展。堅持鋼城一體、融合發展，堅定融入長三角、打好“南京牌”，加強與中鋼、馬鋼等央企省企及知名民企、上市公司對接合作，成功引進飛馬智科智能裝備及大數據產業園、中鋼新能源汽車零部件及動力電池前驅體、音飛智能儲存設備、納百川汽車動力熱交換系統制造、美好智能裝配式建筑產業基地等5個投資均超10億元的重大制造業項目，創造了史上最好成績，為高質量發展注入了強勁動力。

——生態環保取得階段性勝利。徹底打贏了非法選礦廠取締、固廢傾倒點整治、“散亂污”企業清理、皖江水泥廠拆除、八段溝區域治理等一系列標志性戰役，一批最突出的環境問題得到有效解決。PM2.5、PM10、采石河國控考核斷面和采石水源地水質全面達標，天更藍、水更綠、空氣更清新。

——人民生活得到進一步改善。預計，全年城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%、8.5%。33項民生工程和6件民生實事順利辦結，2個棚戶區改造、3個老舊小區整治提升、4個高層小區二次供水改造、10個行政村改水改廁等一批重大民生項目圓滿完成，人民群眾獲得感顯著增強。

一年來，我們主要做了以下工作。

（一）突出項目帶動，綜合實力邁上新臺階。以“項目建設年”活動為抓手，擴增量、優存量、提速度、重效益，全區經濟建設實現總量擴大、質量提升的良好局面。大力招商引資。聚焦主導產業和重點區域，堅持區領導領銜招商、精準招商、科學招商，依托馬鋼、中鋼天源等大企業以商招商，一批投資規模大、科技含量高、帶動性強的大項目、好項目相繼落戶。1-11月份，新簽約億元以上工業項目30個，實際利用省外億元以上項目到位資金95億元，實際利用外資3.3億美元，均位居全市前列。加快項目建設。強化“四督四保”機制，大力開展“雙集中”活動，做到一季一開工、一月一調度、一周一通報，推動項目快落地、快建設、快達效。1-11月份，205個區重點項目、91個市重點項目均超額完成年度投資任務，納百川汽車動力熱交換系統制造、勝僖汽車零部件等35個項目開工建設，開工率達125%；金奧博復合油相、埃斯科特鋼等25個項目竣工投產，竣工率達156.3%，呈現出項目個數多、體量大、質量高、建設快的鮮明特征。全力服務企業。“四送一服”更加常態、更加精準、更加有效，全年兌現產業扶持資金1.34億元，幫助企業融資2.4億元，供應工業用地753畝，有力促進了實體經濟持續健康發展。1-11月份，全區新增規上工業企業7家、總數達101家，規上工業企業增長面達79.6%；新增上市在審企業1家，新三板掛牌企業1家，省股權交易中心掛牌企業6家。

（二）突出產業升級，轉型發展取得新突破。勇當智造名城建設的排頭兵，大力推動轉型升級，產業整體實力和競爭力明顯增強。培育壯大先進制造業。整合資源、集中精力推進智能裝備（機器人）、電子信息（磁性材料）、節能環保三大主導產業加速發展，預計全年實現產值90億元、增長38.4%，占全區規上工業產值比重達53%。全市機器人產業發展聯盟和安工大智能裝備技術研究院先后組建，飛馬智科、音飛儲存等重大項目成功落戶，滬寧智能、預立興川等骨干企業加快發展，智能裝備（機器人）戰新基地進一步壯大，預計全年完成產值65億元、增長27%。以中鋼天源、鑫洋永磁為龍頭的電子信息（磁性材料）產業快速成長，年產值達到10億元、增長20%。節能環保產業實現重大突破，瑞泰馬鋼節能環保型高溫新材料項目全面建成達產，預計年產值達到13億元，成為我區首個10億元以上制造業企業。改造升級傳統產業。青島啤酒華東地區最大易拉罐灌裝生產線等21個重點技改項目投產達效，預計全年技改投資增長20%。天一重工榮獲“安徽工業精品”稱號，雙益機械通過省首臺（套）重大技術裝備認定，江南化工獲評市級數字化車間，新康達磁業等6家企業被認定為市級企業技術中心，科諾墻材等5家企業完成兼并重組。加快質量強區建設，開展質量提升行動，新發展省商標品牌示范企業3家，省名牌產品達到12個。提升發展現代服務業。1-11月份，全區新增規上服務業企業9家、限上商貿企業6家，預計全年服務業增加值增長10%。加快建設電子商務、健康養老兩大省級現代服務業集聚區，青年電商園總入駐企業189家、預計年銷售額21億元，依瑞佳康養全護之家、富園康華老年公寓等重點項目開業運營。萬達廣場、偉星時代廣場兩大商圈快速發展，預計年銷售額8億元、增長22%。加快文旅融合發展，采石景區北入口建成開放，采石古鎮一期投入試運營，采石5A級旅游景區創建扎實推進，暢感網絡、洪濱絲畫獲批全省文化產業示范基地。

