區域數據

——2018年12月27日在應城市第九屆人民代表大會第三次會議上

市長 徐長斌

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年政府工作回顧

2018年，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，市政府團結帶領全市人民，全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記視察湖北重要講話精神，踐行新的發展理念，統籌推進“三大攻堅戰”、“四個三重大生態工程”，堅持“五化管理”、“項目為王”，按照“十抓十促”、“十個帶頭”的要求，真抓實干、埋頭苦干，全市經濟社會發展呈現出穩中有進、進中育新的良好態勢，主要經濟指標全面完成（見附件1）。

（一）聚焦聚力“兩資一促”，高質量發展動能強勁。

招商引資再創新績。策劃包裝重點項目30個，簽約引資256億元，利用外資6055萬美元。調整充實六大招商團隊，派駐3個駐外招商專班，聘請招商顧問10位，市“四大家”領導帶隊外出招商180多批次，成功舉辦民營經濟發展高峰論壇、漢孝應一體化招商等活動6次，接待來應客商300多人次。對接洽談奧萊斯輪胎、竹葉山集團應城汽車城、居然之家等重大項目42個，簽約禹象銅箔、盛世環保、采納味谷等項目36個。鑄明生物、西子西奧電梯、五金機電城等項目落地開工。

項目投資再創新高。堅持“項目為王”、市級領導領銜、“五化”管理，固定資產投資增幅居孝感首位。策劃“長江大保護”項目95個。入庫重大項目244個、投資1000多億元。儲備重大項目123個、投資637.4億元，儲轉建項目41個、投資80.8億元。20個孝感市管“五化”項目完成投資20億元。第四次全國經濟普查扎實推進。納統規上服務企業22家、新增9家，限上商貿單位190個、新增15個。盈祿管材、禾天電子等項目建成投產。回盛生物四期、湖北研妝二期等重點項目加快推進。G347國道城區段外遷等8大類35個政府性投資項目全部開工建設。

工業投資再創新速。92家企業銀企對接融資23億元，10家企業爭取直供電18.8億度，降低用電成本3380萬元。20家企業“貨運對接”降低成本10%左右。實施工業技改項目82個，工業投資增長20.2%。兌現促進工業經濟發展獎補資金1200多萬元。投資5億元的云圖控股食品軟包裝、雙鍵化工等項目加快推進。滴盾科技、宙翔科技、迪美科技等20家企業成為新的增長點，云圖控股30萬噸品種鹽、久大公司20萬噸小袋鹽、華能應城熱電、湖北研妝母嬰用品、大禹新型材料等10家企業成為行業發展新龍頭。

（二）聚焦聚力“三農振興”，美麗鄉村建設可圈可點。

調結構強基礎取得新成績。投資1.9億元，建設高標準農田10.8萬畝，發展應城糯稻32萬畝、稻田綜合種養6.5萬畝。全年糧食總產36.4萬噸。全市生豬出欄、家禽出籠、水產養殖穩量提質。投資3.7億元，加固提能水利工程3700多處。全年引、調、提、放水1.5億方，實現抗旱保豐收。孝感市漢北河綜合治理工程現場會在我市召開。全市農機固定資產總值4億元，農機化率68.7%。

抓改革強主體取得新進展。“三鄉工程”深入實施，吸引1590名市民下鄉、510名能人回鄉、52家企業興鄉。新型農業經營主體做大做強，規模以上農業產業化龍頭企業72家、農民專業合作社797家、家庭農場472家。農村承包地確權登記頒證工作基本完成。開發區彭呂、城中保豐、城北趙畈等6個村（社區）完成清人分類工作，323個村完成清產核資工作。國有林場改革通過省級驗收，在全省現場會上作經驗交流。

辦試點抓創建取得新榮譽。堅持示范線、小集鎮、中心村分類試點，美麗鄉村、綠色鄉村、清潔鄉村、旅游鄉村同步創建，一批鎮村取得新榮譽。天鵝西湖獲評湖北省美麗鄉村示范村。三合李榨、長江埠胡程等20個村被評為湖北省綠色鄉村。陳河祁張、義和季偉、楊嶺棉田等9個村“清潔鄉村”工作取得階段性成果。城北魏河、東馬坊大鄭、四里棚孫熊等村建成美麗鄉村旅游基地。田店陳王、義和新村等5個村建成產業扶貧基地。

