區域數據

人民代表大會第三次會議上

區  長   趙利洪

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是我區認真學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，加速邁向高質量發展目標的起步之年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，務實重行，拼搏趕超，圓滿完成了區五屆人大二次會議確定的目標任務，經濟社會保持穩健上升的發展態勢。

——主要經濟指標加速趕超。預計（下同）完成地區生產總值750億元，增長7.8%；全社會固定資產投資456億元，增長14%；社會消費品零售總額409億元，增長11%；地方一般公共預算收入42億元，增長11%；城鄉居民人均可支配收入26100元，增長8.2%。13項市級考核指標8項超目標，規上工業增加值、公共財政預算收入等主要經濟指標增速在新城區實現由跟跑到領跑，5次在全市拼搏趕超大會作交流。

——大建設大發展全面展開。擔當長江新城建設主力，兩大國家戰略快速推進，三大新城建設全線展開，要素資源加速聚集。全域旅游獨具特色，成功舉辦2018中國山地馬拉松系列賽年度總決賽，紫薇都市田園獲批國家4A景區。鄉村振興戰略推進有力，三鄉模式引領全市各區。江北快速路全線貫通，與中心城區實現雙向對接，新洲融入大武漢同城發展時代。

——“三大攻堅戰”初戰告捷。政府金融風險防控穩健有力，債務化解成效明顯，累計償還債務本息43.4億元，政府債務下降12.8%?！拔鍌€一批”幫扶舉措精準落地，30個貧困村成功出列，6085名貧困人口實現脫貧，精準脫貧三年攻堅階段性任務基本完成。長江大保護十大戰役強力推進，漲渡湖、曲背湖水體治理成效明顯，集中式飲用水源地水質達標率100%。

——主導產業質效同步提升。合理配置土地資源，全力保障用地需求，累計供地53宗，實現土地收益92.5億元。成功簽約落戶億元以上工業項目33個，工業投資增長14%，規上工業增加值增長7%，高新技術企業產值增長18%。現代服務業項目引進建設取得重大突破，華中貿易服務區、京東二三期即將建成，萬達、紅星美凱龍、華發等知名企業紛紛入駐。

——群眾獲得感安全感不斷提升。投入各類民生資金75.8億元，占一般公共預算總支出82.4%。為7515名被征地農民補發養老金1.3億元。累計還建安置拆遷群眾6891戶，安置率達94%。改建農村危房1269戶。一些重要路口和危險路段得到安全整治。所有街鎮全部開通經濟舒適公交車。十件實事全部完成。

回顧一年的工作，我們不折騰、不退縮、不懈怠，一個項目一個項目推進，一個難題一個難題解決，一個目標一個目標實現，用務實舉措詮釋“行動政府”，用艱辛努力打開發展新局面，用工作實效贏得發展主動權。

一年來，我們主要抓了以下工作：

（一）聚焦一港三城，亮點區塊建設取得新進展

陽邏國際港綜合功能全面提升。平江大道5公里疏港路段拓寬至雙向10車道。江北鐵路二期完成總投資46%。陽大路改造升級快速推進。鐵水聯運一期開局良好，二期開工建設。陽邏綜保區年進出口貨值達到1.8億元。寶武中遠海運全球物流中心啟動建設。全國多式聯運現場會在我區成功召開。航運產業總部區、武漢物流交易所、海關監管中心等5大港航服務項目穩步推進。江海直達千箱級集裝箱示范船成功首航，集裝箱吞吐量142萬標箱，同比增長11%。

三大新城主體框架初步形成。以籌辦軍運會為契機，高標準推進陽邏新城基礎設施建設。完成拆遷退地7434畝，征收房屋46.8萬平方米。新機場路、柴泊大道兩條重點保障線路建設提速，陽靠南路綜合改造加快推進，陽邏之心“五縱七橫”路網骨架已經成型，地下綜合管廊一期全面建成，藍玉項鏈生態綠廊建設啟動。柴泊湖“大湖+”亮點片區規劃建設全面展開。柴泊湖泵站建成投用。產業園區9條道路全部完工，新建成供水、燃氣管道11.2公里。陽邏新城一小還建完成。在建高端商住項目8個，新開發面積170萬平方米。武漢國家航天產業基地快速推進，雙柳航天新城建設同步實施?；乜刂菩栽斠幖{入全市“一張圖”。累計完成基礎設施和產業項目投資35億元，建成園區道路4條，陽邏二水廠開工建設，供排水管網、生態綠化等配套設施建設提速，航天公園、高端住宅、中小學校等配套項目加快推進。成功引進航天產業項目9個，開工建設3個?；鸺椖客两üこ掏旯?，產業港一期成功開園，入駐輕資產公司5家。問津新城初顯雛形，城市規劃展示館布展完成，文昌大道南延全線貫通，花朝大街一期、齊安大道一期建設完工，高品質住宅小區開盤火爆。被絮圍明渠環境綜合整治一期工程完工。產業港主體封頂，產業園實現“三通一平”。