（三）突出改革創新，發展動力得到新加強。勇于先行先試，促進創新創業，支撐高質量發展的新動能加速涌現。深化重點領域改革。大力推進“互聯網+政務服務”和“減證便民”專項行動，基本實現“一網、一門、一次”改革目標，精簡申請材料57%，人民群眾辦事更加便利。深化商事制度改革，“多證合一”“先照后證”成功推行，民營經濟活躍度持續提升，1-11月份，新登記注冊企業1390家、增長38%，個體工商戶2045戶、增長14%。支持保障國地稅征管體制改革，雨山區稅務局掛牌成立。深入推進城市執法體制改革，完成市政園林所整建制劃轉，市場監管網格化改革取得階段性成果。整區推進農村集體產權制度改革和“三變”改革，清產核資全面完成。強化科技引領支撐。新增科技“小巨人”企業9家、總量達26家，高新技術企業10家、總量達42家，高層次科技人才團隊3支、總量達16支，研發平臺7個、總量達49個，每萬人發明專利擁有量26.45件、位居全市第一，呈現科技型企業多、人才多、平臺多、成果多的“四多”局面，全區經濟創新力顯著增強。1-11月份，高新技術產業增加值增長32.6%，位居全市縣區第一。加大招才引智力度。認真落實我市聚力打造人才高地政策，分類建立人才數據庫，3人入選全省戰新產業技術領軍人才，獲批市級高層次產業創新團隊4個，申報“三馬工程”134人。

（四）突出城鄉統籌，全域環境實現新提升。堅持建設與治理并重，外延拓展與內涵提升兼顧，全面推進“美麗新雨山?文明再升級”三大行動，城鄉環境面貌明顯改善。完善城區功能設施。大力推進棚戶區改造及征地拆遷，快速完成三臺路改造、湖南路道口“平改立”等10個項目用地征收，征收面積2.8萬平方米、交地489畝，既優化了城區環境，也為城市建設騰出了空間。全面完成翡翠城市花園、萬嘉南苑一村等3個老舊小區整治提升和金翠園、盛泰名邸等4個高層小區二次供水改造，加快從“安居”到“樂居”蝶變。加大集貿市場建設投入，育才路市場重裝開業，濱江花園市場加快建設，安心市場周邊環境整治成效顯著。提升城區治理水平。堅持全區發動、全民動員，全力以赴開展全域煙花爆竹禁放、犬只管理兩大集中整治行動，取得顯著成果，社會反響強烈，贏得了廣大市民的肯定和支持。推動文明創建常態長效，露天燒烤、餐飲油煙、共享單車亂停放、渣土運輸不規范等重難點問題得到有效治理，鵲橋社區成為全省志愿服務現場會唯一的社區觀摩點，平湖素苑公益素食館投入運營，順利通過全國文明城市年度測評。實施鄉村振興戰略。推進鳳凰嶺生態園、春盛生態養殖基地等重點項目，新增家庭農場等新型農業經營主體10家、總數達71家。全面加強農村基礎設施建設，累計投入1.5億元，在全市率先高標準完成農村環境“三大革命”，采用“一管到底”模式改水改廁4606戶，基本實現農村衛生廁所和環衛保潔全覆蓋，建成農村公路養護防護工程20公里，實施3個村供水管網改造提升工程，生態宜居的美麗鄉村加快形成。

