區域數據

2019年銅陵市義安區政 府 工 作 報 告

—— 第十七屆人民代表大會第四次會議上

區人民政府區長  姚貴平

一、2018年主要工作回顧

剛剛過去的一年，是我區發展史上極不平凡的一年。面對復雜嚴峻的宏觀環境和壓力疊加的多重挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，在市委、市政府和義安區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，全面落實中央“六穩”部署，深入實施五大發展行動計劃，凝心聚力、攻堅克難，干字為先、狠抓落實，扎實推進經濟社會各項事業發展，較好完成了區十七屆人大二次會議確定的目標任務。

預計，全年地區生產總值增長5.5%；規模以上工業總產值168.1億元，增長16.5%；財政一般預算收入41.9億元，增長9.6%；全社會固定資產投資108.4億元，增長4%；社會消費品零售總額41.3億元，增長10%；外貿進出口總額1.08億美元，增長28.6%；城鎮、農村居民人均可支配收入34210元、22715元，分別增長8.8%、9%；節能減排實現年度控制目標。

這一年，我們成功獲評國家農產品質量安全縣、省級質量強區示范區、省級“平安農機”示范區、全省制造業發展增速10快區，實現全省美麗鄉村建設先進縣“四連冠”，基本公共衛生服務“兩卡制”管理、家庭醫生簽約服務“義安模式”在全省推廣，農村公共服務運維改革成為全省樣板，鄉土文明傳承下的義安特色被評為全省基層社會治理創新“十大成果”，區政府網站績效考評進入全國40強，對外知名度進一步攀升。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）著力穩增長，實體經濟得到新發展。深入開展“四送一服”雙千工程，幫助企業解決各類問題227個。新增規模以上工業企業14家，完成工業投資44.1億元，投入技改資金27.8億元。新增戰略性新興企業9家，產值增長19.7%。新認定高新技術企業17家，實現高新技術產業產值65.7億元。提供“4321”新型政銀擔貸款15.2億元，解決續貸資金12.7億元，辦理“稅融通”貸款1.9億元。按政策減免稅收4.6億元，爭取上級政策資金8.5億元。實現電子商務交易額13億元，“雙十一”交易額突破5000萬元。新增限上商貿企業12家。新引進億元以上項目34個，實際到位內資116億元、利用外資5699萬美元?！八亩剿谋！敝贫热媛鋵崳绊椖柯涞匾娦辍被顒由钊腴_展，重點項目開工34個、竣工21個，富樂德項目創造76天落地“義安新速度”，國展電子、龍峰新材料等項目竣工投產。

（二）著力促改革，創新發展取得新成效。國家級基層政務公開標準化規范化試點通過驗收?！皽p證便民”“多證合一”“證照分離”全面實施，“最多跑一次”“不見面審批”改革扎實推進。工商登記300項前置審批縮減至65項，新發展市場主體、登記企業數分別增長5.8%、32%。“雙隨機、一公開”監管模式全面推行。嚴格落實政府債務管理政策，全面規范政府舉債行為，爭取省代發政府債券4.8億元。國稅地稅征管體制改革圓滿完成。消防體制改革穩步實施。義安經濟開發區改革經驗在全市復制推廣，工業增加值、稅收收入分別增長8%、21%。發明專利授權、每萬人發明專利擁有量分別增長10.3%、32.6%。引進高層次人才團隊3支、國家級領軍人才2名。

（三）著力優生態，環境質量實現新提升。以高度的政治責任感認真落實中央、省環保督察反饋意見和突出問題整改，上級轉辦的64件信訪件和7個下沉發現問題全部辦結，解決了一批群眾身邊突出環境問題。扎實開展藍天碧水凈土“三大保衛戰”，PM10、PM2.5平均濃度分別下降23.5%、20%，空氣優良天數比率提升9.4個百分點。順安河、黃滸河干流基本達到地表水三類水質標準，9個農村集中式飲用水源地水質達標率保持100%。禁燒冥幣紙錢、禁放煙花爆竹成效明顯。秸稈禁燒連續4年實現“零火點”，秸稈綜合利用率達90.1%。分類治理“散亂污”企業24家?！扒褰袆印背尚э@著，有效遏制非法采砂蔓延勢頭。鲇魚山、長龍山非正規垃圾填埋場整治全面完成。河長制、林長制、礦山山長制有效落實，人工造林4500余畝，創建綠色礦山3座，長龍山二期、獨山礦區環境治理全面完成，生態屏障不斷筑牢。

