——2018年12月31日在湘潭縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
湘潭縣人民政府縣長 段偉長
各位代表：
現在，我代表縣人民政府報告工作，請予審查，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹中央、省市決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，圍繞“挺進全國百強縣，創建全國文明城市”奮斗目標，堅持“強工惠農”發展戰略，實施“五大計劃”，推進“五大競賽”，戮力同心，開拓奮進，迎難而上，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項任務。
——面對復雜的經濟形勢，我們緊緊抓住高質量發展這個根本，經濟結構主動調優。在全球經濟復蘇動能減弱、中美貿易爭端持續、國內經濟下行壓力加大等多重困難下，我們全力調結構、穩增長，實現地區生產總值442億元，增長8.5%（預計，同比，下同）；固定資產投資202億元，增長18.0%；規模工業增加值162億元，增長7.5%；財政總收入28.66億元，稅收占比提高15個百分點至75.1%。
——面對艱巨的化債壓力，我們緊緊抓住以人民為中心這個主旨，民生底線全面堅守。認真落實化債工作要求，牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減非生產性支出，把有限的資金用在民生事業上，全縣民生支出占財政總支出70%以上，省、市28項重點民生實事全面完成，城鎮居民、農村居民人均可支配收入達34810元、18452元，分別增長7.7%、8.7%，群眾幸福感不斷提升，上榜 “中國幸福百縣榜”。
——面對嚴格的督查問責，我們緊緊抓住干部隊伍建設這個關鍵，工作成績亮點紛呈。堅持黨的領導，強化黨建領航，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入踐行“四責四諾”，全面推進“五聯五問”，干部隊伍戰斗力進一步增強，創建全國文明城市文明指數測評成績全省排名第三，榮獲全國法治先進縣、全國農村創業創新典型縣、中國湘蓮美食之鄉、省安全生產先進單位、省糧食生產先進縣、省級衛生縣城、省級園林城市、省健康扶貧先進縣、全省2017-2018年發展開放型經濟優秀縣等多項榮譽。
過去一年，主要做了以下工作：
——保增長、促轉型，經濟發展穩中有進。一區多園加快推進。天易經開區主要經濟指標保持25%以上的快速增長，完成技工貿總收入1010億元，成功躋身千億園區。工業總產值、固定資產投資、高新技術產值增速在全市園區排名第一，規模工業增加值增速穩居全省園區前列。全年投產產業項目26個，新增高新技術企業22家，創歷史新高。五洲通項目一期從開工到試投產7個月，創造了新的天易速度。楊河工業園、青山皮鞋工業園、茶恩竹木工業園成為縣域發展的重要力量。深入開展“企業幫扶”行動，成立蓮鄉融資擔保有限公司，解決企業融資需求1.06億元，永晟農林、和億蓮業等6家企業成功股改掛牌。全縣新增規模工業企業24家，實現規模工業總產值578億元；新增高新技術企業25家，實現高新技術產值388億元。農業結構加快調整。深化農業供給側結構性改革，穩定糧食種植面積126.3萬畝，出欄生豬175萬頭。大力推動種植結構調整，調整種植結構面積12.14萬畝，超額完成省定任務。農業產業化進程不斷加快，梅林橋、天馬、碧泉潭三個現代農業示范園建設加速推進，新增規模農產品加工企業5家，完成規模農產品加工總產值270億元。“湘潭湘蓮”成功獲評“湖南省十大農業公共區域品牌”。消費市場加快發展。農貿市場提質升級，江灣廣場開業運營，縣城商貿更加繁榮，實現社會消費品零售總額102億元，增長10.2%。加快電商平臺建設，形成了比較完善的電商體系。深化三產融合，繼續開展“石鼓登峰”“花石賞荷”“烏石采茶”“云湖摘橙”“梅林游園”等旅游節會，旅游品質不斷提升，旅游品牌日益彰顯，旅游綜合收入57.7億元。