（五）突出環保整治，生態建設奪取新勝利。面對中央及省環保督察和我區自身環保欠賬多的雙重壓力，堅決扛起生態福地建設的雨山責任，以最快速度、最嚴尺度、最大力度推進突出環境問題整治，一批多年積累的環保難題得到徹底解決。強力推進污染防治。堅決抓好中央及省環保督察交辦的75件信訪件整改，堅持領導包保、鐵腕治污，已完成整改69件，對剩余6件工程類的正在加緊整改。打好藍天保衛戰，對向山地區石子加工廠、西苑路沿街餐飲店等突出問題進行集中整治，省大氣督查反饋的83個問題全部整改到位，立案查處11起、罰款26萬元。打好碧水攻堅戰，嚴格落實河長制，對12條河（湖）編制實施“一河一策”，城區8條黑臭水體治理完成過半，委托專業機構對長溝、黃家塘沿岸75家企業逐一制定污染防控方案，封堵各類排污口31處。打好凈土持久戰，快速、規范、高標準整治固廢非法傾倒點7處。嚴厲打擊環境違法犯罪行為7起，采取刑事強制措施70余人，已移送審查起訴34人，形成了強有力的震懾。深入推進長江大保護。以打造水清岸綠產業優美麗長江經濟帶雨山樣板為統領，對照沿江1公里、5公里、15公里三段線要求，全面推進“禁新建、減存量、關污源、進園區、建新綠、納統管、強機制”等七大行動，年度38項任務基本完成。堅持高位推動、一線作戰，對2家船舶修造企業進行拆除復綠，對47家“散亂污”企業分類整治到位。堅持科學治理、系統治理，會同馬鋼投資1.5億元，對八段溝水系及周邊環境進行徹底整治，拆除9家企業，搬遷21家農戶，騰出土地近400畝，為長江生態屏障建設再立新功；實施截污、截洪、清淤、防滲等一系列重點工程，八段溝水質明顯改善，長江沿線基本實現水清岸綠。大力推動綠色發展。全面推進向山生態修復及313工業走廊開發建設，對9家非法選礦廠、10處盜采點予以取締并復墾復綠，支持南山礦實施凹山總尾礦庫避險安置、凹山選礦廠節能減排升級改造等重點項目，百年工礦區轉型發展取得積極進展。促進資源節約集約利用，規上工業能耗總量和強度降幅全市第一，金雪馳公司獲評國家級綠色工廠。以國家土地督察為契機，加強土地監察執法，整改問題圖斑68畝、整改率92%，處置批而未供土地3250畝。全面推行林長制，扎實推進森林城市創建，新增造林綠化341畝，省級森林撫育2200畝。

（六）突出共建共享，社會建設獲得新成效。把民之所望作為施政方向，讓發展成果更多惠及人民群眾。加大民生保障力度。在財力非常緊張的情況下，保障民生力度持續加大，全年民生支出7.57億元，占財政支出的75%。把穩就業作為民生之本，大力促進就業創業，城鎮新增就業10092人。高度重視困難群眾住房問題，分配安置房、保障公租房1355戶，實施城市D級危房緊急除險安置86戶。成立區扶貧辦，開展“百企幫百村”專項行動，全面加強對口幫扶和精準扶貧工作。提升公共服務水平。加大義務教育投入，完善中小學教師待遇保障機制，新建育才小學綜合樓、花園初中體育館等一批教育設施，將山南小學同采石小學、九村小學同新建小學分別進行融合，實施集團化辦學，有力促進了教育優質均衡發展。推進文體事業繁榮發展，公共文化服務體系更加健全，文化惠民工程全面覆蓋，群眾性體育活動蓬勃開展。加快建設健康雨山，順利通過國家衛生城市復審，榮獲全國基層中醫藥工作先進單位稱號。大力發展養老事業，新建社區日間照料中心及嵌入式養老機構3個，養老床位總數突破3000張，養老服務水平持續走在全省前列。加強社會治理創新。調整優化社區組織機構設置，圓滿完成村（居）委員會換屆，提高社區工作者待遇，基層組織建設得到加強。認真開展“七五”普法，蘆場村和孫底社區被命名為省級“法律六進”示范點，佳山司法所和雨山司法所分別被評為首批安徽省婦女維權崗、全省社區矯正安全穩定工作成績突出集體。大力開展掃黑除惡專項斗爭，成功打掉黑惡犯罪團伙9個，抓獲團伙成員105人，全市首例涉惡勢力犯罪案件在我區判決，全區刑事發案率下降5%，群眾安全感達到99%，位居全市第一。扎實做好信訪維穩工作，及時妥善處置億豐環球、泰和天成等房地產領域群體性矛盾糾紛。順利通過國家食品安全示范城市中期評估和省食藥品安全示范城市考核驗收。非洲豬瘟防控有力有效，未發生一例疫情。強力推進安全生產攻堅行動，安全生產形勢總體平穩。深化統計管理體制改革，第四次全國經濟普查取得階段性成果。建立退役軍人三級服務體系，國防動員、擁軍優屬等工作扎實開展。區檢察院團支部被評為全國五四紅旗團支部，區總工會正式成立，區婦聯榮獲全省婦聯系統先進集體，區科協被推薦申報全國科普日活動優秀組織獎。外事僑務、民族宗教、防震減災、檔案方志等工作取得新成績，未成年人、老齡、殘疾人等工作實現新進步。

