區域數據

　　污染防治多措并舉。中央環保督察“回頭看”反饋問題全面整改，“263”專項行動、污染防治攻堅戰、第二次全國污染源普查深入推進，關?；て髽I11家，整治到位“散亂污”企業283家、燃煤工業窯爐39座，馬山奶牛場完成搬遷。危險廢物產生、貯存、轉移及利用處置實現全過程監管，工業危廢收集處置率、重點風險企業入庫率、“八查八改”覆蓋率均達到100%。土壤污染環境風險基本管控，重污染天氣預測預警和應急管控持續加強。

　　生態建設扎實推進。國家生態文明建設示范區創建加快推進，污染物排污權有償使用和交易、環境污染責任保險、企業環保信用評價、水源地生態補償工作有序開展，省級生態文明建設示范鄉鎮(街道)實現全覆蓋，創建省級生態文明鎮村10個、村莊綠化示范村1個、“三化”示范村1個。新增造林面積755畝，完成森林撫育3060畝，全區林木覆蓋率達到38.95%，建成區綠化覆蓋率達到36.5%。全面加大違法毀林占林、太湖違法捕撈和假劣農藥經營使用打擊力度，積極保護生態環境和生態資源。

　　五、堅持惠民生促和諧，各項事業持續進步

　　社會事業全面發展。濱湖中學啟動建設，峰影幼兒園峰影園區等完成加固改造，中小學學生健康飲用水工程實現全覆蓋?！白吭浇逃撁恕备母镌圏c全面推開，校外培訓機構專項治理扎實推進，中考總均分蟬聯全市第一，高考本科進線率再創歷史新高，高分通過全國中小學校責任督學掛牌督導創新區省級評定，教育現代化年度監測保持省市前列。積極推動緊密型醫聯體、安寧療護等試點工作，科學制定“健康濱湖”三年行動計劃，胡埭鎮衛生院新院建成投用，“顧玉東院士工作站”“王燦暉全國名老中醫藥專家傳承工作室”相繼落戶，“15分鐘醫療服務圈”日趨優化。積極組建區級星級文體特色團隊100支，精心組織百姓大舞臺、百場文藝進社區等群眾文化活動，成功舉辦環太湖國際公路自行車賽等品牌體育賽事，新增或更換室外公共體育設施57套。

　　社會保障更加有力。“大救助”綜合體系加速構建，發放各類救助、優撫資金8500萬元，募集慈善資金1269萬元。實現城鎮新增就業2.2萬人，援助重點就業困難人員再就業2765人，支持成功自主創業3088人，企業職工基本養老保險凈增繳費1.6萬人，落實公益性崗位和社?！皟身椦a貼”8500萬元，居民人均可支配收入增長8%。“大福利”養老服務格局加快構建，新建一批養老服務機構，每千名老人擁有養老床位達到43張，醫保定點床位1811張，護理型床位占比達到86%，上述三項指標均居全市首位；為150戶困難孤寡老人安裝智能居家安全守護設施，為1萬余戶特殊和困難老年家庭提供居家援助服務，2200名居家老人享受了優惠助餐服務；入住養老機構老年人意外傷害險覆蓋率達到100%，居家老年人“安康關愛”意外傷害險覆蓋率達到75%；省級居家和社區養老服務創新示范區創建通過中期驗收?！瓣柟夥鲐殹苯n立卡戶社會救助覆蓋率達到100%，對重癥病患者家庭因病致貧、因病返貧對象做到應扶盡扶，集體經濟薄弱村(社區)完成脫貧轉化4個、鞏固轉化成效5個。全市首個殘疾人精準康復服務試點落戶胡埭，我區榮獲省公益助殘項目“最具執行力獎”，殘疾人之家“濱湖模式”在全省推廣。我區實現省雙擁模范區七連冠。2018年20項惠民實事項目全面完成。

　　社會大局保持穩定。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，切實加強重點人群教育管控，不斷健全社會治安防控體系。深入推進精神文明和民主法制建設，順利完成全國文明城市復檢任務，積極開展“法潤濱湖·送法進萬家”等普法活動，辦理法律援助案件699件，我區獲評全國法治縣(市、區)創建活動先進單位、省法治建設示范區，5個社區建成省民主法治示范社區。全要素網格化社會治理機制建設試點通過省級驗收，完成重大事項社會穩評261件。深入開展信訪積案化解專項行動和“三無”村(社區)創建活動，化解積案14件，辦結61件、終結18件，省、市交辦11件重點信訪事項全部完成，進京非訪同比下降50%，“三無”村(社區)達標率達到75%，區、鎮、村三級金融風險防控網絡實現全覆蓋，在全市率先創成省和諧勞動關系綜合試驗區。安全生產專委會制度、安全生產事故應急響應處置機制不斷完善，市場、消防、建筑、交通、山林、食品、藥品藥械、特種設備、疫情預防、防汛防臺等安全措施有效落實，全區安全生產形勢總體保持平穩。

