——2019年1月10日在天津市河東區第十七屆人民代表大會第六次會議上
現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。
過去的一年，區人民政府深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“三個著力”重要要求為元為綱，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移推動高質量發展，全力打好“六場硬仗”，扎實推進“四個之區”建設，較好完成區十七屆人大四次會議確定的各項任務，保持了全區經濟社會持續健康發展。
主要經濟指標企穩向好，地區生產總值預計增長2.5%,財政收入完成29.43億元，其中稅收占比85.6%，規模以上固定資產投資完成85億元。社會消費品零售總額完成450億元。萬元地區生產總值能耗下降3%，節能減排完成年度任務。重點項目加快推進，海河金茂府等4個項目實現開工建設，融科瀚棠等12個項目竣工。招商引資成效顯著，全年赴京冀、長三角、珠三角等地區開展招商活動34次，成功舉辦西南地區招商推介會、京津冀青年經濟領軍人物創新發展大會等多個專場推介會。與世茂集團、寶能集團等實力企業深度對接，引進各類企業3639家，其中超億元企業、項目10個，實現國內招商引資到位額364億元。京津冀協同發展持續深入，積極對接中核集團、大唐集團等央企，國機集團智能電氣園等3個承接首都功能轉移項目簽約協議額超過26億元。金融業發展實現新增長，大連銀行、一德期貨、渤海銀行天津分行落戶我區，渤海銀行總部大廈三級稅收超20億元。商貿商業蓬勃發展，盤活創智大廈等20座樓宇8.6萬平方米，新增宏誠大廈億元樓宇，推動嘉里匯等商業綜合體業態升級，品牌調整率達到22%以上。創新驅動發展成效顯現，新增科技企業178家，其中規模過億元企業3家，新認定市級高新技術企業32家。區級孵化器、眾創空間集聚效應不斷放大，中能建天津電建公司和天津電力設計院生產科研基地主樓封頂，金貿產業園區新注冊企業78家。積極推進產學研融合發展，技術合同登記額突破26億元。落實“海河英才”行動計劃，5618名各類人才落戶我區。推動民營經濟轉型升級，建成中小企業公共服務平臺，創新轉型企業187家，全年新增民營企業4372家，新增民營企業集團2家。推動5家企業完成股改。
深入推進供給側結構性改革，“三去一降一補”18項任務取得階段性成效。加快國資國企改革步伐，15家區屬國有企業出清出讓，完成了區房管局等單位政企分開、事企分開改革任務。深化“放管服”改革，推進“一制三化”制度改革，完善聯合審批，“五減”改革減少政務服務事項87項、取消申請材料619件、取消審批環節24個、減少證照28個、壓縮辦理時限679項。加快商事制度改革，深化“證照分離”改革，強化事中事后監管，有力維護市場經濟秩序。推進“互聯網+政務服務”，實施“減證便民”專項行動，減少群眾和企業各類辦事證明309項。扎實開展“雙萬雙服促發展”活動，落實“天津八條”“河東九條”，成立了河東區服務企業家辦公室，針對企業發展中遇到的問題，開展各級領導包聯、走訪活動，解決問題2505件，按時辦結率、綜合滿意率居全市前列。
堅持規劃引領，成立區規劃委員會，做好與市總規編制銜接工作，不斷優化重點區域城市規劃設計。基礎設施建設不斷完善，配合建設華昌道立交橋項目，改造新闊路卡口斷頭路，完成164條道路、27片里巷、900公里管道提升養護，完成了寧月花園等管網改造，解決低洼淹泡問題。推進鋼渣山等3個110千伏變電站項目建設。加快土地整理出讓，積極應對房地產市場變化，不斷提升土地整理綜合效益。陽光里、汪莊子一號地等9個地塊具備出讓條件，萬辛莊二期C地塊順利掛牌。群眾居住條件持續改善，積極籌措資金、房源，全年完成棚戶區改造任務8.49萬平方米，累計完成16.93萬平方米。加快秀波園、龍峰嘉園、龍峰馨園在建保障房項目實施，推進國山路等保障房項目落實。完成232個片區、802萬平方米老舊小區功能性改造任務，對51萬平方米嚴損房進行排險修繕，河東區被天津市評為“2018年度舊樓區長效管理工作優秀區”，魯山道街道被評為“舊樓區長效管理十佳街鎮”，常州道街道被評為“舊樓區長效管理示范街鎮”。市容管理水平不斷提升。全面實現環衛道路掃保市場化，實施“一團四線”市容整體提升工程，完成十一經路、衛國道等道路沿線6.1萬平方米街景立面整治，提升天津站地區及重點道路夜景燈光建設，新增和提升綠化面積22萬平方米，萬新公園海綿城市項目投入使用，拆除違法建設52萬平方米，取締23個占路市場，在全市城市管理綜合考核中由一般檔次提升到優秀檔次?！八{天、碧水、凈土”保衛戰成效顯著。深入開展大氣綜合治理攻堅戰，完成了對12家“散亂污”企業的整治和監管，完成35臺燃氣鍋爐低氮改造任務，PM2.5平均濃度同比下降14.3%，達標天數比例達到55.6%，大氣環境質量全市評比名列前茅，累計9個月受到財政獎補，獎補資金300余萬元。全面落實各級河長責任制，深入開展黑臭水體專項治理，對長年污染的護倉河進行綜合整治，全區水環境質量不斷改善。實施汪莊子、一熱電地塊土壤治理修復工程，第二次全國污染源普查順利推進。