各位代表！

過去一年，我們不斷加強政府自身建設，制定加強區政府黨組政治建設實施意見，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，扎實開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實意識形態工作責任制，意識形態領域形勢穩定向好。大力推進法治政府建設，健全重大事項合法性審查工作機制，推行重大執法決定法制審核、行政執法公示等制度，加大審計監督和政務公開力度；自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大議案建議60件、政協提案69件。認真落實中央八項規定精神及省、市、區相關規定，嚴控“三公”經費支出、編制管理以及政府性債務。落實管黨治黨主體責任和“一崗雙責”，出臺區政府黨組工作規則和會議制度，嚴格執行民主集中制，嚴肅黨內政治生活，加大正風肅紀力度，有力推動了政府系統工作作風轉變、服務效能提升。

各位代表！

回首即將過去的2018年，我們倍感成績來之不易。一年來，面對經濟下行壓力，我們積極應對，善作善為，引進了一大批事關雨山長遠發展的重大產業項目；面對環保高壓態勢，我們主動扛起責任，重拳出擊，解決了一批多年想解決而未解決的突出環境問題；面對歷史遺留的群體性信訪矛盾糾紛，我們勇于擔當，迎難而上，及時化解，保持了社會大局穩定；面對高位運行的政府性債務，我們提前謀劃，精準施策，多措并舉，確保了債務風險得到有效防控。一年來，我們主動作為、攻堅克難，化解了一個又一個難題，打贏了一場又一場硬仗，實現了全年各項任務圓滿收官。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大和區政協監督支持的結果，是全區人民共同奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向區人大代表、政協委員、離退休老同志，向區各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，向駐區單位干部職工，向所有關心、支持、參與雨山建設發展的境內外投資者、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，必須清醒看到，當前我區發展不平衡不充分的問題依然突出，主要表現在：區域綜合實力和輻射帶動力還不夠強，牽動性強的大項目還不多；戰新產業集聚度不高，傳統產業轉型困難，科技和人才支撐還不夠有力；城市建設管理仍存在薄弱環節，農村發展還有很多短板；環保欠賬仍然較多，生態保護和修復任務繁重；政府性債務負擔沉重，想干事與無錢干事矛盾突出。少數部門和單位“四風”問題不同程度存在，少數干部職工服務意識和法治意識不強，存在工作作風不實、擔當精神不足的現象。對此，我們必須高度重視，采取有效舉措，切實加以解決，決不辜負人民的期盼！

二、2019年主要工作安排

2019年是新中國成立70周年，也是我區實現“十三五”規劃目標、全面建設更高水平小康社會的關鍵之年。做好明年政府各項工作，意義十分重大。當前，外部環境穩中有變，我區在長期發展過程中也積累了一些矛盾和問題，保持經濟平穩健康發展還存在不少困難。但也要看到，當前和今后一個時期，我區發展面臨一系列重大機遇，機遇大于挑戰，必須抓緊抓牢。從國家政策導向看，中央圍繞“六穩”，在簡政減稅降費、基礎設施建設、激發消費潛力等方面出臺了一系列政策措施，將在一定程度上對沖外部不確定性影響。特別是，習近平總書記親自主持召開民營企業座談會并發表重要講話，釋放了強烈的政治信號、政策信號和工作信號，民營經濟必將迎來大繁榮、大發展的春天。從區域發展態勢看，雨山處于全省開放最前沿、全市發展中心區，區位、產業、綜合成本優勢十分明顯。隨著長江經濟帶、長三角城市群等重大規劃的加快實施，特別是長三角一體化發展上升為國家戰略，我區的比較優勢將進一步凸顯，尤其是在承接長三角產業轉移方面迎來歷史性機遇。從我區自身基礎看，經過多年積累，特別是近年來招商引資、項目建設、鋼城融合、園區建設、環保整治等重點工作的持續有效推進，我區發展基礎更加牢固，發展質量加快提升，為下一步發展積蓄了強大后勁。只要我們堅定信念、務實苦干，就一定能戰勝困難，奮力開創新時代雨山高質量發展新局面。

2019年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央和省、市決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展根本要求，堅定不移實施創新驅動、開放聯動、綠色發展戰略，深入開展“項目建設年”活動，全面做好“六穩”工作，全力推進經濟發展高質量、城鄉建設高顏值、人民生活高品質，為順利完成“十三五”規劃、全面建設更高水平小康社會、走在全省城區前列打下堅實基礎，為打造生態福地、智造名城貢獻雨山力量！

