區域數據

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實中央、省市決策部署，在縣委正確領導下，立足“一線三中心”戰略框架，聚焦主戰場，打好攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，創新創業，擔當擔責，高質量完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。

（一）綜合實力明顯增強。全縣生產總值增長6.8%；規模以上工業增加值增長5.1%；固定資產投資增長9.1%；社會消費品零售總額增長9.1%；外貿進出口總額與去年基本持平；全部財政收入13.3億元，增長12.3%；一般公共預算收入7.5億元，增長10.8%；農村和城鎮居民人均可支配收入分別達到12052元、29084元，分別增長12%和10.1%；三次產業比重由上年的12.6%、55.5%、31.9%，優化為14.5%、50.8%、34.7%；稅收占一般公共預算收入比重提高6個百分點，達到67.3%，全縣經濟發展結構更優、質量更高、效益更好。

（二）協同發展深入推進。中創基地初具規模。舉全縣之力推動衡水創新港建設，海創菁英、貝殼菁匯、態金科技三大平臺投入運營，孵化初創企業39家，獲得國家專利超百項；綠能嘉業、圓通物流等13家企業投入生產，當年實現納稅3000萬元。精準招商成效顯著。出臺了《棗強縣招商優惠政策二十條》，成功舉辦北京懷柔招商推介會，全年共簽約項目37個，總投資235億元，先后與京漢置業、申電科技等一批大企業大集團達成戰略合作。項目建設提質增效。全年在建項目達到30個，爭列省市重點項目20個，安信智能燃氣裝備、盈美門窗、歌昊環保等項目投產達效，駒王LNG運輸罐車、偉華電機等項目加快建設。

（三）新舊動能加速轉換。轉型步伐更加堅定。編制了三大傳統產業優化升級規劃，復合材料產業稅收增長32.9%，輸送機械產業增長98.5%，調壓器產業增長4.5%，裘皮服裝服飾產業保持平穩；全縣納稅超千萬元工業企業達到10家，比上年增加2家，駒王專汽、奮進機械、冀棗膠帶等5家企業稅收翻番。扶持措施更加有力。出臺了《關于對全縣重點工業企業扶優扶強、實現倍增發展的支持意見》，先后為企業爭取技改資金1534萬元、重點項目政策性資金6199萬元，落實扶持獎勵資金3350萬元。創新驅動更加深入。成功組建棗強復合材料協會，河北省復合材料產業技術研究院建成投用，裘皮工業設計創新中心掛牌運營，瑞星公司成功創建省級工程技術研究中心，恒潤集團被認定為省科技創新標桿企業；全年新增規上企業14家、國家高新技術企業9家、國家級科技型企業9家、省科技型中小企業90家；西亞皮草新城被認定為衡水市唯一省級小微企業“雙創”示范基地，我縣代表衡水市接受了全省“雙創雙服”活動現場會觀摩。

（四）縣城建設提檔升級。基礎設施日臻完善。完成20條背街里巷改造提升，幸福西街、衡店北街、東市場毛園街、緯八街等路網工程全面貫通；教育園區地下管廊二期、新城商業綜合體、民俗文化步行街主體完工，大原書院即將竣工開放；營新污水處理廠主體完工，縣城第二污水處理廠、肖張污水處理廠投入運行。園林綠化增量提質。北環路、肅臨線南段綠化工程全部完工，森林公園完成改造提升，儒園等一批街頭公園對外開放，南湖公園被評為四星級公園。全縣園林綠地面積達到577公頃，縣城建成區綠地率36%，人均公園綠地面積13平方米。城鄉管理更加精細。全面推行“路長制”，打造8條省縣級公路風景線，沿路171個村納入城鄉一體保潔管理范圍；重拳整治“雙違”，拆除違建6.4萬平米，整治違法占地15萬平方米。我縣順利通過省住建廳驗收，被推薦申報國家園林縣城；成功承辦全省縣城建設攻堅行動現場觀摩會,縣城建設綜合排名躍居全省第四名。