完成了市政府20項民心工程的相關任務，實施河東區45項民心工程。提高就業創業水平，實現新增就業4.82萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，保持零就業家庭動態為零，居民人均可支配收入超過2.4萬元。落實創業扶持政策，建成9家大學生孵化基地，扶持創業1309人。構建和諧勞動關系，處理勞動人事爭議案件1239件，有效解決拖欠農民工工資問題。社保和救助體系不斷完善，在政策性兜底的基礎上實施精準救助，全年累計發放低保、低收入保障金1.86億元。連續8年開展為殘疾人辦10件實事活動，服務殘疾人水平進一步提升。多元化養老模式基本形成，鴻泰樂爾之家區級為老服務中心投入運營，區級養老綜合服務平臺上線運行，全區已有22個老年日間照料中心實現社會化運營。落實“暖心助老”工程，提升居家養老、智慧養老、便民助老服務品質。社區建設不斷加強，圓滿完成社區居委會換屆，開展社區工作者業務、技能培訓。加大資金投入，對社區服務辦公用房和為民設施進行提升改造，創建了13個市級、9個區級美麗社區。為民服務更加便捷，提升改造大直沽、麗苑等5個菜市場，恢復4個菜市場功能，引進“農鮮超市”“蔬菜大篷車”、早餐示范店等一批社區商業便民設施?！皠撔l”工作持續深化，開展環境綜合整治“百日行動”，規范管理“四小”行業，開展病媒生物防治和非法行醫專項治理。衛生事業不斷推進，實施區域智慧門診項目，提升“互聯網+醫療健康”發展質量，社區衛生服務中心實現“醫聯體專家工作室”全覆蓋，完成星級預防接種門診創建工程。家庭醫生有效簽約近30萬人，深化續約履約服務，提供特需上門醫療服務1.5萬人次。教育事業加快發展，完成東惠東康配套小學、幼兒園建設，太陽城地區配套中學開工建設，一〇二中、天鐵二中被評為市級特色鮮明學校，七中、四十五中品牌高中建設順利推進，中高考再創佳績。啟動學科領航教師培養工程，建立教育人才培養新高地。文化事業繁榮發展，舉辦第九屆社區文化藝術節、第五屆直沽文化旅游節和2018京津冀手工藝類非遺項目巡展；文化館建設主體封頂，嘉華圖書館二期及10個街道圖書分館投入運營；推進檔案館庫達標建設，完成《河東區志（1979-2010）》復審工作。體育活動豐富多彩，參加市第十四屆運動會并取得優異成績，舉辦了全國啦啦操錦標賽，開展全民健身活動110余項。為社區新裝、維修健身器材1700余件，河東體育場改擴建主體工程進場施工。做好擁軍優屬工作，完成軍轉干部和退役士兵安置任務，開展大走訪活動，做好對退役軍人的優撫解困工作。落實對口幫扶各項任務，區領導四次帶隊赴甘肅寧縣、迭部縣對口幫扶，落實幫扶資金2780萬元，完善三級幫扶體系建設，重點在人才支援、產業合作、勞務協作等方面開展精準幫扶。與長春市二道區簽訂對口合作框架協議，做好兩區對口合作。深化“平安之區”建設，堅決開展掃黑除惡專項斗爭，打掉6個黑惡勢力團伙。深入開展社會治安排查整治，持續深化平安社區創建，加強視頻監控網絡建設，提高技防水平，社會治安環境明顯改善，刑事警情同比下降15%。發揮站區辦協調服務職能，天津站樞紐實現“一次性安檢”，安全管理服務水平不斷提高。加強矛盾糾紛排查，化解74件歷史積案。加大力度解決產權證歷史遺留問題，2670戶居民實現安居夢。推動“安全河東”建設，建立安全生產風險評估和隱患排查機制，全年深入企業排查2.15萬次，整改隱患4732項。啟動“食品安全城市”創建工作，著力做好食品藥品安全監管，開展非洲豬瘟防控工作。建立電梯應急救援平臺，對全區3527臺注冊在用電梯開展專項安全治理，加強消防安全隱患排查，全年火災數量同比下降32%，直接財產損失下降84%；加強道路交通秩序大整治行動，交通事故同比下降5%，全區安全形勢穩定向好。