（三）聚焦聚力“三個融合”，城鄉建設提標提速。

城鄉空間加快融合。堅持規劃引領，編制東城工業園、城南“兩河”新城等控制性詳規。召開規委會主任會議7次，審批項目建設規劃50個。加強房屋征收工作，出臺《關于加強應城市國有土地上房屋征收與補償工作的通知》，征收房屋7.5萬平方米。堅持“四城同創”，國家園林城市通過復評。智慧城管指揮中心上線運行，“清障行動”、“潔凈城市”、戶外廣告治理等工作扎實推進，市容市貌、公共秩序明顯好轉。

城鄉設施加快融合。東城區供水工程加快推進。義和、陳河農村安全飲水工程部分通水。城鄉電網改造完成投資6200萬元。圈環高速應城段、347國道應城東線大修、212省道田店至盛灘段大修、470省道雷灣至劉先段大修、西汊湖濱湖旅游公路、護子潭大橋改建、長荊鐵路郎君道口改造等項目建成通車，劉垸橋新建、巡檢橋拆除重建等主體工程竣工。糧貿街南路、文昌路東段等卡口打通、黑化，漢宜、應湯等路長制示范線高標創建。投資2.5億元，升級延展鹽化工業園路網，新增工業用地2000畝。查處超限車輛256臺。市客運中心即將投入運營。勸業、西街、軍民3個城區集貿市場，東馬坊、三合、郎君、湯池4個鄉鎮集貿市場改造一新?；ヂ摼W覆蓋418個村（社區）。

城鄉產業加快融合。楚珍園獲批3A景區，龍池山莊獲評省鄉村旅游示范基地，入選全國第四批森林康養基地。葛蓬崗、鮮野湖、田園生態農莊獲評四星級農家樂。全年共接待游客322萬人次，旅游綜合收入20.5億元。湯池溫泉三期、應城國家礦山公園愛漫小鎮、天景龍玫瑰園等項目加快建設。中央廣場城市綜合體、海山時代廣場、精品服飾一條街、富萊美家居建材城等新興商圈蓬勃發展，“郵掌柜”覆蓋鄉村，海山電創園入選全省電子商務示范基地?！跋M品下鄉、農產品進城”的雙向通道全面打通。

（四）聚焦聚力“三大攻堅戰”，底線工程強基固本。

重大風險防控有力。清收政府性財政資金1800萬元。新爭取一般政府債券1.7億元、專項債券2.6億元、置換債券1.4億元。清收處置不良貸款2.7億元，化解非法集資陳案1件。融資80億元，有效化解重點企業風險。掃除黑惡團伙32個，偵破刑事案件590起，刑事拘留342人。信訪維穩、“掃黑除惡”走在孝感前列。

脫貧攻堅多極發力。成立高規格指揮部，組建70人脫貧督查專班，扎實開展巡回督查、百日攻堅、大數據對比等系列行動。統籌整合扶貧資金1.3億元，教育、醫療、民政、助殘、住房、金融等扶貧政策精準落實。印發《應城市2018年產業扶貧工作方案》，實施中電建100MW風電等產業扶貧項目100個。發放扶貧小額貸款7000多萬元。幫扶9個村出列、3363人脫貧。

污染防治持續用力。新建并投入運行工業污水處理廠3座。秸稈露天禁燒、建筑道路揚塵、生活餐飲油煙專項整治扎實開展，空氣優良天數比例77%。污染源普查工作全面展開，納入普查固定源349個，核實農用地詳查點103個。中央環保督察交辦的28項任務整改到位，省、孝感市交辦問題全部銷號，“固廢清理”和“清廢行動”成效明顯。污染防治工作得到中央環保督察“回頭看”督察組高度肯定，湖北衛視專題報道。

（五）聚焦聚力“四個三工程”，城鄉生態大幅改觀。

鄉鎮污水治理快速推進。投資2.3億元，三合、東馬坊、長江埠等11個鄉鎮生活污水處理廠如期建成，此項工作走在孝感市前列。河（湖、庫）長制全面落實，市鎮村三級責任體系健全完善，“一河一策”全面推行。府河（老府河）、大富水、東西汊湖、短港水庫沿線沿邊生活污水得到有效治理，全市12條河流、5處湖泊、2座中型水庫水生態明顯好轉。我市在全省河（湖、庫）長制推進現場會上作典型發言。