（五）鄉村振興深入實施。脫貧攻堅成效明顯。創新“5+3+N”產業就業扶貧模式，產業覆蓋貧困戶2694戶，就業帶動2175人；全面落實健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等各項政策，累計發放資金4276萬元。全年共932戶2379人實現脫貧，24個貧困村出列，我縣正式退出貧困縣序列，脫貧摘帽目標順利實現。“三區同建”擴面提升。恩察鎮中心社區、新屯鎮趙莊社區啟動拆遷，馬屯鎮沈村社區開工建設，王均鄉焦莊社區完成土地復墾，流常中心村實現搬遷入住。貴和、欣苑、吉祥500畝精品核心區全部建成，我縣被認定為河北省農產品質量安全縣。人居環境不斷改善。全縣共清除垃圾22萬方，改造無害化衛生廁所3051座，配備農村保潔員1170名，建成美麗庭院重點村16個。全省“空心村”治理暨“三區同建”、鄉村振興暨人居環境整治現場觀摩會先后在我縣召開，經驗在全省推廣。

（六）民生事業協調發展。民生工程扎實推進。肖馬路、董子路改建工程竣工通車，肅臨線升級改造基本完工，改建新建村級路20公里、農村危橋30座；第六中學、第六小學啟動建設，8所薄弱學校完成改造；水源置換工程全面完成，373個村、28.6萬農村人口喝上“安全放心水”。社會保障更加有力。全年共發放城鄉醫保、低保、養老保險等各項資金44713萬元；實施棚戶區改造1107套、危房改造777套；提供就業崗位2823個，新增城鎮就業3500人；縣中醫院啟動建設，家庭醫生簽約人數16萬余人，覆蓋率達40.6%。生態環境持續改善。全面落實水土、大氣污染治理各項措施，河渠生態治理和水系連通工程進展順利，治理納污坑塘137個，完成“煤改氣”8.9萬戶，造林綠化2萬畝。全縣空氣質量優良天數169天，PM2.5濃度下降14.9%，超額完成目標任務。城鎮化率明顯提高。唐林鄉完成撤鄉設鎮，我縣城鎮化率達到47.6%，比上年提高3個百分點。社會大局和諧穩定。扎實開展安全生產大整治行動，安全形勢持續向好；加快推進“四個一批”創建，食藥安全水平不斷提升；“雪亮工程”聯網運行；深入開展掃黑除惡專項斗爭，一批涉黑涉惡犯罪分子受到嚴懲，人民群眾安全感明顯提升。

（七）精神文明成果豐碩。深入開展省級文明城創建活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，開展文化下鄉演出220次、電影下鄉6636場，安裝健身器材971件，組織參加全國萬人健步走大賽，并榮獲全國優秀組織獎；把握正確輿論導向，縣融媒體中心揭牌成立，院線電影《芍藥之歌》完成拍攝，《筑金巢引“京鳳凰”》《裘都大營闖關記》在央視中文國際頻道播出，中央電視臺和北京衛視對我縣創新創業深度報道，成功舉辦第二屆移民文化交流會，組織開展第一屆見義勇為獎評選。棗強大地處處涌動文明新風，處處彰顯文明正能量。

（八）自身建設全面加強。政務服務更加高效。縱深推進“放管服”改革，328項政務事項實現“最多跑一次”；實行企業開辦“一站式”服務，開辦時限壓縮至3個工作日，全年新增市場主體3904家。綜合改革更加深化。承接中央、省市改革試點21項，成功獲評河北省新型城鎮化與城鄉統籌示范區，被選定為衡水市傳統產業轉型升級、鄉村振興、城市精細化管理3個特色改革示范區，大營鎮被確定為國家經濟發達鎮行政管理體制改革聯系點。權力運行更加規范。大力推進法治棗強建設，行政執法“三項制度”改革走在全省前列；嚴格執行“三重一大”事項集體決策機制，認真做好人大專題詢問，自覺接受人大、政協和社會監督，辦理人大代表建議106件、政協委員提案164件，辦結率、答復率均達100%。作風建設更加深入。全面落實中央八項規定及實施細則，馳而不息糾正“四風”，嚴格管控“三公”經費；深化國家監察體制改革，強化審計監督力度，嚴肅查處一批違紀違法案件，營造了風清氣正、干事創業的良好政治生態。