　　六、堅持轉作風促規范，行政效能持續提升

　　依法治理不斷加強。全面履行政府職能，自覺接受區人大及其常委會和區政協各項監督，辦理落實市、區人大代表建議169件、政協委員提案125件，見面率、答復率、滿意率均為100%。全面規范政府行為，不斷優化政府投融資、政府采購、國資公司監管等制度，著力提升風險防范能力；健全完善政府議事規則和決策機制，嚴格落實合法性審查程序規定，切實加強政府法律顧問團隊建設，持續加大行政執法監管力度，行政復議案件辦結率、行政首長應訴率均為100%。

　　服務效率不斷提高。全面優化政務服務，鎮(街)為民服務中心規范化建設取得實效，區、鎮兩級受理審批、服務類事項130萬件，按時辦結率100%，可網辦率逐年提高。不斷規范公共資源交易秩序和行為，交易中心全年累計成交金額74.9億元、節約資金近12億元，在全省率先實現水利工程兩階段全流程電子化招投標。大力推進政務公開，國家基層政務公開標準化規范化試點工作圓滿完成，我區“一網通”政務公開模式在全國現場推進會上作經驗交流，“濱湖政務發布”APP上線運行，全年主動公開政府信息近1.2萬件，依申請公開30件、答復率100%。積極回應群眾訴求，接處各類消費維權事項5812起，受理“12345”政府公共服務熱線、區長信箱等公眾訴求2.1萬余件，受理“作風面對面”等反映問題50件，辦結率均為100%。

　　工作作風不斷改善。堅決執行中央八項規定精神和省、市、區委各項規定，嚴格落實黨風廉政建設和“一崗雙責”，切實履行政府系統全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任，認真整改巡視巡察反饋問題。全面實行預決算信息公開、績效管理，有序推進事業單位、國有企業公務用車制度改革，切實強化審計監督，嚴格控制行政成本，“三公”經費支出持續壓降。

　　同時，全區統計、人武、檔案、史志、外事、僑務、對臺、民宗、人防、應急、科普、物價、防汛防臺等工作取得新成效，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字等事業有了新發展。

　　2019年工作打算

　　2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領，全面貫徹落實省、市和區委決策部署，圍繞“三大提升”總體目標，突出高質量導向，聚力全方位改革，以更高追求、更實舉措、更強擔當，著力穩定經濟增長，致力調優產業結構，竭力優化城鄉建管，全力推進環境治理，努力完善民生保障，大力提升政府效能，合力推動高品質美麗湖灣區建設邁上新臺階、開創新局面。

　　2019年政府工作的主要目標是: 地區生產總值增長7%左右；一般公共預算收入增長6%左右；規模以上工業總產值增長6%左右，規模以上工業增加值增長5%左右；固定資產投資280億元以上，其中工業投資增長8%左右；新興產業業務收入增長20%以上；社會消費品零售總額增長9%左右；進出口總額正增長；到位注冊外資1.5億美元以上；居民人均可支配收入與經濟增長同步。

　　圍繞上述總體要求和主要目標，我們將認真抓好以下六個方面的工作：

　　一、突出發展這一主題，推動經濟增長更高質量

　　狠抓產業發展不動搖。全力推動新興產業提速增效，充分發揮專項推進機制效用，聚焦產業、聚集要素、聚攏資源，重點加快“高精尖優”企業精準扶持引育，持續提高六大新興產業產出貢獻，力爭新增業務收入超億元企業5家以上，加快推進無錫國家數字電影產業園創建中國電影產業改革開放試驗區。全力推動先進制造業提檔升級，進一步支持企業核心做強、總部壯大，著力推進園區低效清理、提升蛻變，積極引導產業智能化改造、信息化融合，力爭新增智能制造技改項目30個以上、年產值超5億元企業5家以上。全力推動現代服務業提質躍升，加速傳統業態升級、新型業態培育、高端業態集聚，重點引育與制造業深度融合、支持創新創業的生產性服務業企業，力爭新增年營銷超億元企業10家以上；加快推進城市商圈成型成熟，積極完善區域生活配套功能，持續提升商業商貿能級層次。全力推動文化旅游業提標創優，圍繞國家全域旅游示范區創建目標，以融創文旅城正式開業為契機，深挖融合旅游資源，高標推進旅游公共服務體系建設，創新優化產品供給，強化旅游市場監管，促進旅游業從量的增長向效的提升、質的飛躍轉變，旅游總人數和總收入均同比增長15%以上。完成第四次全國經濟普查任務。