強化政府黨組全面從嚴治黨主體責任。深入開展不作為不擔當專項治理，深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動。對巡視、督查反饋的各項問題從嚴從實認真整改。嚴格落實中央八項規定精神，認真糾正“四風”問題，開展形式主義官僚主義集中整治。民主政治建設不斷加強。認真執行區人大及其常委會決議和決定，自覺接受監督，199件人大代表、政協委員建議、提案全部辦復。依法行政水平不斷加強。嚴格規范行政執法，依法辦理行政復議案件22件，聘請法律顧問10名，規范重大決策前法制審查流程。深入推進“七五”普法，建成河東區公共法律服務中心。重點領域風險防范機制更加健全。開展非法集資風險排查、互聯網金融清理整治等專項活動，有效防范應對金融風險。嚴格預算管理、規范資金使用流程，有效管控政府債務，提高財政資金使用效益。制定相關制度，進一步加強財經紀律和審計工作，積極推進以大數據審計為龍頭的審計監督全覆蓋。河東區第四次全國經濟普查實現良好開局。
另外，民族宗教、僑務外事、國防建設等各項事業得到全面加強。
各位代表，過去一年，全區廣大干部群眾發揚“滾石上山”“爬坡過坎”的精神，推動全區各項事業邁上了新臺階，成績來之不易。這是落實黨中央和市委、市政府決策部署的結果，是落實區委工作要求的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士，向駐區部隊、武警官兵，向多年來為河東區經濟發展和社會進步做出貢獻的老領導、老同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認識到，政府工作還存在一些突出問題。主要是：
思想不夠解放，觀念比較保守，腦袋上的“津門”還沒有真正打開；新興產業集聚度不高，發展活力動力不足，實現高質量發展還需要精準發力；民生保障任務艱巨，城市基礎設施欠賬多，環境治理任務還很繁重；營商環境、創新環境亟待進一步優化，各級領導干部的責任意識、擔當精神還需要進一步增強。這些問題，我們將在今后工作中認真加以解決。
2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。全區經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央經濟工作會議部署，以習近平總書記“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實市委十一屆四次、五次全會部署和區委十一屆七次全會要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，搶抓京津冀協同發展重大機遇，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續打好“三大攻堅戰”，全面加快“四個之區”建設，持續打好“六場硬仗”，發揚斗爭、奮斗、擔當三種精神，加大補上民營經濟、社區治理、育幼公共服務設施建設“三大短板”力度，基本實現棚戶區改造、拆違、歷史產權證辦理“三個清零”目標，全力推進創文創衛創城“三大創建”工程，保持經濟社會持續健康發展，為全面建成高質量小康社會收官打下決定性基礎。
2019年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%，其中地區服務業增加值占比保持90%以上；一般公共預算收入完成30.86億元，其中稅收占比達到80%以上；規模以上固定資產投資增長10%。社會消費品零售總額增長5%。國內招商引資到位額增長6%。城鎮登記失業率控制在3.8%以內。完成節能減排目標任務。
（一）全面深化質量變革。持續優化產業結構,加快發展高端金融、高端商務、新業態、新技術，推動產業升級，確保服務業比重保持在90%以上，金融、商務商貿產業比重突破50%，新經濟、戰略性新興產業比重進一步提升。高質量抓好招商引資,實施空間、產業、招商、創新、環?！拔宕髮庸こ獭?，融入京津冀協同發展取得新的成效。積極開展專業招商、產業招商、以商招商，加強項目跟蹤和落地服務，引進億元以上投資項目及非投資類注冊企業10家以上，積極引進國內外500強及優勢企業。推進重點項目提速建設，全力推動嘉里中心二期、中糧F地塊規劃調整、啟動建設，加快中儲唐口地塊等17個在建項目建設，保障中能建項目一期、二期建設。加快振中路等地塊推介出讓。促進金融業穩定增長，積極引進金融項目，推進浙商銀行、渤海銀行增設網點。引領業態提升，促進六大商業綜合體和各類商業業態優化，努力形成規模大、品質優、聚人氣的城市新商業中心。加快發展夜間經濟，重點打造愛琴?！疤旖蚶衔兜馈蔽幕袼滓故?。推進樓宇經濟提質增效，著力打造海河沿線樓宇，積極引進企業總部、區域總部以及金融、科技、現代商務等產業。推動翰瀾苑晨景大廈、中航商務大廈等樓宇招商，盤活樓宇資源5萬平方米，培育特色樓宇，向“高”處謀空間，打造“立起來的開發區”。推進民營經濟轉型升級，落實天津市關于促進民營經濟發展的“19條新政”，助推民營經濟快轉型、大發展。實施新一輪中小企業創新轉型行動計劃，支持有實力的民營企業并購收購、完成股份制改造和掛牌上市。新增民營企業2000家以上。大力優化營商環境,持續開展“雙萬雙服促發展”活動，落實“天津八條”“河東九條”，用好政策，加大服務企業的力度，保障企業留得住、發展好。