生活垃圾治理提速推進。爭取地方政府專項債券1.3億元，用于城鄉生活垃圾治理。戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、市處理運行機制不斷完善。列支經費113萬元，新增鎮村公益崗位112個，實現專人負責市、鎮、村、組、戶生活垃圾收集轉運工作。垃圾桶、轉運車、中轉站等配套設施布局到位。生活垃圾無害化處理信息平臺覆蓋城鄉。東馬坊、湯池鎮、月圓社區、月圓小區垃圾分類試點工作有序展開。

廁所革命加速推進。成立工程建設指揮部，印發《應城市“廁所革命”三年行動方案》，編制“一總五專規劃”。堅持宣傳發動、試點先行，示范引領、統籌協調，一周一通報，一月一督辦。補助財政資金5300萬元，新建改建中心城區公廁18座、集鎮公廁53座、旅游公廁12座、交通公廁6座、村級公廁416座、農家戶廁2.5萬戶。

精準滅荒超速推進。印發《應城市精準滅荒三年實施方案》，緊盯“一年全綠化、兩年大提升、三年見成效”的工作目標，采取領導辦點、部門指導、鄉鎮協調、公司造林等辦法，全力推進荒山綠化。市國有林場總場、楊嶺、三合、天鵝等6個鄉鎮24個村荒山造林1200多畝，提前完成精準滅荒三年行動計劃，完成率和準確率均在孝感排名第一?！　?/font>

（六）聚焦聚力改革創新，發展活力加快釋放。

科技創新成效明顯。全年新增高新技術企業5家，實現高新技術產業增加值55億元，占GDP比重17%。與華中農業大學等院校簽訂市校戰略合作協議，建立省級工程技術中心和校企共建實驗室8個、院士專家工作站8家。兌現科技創新獎補資金720萬元，新增“隱形冠軍”6家?！拔疫x湖北、創在應城”吸引2150名大學生來應實習實訓。新增宇洋、金之豐等省級“雙創”平臺9家。瑞禾獲評國家級星創天地。我市晉級國家知識產權強縣試點工程優秀等次。

重大改革穩步推進。供給側結構性改革、稅務機構改革取得階段性成果。循環化園區改造、全域旅游示范區創建、供銷社綜合試點等5項省級改革全面啟動。城管體制、鄉村振興等市級重點改革深入推進。全市黨政機關公務用車改革基本完成。機關事業單位養老保險制度改革進展順利，符合參保條件的單位和個人上線運行。

營商辦事更加便捷。持續深化“放管服”工作，政商關系更加“親”“清”。在孝感首創首席服務官制度，項目投資實現網上聯合審批。企業開辦時間減半。啟動鄉鎮行政職權和服務事項標準化建設。政務服務“一張網”聯網全省。動態調整部門權責清單，取消行政許可事項5個?！半p隨機、一公開”落到實處，35個部門512個事項集中窗口辦理，承諾“一次辦好”事項259個。

（七）聚焦聚力“民生雙?！?，群眾獲得感普遍增強。

公共服務全面提升。教育質量提升誓師大會高規格召開，投入資金5.5億元，“十大行動”深入開展。外國語學校二期建成開學，實驗幼兒園、苗苗幼兒園通過省級示范復評?！霸S白昊革命英雄業績展示廳”建成開館?，F代楚劇《紅嫁衣》亮相省第七屆楚劇節。十五屆省運會我市勇奪五金。改建鄉鎮衛生院13所，新建村衛生室50個。全民健康管理平臺上線運行。首屆醫師節隆重召開。家庭醫生簽約率40.1%。重大疾病防控不斷加強，計劃生育獎勵扶助政策全面落實。廣電融媒體發展經驗在全省推廣，廣播“村村響”穩定運行。

民生保障全面提升。新增城鎮就業8000人，失業人員、困難人員再就業3500人，城鎮登記失業率3.2%。社?；鸪渥惆踩拔屙椛绫！比舜瓮黄瓢偃f大關。城鄉低保、農村“五?！薄⒐聝汗B、醫療救助持續提標。發放殘疾人“兩項補貼”1057萬元，社會救助、雙擁優撫資金1.2億元。建成居家養老服務中心17個、農村老年人互助照料中心134個、農村留守兒童之家9個。全市415個村（社區）換屆工作有序推進。配套財政資金5.8億元，開工建設歷年棚改項目9個、2820套。改造農村危房724戶。歸集公積金3.1億元，發放貸款355戶1.1億元。建設市林業局、應城飯店、政務服務中心3處立體停車場。