（二）聚焦項目建設，主導產業發展實現新突破

著力優環境，強服務，促項目，商用航天、先進制造等主導產業快速發展。招商引資“一號工程”再創佳績，簽約項目51個，協議投資總額650億元；其中服務業項目16個，協議投資446億元。成功引進30億元以上工業項目2個、現代服務業項目3個，新引進世界500強投資項目7個、民營500強投資項目4個，落戶注冊項目358個，新注冊資本93.6億元。優化流程，精準服務，工業項目開工創歷史新高。全年開工項目58個，其中2018年簽約項目開工22個。成功引進院士一名，實施科技成果轉化項目115個。新增高新技術企業20家，總數達到53家。現代服務業發展勢頭迅猛。陽邏開發區五大服務業總部區建設全面啟動，新增規上服務業企業25家、限上商貿企業23家，服務業增加值增長10%。建筑業轉型升級扶持政策精準見效，完成總產值1300億元，實現稅收20億元，年稅收過1000萬元建筑企業32家。新增二級以上資質建筑企業23家，2家企業入選民營企業五百強，9家企業進入全市百強。房地產市場快速健康發展，房地產投資增長26.9%，銷售面積增長20.6%。

（三）聚焦三鄉工程，鄉村振興邁出新步伐

始終將脫貧攻堅作為頭等大事和頭號民生工程，緊盯目標任務，堅持問題導向，統籌推進脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略，全區貧困村全部出列、貧困人口全部銷號。農業供給側結構性改革深入推進，農旅融合發展特色鮮明。“三鄉工程”拓面提質，農村閑置資源得到激活利用，出租空閑農房740戶，157名能人回鄉創業，176家企業下鄉興農，累計吸納各類社會資本47億元，覆蓋行政村194個。倉埠都市田園綜合體建設推進加快，引進各類投資30億元，完成建設投入11.8億元。生態農業發展加快，新增名特優種養基地5萬畝、林業基地1.8萬畝，創建“三品一標”農產品11個，完成農產品加工產值155億元。鳳凰全國建制鎮示范試點建設完成。鄉村生態振興“四三行動計劃”扎實推進。垃圾分類處理試點擴大到9個社區、92個行政村，徐古、鳳凰、辛沖實現垃圾分類處理全覆蓋?！皫锩鄙钊胪七M，新建成旅游廁所36座、城鎮公廁15座、農村公廁203座，改造農村戶廁31333戶。街鎮生活污水治理一體化項目完成總工程量70%以上，鳳凰、辛沖城鎮污水管網基本建成，109個村灣生活污水治理項目同步實施。城鄉環境綜合整治向精細化精致化轉變，邾城、陽邏兩大主城創衛成果鞏固提升，漲渡湖、陽邏等街鎮多次進入全市城鄉綜合管理前三名?！熬G盾2018”專項行動成效明顯，自然保護區基礎能力得到加強。完成精準滅荒7837畝，新增城市綠地48萬平方米，建成郊野公園2個、綠道27.5公里、林蔭道10條，創建市級生態街鎮3個、綠色示范村100個。省級林業生態示范區創建達標，倉埠、徐古獲評“湖北森林城鎮”，三店院墻、李集西灣等23個村獲評省級“綠色鄉村”。全域旅游發展規劃編制完成。漲渡湖、少潭河、將軍山等旅游開發項目成功簽約，道觀河、潘塘、鳳凰等景區景點配套建設逐步完善，問津文化小鎮啟動區拆遷全面完成，李集、三店、辛沖等地鄉村休閑游蓬勃發展。新增五星級農家樂2家，建成共享農莊571個，提檔升級美麗鄉村12個。舉辦秋季祭孔大典、花朝文化旅游節等主題文旅活動50場次，游客人數增長47.6%，旅游總收入增長45.1%。