綜合考慮，2019年全區經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長8%，財政收入增長10%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%，城鎮登記失業率、單位GDP能耗、主要污染物排放總量控制在市下達指標以內。

為實現上述目標，重點做好以下八個方面工作：

（一）聚焦產業強區，促進實體經濟提質增效。堅持轉型發展不動搖，更加注重投資的關鍵性作用和消費的基礎性作用，培育更多新的增長點，為高質量發展打下堅實基礎。

狠抓重點項目建設。繼續實施“項目建設年”活動，謀劃重點項目120個以上，當年完成投資100億元以上，力爭進入市重點項目庫60個以上。深入開展“雙集中”活動，推動奧瑟亞雙氧水、安達泰克透平機零部件等28個項目開工建設，泰盛紙業二期、納百川汽車動力熱交換系統制造等24個項目竣工投產。全力做好征地拆遷、土地供應、桿線遷移、場地平整等基礎工作，真正做到圍墻外的事包著干、圍墻內的事幫著干，讓企業安心搞建設、抓經營。

加大招商引資力度。實施區領導領銜推進重大在談項目制度，突出招大引強，新開工20億元以上重大招商項目1個。進一步充實和加強招商力量，選派一批精干人員駐點招商，制定激勵機制，主攻長三角、珠三角、臺灣、歐洲等重點區域，打好“南京牌”，做到“服務南京、配套南京、承接南京”，進一步深化鋼城融合，深度對接服務中鋼、中冶等央企，下決心再引進一批大項目、好項目。確保億元以上工業項目新簽約32個、新開工18個、竣工12個，實際利用省外億元以上項目到位資金97億元，外商直接投資3.3億美元。

推動智造名區建設。加快實施制造業升級行動計劃，全年新增規上工業企業8家，規上工業增加值增長9%，戰新產業產值增長25%。把國家級機器人產業集聚區建設作為“一號工程”，開工建設飛馬智科、音飛儲存等重大項目，更大力度推動智能裝備（機器人）產業做大做強，確保實現產值75億元、增長15%。全力支持中鋼天源打造百億級產業園，提升電子信息（磁性材料）產業集聚度和影響力。推動瑞泰馬鋼、世界村新材料為龍頭的節能環保產業加快發展，力爭年產值突破20億元。促進傳統產業高端化、智能化發展，實施億元以上技改項目20個，技改投資增長10%，引導企業兼并重組3家以上。大力實施“機器換人”工程，引導企業“設備換芯”“生產換線”，新增一批智能工廠、數字化車間和生產線。深入開展質量提升行動，新增省商標品牌示范企業3家、省名牌產品1件。

激發消費市場活力。研究制定現代服務業發展規劃及專項扶持政策，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。培育壯大萬達廣場、偉星時代廣場兩大商圈，支持青年電商園為核心的電子商務集聚區、依瑞佳為龍頭的健康養老集聚區加快成長，推動億豐環球、圣茂廣場、居然之家等項目加速轉型，盤活一批閑置廠房、樓宇、門面房。全年新增規上服務業企業3家、限上商貿企業6家。大力發展文旅產業，全力支持采石5A級旅游景區創建，加快陽湖塘歡樂湖濱、煙墩山文化商業街等重點項目招商。

（二）聚焦創新驅動，加快新舊動能接續轉換。把創新作為第一動力、人才作為第一資源，大力推進創新型城區建設，最大限度激發創新活力，釋放創新潛能。

支持企業自主創新。全面開展創新主體培育工程，強化企業創新主體地位和主導作用，引導企業加大研發投入、培養研發人員、購置研發設備、建設研發平臺，提升企業創新能力水平。全年新認定高新技術企業6家，培育科技“小巨人”企業8家，民營科技企業2家，高新技術產品20個，新申請發明專利840件，高新技術產業增加值增長15%以上。

加強創新平臺建設。支持有條件的企業設立新型研發機構，積極引進知名高校、重點科研院所和龍頭企業來區共建研發實體，集中力量攻克核心技術、共性技術，促進產業轉型升級。全年新組建重點實驗室等研發平臺2家以上。推動產業技術創新戰略聯盟、產業技術研究院、院士工作站等產學研平臺建設，加快科技成果轉移轉化，新簽約產學研合作項目5個以上。