——防風險、控源頭，三大攻堅初戰告捷。全面開展防范化解重大風險攻堅戰。牢牢守住不發生重大金融風險底線，全力保民生、保運轉、保工資。壓減政府性投資項目70%，壓減財政預算支出10%；有效盤活資產，做活土地文章，全年出讓土地1874畝，收入20.1億元；全面完成年度化債任務，政府債務風險總體可控。一批信訪積案、歷史遺留問題有效化解，網上信訪工作經驗在全省推介。扎實開展掃黑除惡專項行動，強力維護社會大局和諧穩定。持續開展脫貧攻堅戰。投入扶貧資金5700萬元，推進健康扶貧、教育扶貧、產業扶貧、就業扶貧、兜底扶貧，完成建檔立卡貧困戶危房改造1216戶，發放教育補助8152人次，落實健康扶貧“一站式結算”3526人次，社保托底應保盡保，安全飲水工程穩步推進，全年實現了11008人脫貧。深入開展污染防治攻堅戰。以藍天、碧水、凈土保衛戰為抓手，全面落實中央環保督察“回頭看”和省環保督察要求，查處各類環境違法行為83起，停產整治企業15家。全面開展工地揚塵、渣土車運輸、餐飲油煙、秸稈和垃圾禁燒等專項整治，空氣質量優良率89.5%；土壤污染防治工作全面實施，河長制責任全面落實，飲用水源地規范化建設全面推進，城鎮集中式水源地水質達標率100%，湘江湘潭縣段水質穩定在三類以上。
——強基礎、促統籌，城鄉面貌加速改善。以“三創一治”為主線，認真開展“雙修雙改”，推進城鄉一體化。完成棚戶區改造3013戶，拆除違法建筑面積2.6萬平方米。玉蘭北路、濱江風光帶全線貫通，湘蓮大道三期、湘江渠路、云龍東路、梧桐路等骨干道路快速推進，二污水處理廠、文體公園、云龍路匝道等配套設施全面完成。深入開展“三整三化”，推進城區主干道綠化和亮化建設，全面加強海棠路綜合整治，全面提升富豪閣等小街小巷品質，縣城環境更加優美。全面做實“街長制”，“門前三包”、禮讓行人成為自覺行動?；ㄊ跏?、白石等特色小鎮加快建設。青山大道、白馬公路有序推進，德懷大道全線通車。完成青山橋、云湖橋、射埠等5個鄉鎮污水處理設施建設，完成楊嘉橋、石鼓、白石等8個鄉鎮垃圾中轉站以及錦石唐家湖生態濕地建設。全面完成縣級以上公路旁的馬路市場清理，規范了秩序，改善了環境。完成117個中心村規劃編制，修建脫貧攻堅自然村水泥路109公里，改造危房1487戶，改造120個建制村農村電網，如質完成省下達的農村廁所改造任務；水利建設再創佳績，榮獲“全省‘芙蓉杯’水利建設競賽先進縣”；新建改建村級服務陣地147個，基層基礎進一步夯實。
——抓落實、聚合力，五大競賽扎實推進。扎實開展項目建設競賽。全年開工重點項目117個，完成投資120億元；鄉鎮開工項目102個，完成投資10億元。扎實開展爭支爭項競賽。爭支爭項資金達9億元，爭取上級轉移支付和專項補助資金35億元。發改、國土、交通、商糧、住建等部門超額完成任務。扎實開展行政執法競賽。從嚴打擊各類違法行為，全年查處行政違法案件6.3萬起，罰沒收入2600萬元；破獲刑事案件963起，挽回經濟損失650萬元。扎實開展招商引資競賽。新引進項目70個，其中過億元項目16個，過30億元項目3個，引進500強企業投資項目4個，到位資金53億元，增幅居全市第一。扎實開展工作創新競賽。農業創業創新工作被評為全國典型范例，兩型小學標準在全省推廣，“走出一條讓人民滿意的養老模式新路子”在全省介紹經驗，鄉村振興經驗在省委農村工作會議上典型發言，“一次招商就是一段佳話”在湖南日報頭版頭條報道，全年形成創新成果30余項。