（四）聚焦全域統籌，城鄉協調發展呈現新氣象

重點交通建設力度加大。G230陽福線、紅色旅游路二期路基工程全線完工。武英高速陽邏連接線建設加快。江北快速路東延線即將開工，劉大路改擴建、問津大道延伸線完成設計，新港高速進入國家建設計劃。鳳凰大道、辛沖東環線、潘塘管漢公路、汪集馮鋪公路等一批通鄉公路擴建完成，新建成農村公路61公里，改造危橋25座。生態建設力度持續加強，24項中央環保督察反饋問題整改銷號，18項持續整改問題達到時序要求。沿江重化企業遷轉有序實施。河湖長制全面落實，“一河（湖）一策”編制完成，區街村三級河湖長聯動巡河巡湖2.5萬人次。長江沿線碼頭進一步規范，臨時砂石集散中心建成投用。完成“四水共治”投資13.1億元，建成項目32個。問津大道污水管網工程完工。邾城、陽邏污水處理廠改擴提標，雙柳污水處理廠管網建設提速。關停畜禽養殖場824家。軍運會環境提升工作推進有力，道路路面、園林綠化、景觀亮化、建筑立面整治快速實施，廣告招牌、占道經營、環境衛生、違法建設、渣土執法等五大整治行動初見成效。違法建設查控有力，拆除各類違建583處、7.5萬平方米。

（五）聚焦熱點難點，民生幸福指數有了新提高

新增就業11056人，發放創業貸款2670萬元，扶持創業2016人次。社保擴面51800人次，社保收入33.2億元。城鎮居民醫保和新農合實現統一整合。連續七年提高社會救助標準，全年發放城鄉低保金1.34億元、特困供養人員生活補貼5680萬元、大病救助金1387萬元、殘疾人兩補3245萬元。改造農村義務教育薄弱學校33所，新改擴建公辦幼兒園7所，創建市級現代化學校23所。中小學教師專業素養培訓測試順利完成。中高考持續保持省市領先。區職高掛牌聯想、京東培訓基地。公共衛生計生服務水平進一步提升，成功通過全國中醫藥先進區復評，省級血防消除區驗收達標，8家區屬公立醫院、18家基層醫療機構實現醫療信息線上運行。區中醫院、陽邏中心醫院住院樓建設完成，區血吸蟲病?？漆t院投入使用。新建、改擴村衛生室85個。為27516名適齡婦女免費篩查宮頸癌和乳腺癌。866戶孤寡老人住房電氣線路得到安全改造。新建成村（社區）養老服務中心（點）96個，區社會福利院國家級公辦養老機構改革試點全面完成。成立退役軍人事務局?！凹t色物業”全面推進，43個老舊小區居住環境明顯改善。廣播電視報刊網絡深度融合，廣電整體實力躋身全省十強。第六屆全民健身運動會成功舉辦。建成農村文化廣場·百姓舞臺80個，開展“問津藝術節”等文體惠民活動22場次。區楚劇團受邀赴英國演出，代表楚劇首次登陸歐洲。

（六）聚焦精細管理，政府治理能力得到新加強

“互聯網+放管服”快速落地，2018版“四辦”清單上網公布，“八統一”流程全面實施。政務服務實現省市區街村（社區）五級聯動“一張網”，156項服務全部“網上辦”。依法行政制度體系進一步完善，重大行政決策、規范性文件管理法定程序履行率100%，“雙隨機一公開”監管實現全覆蓋，行政機關負責人出庭應訴率100%，依法受理行政復議申請25件、辦結23件。組建招商引資、積案化解等重點工作律師服務團，80家單位聘請法律顧問，區街村三級公共法律服務平臺實體化運行。國地稅征管體制改革有序推進，新稅務機構掛牌成立。投融資體制改革不斷深化，重點支出和重大投資項目全部實行績效評價，130家預算單位實現國庫集中支付電子化。掃黑除惡專項斗爭形成強力震懾，破獲涉惡案件56起，打擊涉惡犯罪團伙21個，打掉涉惡犯罪集團1個。社會治理網格化管理全覆蓋，“雪亮工程”主平臺建成運行，接入點位5000個，新增二級公共高清視頻監控點位800個。非法集資、傳銷等違法活動打擊有力。常態化開展安全檢查專項行動，安全生產形勢總體平穩。組建區綜合檢驗檢測中心，食品藥品安全監管體系更加完善。第四次全國經濟普查全面推進，發展底數基本摸清。546個村委會和67個社區居委會完成換屆。智慧城管、智慧水務等一批智能化應用平臺建成使用，掌上新洲APP上線運行，交通出行、醫療健康、教育文化等40項便民服務實現線上辦理。2017年區“兩會”交辦議案和建議案全部辦結。“千局聯千企”“雙萬雙聯”活動扎實開展，區級領導堅持每月下沉一線解決信訪問題，及時辦理回應城市留言板等網絡訴求4074件。深入推進政府系統黨風廉政建設和作風建設，巡視巡查、精準扶貧專項督查反饋問題基本整改到位。嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題、違反中央八項規定精神問題，集中整治了形式主義、官僚主義問題。機關科室、基層站所“雙評議”工作深度展開，重點領域、重點環節和主要節點監督檢查全面加強，警示教育和廉政宣傳效果明顯。