同時，國防教育、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、廣播電視、人民防空、郵政通信、外事僑務、審計、統計、氣象、檔案和各社會團體等工作都取得了新成績。

各位代表！過去一年，面對中央省市環保督察、脫貧攻堅成效考核和省委巡視反饋問題整改的政治檢驗，全縣各級干部提升站位、勇于擔當，在脫貧攻堅、污染防治、招商項目、征地拆遷、安全穩定、掃黑除惡、應急處突等急難險重任務面前，沖鋒在前、夜以繼日，付出了艱辛、拋灑了汗水，贏得了人民群眾支持，交出了一份高質量發展的合格答卷。成績來之不易，這是縣委堅強領導、科學指揮的結果，是人大、政協矢志支持、合力推進的結果，是40萬棗強人民風雨同舟、團結奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向離退休老干部、駐棗武警官兵、公安干警，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心支持我縣發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

成績的背后，我們也清醒地認識到，當前我縣經濟社會發展仍然存在一些隱憂和短板，一是大項目牽動力和大企業支撐力還不夠強，產業結構不夠優化，新興產業成長緩慢，傳統產業轉型升級任重道遠；二是經濟運行基礎還不夠牢固，實體經濟還有不少困難，發展質量和效益有待提高；三是基本公共服務均等化水平還不夠高，教育、醫療、住房、養老等方面與群眾期待還有差距，防風險守底線的任務還比較繁重；四是干部擔當創新能力有待進一步增強，行政效能有待進一步提升，發展環境有待進一步優化。對此，我們將認真對待，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，切實推進各類問題的解決。

二、2019年工作總體要求和主要目標

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，我縣發展面臨前所未有的機遇和優勢。從外部環境看，“一帶一路”“協同發展”“鄉村振興”“中國制造2025”等重大國家戰略深入推進，省委“三六八九”、市委“一三五+”部署全面落地，為我縣高質量發展指明了方向路徑。從我縣自身看，各項事業正處于蒸蒸日上的最佳時期，一是“一線三中心”發展全面拉開，動能轉換破題發力，衡水創新港強勢起步，科技創新優勢正在逐步轉化為發展優勢；二是多年積累的經濟、產業、城市、生態、文化等比較優勢日益顯現，高質量發展基礎更加堅實；三是中央出臺更大規模減稅降費、支持民營經濟發展措施，擁有多年發展基礎的我縣廣大民營企業，將迎來一個加速大發展的春天；四是隨著雄安新區進入實質性、大規模建設階段，我縣交通優勢、區位優勢更加凸顯，棗強已成為南資北移、京津產業外溢的重要承接地；五是四大班子堅強有力，干部群眾團結一心，政治生態持續優化，全縣上下人心思進、拼搏競進氛圍愈加濃厚。只要我們抓住機遇，放大優勢，保持定力，久久為功，就一定能夠譜寫新時代高質量發展的棗強篇章。

2019年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和省市委全會精神，貫徹落實深化供給側結構性改革“八字方針”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，繼續立足“一線三中心”總體框架布局，提升“一線”引領力，拓展“三極”支撐力，激發“兩翼”潛動力，著力實施“九大提升工程”，創新發展不停步，務實重干勇作為，全面開創新時代建設經濟強縣、美麗棗強新局面，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經濟社會發展主要預期目標是：全縣生產總值增長7.5％左右，規模以上工業增加值增長5.5％，服務業增加值增長12％，固定資產投資增長7％左右，一般公共預算收入增長7.5％，社會消費品零售總額增長10％左右，外貿進出口總額增長5％，城鎮居民人均可支配收入增長9％，農村居民人均可支配收入增長10％，城鎮失業率控制在4.5％以內，萬元生產總值能耗、PM2.5平均濃度降幅及化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氨氮化物減排完成市下達的目標任務。這些指標的設定，既充分考慮了貫徹中央經濟工作會議和省市兩會精神，又兼顧了與省市指標安排、我縣“十三五”規劃的銜接；既充分考慮了我縣各方面的支撐條件，又兼顧了總量增長、結構優化，繼續保持在全市第一方陣的實際需要，經過努力是可以實現的。實際工作中，爭取發展得更好更快些。