——破瓶頸、激活力，發展動能競相釋放。全面深化“放管服”改革，推行行政審批“三集中、三到位”“馬上辦”“就近辦”“最多跑一次”等系列改革，取消調整65項行政權力事項、277項證明材料，全面推行“多證合一”、并聯審批、“互聯網+政務服務”，政務一體化平臺正式上線，首創項目備案“當場辦結”和“容缺辦理”制度，實現審批提速2/3以上。穩步推進“智慧蓮鄉”建設，整合平安城市電子防控系統、地理信息公共服務平臺，強化數據成果應用，提升智慧管理水平。全面轉型國有公司，完善公司法人治理結構?？h建投完成整合重組，成功發行10.8億元公司債，積極推進30億元PPN項目，基本保障縣域重大基礎設施建設；縣交發公司多方籌措資金，有力保障交通基礎設施建設；縣農發公司對外合作新成立3家公司、打造2家全資子公司，大力推進美麗鄉村、基層服務陣地、現代農業示范園建設；縣文發公司著力推動文化、教育、衛生基礎建設；縣蓮鄉土地公司完成開墾項目34個，開墾面積6200畝，實現經濟效益10億元以上。推進人事制度改革，重視人才引進，招錄公務員104名，招聘教師316名、醫衛技術人員84名。深化農業農村改革，土地確權頒證、農村清產核資任務全面完成，流轉耕地面積46.9萬畝，位居全市第一。
——辦實事、惠民生，人民生活更加美好。大力實施民生工程，推動民生優先向民生優質轉變，人民群眾的獲得感與幸福感不斷增強。建設標準化學校18所，“全面改薄”20條底線全部達標，整修擴建任務全面完成，“超大班額”“3點半現象”全面消除?？h青少年素質教育綜合基地被評為省級研學旅行基地。啟動集團辦學、融合辦學、合作辦學，切實解決城區就學和管理難題，助推教育均衡發展。積極開展“百姓春節聯歡晚會”“歡樂瀟湘”等群眾文化活動，成功舉辦全國第三屆“萬步有約”健走激勵大賽，積極協辦“健康湖南”全民運動會。彭德懷紀念館全面提質，新建彭德懷精神宣講中心，電視劇《彭德懷元帥》獲第31屆“飛天獎”，長篇評書《彭大將軍》在中央廣播電臺播出，彭德懷同志誕辰120周年紀念活動圓滿完成。率先在全省成立融媒體中心，宣傳陣地進一步鞏固。穩步推進分級診療、鄉鎮衛生院能力提升、緊密型醫共體、愛國衛生運動等工作，公共衛生工作連續八年保持全市第一。實施全民參保計劃，社保體系不斷健全，城鄉低保等四類補貼全面提標，民生保障持續改善。深入開展國防動員、國防教育、兵役征集等工作，民兵調整改革考評成績名列全國前茅，人防防護與公共服務能力明顯提升。嚴格落實“一崗雙責”，馳而不息正風肅紀，堅定不移懲治腐敗，廉潔底線扎實堅守。加強效能建設、政務督查、績效評估和審計監督，行政效能不斷提升。積極回應人大代表、政協委員關切，辦理人大代表建議315件，政協委員提案123件，見面率達100%，滿意率達98.9%。
史志、檔案、對臺、外事僑務、民族宗教、供銷、氣象、煙草、消防、通信、供氣等工作順利推進，工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、文聯、僑聯、計生協、紅十字會、科協、老干、關工委、老齡委以及各民主黨派和其他社會團體工作不斷加強。
各位代表，成績來之不易，這是縣委堅強領導、科學指揮的結果，是人大、政協矢志支持、合力推進的結果，是百萬蓮鄉人民風雨同舟、團結奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表和政協委員，向所有關心支持我縣發展的各界人士，向工作在各條戰線的干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒認識到，2018年政府工作報告分解的149項重點工作，有的指標和任務完成不理想，特別是按照“停、緩、調、撤”要求，大力壓減政府性投資，部分項目放緩了速度，農村公路、水利設施建設壓縮了規模。我們也深刻認識到，縣域發展還存在許多薄弱環節，創新發展能力不強，產業結構不優，轉型升級任重道遠；經濟運行基礎不牢固，實體經濟還有不少困難，發展質量和效益有待提高；基本公共服務均等化水平仍然不高，教育、醫療、住房、養老等方面與群眾期待還有差距；干部擔當創新能力有待進一步增強，行政效能有待進一步提升，發展環境有待進一步優化。對此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，努力予以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。我們要辯證看待經濟發展面臨的復雜形勢，理性面對中美貿易摩擦，沉著應對經濟下行壓力，居安思危，搶抓機遇，堅定信心，履職盡責。