　　狠抓項目引育不停步。加快存量培育壯大，重點梳理鎖定一批骨干型、成長型、潛力型新興產業項目，不斷健全項目“加速器”服務機制，著力推動深?？臻g站無錫研發基地、蠡湖物聯網大數據產業園、錫南鋁業渦輪增壓器生產基地等一批重大項目早啟動、早竣工、早見效，力爭新開工超億元項目20個。加大增量招引力度，依靠園區企業資源及產業集聚區影響力，精選產業、精挑客商、精準發力，扎實開展“百日招商促進季”活動，堅持重點攻堅與區域推介結合、龍頭型企業與創新型企業并舉、以商引商與感情招商兼顧，力爭新增投資超10億元先進制造業項目3個以上、超億元功能性服務業項目10個以上、超3000萬元新興產業項目15個以上。

　　狠抓企業服務不懈怠。強化政策導向作用，健全“166”產業促進體系，優化“1+N”現代產業發展政策，加快完善促進民營企業高質量發展“微政策”，進一步降低準入門檻、減輕企業負擔、激發市場活力。強化發展要素支撐，全面推進企業資源利用績效評價管理，全力壓降淘汰低效無效載體，全方位發揮專項產業基金助推效用，整合土地空間、人才資源、服務平臺，對擬上市公司、優質企業、重大項目精準扶持、精心培育。強化投后服務保障，注重動態監測，延長服務鏈條，加快質量強區和信用體系建設，加強事中事后監管，全力打造企業安心、放心、舒心的營商環境。

　　二、突出轉型這一主線，推動改革創新更高質量

　　切實增強改革推動力。扎實推進黨政機構和行政事業單位改革，著力構建科學規范、權責協同、運行高效的機構職能體系。聚力實施行政許可權相對集中和政務服務“綜合窗口”改革，加快建立“一枚印章管審批”工作機制，健全完善“雙隨機、一公開”監管體系，努力實現基層為民服務中心“互聯網+政務服務”全覆蓋。積極創新公共資源交易形式和方法，完善事中監督機制，探索推行標后備案制，逐步形成適合區情的管辦新模式，主干業務招投標項目實現全程電子化。深入推進社區治理創新，打造更多民生亮點品牌，穩妥開展新一屆村(居)委會換屆選舉，穩步提高村(居)委會直接選舉率。有序推進農村集體產權制度等重點改革，切實提高村級資產收益、壯大社區集體財力。

　　切實增強創新驅動力。狠抓省“科技改革30條”、市“創新10條”等政策落地，推進產業配套政策、發展基金、專項規劃等措施落實，鼓勵引導企業加大技改投入，大力實施創新型企業倍增計劃，加快培育雛鷹、瞪羚和準獨角獸企業，力爭新增高新技術企業30家以上，全社會研發投入達超25億元。強化科技創新聯盟協同發展，深入拓展政產學研合作，大力推動科研成果產業化，力爭院所經濟稅收同比增長15%以上。深入實施“濱湖之光”等人才引育計劃，依托科研院所和大專院校優勢，鼓勵區內院企開展技術合作，推動一批科技人才和項目落戶濱湖。

　　切實增強金融支撐力。突出抓好企業上市工作，健全后備梯隊信息庫，加強分批分層培育，力爭新增上市企業2家。深入推進創投產業集聚區建設，大力開展銀企對接、項目路演、投資論壇等活動，鼓勵區內金融機構、投資基金、社會資本服務企業發展，引導更多金融資本流向實體經濟。加快推進拈花灣文投、無錫影都等國有企業資本化運作步伐，促進國有資本做強做大做優。全面深化銀企合作，加大普惠金融對民營小微企業的支持力度。切實防范化解政府性債務風險，全力確保不發生涉眾性金融安全事故。