社會治理全面提升?！捌呶濉逼辗ㄓ行蜷_展，依法治市深入推進?！拔⑵桨病被顒尤駞⑴c，市鎮村平安創建實現全覆蓋，群眾安全感不斷提升。市公安機關執法模式全省推廣，消防救援建設不斷加強，“互聯網+綜合治理”上線運行，“雪亮工程”、公路安全生命防護工程、石膏礦山整治整合等工作取得新進展。安全生產、食品藥品風險防范等工作不斷加強。信訪突出問題專項整治精準有力，陽光信訪、責任信訪、法治信訪全面落實，“網上辦、馬上辦、一次辦”受到群眾點贊。市信訪局“435”模式入圍全國法治信訪進步獎。

（八）聚焦聚力政府自身建設，擔當作為不斷增強。

一年來，政府自身建設不斷加強，政府系統廉政建設持續發力，正“四風”、改政風、轉作風，致力提升效能，政府執行力不斷提升。大力推行一線考察、一線辦公、一線指導，充分發揮重大事項和重大項目督辦工作機制的督導作用，不等不看，不當懶漢，干部干事創業精神煥然一新。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和人民政協民主監督，辦理人大代表議案1件、建議166件，政協委員提案123件?！瓣P于加快推進我市循環經濟發展的建議”提案得到省政協高度肯定。主動接受黨內監督、監察監督、審計監督和群眾監督，政務公開不斷深化。先后研究出臺《應城市政府投資建設項目監督管理辦法》、《應城市加強對中介機構監督管理的意見》，土地出讓、工程建設、產權交易、政府采購等制度不斷完善。公共資金、公共資源監管不斷加強，“三公”經費大幅下降。全省政府系統政研工作會在我市召開。

工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群團組織在全市經濟社會建設中發揮了重要作用。國防動員、人民防空、民兵預備役、優撫安置、機構編制等工作進一步加強。臺辦、統計、物價、老齡、檔案、氣象、地方志、殘聯、慈善、關工委、民族宗教、行政學校、機關事務管理等各項事業全面發展。

各位代表，成績來之不易。這是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果，這是全市人民團結奮斗、社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐應武警官兵、公安政法干警，向所有關心支持應城發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們更應正視發展中的困難和問題，主要是：發展不充分、發展質量效益不高、發展后勁不足的問題仍然比較突出；工業特別是制造業相對薄弱，龍頭企業不多不強，新興產業有待培育，新的增長點尚未形成；財稅增收壓力大，稅源不足，財政收支矛盾突出；生態環境保護任務依然繁重；民生領域存在較多短板，交通、教育、醫療、居住、養老等方面與人民群眾的期盼，還有不少差距。此外，個別領域腐敗問題仍有發生，還存在少數干部懶政怠政、推諉扯皮等現象。對此，我們要直面問題，正視不足，找準原因，堅決改進！

二、2019年政府工作的主要任務

2019年，是建國70周年，是“黃金三年”的開局之年，是實現“十三五”規劃的關鍵之年。站在新的起點，我們將保持定力，搶抓機遇，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的戰斗姿態，奮力開創應城高質量發展新局面。

2019年總體工作思路是：全面落實黨的十九大、習近平總書記視察湖北重要講話精神，省、孝感市黨代會精神，市委八屆五次全會精神。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進、進中求優的總基調，緊緊圍繞全面建成小康社會和實現轉型升級兩大任務，加力推進“兩資一促”、鄉村振興、“四個三重大生態工程”、“四區五城”建設，堅決打贏“三大攻堅戰”，穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，主要經濟指標增速高于全省平均水平。

圍繞明年總體工作思路和主要發展指標（見附件2），重點做好以下工作。

（一）以轉型升級為首務，加快經濟發展。

轉型升級是政府工作的重大任務，是推動高質量發展的動力之源，我們將做到“四個狠抓猛擂”。

狠抓猛擂招商引資。明確招商方向。聚焦鹽業化工、母嬰用品、應城糯稻、文旅康養等產業，堅持依托武漢、服務武漢、融入武漢，面向長三角、珠三角、環渤海等發達地區，大中小項目全招、一二三產業全引，盤活存量資產，引進高新產業，對接洽談過億元項目50個以上。完善招商政策。優化基金招商、重資產招商、中介招商等政策，提高招商引資的含金量、吸引力、成功率。創新招商舉措。開展基礎設施、產業市場、科技人才、公共服務、生態環?！拔鍌€一體化”招商。大力發展回歸經濟、飛地經濟，讓所有工業項目一律進園區。服務招商項目。力促奧萊斯輪胎、居然之家等項目簽約。