“風狂雨急時立得定，方見根底；草繁柳密處撥得開，才是本事”。越是形勢復雜，越要沉著冷靜。任何時候都要把調查研究擺在首位，深入基層，深入一線，尋找規律，順應規律，按規律辦事；任何時候都要把人民利益擺在首位，親近群眾，理解群眾，依靠人民，造福人民，為人民服務；任何時候都要把推進發展擺在首位，發現問題，解決問題，降低成本，提高效益，推動高質量發展。
“自信人生二百年，會當擊水三千里”。越是形勢復雜，越要艱苦奮斗。一想二干三成功，一等二看三落空。只要有利于中華民族偉大復興，只要有利于國家更高質量發展，只要有利于社會平安穩定，只要有利于人民群眾福祉，即使時機不太成熟、即使條件不全具備，我們也要準確評估風險，大膽果斷決策，強力攻堅克難，奮力推動落實。
“軍民團結如一人，試看天下誰能敵”。越是形勢復雜，越要精誠團結。我們一定要堅持“兩個維護”，強化“四個意識”，增強“八項本領”，在省委、市委的堅強領導和縣委的直接指揮下，團結一心，眾志成城，全心全意謀發展，聚精會神抓產業，保持定力，積極作為，腳踏實地，久久為功，推動經濟社會發展和各項工作邁上新臺階。
2019年政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，繼續打好“三大攻堅戰”，深入實施“強工惠農”戰略，統籌推進“五大計劃”，扎實開展“五大競賽”，全力建設富強、民主、文明、和諧、美麗的幸福蓮鄉。
2019年全縣經濟社會發展的總體目標是：地區生產總值增長8%左右，力爭達到9%；財政稅收占比80%左右，力爭達到88%；規模工業增加值增長9%左右，力爭達到11%；固定資產投資增長16%左右，力爭達到18%；社會消費品零售總額增長10%左右，力爭達到12%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%，達到3.7萬元、2萬元。
2019年，我們將認真抓好八件民生實事：①完成城鄉供水一體化PPP項目年度建設任務；②完成126個建制村農村電網改造；③完成800公里脫貧攻堅自然村通水泥路建設；④完成湘蓮大道三期、下攝司大橋和蓮花大道二期年度建設任務；⑤完成子敬初中、天易貴竹小學建設；⑥完成棚戶區改造400戶以上，農村危房改造600戶以上；⑦完成湘潭譚家山煤礦區生態環境保護修復工程年度建設任務；⑧完成垃圾焚燒發電項目年度建設任務。
圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：
1、聚焦三大攻堅，推動成果再鞏固。堅持以人民為中心的發展理念，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。打好防范化解重大風險攻堅戰。全面落實化債要求，盤活存量資產，嚴控新增支出，切實化解政府債務。全面打擊經濟犯罪，積極創建“省級金融安全區”，堅決守住不發生系統性金融風險底線。強化應急管理體系建設，嚴格落實應急管理主體責任，加大對重點地區和高風險領域風險排查整治力度，堅決杜絕較大及以上安全生產事故發生。加強市場監管，確保食品、藥品、特種設備安全。抓好“非洲豬瘟”等重大疫情和重大傳染病防控工作，切實保障農產品質量安全和公共衛生安全。強力推進信訪積案化解，全面落實信訪責任，維護社會整體穩定。