　　三、突出精細這一主調，推動城鄉建管更高質量

　　進一步優化城市功能。圍繞中心城區和高品質美麗湖灣區定位要求，對接新一輪城市總體規劃修編，完善產業發展、重點園區、公共配套等規劃布局。主動融入錫宜一體化協同發展戰略，協調推進蠡湖新城新一輪建設發展，優化提升太湖國家旅游度假區功能定位。精心編制發展村莊規劃，因地制宜策劃美麗鄉村發展路徑，有序推進農村住房翻建試點。進一步強化分類施策和區域統籌，配合實施海鷹集團、華潤微電子退城進園，加快重點片區功能與形象有機更新。從嚴落實耕地保護，合理配置土地資源，扎實開展低效用地開發再利用，適時推進地塊出讓。

　　進一步深化城市更新。優化城市基礎配套，完善區域路網架構，配合實施蘇錫常南部高速等省、市重大交通項目，漁港路大修工程竣工通車，確保新建項目海綿城市建設達標。系統梳理剩余節點，合理運用司法手段，突出抓好蘇錫常南部高速南泉段等項目“清點”掃尾，依法推進西山村地塊等項目征收拆遷。繼續做好存量安置房轉性上市及商品住宅網簽備案，確保房地產市場平穩有序發展。扎實推進居民住宅二次供水、舊住宅區整治、自然村環境改善、棚戶區(危舊房)改造。大力開展“大棚房”清理整治，堅決遏制農地非農化。

　　進一步強化城市管理。深入推進優美環境合格區建設，不斷優化“數字城管”平臺功能，抓牢抓實城市精細化管理，持續加大違法建設、違章偷倒、違規營運等專項整治力度，確?！靶★w龍”專項整治取得實效，努力打造潔美、暢通、智慧、文明城區。扎實做好城市固廢處置，有序推進垃圾分類和資源化利用，全區生活垃圾分類設施覆蓋率達到60%。積極構建物業管理工作新格局，持續提升安置小區與舊住宅區物業管理水平。切實加強建筑市場、交通運輸、人防等行業管理。

　　四、突出生態這一主軸，推動區域環境更高質量

　　加力水環境整治。始終堅持系統治理、精準治理、科學治理，不斷壓實“湖長”“河長”“斷面長”責任，全面落實清淤疏浚、調水引流、生態修復和“四位一體”排水達標區創建等各項措施，精心打造一批示范樣板河道，確保國考、省考斷面水質穩定達標、黑臭河道依次摘帽、III類水比例穩步提升。不斷健全湖泛巡查監測預警機制，全力做好藍藻水草打撈處置，確保不發生大面積湖泛，確保飲用水源地水質穩定達標，確保太湖安全度夏。

　　加強污染源防控。全面落實中央環保督察“回頭看”、省級環保督察、太湖治理督導和長江經濟帶環保審計反饋問題整改。持續深化“263”專項行動，扎實開展 “減煤”“減化”“散亂污”企業專項整治。突出抓好重污染天氣防范應對，確保環境空氣質量優良天數比率達超72%。切實加強土壤環境綜合監管。大力實施固廢、危廢綜合治理。不斷強化環境執法剛性，持續提升環境風險防控水平，堅決打好污染防治攻堅戰。

　　加快生態區建設。不斷鞏固生態文明建設示范區創建成果，切實加強生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城市開發邊界紅線管控，嚴格執行排污權有償使用交易、環境責任保險、企業環保信用評價等各項制度，積極落實生態補償機制。加快推進低碳社會建設，有效落實企業節能降耗、新能源應用示范、綠色建筑節能等重點舉措。深入推進“綠色濱湖”建設，新增成片造林面積100畝、城鎮綠地40萬平方米，完成森林撫育4000畝。

　　五、突出民生這一主旨，推動人民生活更高質量

　　多渠道推進民生實事。堅持聚焦民生，全力辦好8大類25項惠民實事工程。

　　多領域繁榮社會事業。按期完成漁港地區規劃中學、石塘社區規劃小學、育英勝利小學建設，探索建立集團化辦學孵化機制，持續加強“公民辦互助共同體”建設，不斷放大“卓越教育聯盟”改革試點成效，積極推進“互聯網+”、大數據背景下教育信息化建設，扎實推進校外培訓機構專項整治，加快建設全國義務教育優質均衡發展區。嚴格執行“健康濱湖”三年行動計劃，穩步落實“健康細胞”城市功能升級工程，持續深化醫藥衛生體制改革，切實加強社區衛生服務中心軟硬環境建設，積極爭創省健康促進示范區。有效促進計生工作轉型發展，不斷提高區域人口素質。著力加強公共文體陣地建設，加快推進蠡園、蠡湖文化活動中心建設，完成區文化館“國家一級館”評估定級，深入實施全民藝術普及工程，精心組織區第四屆運動會，創新開展一批品牌文化活動和精品體育賽事。