狠抓猛擂項目投資。搶抓國家擴大內需、擴大有效投資和實施積極財政政策的機遇，對接長江經濟帶、漢江經濟帶、大別山革命老區建設等中省戰略，策劃一批打基礎、管長遠的基礎設施、重大民生、生態環境項目。做優“兩庫”，確保向上爭資取得新突破。狠抓項目投資，加快西子西奧電梯、湖北研妝二期、五金機電城等在建項目建設進度，力促禹象銅箔、盛世環保、采納味谷等簽約項目開工建設。狠抓政府性投資項目建設，更大力度激活民間投資。加快推進益鹽堂食品軟包裝、泰萬菌素等在建“五化”管理項目。及時協調解決項目實施中的困難和問題，推進項目快落地、快建設、快投產。

狠抓猛擂工業增資。推進“百企百億”技改工程，實施5000萬元以上工業技改項目100個，力促鹽業化工、精細化工、石膏建材三大支柱產業提檔升級，激發食品飲料、生物醫藥、家居建材等傳統產業發展活力。支持雙環科技、久大制鹽、中鹽長江轉型升級，支持益鹽堂、青島應城啤酒、柒味食品做大做強，建成全國高端品種鹽生產基地，唱響“中國首味”。突破性發展高新工業，培育一批產值過20億元的特色產業、過10億元的企業。開展質量提升行動，推進品牌強市、質量強市，新增規模以上工業企業5家、湖北名牌2家、“隱形冠軍”2家以上，力爭“兩化融合”試點示范企業占比5%以上、“上云”企業50家以上。加強要素供給，降低企業生產成本。

狠抓猛擂服務業融資。加快全域旅游等區域性規劃編制，研究出臺培育壯大旅游產業的激勵措施，市場化建設老觀湖國家濕地公園，支持湯池鎮創建省級全域旅游示范區、應城國家礦山公園創建4A景區。舉辦生態旅游文化節。出臺《應城市金融支持實體經濟的考核辦法》，創新金融產品，加強銀企對接，破解小微企業融資難、融資貴問題。落實小進規、小進限考核獎勵辦法，新增限上商貿企業20家。實施企業電商拓市工程，支持十三香發展電子商務產業，完善市鎮村三級物流體系。

各位代表，產業興則經濟強。推進轉型升級、振興實體經濟是我市的第一要務。我們將堅持第一要務不動搖，以更大力度，推動全市經濟更高質量、更高效率、更可持續發展！

（二）以“優先發展”為導向，推進鄉村振興。

堅持農業農村優先發展、實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署。落實黨中央決策部署，我們將在三個方面著力。

做強應城農業。實施質量、品牌、設施等強農工程，興旺農業產業。大力發展“應城糯稻”，打造全國糯稻產業發展區。建設高標準農田11.1萬畝，推動農業標準化生產。加強農產品品牌創建，做大黃灘醬油、聶山龍井、溶豪蛋雞、思鵬茗茶、南垸蓮藕等特色產品。優化農機裝備結構，提升農機綜合服務水平。補強水利短板，投資2億元，實施府澴河應城段防洪治理二期、漢北河防洪治理續建、漁子河治理等6大類項目工程。全面更新改造南垸提排泵站，實施水利血防工程。推廣“一高三新”農業58萬畝。

激發農業活力。以完善產權制度、優化市場要素配置為重點，深化農業農村改革，為鄉村振興提供制度供給。完善農村基本經營制度，推進農村集體產權制度改革，深化農村土地制度改革，保障農民權益。充分調動農民積極性，鼓勵農民開辦基地，培育新型農業經營主體，做大天曉闔、葛蓬崗、天景龍等新型經營主體。力爭云上湖畔、滄匯農業等項目落地開工。實施商標富農行動，加強“湯池甲魚”、“應城糯米”等地理標志、地理商標的開發應用。

做實農旅產業。著力推進“三鄉工程”，引導市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，集聚鄉村振興新動能。扶持小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業，做好農超對接、農社對接、農企對接大文章。著力推進農旅融合，培植和發展旅游新業態，升級楚珍園、鮮野湖、龍池山莊等農旅融合項目，形成應湯線農旅融合示范帶。著力推進避災農業，實施富水河田店至城北沿岸“萬元田”工程，增加農民收入。提標擴面美麗鄉村、“四好農村路”建設，升級改造農村公路300公里?！　?/font>