打好精準脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，按照貧困戶脫貧“兩不愁、三保障”和貧困戶增收、穩定脫貧不返貧要求，著力推進健康扶貧、教育扶貧、安居工程和人飲工程，繼續完善農村低保五保動態管理機制，大力實施造血式扶貧工程，著力推進產業扶貧和就業扶貧，增強貧困群眾自我發展能力，鼓勵和引導社會力量參與扶貧，確保貧困人口全部脫貧，為打贏脫貧攻堅決勝戰奠定基礎。打好污染防治攻堅戰。繼續打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，嚴格落實河長制，繼續推進湘江、涓水、漣水流域綜合整治，確?！耙唤瓋伤睌嗝嫠|穩定達標。強化集中飲用水水源地保護，確保水源水質達標率100%，全面實施全域垃圾秸稈禁燒、縣城煙花爆竹禁燃工作，管控好工地和道路揚塵污染，推動PM2.5濃度持續下降，空氣質量優良天數持續上升。繼續推進農村人居環境整治，完成譚家山、中路鋪、白石、茶恩寺、楊嘉橋、石鼓等鄉鎮污水處理廠建設，完成錦石、易俗河、花石、石潭、烏石、青山橋、分水、排頭等鄉鎮垃圾中轉站建設。扎實推進畜禽糞污資源化利用項目，完成“一江兩水”沿線改廁任務。積極爭取云湖橋、龍口、王家山、列家橋等礦區生態環境修復治理項目。加強基本農田保護，實行山水林田湖草生態修復治理，實施土壤治理修復工程，持續開展非法采砂洗砂整治行動，確保土壤環境質量不下降。狠抓中央環保督察“回頭看”和省環保督察問題整改，確保問題整改到位不反彈。
2、聚焦實體經濟，推動質量再提升。加快構建特色鮮明的現代產業體系，推動經濟高質量發展。打造園區主陣地。推進天易創建國家級經開區，創新體制機制，壓縮行政層級，提升工作效率。優化園區布局，做強東城區現代服務業和高端制造業，做活西城區商貿、城市綜合體和食品醫藥產業園，做大南部智能制造和新材料基地，推進先進制造業與現代服務業深度融合，力爭全年技工貿總收入增長15%以上，規模工業增加值增長12%以上，固定資產投資增長20%以上，稅收收入增長25%以上。推動青山橋皮鞋、茶恩寺竹木、花石湘蓮、楊河循環經濟產業發展，拉長產業鏈條，壯大園區規模。發展產業主引擎。把國家政策導向作為重要航標，成立產業基金，圍繞主導產業、先導產業、傳導產業多點發力，重點突破。做強食品醫藥主導產業，重點推進胖哥檳榔、五洲通、廣州酒家、佳海食品醫藥產業園等項目建設，推進檳榔食品列入國家食品目錄，推進國家標準制定，推進產（商）品檢驗檢測中心建設。做大新材料先導產業，重點推進海泡石產業園一期工程、裝配式建筑產業建設，以新材料產業帶動傳統產業轉型升級。做優電子信息傳導產業，推行大數據、“互聯網+”、云計算應用，加快兩化融合，培育智能高端制造產業。培育企業主力軍。出臺促進民營企業高質量發展措施，認真落實減稅降費政策，進一步減輕企業負擔，全力支持民營企業發展。深入推進企業幫扶計劃，組織開展“民營企業服務年”專項行動，實施“穩定工程”“培養工程”“提升工程”，確保新增規模企業18家以上，完成規模工業總產值618億元以上；鼓勵企業科技創新、智能化改造，新培育高新技術企業10家以上，實現高新技術產值400億元以上。弘揚企業家精神，構建親清政商關系。實施“縣域金融工程”試點，建立股改上市后備企業庫，推進企業股改上市，鼓勵企業進入資本市場直接融資。加快國有企業轉型升級，完善創收目標與薪酬掛鉤制度，做大國有經濟規模。