各位代表，成績的取得，得益于市委、市政府和區委的正確領導，離不開全區各級各部門、各人民團體、駐區部隊和落戶我區企業、客商的鼎力支持，凝聚著各位人大代表、政協委員、離退休老同志和廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表區人民政府，向全區人民致以崇高的敬意！向所有關心支持新洲建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

總結成績的同時，我們也清醒認識到，對標高質量發展的要求，政府工作中還存在不少困難和問題。主要表現在：產業發展不充分，結構不平衡，高新技術產業仍處在起步培育階段，傳統工業比重依然過大，服務業發展跟不上快速城市化節奏，旅游業與周邊區縣差距明顯，資源優勢和區位優勢尚未全面轉化為發展優勢。制約發展的瓶頸問題亟待解決，交通、環保、城管、水務等城鄉基礎設施急需完善升級，就業、教育、醫療、居住、養老等工作不能滿足人民對美好生活的熱切向往。生態保護、安全生產、社會治理壓力增大，營商環境與金融生態不是最優，統籌各項督導檢查、推進工作高效落實的機制不夠完善，干部隊伍本領恐慌、能力不足問題依然存在。這些問題是今后工作的著力點和突破口，我們要高度重視，系統謀劃，認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是推進全區高質量發展的攻堅行動年、落實見效年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅定政治立場，樹牢“四個意識”，嚴明政治紀律，提高政治能力，確保中央和省、市、區委決策部署精準落地，生根見效。

政府工作必須切實做到“五個堅持”。

——堅持高質量發展。以新發展理念為引領，全力以赴建設高品質城市，發展高素質產業，打造高顏值環境，加快推進新舊動能轉換，促進經濟社會轉型升級，勇當新城區高質量發展主力軍。

——堅持龍頭引領。擦亮武漢長江航運中心、武漢國家航天產業基地兩塊金字招牌，高標準建設管理陽邏、航天、問津三大新城，全方位融入長江新城建設，打造“三化”大武漢新城區。

——堅持全域統籌。以鄉村振興戰略為引領，統籌推進西、中、東部地區公共服務、基礎設施配套和資源配置，推動中心城區、特色小鎮、美麗鄉村協調發展、同步提升，實現城鄉一體、同城同質、全面小康。

——堅持民生為本。以人民為中心，圍繞就學、就醫、就業、養老等群眾關注關切的熱點難點，投入更多的財力，付出更大的精力，把惠民利民的好事辦好、實事辦實，讓全區人民享有更多獲得感、幸福感、安全感。

——堅持實干爭先。切實擔當改革發展重任，直面問題，敢于碰硬，解放思想，善作善成，在競爭中搶占先手，在發展中贏得先機。咬定目標，馳而不息，久久為功。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.8%，地方一般公共預算收入增長10%，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步，全面完成省市下達的節能減排任務。

圍繞上述目標，全力推進六大攻堅行動：

（一）實施城市品質提升攻堅行動，打造高質量發展引擎

構筑三城聯動發展新格局。對標對表長江新城規劃建設，集中力量建設陽邏新城，依托陽邏國際港，打造武漢水上門戶，完善提升江北快速、武英、繞城、軌道交通陽邏線等主通道功能，快速融入武漢主城，實現同城發展。加快重大交通項目建設，激活陽邏新城引領功能，助推航天新城、問津新城建設，輻射帶動全區快速發展，形成西靠大武漢、東聯大縱深的“1+2”三城聯動發展空間布局。