（二）全面深化效率變革。以供給側結構性改革為主線，統籌推進各項改革。全面落實“一制三化”審批制度改革,建立“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務機制，建設24小時政府自助服務廳，推出22項“無人審批”事項，全面落實“馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦”。深化國有企業改革，啟動36家空殼低效企業出清出讓，完成15家企業的退出和注銷，建設區國資監管平臺，實現企業國有資產動態監控。全面實施預算績效管理，提升財政資源配置效率和使用效益。堅持市場化運作，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，學會運用社會資本等多種手段，按照市場經濟的路徑推動發展。堅持健全政府債務“借、用、管、還”全過程管控機制，堅決守住不發生區域性系統性風險底線。加強金融監管，有效防范和化解金融風險。
（三）全面深化動力變革。實施創新驅動發展戰略，高新技術企業突破100家，新增國家科技型中小企業100家以上，培育市級科技企業孵化器，全面開展科普品牌工程項目建設，提高科技對經濟的貢獻率。加快金貿產業園區建設，全力推進電力工程技術自主創新產業園和國機集團智能電氣創新園項目建設，推動“一區六園”轉型升級。深入實施“海河英才”行動計劃，聚焦戰略性新興產業，聚焦“團隊+項目”，引進高層次人才。
加強扶貧協作和區域合作，深入落實東西部扶貧協作和對口支援三年行動計劃，加強兩地領導走訪會商力度，在產業合作、人才支援、勞務協作上升級加力，助推甘肅寧縣、迭部縣脫貧摘帽。
（一）提升城市載體功能。堅持規劃引領，高標準編制河東區城區總體規劃。重點對海河沿線、紅星路、金貿產業園等重點地區進行規劃提升，優化城區總體空間結構。加快城區基礎設施建設，補齊短板。推進龍柏北路等9條道路及管線配套工程，完成龍圖路等3條金貿產業園區內道路建設，打通博山道等2條卡口斷頭道路，完善六緯路市政基礎設施，加快海綿城市建設，實施富民路地區、大直沽地區、大橋道地區及衛國道沿線的淹泡片改造，推進大直沽泵站建設。推進“廁所革命”，提升改造公廁77座，實現旱廁“清零”。
（二）提升城市建管水平。推動新周期文明城區創建工作，加大市容環境綜合整治力度，提升改造月牙河東岸、體育健身園等河岸、公園、道路的綠地25萬平方米，完成軍交學院門前綠地建設；加大對天津站地區、城郊結合部、橋下空間等重點區域綜合治理；持續加強對共享單車、僵尸車等專項治理，有效規范早餐車、報刊亭等占路經營；改造69片老舊小區的路燈；加大違法建設專項治理力度，持續用力減少存量，堅決遏制增量，提高城市精細化管理水平，讓城區綠起來、凈起來、亮起來、美起來。加強智慧社區建設，打造大王莊、唐家口街道“互聯網+社區便民服務”平臺，逐步形成“一街一品牌、一居一特色”的社區服務目標。創建10個市級美麗社區。
（三）加強生態環境保護和修復。打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，實施生態保護工程，抓好工業污染、裸地揚塵等污染治理，做好源頭和生態紅線管控，推進全國第二次污染源普查，持續改善生態環境質量，力爭全區PM2.5年均濃度控制在每立方米54微克左右，重污染天數比例大幅減少，優良天數比例穩步上升，二氧化硫等揮發性有機物排放總量持續降低。地表水水質優良比例達到市里下達的指標要求，鞏固黑臭水體治理成果。治理污染地塊，安全再利用率達到100%。
（一）提高社會保障和服務水平。全力做好社會救助工作，加大對低收入家庭、特殊及困難群體的精準救助。堅持辦好服務殘疾人的十件實事。落實居家養老服務考核要求，完成試點改革任務，監管和用好區級養老服務中心，探索智慧養老模式。認真落實就業幫扶政策，加強多元化公共就業服務平臺建設，確保新增就業4萬人以上。建成河東區退役軍人就業創業服務中心。深入推進全民參保計劃，實現擴面征繳全覆蓋。提高社區服務水平，實施好20項民心工程。
（二）全力打好棚戶區改造攻堅戰。按照棚戶區改造“三年清零”目標，全面完成市下達的27.73萬平方米的棚改任務。完成棚改任務，多舉措籌集房源，妥善安置好拆遷群眾。繼續實施老舊小區及遠年住房改造工程，啟動167個片區、336萬平方米、4.97萬戶老舊住房的燃氣、電路、二次供水等項目改造。實施大直沽文華里等14個片區、50.77萬平方米嚴損房修繕工程，讓群眾住得安全、放心。