各位代表，鄉村振興是實現全面小康的戰略之舉。我們將堅持農業農村優先發展，對標產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，扎實推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展！

（三）以宜居宜業為目標，打造美麗應城。

堅持精心規劃、精致建設、精細管理，補短板、強功能、優生態，加快建設宜居、宜業、宜游的現代化城市。

構建城鄉大聯通格局。連通城市大外環，推動孝漢應融合發展，建設應城至孝感快速通道。全力爭取、實現武天荊高鐵過境應城。新建曹大公鐵立交橋、楊嶺立交橋、212省道城區段外遷公路，改建城區至圈環高速應城西互通連接線，通車347國道應城段。疏通城鄉內循環，升級改造解放街南段、長荊大道東段，拓寬市標至鹽礦立交橋公路。加快東城區供水管網建設，延伸漁子河水廠、礦山公園水廠管網，徹底解決東馬坊、長江埠、郎君、陳河、義和、南垸等地安全飲水問題。建設智慧應城，布局5G網絡。改造蒲東、富圓等城區，城北、長江埠、楊河等鄉鎮集貿市場9000多平方米。繼續實施城鄉電網改造工程，加快建設桂橋220KV、體育東路110KV供變電等項目，改造長舟鹽化35KV線路。新建垃圾發電項目，積極推進垃圾分類試點工作，提升減量化、資源化、無害化水平。

拓展城市大發展空間。嚴格落實城南“兩河”新城、新河棚戶區控制性詳規，加快推進新老城區控規編制全覆蓋。實施王橋路南延工程，拓展城市發展空間12平方公里。完成中俄（華中）木材產業園、賽孚工業園、東城工業園等16個項目、24.4萬平方米征收任務。加快各類專業市場、城市公廁、停車場等配套設施建設。大力發展綠色建筑、裝配式建筑和地下人防工程。開展城區綜合整治行動，鞏固深化“城管革命”，繼續整治“六大秩序”。加強市政設施管護，不斷改善中心城區環境衛生質量。全域實行“路長制”，加強公路沿線綜合管控。持續開展超限超載治理，從源頭上保護人民群眾生命財產安全和出行安全。

提升城區大晉級水平。投資31.5億元，開工建設城鄉道路、城市管理等五大類49個項目。推進海綿城市建設，有效治理城區易澇、易堵等突出問題。實施漢宜大道西段、解放街南段等道路排水管網改造工程。鞏固“四城同創”成果，加大省級文明城市“九連冠”創建力度，取得全國文明城市提名資格。扎實推進國家森林城市創建，大力實施道路、岸線、荒山、村莊、城鎮綠化工程，打造國省道綠化示范路2條、縣鄉綠化示范路16條、省級綠化鄉村15個。新建蒲陽綠蔭二期、城中新河等一批城市公園，實施古城大道北段、長荊大道東段綠道建設，提升城市綠量綠質。

各位代表，建設美麗應城，是廣大市民的熱切期盼。我們將不遺余力，建設美麗應城、宜居應城、宜業應城，讓廣大市民安居樂業！

（四）以供給側改革為主線，增強發展內生動力。

增強全市經濟社會發展活力，我們將深化四項改革創新。

升級板塊經濟。在東部循環經濟示范區，加快東城工業園規劃修編，賽孚工業園老園騰籠換鳥和新區基礎設施配套，做好國家火炬計劃應城精細化工新材料產業基地復評工作。在中部高新技術板塊，重點推進鑄明生物、樂華智能家居、西子西奧電梯等重大項目建設。加快民營經濟園、鹽化工業園融合發展，打造應城鹽化工業園升級版。在西部旅游板塊，以湯池溫泉三期、愛漫小鎮、膏鹽古鎮、白鷺林小鎮等項目為重點，推動農旅、文旅、工旅產業融合發展。

發展高新產業。大力實施知識產權戰略，培育一批引領全市經濟發展的試點示范企業，創建國家知識產權強縣工程示范市。加強和深化市校戰略合作，加速科技成果轉化應用。培育高新技術企業5家，轉化科技成果30項，申請發明專利280件以上，完成技術合同成交額6億元以上。做好富邦科技國家工程技術研究中心申創工作。支持益鹽堂、久大制鹽組建湖北省鹽化工產業創新聯盟、技術研究院，加快籌建國家鹽業研發中心、院士工作站。