集聚創新創業人才。實施“雨山英才”集聚計劃，采取“一事一議”、柔性引才等方式，積極引進能夠突破產業發展關鍵技術、引領產業升級的高端領軍人才。實施大中專畢業生引進計劃，吸引青年人才來區創新創業或就業700人以上。探索建立科技專家團制度，組建一支10人以上的科技專家團，支援企業創新。大力培育本土人才，評選一批區級優秀企業家、新生代企業家，引進培育高層次科技人才團隊3支以上。落實“技工大市、職教名城”建設任務，培育一批“雨山工匠”。

（三）聚焦改革攻堅，激活經濟發展內生動力。堅定改革開放再出發的信心和決心，積極穩妥深化改革，持之以恒擴大開放，為推動高質量發展注入強勁動力。

抓好重點領域改革。完成區級政府機構改革，加快事業單位分類改革。繼續深化商事制度改革，全面落實“多證合一”、簡易登記注銷、全程電子化等改革舉措，強化事中事后監管，健全“雙隨機一公開”監管機制。深入推進“互聯網+政務服務”，全面實現線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”，讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。實施鄉鎮街道財稅體制改革，進一步調動鄉鎮街道增收節支的積極性。推進稅收征管體制改革，抓好社保費和非稅收入征管職責劃轉，建立社保費費源管理制度。

推動園區擴容升級。加快“東、西、南、北”四大片區聯動發展，提升雨山經開區綜合實力。東片區要加快完善配套功能設施，加速布局高端工業項目，努力打造智能裝備（機器人）、電子信息（磁性材料）、節能環保三大產業集聚區。西片區要全力推進傳統產業轉型和存量資源盤活，大力培育再生資源和軌道交通兩大產業集群。南片區要高起點規劃、高標準建設，推動霍里山大道南延、采石河大橋、董耳山路等基礎設施建設，實現“跨河發展”。北片區要抓好三臺原十七冶廠區改造提升，規劃新建三臺現代產業集中區，既徹底解決環保、安全、衛生、治安等突出問題，又讓這一地區從“環境洼地”變為“產業高地”。

促進民營經濟發展。深入開展民營企業大走訪活動，常態化推進“四送一服”雙千工程，在融資服務、技術創新、開拓市場、用地用工等方面實施精準幫扶。全年新增上市公司和新三板掛牌企業各1家，股改企業4家，實現直接融資20億元，工業項目供地400畝。推動民營企業實質性減負，高效兌現產業扶持資金，清理規范涉企行政事業性收費。支持中小企業“專精特新”發展，打造更多“單打冠軍”和“行業小巨人”，提升民營企業核心競爭力。大力弘揚優秀企業家精神，積極構建“親”“清”新型政商關系，讓廣大企業家創新愉快、創業愉快、發展愉快。

（四）聚焦綠色發展，改善全域生態環境質量。深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決落實好生態環境保護政治責任，讓綠色成為高質量發展的主色調。

打好污染防治攻堅戰。以中央及省環保督察反饋問題整改為抓手，舉一反三、標本兼治，推動生態環境質量整體提升。打好藍天保衛戰，堅持控煤、控氣、控車、控塵、控燒“五控并舉”，確保PM2.5、PM10平均濃度持續下降，空氣優良天數同比上升。打好碧水保衛戰，大力實施“一河一策”，基本消除城區黑臭水體，全面建成向山鎮區雨污管網，分類治理農村黑臭水體。打好凈土保衛戰，開展涉重金屬行業排查整治，健全固廢污染防控長效機制。堅持總體規劃、分步實施，全力推進向山生態修復及313工業走廊開發建設，加快美好智能裝配式建筑產業基地、南山礦新型建材生產線等項目建設，完成工礦廢棄地復墾復綠，加強丁山礦區環境綜合治理，還向山綠水青山。

打造美麗長江經濟帶雨山樣板。圍繞“水更清、岸更綠、產業優”總體目標，深入開展“七大行動”。把牢沿江“三段防線”，沿江1公里范圍內，規范建設陳家圩砂石集散中心，加快長江沿線生態復綠補綠增綠，完成八段溝水系及周邊環境整治，確保八段溝水質穩定達標，啟動九華村美麗鄉村建設，全力打造生態修復樣板區。沿江5公里范圍內，全面完成“散亂污”企業整治，推動傳統產業“四化”轉型，實現園區工業和城鎮生活污水全收集、全處理，全力打造產城一體示范區。沿江15公里范圍內，嚴把環保準入關口，確保新招商項目一律進入園區，推進城鄉一體化發展，全力打造城鄉融合先行區。