3、聚焦鄉村振興，推動“三農”再夯實。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，全力推進鄉村振興戰略，加速推進農業農村現代化。發展現代農業。持續深化農業供給側結構性改革，在穩定糧食、生豬等傳統優勢產業的同時，突出抓好種植結構調整。繼續加快梅林橋、天馬、碧泉潭現代農業示范園建設，推進涓水綠色經濟帶建設。深入實施“品牌強農”工程，用足用好支農惠農政策，鞏固湘蓮、油茶、茶葉、構樹、蔬菜等產業發展水平，擴大碧泉潭貢米、中路鋪小籽花生、射埠茶油、羊鹿茶葉、云湖臍橙、烏石黃花菜等特色農產品規模，推廣“湖湘源泉”“故里湘潭”蓮鄉特色品牌。培育新型農業經營主體和職業農民，鼓勵發展多種形式規模經營，扶持壯大農產品精深加工業，打造現代農業產業體系、生產體系和經營體系。盤活森林資源，發展林下經濟，放大森林資源的生態效益、經濟效益和社會效益。實施森林撫育工程，實現森林覆蓋率達46%以上，積極創建國家森林城市和齊白石國家森林公園。推動基礎建設。量力而行，盡力而為，補齊薄弱鄉村基礎設施短板，切實解決農村交通、水利建設遺留問題。完成15個村“五小”水利項目和500口山塘整修、200公里渠道建設任務。完成危房改造600戶以上、農村電網改造126個村。推進中路鋪、花石、云湖橋等鄉鎮燃氣管網和儲氣站建設。推進蓮花大道二期、西二環、白馬公路、白石至花石公路等道路建設，確保青山大道建成通車。推進三產融合。著力培育龍頭企業，加快湘蓮、大米、生豬等農產品精深加工步伐。加強電子商務平臺建設，加大本地特色產品推介，爭創全國電子商務進農村示范縣。統籌旅游資源，推動旅學研融合發展。積極推進烏石景區創建國家5A級景區，啟動景區停車場和小商品市場建設。加大梅林橋農業采摘體驗旅游基地、碧泉潭華綠e家莊園、天馬山休閑農業基地建設，開發游居、康養、農耕、特色民宿等鄉村旅游產品。舉辦豐富的文化節會活動，力爭全年接待游客1000萬人次以上，創旅游綜合收入68億元以上。發展特色鄉鎮。堅持以產業為基礎，發展壯大鎮域經濟。加快花石鎮基礎設施建設，謀劃設立縣第二政務服務中心，打造縣域次中心；推進烏石軍事文化小鎮、花石湘蓮小鎮、分水黑山羊之鄉和譚家山生態小鎮建設。支持其他鄉鎮因地制宜，打造特色。
4、聚焦三創一治，推動城鎮再提質。堅持強化配套與優化環境并舉、豐富內涵與塑造特色并行，爭創全國文明城市、國家級衛生城市和全國園林城市。堅持規劃引領。以全省空間規劃改革試點縣為契機，突出人文大縣特點，展現湘蓮、檳榔特色，高水平編制空間規劃，修編西城區、東城區、南片區控制性詳細規劃，完善縣城綠地景觀、停車場、綜合管廊以及學校、醫院布局等內容，實現多規合一。強化規劃監督執法，堅持先拆違后拆遷，依法打擊各類違法違規建設，切實維護規劃權威。完善城市功能。持續推進縣城提質計劃，推進西城片區開發，完成牛頭嶺片區棚戶區改造400戶以上。持續優化縣城道路交通，加快湘南路等主次干道建設，完成梧桐南路、云龍東路、二污水處理廠配套管網工程建設。提升濱江風光帶文化內涵，打造集休閑、餐飲、購物于一體的江邊形象展示區，塑造“江邊有個湘潭縣，縣城有個好江邊”品牌形象。強化城鎮管理。繼續推進智慧城市建設，建立跨部門、跨行業、跨層級的大數據共享和開發利用機制，逐步實現人口信息一張卡、資源資產一張圖、為民服務一張網。啟動“智慧城管”平臺建設，實現城市管理數字化、可視化、精細化、智能化。做實“街長制”，持續推進綠化、亮化、美化工程，開展城區公共停車位收費管理試點，啟動立體停車庫建設。繼續加大委托鄉鎮執法改革力度，加強鄉鎮執法隊伍建設，逐步實現綜合執法向鄉鎮延伸，不斷提升城鎮治理水平和服務質量。
5、聚焦五大競賽，推動活力再激發。推進項目建設競賽。按照“比建設環境、比建設進度、比投資規模、比建設質量、比建設實效”的要求，在園區和鄉鎮開展項目建設競賽，強力推進項目早建成、早投產、早達效。力爭全年實施重點項目100個以上，實現投資120億元以上。推進爭支爭項競賽。按照“比總量、比增量、比份量、比貢獻”的要求，繼續在縣直部門開展爭支爭項競賽，密切關注國家、省市新政策、新戰略，從重點項目、專項資金、轉移支付等方面爭取更多支持，力爭全年爭取上級轉移支付和專項補助資金35億元以上。推進行政執法競賽。在“比監管頻次、比辦案數量、比程序規范、比執法效果”的基礎上，新增“比服務縣域經濟發展貢獻”，將競賽范圍由縣直執法單位擴大到17個鄉鎮，切實營造公平、公正、嚴格、規范的執法環境。