　　多層次健全保障體系。健全完善“陽光扶貧”監管、困境未成年人保護、全民參保登記等長效管理機制，積極開展各類救助，切實做到“應救盡救”，堅決筑牢基本民生保障底線。精準推進就業創業，注重公益性崗位開發，探索政府購買服務，引導社會力量參與幫扶，加快大學生創業園和創業孵化基地建設，擴大1+N招聘服務品牌影響力。按期完成教康中心二期工程，不斷完善殘疾人康復、托養、就業、教育等保障體系，力爭在全市率先創成省級殘疾人家庭無障礙改造示范樣板戶地區。深入實施“安康關愛”“居家援助”“安全守護”“幸福餐桌”等惠老工程，加快推進養老服務機構建設，新增護理型床位200張以上，確保創成省級居家和社區養老服務創新示范區。

　　多舉措狠抓社會治理。圍繞“一年治標、兩年治根、三年治本”目標，突出“深挖根治”，切實將掃黑除惡專項斗爭推向深入。緊抓社會矛盾源頭治理，健全矛盾糾紛調處體系，充分吸收借鑒先進地區集成改革試點經驗，推進全要素網格化社會治理機制創新，及時化解階段性、區域性、行業性突出問題。健全訪調聯動機制，完善分類處理信訪規則，實現信訪事項化解在早、化解在小、化解在基層。深入推進風險分級管控和隱患排查治理“雙控”機制建設，著力加強安全執法檢查和掛牌督辦整改，嚴格落實食品安全黨政同責，扎實開展生產、消防、交通、市場、金融、網絡等重點行業領域專項整治，確保全區安全形勢穩定向好。

　　六、突出法治這一主導，推動政府履職更高質量

　　以實干擔當的作為履職盡責。崇尚實干擔當，充分發揮考核“指揮棒”“風向標”作用，健全考核體系，完善獎懲機制，推動形成向實處用力、以實干為榮、憑實績說話的良好態勢。突出問題導向，從制約發展的難點堵點入手，從對標先進的短板差距出發，解放思想、精準發力，為敢擔當的擔當，為肯負責的負責，推動形成上下一心、合力攻堅的良好態勢。增強實干本領，心無旁騖干工作，精益求精鉆業務，真正沉到工作一線、靠在項目一線、干在發展一線，推動形成真抓實干、善謀善成的良好態勢。

　　以陽光法治的政務履職盡責。堅持運用法治思維、法治方式深化改革、謀劃工作、推動發展。依法接受區人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受區政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員以及社會各界人士意見，充分發揮司法、審計等專業監督作用，確保人民賦予的權力正確行使。鞏固國家基層政務公開標準化規范化試點創建成果，加強政民良性互動，促進政務信息互聯互通，確保政府權力在陽光下運行。堅持科學、民主、依法決策，全面推進依法行政，健全完善制度體系，有效規范政府行為，嚴格加強執法監督，確保政府活動全面納入法治軌道。

　　以務實高效的服務履職盡責。盡心竭力服務發展，加快推進簡政放權，不斷優化政務服務，切實為企業添信心、為市場添活力，合力推動區域經濟穩健快速發展。全力推進區、鎮、村三級政務服務一體化建設，真心實意服務基層、服務群眾，千方百計為群眾排憂解難，認真辦好每一件民生訴求，切實改進工作作風，全面提高工作效能。充分運用信息技術，提供更快捷、更精準、更高效的便民服務，真正實現數據“多走路”、群眾“少跑腿”，不斷提升群眾滿意度和獲得感。

　　以清正廉潔的形象履職盡責。堅定政治方向，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，堅決落實“兩個維護”，著力加強意識形態工作組織領導和責任落實，確保上級決策部署在濱湖落地生根。加強廉政建設，認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，嚴格執行中央和省、市、區委各項規定，以嚴肅綱紀促進政風轉變，以激勵問責推動勤政廉政，不斷增強政府公信力。嚴控行政支出，嚴肅財經紀律，嚴禁鋪張浪費，嚴格審計監督，確保政府財力優先用于民生，切實提高財政資金使用效率。