推行綠色生產生活方式。推進節能減排，確保能耗總量控制在14萬噸標煤以下，能耗強度降幅不低于3%，新增省級以上綠色工廠1家。強化土地節約集約利用，清理處置批而未供、供而未用及低效用地500畝。推行生活垃圾分類，實現100%無害化處理。嚴格落實林長制，完成造林綠化1600畝，成功創建省級森林城市。完善生態環保體制機制，完成環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，積極開展領導干部自然資源資產離任審計，嚴格實行生態環境損害責任終身追究制。統籌山水林田湖草系統治理，做好第三次全國國土調查工作。

（五）聚焦文明升級，提升城區建設管理水平。圍繞打造文明城區、衛生城區升級版目標，抓住“拆、建、管、美”四大關鍵環節，全方位提升城區功能品位，努力實現高顏值。

強力推進拆違控違。強化“規劃即法”理念，堅決維護城區總體規劃的嚴肅性和權威性，堅決打擊違法用地、違法建設。大力開展拆違控違專項行動，以城市出入口、城鄉結合部、主次干道、居民小區等區域為重點，對存量違建進行全面排查，摸清底數、依法拆除，對騰出的土地宜建則建、宜綠則綠，實現拆違治亂、拆違還路、拆違增綠、拆違添景。建立并執行最嚴格的控違巡查日報制度，確保新增違建即現即拆“零增長”。

全面提升建設水平。實施路燈照明全覆蓋工程，對區管道路和居民小區路燈進行排查維修，確保路燈“亮起來”，讓廣大居民夜間出行更加安全。實施城區路網完善工程，對存在破損的二級干道、背街小巷、園區道路、小區道路進行整治修繕，確保道路“暢起來”，讓廣大居民出行更加便捷。實施居住環境改造工程，對采石河以南、向山橋頭等4個棚戶區，半山花園、映翠二三四村等3個老舊小區，九華萬家花園、公元皇府等5個高層小區二次供水，馬鋼、中冶華天等國企職工家屬區900棟住宅樓物業進行改造提升，積極謀劃推動城市危舊房屋改造，確保環境“好起來”，讓廣大居民居住更加舒心。

切實增強管理實效。深化城市執法體制改革，充實執法力量，完善體制機制，推動環保、市場監管等領域部分行政處罰權集中行使，在戶外廣告、渣土運輸等領域推進智慧城管建設，提高城區精細管理、智慧管理水平。深入開展城市環境綜合整治，鞏固煙花爆竹禁放、犬只管理集中整治成果，持續推進餐飲油煙、亂停亂放等專項整治，促進城區環境序化凈化美化。加強集貿市場建設和管理，確保雨田路市場開工建設、濱江花園市場投入使用，推動具備條件的市場分步實施標準化改造。改進物業管理工作，嚴格物業管理企業準入和監管，提升小區物業管理水平。

努力打造美麗城區。圍繞“景更美”，實施城區環境美化行動，突出城市出入口、次干道沿線、路口等重點部位，逐步推進“綠化、美化、亮化、文化”改造提升，努力實現“推窗見景、出門見綠”，進一步提升城區形象氣質。圍繞“人更美”，實施市民素質提升工程，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建活動，推動新時代文明實踐中心及站所建設，辦好鄰里節等品牌活動，進一步豐富城區文明內涵。

（六）聚焦鄉村振興，加快農業農村發展步伐。把鄉村振興作為解決發展不平衡的關鍵，抓重點、補短板、強弱項，加快推進農業農村現代化。

發展現代都市農業。加快現代農業產業體系建設，新增農民專業合作社、家庭農場各5家，培育一批新型職業農民、現代青年農場主，農產品加工產值增長8%。實施鄉村旅游提升行動，創建一批A級文化旅游村莊和星級農家樂。編制鄉村振興戰略規劃，開展鄉村振興示范點建設，打造鎖庫、石馬2個“產業+”示范點，姚家寨農業生態園“鄉村旅游+”示范點。

加強鄉村建設管理。繼續實施農村人居環境整治三年行動，完善村莊基礎設施，抓好農村垃圾、污水治理，進一步提升村容村貌、戶容戶貌。強化農村改廁后續管護，鞏固農村改水改廁成果。提高農村環衛作業服務質量，逐步推進農村生活垃圾分類和資源化利用。加強農田水利“最后一公里”建設，完成采石河左岸和尚橋至馬蕪高速段綜合治理工程。大力推進“四好農村路”建設，實施農村公路擴面延伸工程21公里，構建三級路長制體系，推廣鄉村道路專管員制度，提升農村公路養護水平。