推進招商引資競賽。按照“比信息采集、比項目簽約、比資金到位”的要求，繼續在全縣所有單位和人員中開展招商引資競賽，瞄準世界500強、中國500強和民營500強，突出招大引強，力爭全年新引進項目40個以上，實現到位資金50億元以上，引進500強企業5家以上。推進工作創新競賽。按照“比理念、比舉措、比成效”的要求，繼續在全縣各單位開展工作創新競賽，著力推動理念創新、制度創新、模式創新，更好地創造全國、全省性的經驗典型，力爭全年創省級典型10個以上、國家級榮譽5個以上。
6、聚焦改革創新，推動瓶頸再破解。堅持用改革的思路解決發展問題，激發發展活力，釋放改革紅利。深化行政審批改革。加快推進“放管服”改革，深入推進審批服務便民化，進一步深化“互聯網+政務服務”，推進政務服務“一網、一門、一次”改革，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。深化商事制度改革，繼續推進“多證合一”，不斷優化營商環境。深化行政管理改革。嚴格按照上級要求，全面完成機構改革任務，建設精簡高效的縣鄉管理體系。推動綜合行政執法改革，理順市場監管體制，整合執法監管力量。深化人事制度改革，實施人才強縣戰略，繼續加大高端人才引進和培養力度；支持鼓勵就業創業，招錄公務員100名以上，招聘醫衛技術人員100名以上、教師400名以上。深入推進財政績效評價，深化項目支出預算管理，夯實財政基礎管理，加快構建現代財政管理制度。深化農業農村改革。以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系。推進農村土地綜合整治與農業發展、村莊整治、歷史文化村落保護等有機結合，推行耕地集中連片保護，推進城鄉建設用地增減掛鉤，深化耕地占補平衡管理改革，建立補充耕地指標有償調劑機制，盤活農村資產資源，推動農村經濟穩定發展。規范村級項目審批程序，完善報告審批制度，嚴格村級財務管理，適度提高村級資金保障水平，嚴控新增村級債務。
7、聚焦公共服務，推動民生再改善。堅持保基本、兜底線、促均衡，加大邊遠鄉鎮民生項目支持力度，切實保障和改善民生。堅持教育優先發展。圍繞打造中國素質教育高地的目標，全面構建高水平教育服務體系，促進社會、學校、家庭教育協調發展。加大教育投入力度，完善中小學和幼兒園布局規劃，重點抓好天易貴竹學校、子敬初中、公辦幼兒園和農村寄宿制學校建設，繼續開展課后校內托管服務，逐步消除“大班額”。按照高考改革要求，推進教育教學改革，創新辦學模式，完善集團化辦學、融合辦學、合作辦學，提高教學質量，提升辦學水平。加強職業教育，推進校企合作，著重培養適用技能人才，支持社會力量辦學，形成全社會關心教育、支持教育的濃厚氛圍。加快健康蓮鄉建設。加強健康教育，推進全民健身運動，引導群眾養成健康生活良好習慣。深化醫藥衛生體制改革，推進醫共體建設，落實分級診療制度，提高家庭醫生簽約服務質量，建設智慧醫療云平臺，打造智慧醫療服務升級版。推進醫保機構改革，優化醫療資源布局，籌備打造花石區域醫療中心，推動鄉鎮中心衛生院創二級醫院，確?？h人民醫院內科住院樓及醫技綜合樓、縣婦幼保健院建成投入使用。逐步改善基層醫衛條件，健全縣、鄉、村三級衛生健康服務網絡，著力培養和建設重點專科、特色?？?，大力推進中醫藥事業發展，全面提升醫療服務水平。繁榮發展文化事業。以“江邊有個湘潭縣”為主題，整合廣電、文旅體以及社會力量，精心創作一批體現縣域形象的精品文藝節目。繼續開展傳統節日特色文化活動，舉行慶祝建國70周年全縣群眾歌詠大賽，舉辦“洛口之夜”“民星演唱會”“全民健身挑戰賽”等系列活動，按要求完成建制村村級綜合性文化服務中心標準化建設，讓人民群眾共享縣域文化建設成果。著力完善社會保障。穩步推進社保擴面征繳工作，推行醫療保險異地就醫即時結算，實施城鄉居民大病保險制度。