（四）著力抓統籌，鄉村振興邁出新步伐。新認證“三品一標”農產品54個。農業產業化聯合體達13家，美子園蔬菜產業化聯合體獲評省示范農業產業化聯合體。農產品加工產值30.6億元，增長10.8%。農村土地承包經營權抵押貸款國家試點圓滿完成。農村集體產權制度改革和“三變”改革試點成效顯著，西聯三義村首次股改分紅，16個“空殼村”脫殼出列。成功舉辦首屆農民豐收節。農業“兩區”劃定全面完成。長江漁民退捕轉產穩妥推進。農村人居環境三年整治行動扎實有效，完成改廁8000戶，新建污水管網27公里，生活垃圾無害化處理率100%。建成美麗鄉村省級中心村10個、市級中心村5個、特色自然村4個，完成老洲環島路綜合示范帶和3個鄉鎮政府駐地建成區整治，天門鎮江村入選第五批中國傳統村落。全域旅游加快發展，舉辦大型特色主題旅游活動15場，鳳凰山景區入選省精品旅游路線，明塘文化藝術村試運營，實現旅游業收入20億元。國家農業科技園區發展提速提效，入選國家農業高新技術產業示范區省級預備隊。

（五）著力謀建設，城鄉面貌發生新變化。國家衛生城市完成復審，第六屆全國文明城市通過測評。玉帶河流域整治和南湖東苑等老舊小區改造全面完成。東部城區鐘鳴路等4條道路建成通車，濱湖置地廣場、全民健身活動中心、燃氣服務中心全面竣工，三月三城等10個商業項目加速推進，羊湖公園水系整治全面完成。廬銅鐵路建成運營，G236、S217白楊坡至新橋段災毀重建工程加快施工，順安河航道整治順利推進，新開通公交線路3條。黃滸河新聯圩段、朱村西河完成治理，7座水庫除險加固。鐘鳴國家級特色小鎮“產、城、人、文”加快融合，犁橋漫生活、智谷易購等特色小鎮加快發展。區劃調整穩步推進，掛牌成立新橋辦事處，順利承接相關工作。

（六）著力惠民生，社會事業有了新進步。38項民生工程全面完成，民生投入25.2億元、占全區財政支出的82%。新增城鎮就業5131人，登記失業率3.46%。轉移農村勞動力3809人。全民參保計劃提前完成，城鄉居民基礎養老待遇全面提高，困難群眾幫扶工作有序推進。完成征遷土地2800畝，改造農村危房200戶。改造棚戶區2000戶，回遷安置居民1206戶，安置房辦證取得突破。教育品質全面提升，“六大工程”扎實開展，22個教育工程建設順利，中小學教師待遇依法落實。老洲鄉衛生院成功通過全省首批家庭醫生簽約服務示范點驗收。文化惠民四大工程全面實施。第十二屆運動會暨第二屆全民健身運動會成功舉辦。村、社區兩委換屆順利完成。成為全國首批農村社區治理實驗區。第二次全國地名普查通過國家驗收，第四次全國經濟普查順利推進。優撫安置政策有效落實，征兵任務順利完成。國家級“七五”普法中期督查先進縣（區）通過省級驗收。湯溝鎮結對聯建項目有序推進?！拌T安”行動常態化時效化開展，“六項機制”制度化規范化運行。“深督導、重化解、促落實”專項行動深入開展，涉軍服務管理水平有效提升。守護平安系列行動深入開展，社會大局和諧穩定。老齡、關心下一代、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、科協、紅十字工作，新聞出版、文學藝術、糧食、物價、人防、應急、地震、檔案、地方志、民族宗教、對臺事務、外事僑務等各項工作均取得新成效。