激活“雙創”動能。以更大力度、更強措施建設創新平臺。深化“互聯網+”行動，鼓勵發展“四新經濟”，孵化一批電子商務示范企業。支持海山電創園、湖北宇洋雙創園做大做強。出臺支持大學生就業創業政策，繼續實施“我選湖北、創在應城”計劃，吸引更多的大學生來應創新創業。實施技能人才振興計劃，做好“孝感工匠”評選推薦工作，營造人才成長良好氛圍。

釋放改革活力。積極爭取直供電政策支持，啟動應城備用熱源項目，降低鹽化企業用電用熱成本。深化價格機制改革，規范中介服務行為，減輕企業經營負擔。深化“一張網”改革，實現五級事務服務一網通辦。動態調整權力清單，健全完善責任體系。推進公安體制改革，做好省級旅游示范區改革試點工作。推進糯稻產業園示范、園區循環化改造、供銷社綜合試點等省級改革工作。推進事業單位、國有企業公務用車改革工作。

各位代表，唯改革才有活力，唯創新才有發展。我們將運用改革的辦法、創新的成果，除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門，充分激發社會創新動力和發展活力，共同譜寫應城改革發展的新篇章！

（五）以創新思維為引領，攻克發展難關。

“三大攻堅戰”是實現我市高質量發展必須跨越的關口。必須以創新之策、擔當之為、有效之舉，逐一攻克，堅決打贏打勝。

防范化解重大風險。堅持科學防范、系統應對、標本兼治，有效防范化解重大風險。加快城投公司市場化轉型，加強政府債務、鄉鎮財政資金管理，依法規范舉債行為，消除隱形債務風險。優化金融生態環境，爭創全省最佳金融縣（市）。打擊非法集資，推進平安金融建設。加強重點行業、骨干企業債務風險管控，加大市域內金融、互聯網金融等監管力度，守住區域性風險底線。完善支持民營企業發展的優惠政策，引導金融機構聚焦經濟實體，創新金融產品，提升銀企對接質效、企業直接融資比例。鼓勵更多企業掛牌“四板”、“新三板”、創業板。

精準推進脫貧攻堅。壓實駐村幫扶責任，選優配強駐村干部，發揮駐村工作隊脫貧攻堅主力軍作用。緊扣“準實”二字，做到目標不變、靶心不散、頻道不換。2019年，堅決完成15個村出列、貧困人口全部脫貧任務。統籌整合扶貧資金，實施中電建100MW風電等扶貧項目103個，實現58個貧困村產業全覆蓋。加大政策傾斜力度，引導資源要素向貧困村聚集，精準落實教育、就業、醫療、民政、住房、金融等扶貧政策。廣泛凝聚社會力量，構建政府、市場、社會“三位一體”大扶貧格局，形成脫貧攻堅大合唱。

扎實開展污染防治。強力整改環境污染突出問題，推進生態修復、綠色發展。深入開展大氣、水、土壤污染防治行動。啟動環境空氣污染源分析，加強油煙揚塵治理，全方位管制秸稈露天焚燒，不斷改善空氣質量。落實河（湖、庫）長制，綜合治理漳河、府河、漢北河、大富水等流域水環境。加快支戶管網建設，實現鄉鎮生活污水處理廠達標運行。實施護城河治理、鹽水河區域截污等工程，分步治理城市黑臭水體。對接長江大保護“九大行動”、“十大標志性工程”，支持雙環科技實施安全環保、合成氨兩大升級改造工程，鼓勵新都化工循環化、綠色化改造。開展土壤環境質量抽查，提高信息化管理能力，加快推進土壤生態治理與修復。

各位代表，三大攻堅戰，是使命之戰、關口之戰、燃眉之戰，必須奮發攻堅，時不我待！

（六）以“民生雙?！睘榈拙€，補齊發展短板。

“民生雙?！奔仁钦ぷ鞯某霭l點，也是政府工作的落腳點。新的一年，我們將實施三大工程，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

實施全民保障工程。推進就業提升、全民參保、社保共享“三大計劃”，啟動城鄉居民基本養老保險繳費新機制，做到應保盡保。堅持創業就業“兩手抓”，優化公共服務，搭建就業平臺，實現更高質量、更加充分就業，新增就業7000人、城鎮登記失業率4.5%。完善社會救助體系，提升最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等保障水平。深入開展省級綜合減災示范社區創建活動，提高救災應急能力。健全完善農村留守兒童、老年人等關愛服務體系，繼續推進“農村幸福院”、“留守兒童之家”、優撫對象服務中心建設。加強農民工工資治欠保支工作。加大新河灣、周陳灣等棚戶區改造力度，新建公租房500套，改造棚戶區600套。加強房地產市場監管，按季發放住房租賃補貼。做好公積金歸集和發放工作。