加快殯葬制度改革，規范治喪活動，優化殯儀服務。更加關注關愛困難群體，進一步強化城鄉低保、社會救助、社會福利、慈善事業等制度保障，進一步完善多層次的養老服務體系。切實加強社會治理。鞏固“平安蓮鄉”成果，保持掃黑除惡高壓態勢，推進“雪亮工程”“一村一輔警”“城市快警”和“公安派出所三年建設行動”，完成天易、錦石、排頭、石鼓、分水派出所建設。建立健全農村道路交通安全責任體系，推進摩托車“戴帽”工程，創建道路交通平安縣。加強社會誠信建設，加大普法力度，健全人民調解組織，推行“一村（社區）一法律顧問”，完善公共法律服務體系。持續做好全國第四次經濟普查工作。深化全民國防教育，增強全民國防意識，爭創“雙擁”模范縣。加強志愿服務，發展公益事業，讓蓮鄉發展更有溫度，讓人民幸福更有質感。
三、加強政府自身建設
新起點、新形勢、新任務，對政府自身建設提出了新要求。我們將在縣委堅強領導下，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，講政治、強本領、謀發展、改作風，不斷提升推動縣域經濟社會高質量發展的水平和能力。
旗幟鮮明講政治。堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央；持之以恒強黨性，切實增強對黨忠誠、替黨分憂、為國盡職、為民造福的政治擔當，嚴守政治紀律和政治規矩，永葆共產黨人的政治本色。
與時俱進強本領。深入推動學習常態化，營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，切實增強學習本領。善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作，切實增強改革創新本領。深入貫徹以人民為中心的思想，創新群眾工作體制機制和方式方法，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，切實增強群眾工作本領。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，切實增強狠抓落實本領。健全各方面風險防控機制，善于處理各種復雜矛盾，牢牢把握工作主動權，切實增強駕馭風險本領。
以民為本謀發展。嚴守法定權限和程序，發揮決策咨詢機構和智庫的作用，推進依法決策、科學決策、民主決策。實行重大決策合法性審查和社會穩定風險評估，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，凡是有利于提高人民生活水平的都要堅決實施。堅持以效益為導向的議事規則，加強對政府投資項目的效益評估，注重社會效益和經濟效益雙豐收。
持之以恒改作風。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍的態度堅決懲治腐敗，努力營造風清氣正的政治生態。高標準落實中央八項規定要求，堅決杜絕“四風”問題隱形變異、反彈回潮。圍繞權力運行重點領域、關鍵環節，健全完善懲治和預防腐敗體系。嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題和破壞營商環境的不法行為。強化審計監督，提升服務效能。牢固樹立過“緊日子”的思想，從嚴控制“三公”支出。
“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。各位代表，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以更加強烈的使命擔當、更加開放的胸襟氣度、更加務實的工作作風、更加穩健的改革步伐，圍繞“挺進全國百強縣，創建全國文明城市”奮斗目標，不忘初心，逐夢遠行，為全面建成更高質量的小康經濟強縣而努力奮斗！