實現上述目標，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，自覺踐行新發展理念，時時處處事事對標對表，確保各項工作沿著正確方向推進。必須堅持穩中求進工作總基調，全面落實“六穩”總要求，正確處理穩定、發展、生態三者關系，堅定走好創新引領、科技支撐、綠色發展之路。必須堅持以供給側結構性改革為主線，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，降低各類營商成本，激發民營經濟活力，深度融入“一帶一路”，擴大優質增量供給，不斷提高棗強經濟發展的質量和效益。必須堅持“一三二+”總體部署，突出一線引領、強化三極支撐、推進兩翼互動，按照縣委十一屆五次全會確定的“九大提升工程”，逐項制定方案，推進落地落實。必須堅持把人民利益擺在至高無上的地位，與人民同呼吸、共命運、心連心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發展成果更多更公平惠及全縣人民。

三、2019年重點工作任務

全年重點做好十個方面的工作：

（一）以科技創新為引領，激發動能轉換加速度。搶占科技創新制高點，加快培育新動能，力爭在高質量發展征程上快人一步、贏得先機。

做強成果轉化平臺。全面構建“京津研發、棗強轉化”合作模式，完善衡水創新港基礎設施，形成全鏈條科技創新服務體系。緊密對接北京中關村豐臺科技園、海淀留學人員創業園等創新源頭，加速科技成果轉化，孵化引進一批高新科技企業，年內加速器1號、2號車間投入使用，入駐科技企業7家以上，加快打造縣域經濟新的增長極。加強河北省復合材料產業技術研究院和國家級裘皮重點實驗室建設，吸引更多院士專家、創新團隊，共建產業技術創新聯盟，年內新建成工業設計創新中心2家、省級眾創空間1家。

加快產業轉型升級。大力推進供給側結構性改革，深入實施產業提檔升級工程，組織開展“百企轉型”行動，推動復合材料產業“增品種、提品質、創品牌”，形成規模效應；引領裘皮服裝服飾產業“塑經典、重時尚、創多元”，做強商貿文化；引導智能裝備制造產業向“智能化、高端化、特色化”轉變，開啟“棗強智造”新篇章，確保三大產業納稅平穩增長。

培育壯大新興產業。繼續實施戰略新興產業三年行動計劃，大力發展高端裝備制造、新能源、新材料、信息技術等新興產業，石墨烯、碳纖維、液態金屬、納米材料應用取得突破性進展，輝煌風電建成投產，柏瀚能源開工建設。積極發展現代物流、電子商務等現代服務業，唯眾良品科技產業園加快建設，圓通速遞九號倉全部投入使用，全縣電子商務年銷售額達到30億元以上。

認真搞好第四次全國經濟普查，為深化供給側結構性改革、科學制定中長期發展規劃，提供科學準確的信息支持。

（二）以協同發展為目標，唱好招商項目重頭戲。緊緊把握招商、謀劃、推進、建設四個關鍵環節，高精尖項目齊抓，大項目、好項目、立縣項目齊上，以高質量的項目建設推動經濟高質量發展。

更加注重招商成效。全面叫響“早來棗強、早來早強”招商品牌，聚焦京津，突出精準，強力跟進，將考察人數優勢轉化為意向優勢，意向優勢轉化為落地優勢，年內力爭超50億元項目實現重大突破。突出科技招商、產業招商，發揮衡水創新港聚集效應，謀劃舉辦好北京大興、順義、通州專題招商推介活動，積極引進科研院所和高新企業，力促京南智造產業園、深圳康元工控科技園等項目落地開工；推進以商招商、社會化招商，創新中國·大營國際皮草交易會暨第七屆營皮文化節舉辦方式，組織企業積極參加系列招商活動，吸引更多高端優質項目落戶棗強。