各位代表！過去的一年，我們不斷加強政府自身建設。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“講嚴立”專題警示教育，全面落實意識形態責任，全力做好省委巡視反饋問題整改“后半篇文章”。深入貫徹中央八項規定精神和省、市、區委實施細則，嚴格落實黨風廉政建設責任制，“三公”經費支出持續下降。加大審計監督，強化政務督查和目標管理績效考核。認真執行區人大及其常委會各項決議，落實重大決策向區人大常委會報告制度，支持區政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛聽取各人民團體、工商聯、無黨派人士及社會各界人士意見，共辦結人大代表建議115件、政協委員提案96件。

各位代表！過去的一年，我們克服了種種困難和挑戰，頂住了經濟下行壓力，成績來之不易！這些成績的取得是市委、市政府和義安區委堅強領導的結果，是全區人民團結奮斗、實干苦干的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向所有關心支持義安建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們清醒看到，我區發展還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量不大、產業層次不高、創新能力不強；引進的新項目少，發展后勁支撐不足，實體經濟困難不少；財政增長難以滿足即期支出，收支平衡難度日趨加大。同時，少數政府工作人員服務意識、擔當意識有待提升。對此，我們將直面這些問題，采取有效措施，認真加以解決。

二、2019年重點工作安排

各位代表！當前，義安正處于新一輪發展機遇期。從外部環境看，我國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段，長江經濟帶、長三角一體化國家戰略的深入實施，推動區域發展的有利因素不斷增多，為加快發展帶來諸多利好。從自身基礎看，憑借多年積聚的發展能量和不斷推進的實踐積淀，依托良好的區位、交通、生態和產業優勢，完全有條件、有能力、有信心再次開創義安全新發展局面。我們必須把握新形勢、抓住新機遇，以高站位、高定位來謀劃義安發展，以大格局、大情懷來推動義安前進，努力將潛力轉化為實力，將優勢轉化為勝勢，展現義安氣魄、體現義安擔當、貢獻義安力量，加快建設科學發展先進區、城鄉一體示范區、東向發展門戶區，創造無愧于新時代的新業績！

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實市委、市政府和區委一屆十三次全體（擴大）會議的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，扎實做好“六穩”工作，全力促進經濟穩中向好、民生不斷改善和社會和諧穩定，奮力在高質量發展中爭先進位、走在前列！

綜合考慮，經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，財政收入與經濟增長同步，規模以上工業總產值增長14%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%，城鎮登記失業率控制在4%以內，完成市政府下達的節能減排年度目標任務。重點做好以下八個方面工作：

（一）實施產業升級行動，推動質量效益提升

著力推動制造業發展。聚焦建設“智造銅陵”，提升新材料、電子信息、先進裝備制造產業鏈水平。積極培育戰略性新興產業，聚力發展龍頭企業、壯大產業規模，新增戰略性新興產業企業8家。繼續實施工業技改五年行動計劃，完成重點技改項目23個。大力實施“專精特新”中小企業培育工程，新增省級“專精特新”企業3家。新增規模工業企業10家。全力配合做好全國質量強市示范市、制造業標準化示范市創建。

著力推動創新驅動發展。實施高新技術企業培育倍增計劃，加快打造高新技術產業集群，新認定高新技術企業、科技型中小企業10家。加強對接大院大所，抓實與中科院過程所合作，推動科技成果轉化。健全柔性引才機制，新引進高層次科技創新團隊2支，成立1家博士后工作站。加大企業創新支持力度，培育打造眾創空間“加速器”。

著力推動民營經濟發展。加快落實中央和省市支持民營經濟發展的各項政策，全面落實區“1+7”財政專項資金扶持企業發展的優惠政策，加大融資擔保、“稅融通”、過橋資金對民營企業支持力度。高質量辦好銀企對接活動，健全政銀聯席會、政銀企座談會等會商機制，進一步拓寬民營企業融資渠道。引導社會資本投入，加大對民營企業上市培育力度。常態化推動“四送一服”雙千工程，深入開展民營企業大走訪，構建親清新型政商關系，創優“四最”營商環境。