擦亮兩塊金字招牌。高標準推進陽邏國際港國家內陸地區多式聯運中心建設。加快推進江北鐵路二期。建設鐵水聯運二期工程、寶武中遠海運全球物流中心、武漢物流交易所、金控國家糧食物流項目。建成華中貿易服務區，加快航運產業總部區、多式聯運海關監管中心等港航服務業重大項目建設。高質量推進武漢國家航天產業基地建設。抓住“航天+商業化”契機，著力打造商業航天、高端裝備兩大產業集群，推進航天二院、四院項目落地，引進一批優質高端裝備民營企業。

打造三大新城。全面落實習近平總書記“辦好一場會，激活一座城”指示，對標“四個一流”，快速提升陽邏城市發展品質。高標準完成軍運會保障道路建設及園林綠化、水體治理工程，高規格打造陽邏機場主場館周邊2.07平方公里示范片區。建成陽邏之心“五縱七橫”道路。完成藍玉項鏈生態公園、地下綜合管廊主體工程。完善北部工業園水電路氣等基礎設施配套。加快航天新城基礎設施建設。推進雙柳污水處理廠建成運行，開工園區道路五條，建成三條。啟動體育中心、航天公園、七龍湖明渠改造工程。加快問津新城建設。建成古城大道延伸線、花朝大街二期。推進永安大道一期、博物大道箱涵、古城大道東側景觀項目建設。新建問津酒店、中央公園，推進高品質小區建設。完成35千伏高壓遷改一期。

（二）實施產業品質提升攻堅行動，夯實高質量發展支撐

深入推進招商引資。依托陽邏國際港、武漢國家航天產業基地兩大平臺，聚焦先進制造、航空航天、港航服務等主導產業，深度挖掘比較優勢，強化資本、信息、資源對接，更好地發揮產業基金引導作用和企業市場主體作用，大力開展補鏈、延鏈、強鏈招商，精準出擊，引進一批龍頭型、基地型、引領型、戰略型優質項目。全年引進重大產業項目6個，實際到位資金520億元。加強重大項目全程跟蹤服務，促進項目落地建設，投產見效。

提升工業發展能級。以武漢國家航天產業基地建設為重點，推進一區三街現代產業園和科創小微企業園建設。深度參與武漢創建《中國制造2025》國家試點示范城市，夯實實體經濟基礎。對接市“萬千百工程”，加快培育區級千億產業、百億企業。落實各項降成本政策，強化產業用地、人才引進等要素保障，支持現有企業技術改造，激發工業投資和技改潛力。實現當年簽約項目開工1/3，往年簽約項目開工2/3。發揮綜保區開放創新優勢，積極承接東湖高新區拓展擴容的溢出效應和輻射帶動，主動適應產業跨界融合發展、業態模式創新等發展新需求，積極爭取開展服務貿易，大力發展“保稅+”新產業。加快科技成果轉化，切實保護知識產權，高新技術產業產值增長10%。引導中小企業向“專精特新”方向發展，培育一批細分領域單項冠軍、隱形冠軍企業、科技小巨人和主板上市后備企業。深入開展大眾創業、萬眾創新，突破性支持民營經濟發展。規上工業總產值增長6%，10億元以上企業突破10戶，億元以上企業突破150戶。

突破性發展現代服務業。高起點規劃建設陽邏現代服務業中心區，推動傳統服務業向現代服務業升級。大力發展總部經濟、會展商務、現代物流等高端服務業，加快建設陽邏開發區五大服務業總部區，建成京東華中總部二、三期并投入運營，建成五星級國際會展酒店并投入營業。加快推進華發、紅星美凱龍、萬達、富力等高端商服項目建設。支持實體零售企業加快線上線下融合，建設電商示范企業3家。建成京東新洲館、天貓新洲直銷店。新增規上服務業企業10家，服務業增加值占GDP比重增長2個百分點。制定文化產業扶持政策，加大文化項目招商力度，加快推進華中影視城、虎彩數字印刷等項目建設，加強和完善文化產業統計及信息發布工作，力爭入庫規上企業達到60家，文化產業增加值占經濟總量比重實現倍增。

支持建筑和房地產業健康發展。加快促進建筑產業現代化，大力發展裝配式建筑，落實訂單式服務機制，推進智慧城市、海綿城市試點項目建設，支持建筑業轉型升級、做優做強，實現建筑業產值1350億元。認真落實房地產業健康發展各項政策，合理保持房地產開發供應規模，提升房地產開發品質，規范商品房銷售和物業、社區服務等后期管理。完成商品房銷售面積180萬平方米。