更加注重項目質量。按照“三三五”工作機制，加強謀劃項目的推進落實，進一步充實縣級項目庫，新謀劃重大立縣項目8個以上，在庫項目達到70個以上；加快項目推進，北京申電科技電子產業園、河北國潤藥品包裝材料、三陽盛業碳纖維隱形板等成熟項目，盡快完善手續，確保開工建設；歐意諾智能燃氣設備、澳麥啤酒莊園等在建項目，按照雙向承諾，倒排工期，掛圖作戰，確保如期完工。全年新開工億元以上項目8個以上，爭列省市重點項目8個以上，確保4個項目列入省重點。

更加注重園區建設。持續推進管理創新，完善項目建設和稅收分享機制，落實全員聘任和績效薪酬制度，推動棗強經濟開發區提檔升級，在省級開發區考核中位次前移。積極跑辦開發區擴區和衡水創新港爭列河北省高新技術產業園區工作。按照“鎮區合一”管理體制，加強對上溝通對接，力爭大營工業園區恢復為省級經濟開發區取得實質進展。

（三）以“只能壯大”為導向，重塑民營經濟新優勢。全面落實習近平總書記“民營經濟只能壯大”的要求，毫不動搖支持民營企業發展，讓民營經濟創新源泉充分涌流，創造活力充分迸發。

鼓勵企業做大做強。研究制定《關于大力促進民營經濟高質量發展的若干意見》，引導民營企業主動調、加快轉，不斷向價值鏈高端攀升；抓好行業協會提檔升級，以資產和股權為紐帶，推進同業聚合，創建集團公司，實現由競爭關系到協作關系的轉變，培育“頂天立地”領軍企業，積極支持瑞星等公司上市跑辦工作；重點扶持的24家企業，按照倍增發展計劃，確保完成年度目標。年內新增納稅首次超千萬元企業3—5家。

加大扶持培育力度。支持企業開展自主技術開發，全年爭列省技改項目8項。加強中小企業培育，年內新增高新技術企業5家、省科技型企業60家。強化工業企業管理與創新服務，組織舉辦企業家素質提升培訓10期，新增6S管理企業8家。下大力培育規模以上工業企業，完成小升規企業8家。

實施質量強縣戰略。加強品牌棗強建設，鼓勵企業制定中長期品牌發展規劃，年內爭列省以上名牌產品2項。大力培育棗強地域品牌，開展工業企業“十強企業”、裘皮服裝行業“十佳品牌”、農業產品“十佳特產”、特色餐飲“十佳名吃”等評選活動，引導廣大民營企業、個體工商戶以品牌創建，帶動自身乃至整個行業實現高質量發展。

（四）以便民利企為主線，打好營商環境組合拳。堅持把優化營商環境作為“頭等大事”，全力打造營商環境高地。

優化服務提效能。全面梳理多領域“一照通”，大力推廣并聯審批、證照聯辦，切實打通企業和群眾辦事“最后一公里”。繼續保持企業開辦時間全國領先位置，3個工作日內完成營業執照、公章刻制、發票領取、銀行開戶所有手續。積極拓展公共服務范圍，將不動產登記、社保登記、繳費等事項移入審批服務大廳，實現“只進一扇門”“最多跑一次”。

降低成本減負擔。進一步清理涉企收費項目，不折不扣落實上級稅收減免政策；設立專項資金，支持企業走出去參加各種展會，不斷開闊視野和思路，提升棗強企業的知名度和影響力；開展好銀企對接、“政府陪行長走企業”等活動，積極拓寬融資渠道。

重拳整治轉作風。聚焦重點領域和關鍵環節，開展全方位監督檢查，明確規范標準，強化追責問責，嚴肅查處違法違紀行為，努力營造公平透明、可預期的營商環境。同時，妥善處理民營企業歷史上生產、融資、交易等活動中的不規范行為，有效保護企業家財產和人身安全。

（五）以“多城同創”為載體，打造城市建設升級版。積極開展城鄉品質塑造工程，不斷提升城市建設質量和品位。

強化規劃引領。樹立全域規劃理念，扎實推進“三級兩規一導則”體系建設，加快編制2035年縣城總體規劃，分類劃定縣城、鄉鎮、村莊、產業園區建設區域，形成城鄉統籌、功能完善的組團式城鄉空間結構。大營鎮、肖張鎮加快規劃修編，推進“多規合一”嚴格實施，實現全縣土地空間集約、高效、可持續利用。