實施全民共建工程。堅持優先發展教育事業，規劃上優先安排、投入上優先保障、配置上優先滿足。改善城鄉辦學條件，加大標準化學校建設力度，有效破解“大班額”難題。支持民辦教育發展，辦好職業教育、特殊教育、老年教育。加強教師隊伍建設，提高教育教學質量和教師素質。繼續推進優質醫療資源總量、基層網底服務能力、專科醫療服務、衛生人才技術水平、醫療衛生管理“五提升”。加快人民醫院城南院區建設。推進鎮村文化服務中心標準化建設。做好紅旗人民公社紀念館開館、省級非遺申報、市級非遺挖掘工作。開展全民健身、全民閱讀等系列活動，滿足新時代人民群眾文化精神需求。規范融媒體中心建設，提升廣播電視制播能力。實施農村公益電影放映、廣電節目覆蓋工程，管好用好“村村響”。

實施民生共治工程。用好“互聯網＋信訪”信息平臺，有效解決信訪突出問題。堅決掃黑除惡，緊盯組織者、深挖“關系網”、徹查“保護傘”，重拳打擊“盜竊騙”、“黃賭毒”、“槍爆刀”等違法犯罪行為，加快“雪亮工程”建設，切實提高群眾安全感和滿意度。強化安全發展理念，壓實安全主體責任，加強日常巡查監管，嚴防重特大事故發生。抓緊完成石膏礦山企業的整治整合工作。加快推進公路安全生命防護工程，加大公路治超力度。打贏食品藥品安全保衛戰，爭創省級食品安全城市。深入推進“七五”普法，高標建設法治應城。

各位代表，我們將把“民生雙?！弊鳛榈拙€工程、創先工程，守住民生底線，增進民生福祉，帶領全市人民共創美好新生活！

（七）以人民滿意為準則，加強政府自身建設。

民之所望，政之所向。始終堅持黨的領導，加強政府自身建設，是加快全市經濟社會發展的首要前提和根本保證。我們將堅持以人民為中心的思想，努力建設人民滿意政府。

堅定政治立場。認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。堅決服從市委在推動應城發展中總攬全局、協調各方的決議決策，以實際行動確保上級和市委的決策部署落到實處。

堅持依法辦事。加強法治政府建設，嚴格依法用權、依規履職、依章辦事，完善科學民主決策機制。嚴格落實公共資源交易管理、政府性投資項目審計監督、招商引資集體決策會審、財政資金調度會商等制度。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。

堅持高效成事。嚴格落實“五化”管理，突出清單式列出、項目化管理、銷號制辦結，將各項工作做勤、做細、做出成效。創新工作方法，全體動員、集中力量，一切圍繞項目，一切聚焦產業，通過大批產業項目的引進、大批產業項目的落地、大批產業項目的投產，推動全市經濟高質量發展。圍繞項目的落實，構建嚴格的督查體系，明確時限、落實責任、獎優罰劣，讓項目涉及的所有問題都有人跟蹤、有人協調、有人解決。

堅持擔當干事。堅決貫徹《應城市進一步優化營商環境實施意見》，落實一線考察、正向激勵，為敢于擔當、敢于碰硬、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部想干事、能干事、干成事，敢于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，全面提振干事創業精氣神。大興調查研究之風，堅持在一線了解實情、發現問題、解決問題。大力倡導說了就辦、定了就干、干就干好的實干精神，堅決整治“慵懶散拖”，著力化解遺留問題，全力破解發展難題，不斷提高政府執行力和戰斗力。

堅持干凈做事。從嚴從實抓好政府系統管黨治黨工作，嚴守政治紀律和政治規矩，認真執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，持之以恒正風肅紀。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，營造風清氣正的政治生態。把廉潔干凈作為一條紅線、底線和生命線，堅持零容忍、無禁區、全覆蓋，嚴厲查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。強化審計監督，嚴明財經紀律。構建“親”“清”新型政商關系，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”。

各位代表，團結凝聚力量，實干創造未來。新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，主動應變、積極求變，奮力譜寫應城高質量發展新篇章，為全面建成小康社會而不懈奮斗！