（二）實施投資促進行動，積蓄發展內生動力

狠抓項目建設。深入開展“項目落地見效年”活動，圍繞126個年度計劃項目，按照“四督四?！币螅豳|提效建設項目，確保富翔銅棒、柒尚鋼索等項目開工，匯宇機車空調、滬鼎針軸等項目竣工。全年開工重點項目25個以上，竣工項目20個以上，年度計劃投資70億元。

狠抓招商引資。不斷夯實隊伍、平臺、環境三大招商基礎，瞄準長三角、珠三角、京津冀等經濟發達區域，細化招商主體任務，全面提升招商綜合實力。推進全民招商、以商招商、委托招商、飛地招商，拓寬項目引進渠道。健全點評推進、服務評價、考核激勵三項工作機制，提高管理服務水平。加大對富樂德半導體等重大項目跟蹤對接力度，新簽約億元以上項目35個，引進內資80億元，實際利用外資5000萬美元。

狠抓載體建設。深入推進義安經濟開發區管理體制、人事薪酬制度改革，激發創新發展動力和活力，力爭新簽約項目15個、新開工項目20個、新竣工項目15個以上，確保“四上”企業經營銷售收入增長20%、稅收增長10%以上。加快推進省“多評合一”試點，推動項目建設“義安新速度”成為常態。大力建設先進裝備制造基地，推動主導產業全鏈條發展、優勢產業創新式發展。加快基礎設施建設PPP項目落地。積極支持國家農業科技園區爭創國家農業高新技術產業示范區，完善道路、污水管網等配套基礎設施，推進白姜系列飲品、歲歲樂休閑食品等重點項目建設，實現固定資產投資10億元。

（三）實施動能培育行動，推動發展能級轉換

做強物流經濟。突出現代物流業在經濟發展中的基礎性、戰略性作用，整合提升資源要素，加大物流政策扶持，構建江海聯運物流發展格局，成為銅陵建設皖中南商貿物流中心的戰略支點。啟動國家農業科技園區農產品物流園建設，全力推進鐘鳴鐵路物流園建設。綜合施策推動物流企業做大做強，實現物流業主營業務收入增長8%以上。

做優電商產業。聚焦建設“線上義安”，引導傳統商業擁抱互聯網，樹牢“買全球、賣全球”的理念，積極打造電子商務產業新城，爭創省級電子商務發展基地，實現電子商務交易額14億元。著力引進大型電商貿易集團、跨境電商平臺來義安設立區域性總部或功能性總部，大力支持藝福江南、銅草花等電商企業做大做強。鞏固電子商務進農村全覆蓋工作成果，實施“互聯網+”農產品出村工程，強化電商企業與小農戶、家庭農場、農民合作社等產銷對接，鼓勵新夢想農牧科技等企業發展農產品電商，創建省級電商特色小鎮1個以上、電商示范村2個以上。

做精特色旅游。全面推動鄉村旅游“品質革命”，謀劃舉辦一批特色旅游活動，不斷增加豐富供給，逐步推動觀光旅向度假游轉變，實現旅游收入22億元。開展永泉農莊、梧桐花谷等景區提質增效行動，加強景區景點路網配套，完善旅游服務咨詢平臺，不斷提升游客滿意度。積極推進明塘文化藝術村等重點項目建設。加快實施鳳凰山景區牡丹園提升工程和游客體驗項目，努力打造“四季花?！本坝^，積極探索市場化運營管理模式，推動景區提檔升級。

（四）實施深化改革行動，持續激發發展活力

深化供給側結構性改革。積極落實全國首批產業轉型升級示范區改革工作，繼續抓好“三去一降一補”。持續加強礦山綜合治理，推進礦山關閉整合。構建房地產發展長效機制，多措并舉盤活閑置地產。全力防范政府債務風險。緊跟上級政策導向，緊盯重點產業發展路線圖，精準謀劃儲備一批穩增長、調結構、補短板的優質項目。

優化“放管服”改革。實現區本級公共服務簡單事項1個工作日，企業設立1個工作日、不動產登記3個工作日、建設項目施工許可證審批40個工作日完成。深入實施“互聯網+政務服務”，大力推進政務服務“一窗受理、一網通辦、一次辦結”改革，加快實現“最多跑一次”，提高為民辦事效率。