提升城市品質。強力推進國家園林縣城創建，加快衛千渠南渠、北渠公園建設，實施肅臨線綠化亮化工程，加大節點綠化補植力度，構建布局合理、特色鮮明的城市園林景觀；加強基礎設施建設，完成中華街西延和中華東街、東外環路便道工程，改造幸福西街衛千渠橋、天賜福老外貿局橋，提升改造小街小巷20條；進一步完善城市功能，加快推進麗景藍灣、恒大御龍灣等住宅小區建設，新城商業綜合體、民俗文化步行街、地下綜合管廊竣工運營。通過全縣上下共同努力，確保在全市率先成功創建國家園林縣城。

提高管理水平。統籌推進省級文明城、衛生城等“多城同創”。深度實施“以克論凈”“繡花模式”管理，確保全省繼續領先；啟動市民服務中心建設，提高服務群眾的能力；規范小區物業管理，開展“十佳物業”評選，建成20個小區綜合服務中心，構建和諧鄰里關系；廣泛開展“治臟、治亂、治差、治堵”主題活動，全面提升市民整體素質。

（六）以鄉村振興為統領，加快農業農村現代化。深化農業供給側結構性改革，調優產業結構，加快“三區同建”，發展鄉村旅游，推進農業“接二連三”，實現農村“四美五新”。

大力發展現代農業。以鄉村振興改革示范區建設為抓手，加快打造東北部現代農業隆起帶；堅持“糧經飼”統籌、“種養加”一體、“農林牧”結合，積極發展優勢特色農業，年內新增棚菜面積2000畝、雜糧2萬畝、中藥材3000畝、果樹5000畝，肉羊出欄突破6萬只，規模養殖場穩定在30家左右；做大做強肉羊、肉鴨、玫瑰等深加工，培育龍頭企業5家；加強“三品一標”認證，提高農產品質量，加快形成“產地生態、產品綠色、產業融合、產出高效”的現代農業發展新局面。

統籌推進“三區同建”。加快沈村、于屯、馬莊等在建社區建設進度，力爭年內完成主體工程；謀劃建設南吉利等中心村示范點，完成前期準備，盡快啟動拆遷。提升欣苑、貴和、吉祥3個省級農業園區核心競爭力。深入實施農村人居環境整治三年行動，加快美麗宜居鄉村建設，推進垃圾處理、廁所革命、污水治理、村容村貌提升等重點工作，每個鄉鎮建成1個垃圾處理中轉站，村村建立垃圾收集點、配齊保潔員，確保200個左右的村莊面貌和人居環境得到徹底改善。

著力發展鄉村旅游。對接衡水湖旅游規劃，統籌農業、工業、文化、商貿旅游資源，編制完成《棗強縣全域旅游規劃》。著眼承辦2020年衡水市旅發大會，全面啟動旅游線路設計，謀劃平原槍聲紅色記憶館、衡水“醉”等旅游項目，完善提升空調博物館、大原書院、移民文化園等現有景點，講好棗強故事，宣傳棗強形象。同時，對旅游線路周邊村莊、道路進行統一規劃、統一改造，做到綠美相宜、人景相融，以全域旅游釋放農村經濟新動能。

（七）以先行先試為己任，爭做改革開放排頭兵。堅持把改革開放擺在突出位置，保持改革韌勁，做足開放文章，全力構建改革開放新格局。

加快重點領域改革。全面深化“放管服”改革，啟動數據交換共享平臺建設，實現多證照聯辦審批，打造“互聯網+企業+群眾”自助服務平臺，推動自助審批向鄉鎮延伸；加快投融資改革和財稅金融改革，形成疊加效應，釋放改革活力；實施鄉鎮強身健體工程，深化大營經濟發達鎮行政管理體制改革，年內取得新進展；搞好農村承包土地“三權分置”，穩慎推進農村宅基地制度改革。