增強農村發展活力。深化農村綜合改革，積極推進農村集體土地所有權及房地一體宅基地和集體建設用地使用權確權，全面完成農村集體產權制度改革和“三變”改革，推動股份經濟合作社成立并試運行，發展壯大村集體經濟，不斷拓寬農民增收渠道。推進農村社區規范化建設全覆蓋，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

（七）聚焦民生優先，營造安居樂業社會環境。牢固樹立以人民為中心的發展思想，盡心盡力改善民生，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。

提升社會保障水平。扎實推進以省民生工程為核心的各項民生工作，繼續辦好一批民生實事。大力實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，推進更高質量充分就業，城鎮新增就業8800人。深入推進全民參保計劃，開展擴面普查專項行動，擴大社會保險覆蓋面。完成養老服務體系建設三年行動計劃，鄉鎮敬老院實現社會化運營，新建社區日間照料中心2個、嵌入式養老機構1個，新增養老床位600張，讓老年人“老有優養”。全力做好困難群眾幫扶工作，加大扶貧對口幫扶力度，確保精準扶貧取得新成效。

大力發展社會事業。堅持教育優先發展，科學調整學校布局，合理布點新學校，加大校長教師交流輪崗及績效考核力度，辦好人民滿意的教育。推動健康雨山建設，深化基層綜合醫改，探索建立“區管鄉用”的鄉鎮衛生院編制“周轉池”制度，加強醫療衛生機構人才隊伍建設，提高基層醫療衛生服務質量。推進計劃生育服務管理改革，打造生育全程基本醫療保健服務鏈條。開展“互聯網+公共文化服務”行動，提升公共文化場館數字化水平。做好社會救助、福利、慈善等工作，加強殘疾人服務保障。加快婦女兒童、青少年、外事僑臺、檔案方志、防震、科普、關心下一代、老齡等事業發展。

夯實安全穩定根基。不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，加快推進信訪積案化解，全力解決人民群眾合理訴求。深入實施“七五”普法規劃，加大全民普法力度，創新法律服務方式，推進購買社區矯正服務工作。支持保障公安改革和“四項建設”，啟動雨山公安分局業務技術用房建設，健全立體化、信息化社會治安防控體系，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，切實維護社會公平正義。深化安全生產領域改革發展，進一步推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化，提升防災減災救災能力，有效保障人民群眾生命財產安全。做好國家食品安全示范城市創建驗收工作，提高食品安全治理能力和保障水平。嚴格執行國有資產管理情況報告制度，妥善化解政府性債務，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。促進民族團結、宗教和睦，強化國防教育、國防動員和后備力量建設，做好雙擁優撫和退役軍人服務管理工作。

（八）聚焦政治過硬，打造為民務實清廉政府。新的一年任務已經明確，關鍵就是要狠抓落實。我們要把政治建設放在首位，牢記職責使命，加強自身建設，提升履職能力和水平。

堅持忠誠為政。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實好中央、省、市和區委的各項決策部署，堅決抓好省委巡視反饋問題整改。堅持說真話、反對說假話，堅持干實事、反對搞形式，堅持盡職履責，反對推諉扯皮。

堅持高效施政。樹立雷厲風行、說干就干、馬上就辦的工作作風，言必行、行必果，對政府每一項工作進行細化、量化、硬化，層層分解落實，做到責任明確、標準明確、時限明確。強化調度、督查、考核、問責，到一線去發現問題、研究問題、解決問題。嚴厲整治不作為、慢作為、亂作為現象。

堅持依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式推動政府工作。完善政府法律顧問工作機制，健全政府議事決策制度，推進重大事項合法性審查全覆蓋，做到依法決策、民主決策、科學決策。加強行政執法內部監督制約，規范行政執法案卷評查，提升行政執法水平。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督以及社會各方面監督，全面深化政務公開，確保權力在陽光下運行。

堅持廉潔從政。認真履行全面從嚴治黨主體責任，持之以恒落實中央八項規定精神及省、市、區相關規定，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義，確保上級各項決策部署落地見效。深化廉政風險防控，加強對財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域的監督管理。支持紀檢監察機關依法依規履行職責，推進審計監督全覆蓋，推動干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志們！實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，扎實推動高質量發展，為全力打造“四個強區”、全面建設更高水平小康社會、走在全省城區前列不懈奮斗，為打造生態福地、智造名城貢獻雨山力量！