強化關鍵領域改革。統籌優化各類機構設置，強化部門職能精細化管理，高質量完成政府機構改革。加快平臺公司轉型步伐，組建自主經營實體。深化財稅體制改革，繼續發揮稅收收入考核激勵效應，傳導鄉鎮、開發區自我發展壓力。完成5個基層供銷社改制。加快教育體制改革，實施義安區教育布局專項規劃，促進義務教育優質發展。健全文化旅游市場綜合執法體制。

（五）實施品質提升行動，完善綜合承載功能

加速東部城區建設。建成濱湖置地廣場綜合服務中心，開工建設東正大道、東盛大道、人民法院審判庭，逐步完善新區基礎設施。加快金山工業園搬遷步伐，穩步推進擴區擴容。加快核心商圈產城融合速度，三月三城、牡丹城商業體投入運營，匯森商業文化廣場、百匯商貿城主體完工，四季錦園、瀾山府加快建設。啟動臨津公園水系治理，完善新區防洪治污體系。

加強五松城區管理。加快南湖、城北區域開發，開工銅胥路地下綜合管廊，完成雨污分流管網改造，完成天景莊園、福安家園建設。瞄準“數字銅陵”建設機遇，整合“數字城管”平臺，推動“智慧城市”建設。提升小區物業管理水平，鞏固文明創建成果。

加快基礎設施完善。完成G236、S217白楊坡至新橋段災毀重建工程，推進“四好農村路”建設。完成順安河航道整治二期項目一標段治理，開工建設順安聯圩泵站，持續推進泉欄河、西豐河小流域水土保持綜合治理工程。完善農村配電網和農業生產配套供電設施，啟動萬畝圩口排澇泵站更新改造，實施3.5萬人農村飲水安全鞏固工程，改造農村危房150戶。配合做好胥壩夾江大橋前期工作。

（六）實施鄉村振興行動，大力推進融合發展

推動現代農業發展。扎實推進農業供給側結構性改革，優化產業產品結構，提高農業綜合效益和競爭力。全面推進夢思康中藥材、龍云綠洲生態農業項目建設。加快國字號“皖鱸一號”創建。著力提升農產品質量，推行農產品合格證制度。積極培育新型農業經營主體，加快推進一二三產融合發展，新增家庭農場20個以上，實現龍頭企業銷售收入27億元，農產品加工產值31億元。

推動美麗鄉村建設。鞏固擴大美麗鄉村建設成果，建設5個省級中心村、4個市級中心村、6個特色自然村，推深做實美麗鄉村“魅力板塊”。持續推進農村“三大革命”，有序實施生活垃圾分類工作，實現鄉鎮政府駐地建成區生活污水處理設施全覆蓋，改造衛生廁所5300戶。深化農村公共服務運維改革，加快補齊農村人居環境突出短板。

推動農村改革深化。鞏固擴大農村土地確權登記頒證成果。全面激活農村資源要素，著力推進農村集體資產股份合作制改革和“三變”改革，完成所有“空殼村”脫殼。加快盤活農村閑置房屋，扎實推進“勸耕貸”融資服務，做實扶持村級集體經濟發展項目，促進農村集體經濟發展和農民增收。廣泛開展鄉風文明創建活動，樹立鄉村文明新風。

（七）實施生態保護行動，打造美麗宜居家園

強力解決環境突出問題。聚力實施“十大行動”，有序推進30項重點目標任務完成，加快建設水清岸綠產業優美麗長江（義安）經濟帶。以“不貳過”的決心和意志，扎實做好中央和省環保督察問題整改。打好“三大保衛戰”，守護藍天碧水凈土。開展柴油貨車污染專項整治，保持治超治限常態化。嚴格落實河長制，加強入江入河排污口管理。實施工業污染源全面達標排放計劃，啟動農村黑臭水體治理。全面落實林長制、礦山山長制，完成營造林3.3萬畝，爭創省級森林村莊2個，創建市級綠色礦山2個，完成4個廢棄、關閉礦山山體生態修復。推動選礦廠、尾礦庫規范提升。完成第二次全國污染源普查。