加快對外開放步伐。主動融入“一帶一路”建設，堅持“走出去”，加強國際合作，推動裘皮服裝、輸送機械出口，謀劃籌建國外裘皮服裝生產基地和裘皮海外倉，帶動關聯企業“抱團出?！?。堅持“引進來”，依托大營國家外貿轉型示范基地，完善提升“保稅倉”，采取客戶帶、政策引，有計劃地引導國外客商到大營采購，形成產地批發市場；謀劃啟動進出口商品集散中心建設，帶動大營商貿繁榮。支持慧星燃氣、奮進機械、興宏皮草與國外企業的合作，不斷提升企業核心競爭力。

（八）以突出問題為抓手，重點打好三大攻堅戰。堅持問題導向，集中一切力量，攻克堅中之堅，務求決戰決勝，為全面建成小康社會固本強基。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。緊扣“兩不愁三保障”目標，全面實施脫貧攻堅三年行動，扎實推進非貧困村脫貧攻堅工程，堅持輸血造血并重、扶貧扶志并舉，精準落實產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、科技扶貧、社保扶貧等各項措施，年內實現減貧1332人、13個貧困村出列。建立健全穩定脫貧和防止返貧長效機制，跟進后續幫扶措施，以產業帶脫貧、促增收，鞏固擴大脫貧成果，確保9139名脫貧人口持續穩定增收。狠抓扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，切實保障貧困群眾利益，全面提高脫貧攻堅的質量和成效。

堅決打好風險防范攻堅戰。強化金融領域風險監管，緊盯信貸風險、非法集資等重點部位，全面深入摸排，發現風險苗頭，及時妥善處置。堅決守住安全底線，持續開展安全隱患大排查大整治行動，加大道路交通安全設施投入力度，有效防范各類事故發生。繼續實施食品藥品安全戰略，強化全過程監管，確保人民群眾飲食用藥安全。深入推進掃黑除惡專項斗爭，廣辟線索來源，實施精準打擊，懲處一批涉黑涉惡分子。升級改造縣城、大營視頻監控系統，健全農村網格化管理機制；完善縣鄉村公共法律服務體系建設，打造基層平安建設試點村30個，不斷提升群眾的安全感。

堅決打好污染治理攻堅戰。大力開展生態文明創建工程，統籌推進大氣、水、土壤污染防治。加強重點領域、重點行業大氣污染治理，嚴格落實重污染天氣應急減排措施，完成鄉鎮空氣監測站參數升級和汽車尾氣遙感監測系統建設，全年造林綠化2萬畝，“煤改氣”全部清零；全面推進西支流河道治理和生態修復，對全縣納污坑塘、黑臭水體再排查、再整治，防止出現反彈，鞏固整治成果；扎實推進土壤污染狀況調查，制定土壤治理和修復規劃，健全垃圾和固體廢物處理體系，大營垃圾填埋場建成投用，全力改善人居環境質量。

（九）以群眾滿意為追求，織密民生福祉保障網。堅持可用財力向民生投入，工作重心向民生傾斜，做實民心工程，兌現為民承諾，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

夯實教育基礎。開展教育規范提升工程，全年新增公辦和普惠性民辦幼兒園20所以上。第六小學、第六中學建成投用，改擴建西小營小學等一批薄弱學校。在縣城主城區開展小學生課后免費托管服務，2019年秋季開學至寒假，縣城所有小學下午放學后免費托管一個課時。完善城鄉教師交流機制，加快“智慧平安校園”建設，促進基本公共教育服務均等化。

健全保障體系。穩步推進城鄉居民養老保險擴面提標，構建政府主導下的社會化養老服務體系，全面提升養老服務質量。統籌做好高校畢業生、退役軍人等重點群體創業就業，全年新增城鎮就業3500人。實施棚戶區改造，提升和樂、安康老舊小區，建設經濟適用房216套。大力推進交通互聯互通工程，建成農村公路75.2公里，改造農村危橋66座，新建改建農村電網183.9公里。

提升醫療質量。縣醫院以爭創“二級甲等”醫院、打造京南婦兒中心醫院為目標，積極推進與首都兒研所、北京婦產醫院等醫療機構的合作，讓群眾在家門口就能享受優質醫療資源的服務。著力推進醫共體建設，扎實做好家庭醫生簽約服務，免費開展農村婦女“兩癌”檢查、貧困人口體檢等10項衛生服務。加快中醫院建設，年內完成主體工程。舉辦健康大講堂，建成縣域居民健康共享服務平臺一期工程和3所鄉鎮衛生院“國醫堂”。