（三）發展社會事業。辦好人民滿意的教育。推進學前教育普惠提質、義務教育優質均衡發展和普通高中品牌特色發展。加快教育基礎設施建設，新增、改擴建和提升一批幼兒園，確保新增學位不少于8000個，著力破解“入園難”問題；完成互助道小學、二十八中學改擴建工程，第六大道配套中學交付使用，太陽城地區配套中學項目年內主體竣工。推進衛生事業健康發展。深化醫療衛生體制改革，加快分級診療-區域雙向轉診平臺、遠程會診系統建設，推廣“金醫寶”智慧就醫新模式。加快婦兒中心、上杭路社區衛生服務中心等項目建設。高標準完成創建國家衛生區年度任務。實施文化惠民工程。推進國家級公共文化服務體系示范項目創建。建成河東文化館和全市首個24小時城市書房，實現街道圖書館分館、文化館分館達標全覆蓋。舉辦天津市第十屆暨河東區第十二屆家庭文化藝術節、第二屆京津冀家庭戲曲曲藝大賽。全年舉辦文化活動不少于150場。做好非物質文化遺產保護傳承工作。推動河東區檔案館新館建設。完成體育場改擴建工程驗收工作。承辦全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會飛鏢及圍棋比賽，舉辦河東區第十屆全民健身運動會和2019年全國啦啦操錦標賽。繼續打造河東“一區一品”群眾體育活動品牌賽事，廣泛開展全民健身活動，增強人民體質。
（四）全力維護安全穩定。牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，持續抓好建筑施工、公共消防、交通運輸、校園安全等重點領域安全隱患排查工作，堅決遏制重特大安全事故發生。加大監管力度，筑牢食品藥品安全防線，繼續創建國家食品安全示范城。加強社區綜合治理，推進平安河東建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，實現矛盾糾紛調處率96%以上。建成區信訪服務大廳，推動產權證辦理等歷史遺留問題和信訪積案化解。加強安全技防建設。建成天津站交通樞紐指揮平臺，強化站區辦職責，推進站區監管。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊違法犯罪行為，除惡務盡，創建“無黑”城區。
（一）加強政治建設。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做好“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅定執行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩，徹底肅清黃興國惡劣影響，堅決鏟除圈子文化、好人主義，營造風清氣正的政治生態。
（二）加強作風建設。嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息反“四風”，集中整治形式主義、官僚主義。加強對重點領域、關鍵崗位的監管，實現對公共資金、國有資產、國有資源的審計監督全覆蓋，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。深入開展不作為不擔當問題專項治理，持續推進市委不作為不擔當專項巡視反饋意見整改落實，對庸政懶政、不作為不擔當者嚴肅問責，激勵政府系統廣大干部始終保持奮發有為的精神狀態，干出氣勢、干出血性、干出水平，以干事創業的積極成效取信于民、造福于民。
（三）加強能力建設。提升依法執政能力，自覺接受區人大、政協和社會各界的監督，高質量的辦理建議和提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。深入實施“七五”普法規劃。提高科學民主決策能力，全面推進政務公開，支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好開展工作，充分發揮行業協會商會等社會組織的作用，認真落實黨的民族、宗教和僑務政策。大力支持國防和軍隊建設，不斷鞏固和發展軍政軍民團結。扎實推進河東區第四次全國經濟普查。完成《河東區志（1979-2010）》終審工作。提升政府執行力，加強政策執行效果動態評估監督，攻克難點，打通堵點，確保中央大政方針和市委、區委決策部署落地見效。
各位代表，團結凝聚力量，實干創造未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委領導下，不忘初心、牢記使命，擔當作為、奮勇競進，為建設“五個現代化天津”作出不懈努力，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!