大力推進節約集約發展。積極爭創國家級、省級生態文明示范區，加快構建綠色低碳循環的現代經濟體系和生產生活方式。配合做好無廢城市試點市創建，加快耗能行業和重點企業節能改造，推進固體廢物源頭減量和資源化利用。強化土地資源節約集約開發利用，嚴格實行城市開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線“三線并控”，加大低效閑置用地清理盤活力度。做好第三次全國土地調查。

傾力加強生態體系保護。完善企業環境信用評級制度，健全數據化監測、網格化監管的環保工作體系。加強環境行政執法與刑事司法銜接，持續開展環?！傲泓c執法”專項行動，嚴厲打擊江砂盜采、固廢偷倒等違法行為。加強耕地保護，建設1萬畝高標準農田。

（八）實施民生改善行動，增進人民群眾獲得感

促進創業就業富民。實施更加積極的就業政策，確保新增就業3200人以上，就業困難人員再就業幫扶率60％以上。充分發揮各類創業“孵化器”作用，為高校畢業生、退役軍人等重點群體提供平臺支持。扶持小微企業和勞動密集型企業發展，發放小額擔保貸款2000萬元以上。

發展社會事業惠民。堅持以人民為中心的發展思想，加快補齊民生短板，高質量完成民生工程。深入實施教育事業品質提升工程，深化與北師大教育戰略合作，加大“三名工程”推進力度。實施義務教育標準化工程，新改擴建校舍1.2萬平方米。加快推進第三期學前教育行動計劃，新建幼兒園2所，改擴建4所。加快建設“網上社?！?，擴大新業態就業人員社會保險覆蓋面，提高城鄉低保和特困供養人員生活保障標準。深入開展全民健身運動，建設體育強區。積極爭創第三屆安徽省文明城區和第四屆安徽省未成年人思想道德建設工作先進縣（區）。加快建設高水平區域醫共體，著力提升城鄉醫療服務水平。完善公共文化服務體系，辦好群眾文化活動。加強農村留守老年人關愛服務。成立退役軍人事務局，扎實做好退役軍人安置、優撫、雙擁和幫扶就業。大力推進棚改攻堅行動，完成800戶年度棚改任務。

加強社會治理安民。提升城鄉社區治理能力，推進全國農村社區治理實驗區建設。強化食品藥品監管，提升重大動物疫病防控水平。加強應急管理，提升公共安全保障水平。嚴格落實安全生產責任制，常態化開展“鑄安”行動，堅決杜絕重特大安全生產事故。健全社會穩定風險評估機制，引導信訪問題在法治軌道妥善解決。深入推進掃黑除惡專項斗爭，大力實施“平安義安”建設，維護社會和諧穩定。扎實做好第四次全國經濟普查。不斷強化關心下一代、殘疾人、紅十字工作，積極支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協工作，繼續加強新聞出版、文學藝術、民族宗教、對臺事務、外事僑務、融媒體、地方志、地震、糧食、物價、人防、檔案等工作。

三、全面加強政府自身建設

新時代新任務，對政府自身建設提出了更高要求。我們將馳而不息地抓好政府自身建設，講政治、守紀律、敢擔當、重廉潔，始終把群眾的冷暖放在心頭，把發展的重擔扛在肩上。

（一）堅定不移提高政治站位。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實上級重大決策部署，始終與區委保持思想一致、行動一致、步調一致。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實意識形態責任制，切實把講政治落實到維護大局上、具體行動上、推動發展上、保障民生上，用政治建設帶動履職能力全面增強。

（二）持之以恒推進依法行政。深入推動政府系統工作人員自覺尊法學法守法用法，嚴格遵循法定權限和程序履職盡責，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。嚴格遵守憲法法律，完善依法科學民主決策機制，嚴格落實政府重大行政決策程序規定，發揮政府法律顧問作用，把政府工作全面納入法治化軌道。依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，辦好人大代表建議和政協委員提案，主動接受社會監督和輿論監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。