（十）以崇德向善為風尚，唱響精神文明主旋律。聚焦文明創建，強化示范引領，選樹先進典型，弘揚時代新風，提振人民精氣神，匯聚棗強正能量。

堅持思想領航。建設新時代文明實踐中心，建立縣鄉村“應急廣播”平臺，推進縣融媒體中心與新華社深度融合，強化思想引領、道德教化、文化傳承功能。深入開展平“語”近人“六進”活動，廣泛宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，培育踐行社會主義核心價值觀，夯實全縣人民團結奮斗的共同思想基礎。

堅持道德護航。全面推進社會公德、家庭美德、公民品德、職業道德建設，組織開展“棗強好人”“道德模范”“孝德家庭”“優秀退伍兵”“文明村鎮、單位、校園”等系列評選，引導群眾見賢思齊、崇德向善。堅持自治、法治、德治相結合，持續推進移風易俗工作，廣泛建立紅白理事會、道德評議會等群眾自治組織，全縣所有村、社區普遍制定村規民約、居民公約，引導群眾自覺抵制不良風氣，革除陳規陋習，踐行文明新風。

堅持文化助航。廣泛開展文化下鄉，組織送戲下鄉、送書下鄉活動110場次，舉辦全縣廣場舞大賽、“棗強好聲音”等特色文藝活動55場；圍繞紀念新中國成立70周年，放映電影6000場；建成村級綜合文化服務中心160個，建設縣城休閑書屋2個，培養群眾閱讀習慣，提升群眾文化素養。

同時，統籌做好國防教育、退役軍人事務、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、廣播電視、人民防空、郵政通信、外事僑務、審計、氣象、檔案等工作。

四、全面加強政府自身建設

不忘初心，方得始終。面對高質量發展的新要求，我們必須牢記政府前面的“人民”二字，努力建設人民滿意政府。

筑牢絕對忠誠之魂。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，自覺踐行“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，確保黨中央、國務院大政方針和省、市決策部署落地見效。堅決服從縣委領導，與縣委同頻共振，共同營造良好政治生態。

永葆親民為民之心。踐行以人民為中心的發展思想，堅持問計于民、問需于民，確保政府決策順民心、合民意。深入基層一線，加強調查研究，解群眾之憂，紓企業之困，真心真意為人民群眾辦實事、辦好事、辦成事。認真履行政府承諾，踏踏實實把棗強的事情做好，以實干取信于民，以實績造福于民。

大興擔當實干之風。面對改革發展穩定的繁重任務，不畏懼、不退縮，勇于擔當、敢于負責，以抓鐵有痕的韌勁狠抓工作落實。唱響“為擔當者擔當、讓實干者實惠”主旋律，建立健全容錯糾錯機制，激勵廣大干部腳踏實地干、雷厲風行干、擲地有聲干，在真抓實干中擔當起無愧于黨和人民的重托。

夯實依法行政之基。牢固樹立法治意識，堅持政府常務會議學法制度，做到崇尚法治、敬畏法律、學法用法、依法辦事。主動接受人大法律監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。深入推進政務公開，自覺接受監察監督、司法監督和社會輿論監督，讓權力公開透明、陽光運行。

堅守廉潔從政之本。把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行中央八項規定，全面抓實從嚴治黨，深入推進政府系統黨風廉政建設。堅決反對“四風”，嚴格預算執行，嚴控“三公”經費支出。強化對重點領域和關鍵崗位的監督，堅決查處不正之風和腐敗行為，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，路雖遠行則將至，事雖難做則必成。譜寫中華民族偉大復興中國夢的棗強篇章，需要我們每一個人的進取拼搏，需要我們一年又一年的不懈奮斗，幸福和成功一定屬于努力奔跑、勇敢追夢的棗強人民。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共棗強縣委的堅強領導下，創新發展不停步，務實重干勇作為，奮力開創新時代全面建設經濟強縣、美麗棗強新局面，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！