（三）傾心傾力勇于擔當實干。把敢于擔當、勤政履職作為政府工作的基本要求，做到日常工作能盡責、難題面前敢負責、改革創新勇擔責。進一步強化政務督查和目標管理績效考核，健全完善工作包保制度，構建閉環落實、限時落實推進制度，確保各項決策部署落實到位。健全完善激勵機制和容錯糾錯機制，寬容干部在改革創新中的失誤，給改革創新者撐腰鼓勁，充分調動干部干事創業的主動性、積極性和創造性。

（四）堅持不懈抓好廉政建設。堅持把紀律和規矩挺在前面，做到遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外。深入貫徹中央八項規定精神和省、市、區委實施細則，鍥而不舍糾正“四風”，以嚴和實的作風抓好政府工作。嚴格規范督查檢查考核，讓基層把更多時間用在謀發展、抓落實上。完善廉政建設與政府工作的融合機制，從嚴落實黨風廉政建設責任制。深化廉政風險防控，加強政府性投資項目、土地出讓、招標采購等重點領域管理，推進審計監督全覆蓋，營造政府系統風清氣正的政治生態。

各位代表！

奮斗創造幸福，實干成就夢想。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和義安區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全區人民，只爭朝夕，砥礪前行，揮灑汗水，苦干實干，奮力在高質量發展中爭先進位、走在前列，以優異成績慶祝新中國成立70周年！

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1. 基層衛生服務“兩卡制”：是指居民獲得基本公共衛生服務后，刷二代身份證以示認可，服務數據方可傳入系統確認；提供服務的基層醫生刷自己的績效卡以示該項服務由該醫生提供，刷卡后系統自動計算其工分和勞務報酬。

• “四送一服”雙千工程：是指千名機關干部，深入千家企業，送新發展理念、支持政策、創新項目、生產要素，服務實體經濟。
  

3. 政銀擔：是指對小微企業擔保貸款出現的代償，由擔保機構、省擔保集團、合作銀行及地方財政按4：3：2：1的比例分擔，為緩解小微企業和“三農”融資難、融資貴探索出一條切實可行的路徑。

4. 稅融通：是指對依法誠信納稅的中小微企業，以其在一定時間內納稅情況為依據，合作金融機構向其提供一定金額的貸款或授信業務。

5. 四督四保：是指督查推進新建項目，保證開工率；督查推進續建項目，保證竣工率；督查推進竣工項目，保證達產率；督查推進謀劃儲備項目，保證轉化率。

6. 減證便民：是指全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明。

7. 證照分離：是指改革現有工商執照和經營許可證合一的商事登記制度，逐漸建立商事主體資格和經營資格相互分離、各自獨立的證明體系，放松市場管制，優化營商環境。

8. 雙隨機、一公開：是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、及時公布查處結果。

• “散亂污”企業：是指規模小、工藝差、分布散亂、污染環境的企業。
  

10. 河長制：是指由各級黨政負責人擔任“河長”，負責所管河流污染治理、生態保護的系列制度。

11. 林長制：是指由各級黨政負責人擔任“林長”，負責所管森林資源、生態保護的系列制度。

12. 三品一標：是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

• “三變”改革：是指資源變資產、資金變股金、農民變股東。
  

14. 空殼村：是指集體經濟薄弱、財政虧空、年經營性收入2萬元以下的村。

15. 勸耕貸：是指“資源聯手開發、信貸集合加工、風險共同管理、責任比例分擔”的農業信貸擔保模式。

16. 專精特新：是指新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥等中高端產業企業，科技含量高、設備工藝先進、管理體系完善，市場競爭力強，專精特新在中小企業創新轉型中發揮了較好的示范引領作用。

17. 三去一降一補：是指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

18. 放管服：是指簡政放權、放管結合、優化服務?！胺拧奔春喺艡?，降低準入門檻?！肮堋奔垂O管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?，營造便利環境。

19. 四好農村路：是指建好、管好、護好、運營好農村公路。

20. 三大革命：是指一體化推進農村垃圾、污水、廁所專項整治。

21. 十大行動：是指禁新建、減存量、關污源、進園區、建新綠、納統管、促升級、創品牌、統規劃、強機制。

22. 三名工程：是指由名校長、名班主任、名教師組建的，以專業引領的方式，發揮輻射帶動作用，搭建促進中青年教師和學校管理者專業成長以及自我提升的發展平臺。