（三）實施鄉村品質提升攻堅行動，拓展高質量發展空間

激發農業農村發展活力。以田園綜合體創建為重點，整合政策，聚焦項目，發展綠色產業，支持各街鎮突出特色建設生態田園，重塑美麗鄉村，打造鄉村振興新洲樣板。提速倉埠市級都市田園綜合體示范區建設，完成基礎設施投入8億元以上，新增生態園區面積10000畝，引進興農社會投資主體20個以上，開發特色文旅項目（產品）5個以上，啟動10個示范村建設，紫薇都市田園、靠山特色小鎮綜合收入增長40%以上。提升“三鄉工程”發展品質，加大對外宣傳和政策支持力度，吸引更多人、財、物下鄉興農。新增“三鄉工程”實施村180個，閑置農房利用率達到8%以上，新建共享農莊50個，建設美麗鄉村10個。持續深化農業供給側結構性改革，圍繞五優特色產業，加快建設四大園區。建設高標農田10萬畝，創建農產品生態循環種養示范基地2個。實施專業合作社、家庭農場主、企業家素質提升工程，培育新型農業經營主體3500個。新增“三品一標”8個、區級以上農業龍頭企業8家、市級示范合作社4家，實現農產品加工值160億元。

深入實施鄉村生態振興“四三行動計劃”。圍繞垃圾分類處理、塘堰水質提升、文明鄉風培育等重點，縱深推進街鎮、鄉村綜合管理提升工程。取締農村敞口垃圾池和露天垃圾臨時堆放轉運點，農村生活垃圾無害化處理率達到95%以上、分類覆蓋率達到50%以上。加快街鎮和村灣污水處理項目建設。強力推進精準滅荒攻堅戰，新增人工造林6000畝、長江兩岸造林綠化1800畝、城市綠地面積50萬平方米。實施森林質量精準提升工程，高標準完成全市創建國家生態園林城市工作任務，創建省級森林城鎮1個、市級綠色示范村6個。

快速推進全域旅游發展。配合重大交通項目建設進程，高起點規劃推進泛漲渡湖地區、問津書院—道觀河—將軍山—花朝河灣文化生態旅游帶、倉埠—李集賞花休閑旅游片區發展，加快旅游集散中心、旅游廁所、景區酒店等配套設施建設，挖掘開發地域風情旅游產品，提升景區交通、導游講解服務質量，加大創意策劃、宣傳推介力度，構筑自東向西、連南貫北全域聯動的旅游大發展格局。編制完成已簽約項目旅游綜合開發專項規劃。制作投放新洲旅游宣傳畫冊，在省市主流媒體播放新洲旅游宣傳片。啟動少潭河、將軍山等景區景點開發，加快地鐵小鎮、賽車小鎮、花朝小鎮等特色文旅項目建設，建成問津黃麻古道，支持景區爭創國家A級旅游景區。

（四）實施環境品質提升攻堅行動，爭創高質量發展優勢

提功能促發展。開展“交通建設年”活動，加快推動重點交通項目建設。建成武英陽邏連接線，完成陽大路、G230陽福線改造提升工程。開工建設江北快速路東延線。建成紅色旅游路二期，規劃建設舉水衡州大橋、問津大道延伸線，啟動新港高速雙柳長江大橋建設，推動京九、沿江高鐵武漢東樞紐站規劃立項。改建四合莊老大橋，新建東環線城鎮直通路5條。保持公路治超高壓態勢，加大農村公路管理養護力度，提速“四好”農村公路建設。加快破解城市發展痛點，規劃建設陽邏老城區出城通道，啟動邾城紅旗街、西陵大街擴改工程。推進陽邏、邾城舊城改造和棚戶區改造。基本建成邾城客運站。持續推進“四水共治”，加固漲渡湖圍漬堤，提升東河西堤防洪能力。建成武湖三泵站，建設挖溝泵站，啟動武湖、漲渡湖排澇水系建設，補齊邾城、陽邏城排網系斷點。

抓生態筑基礎。立足長遠發展，加大投入力度，爭創生態文明建設示范區。深入推進長江大保護十大標志性戰役，啟動15項專項整治行動。嚴控秸稈焚燒、餐飲油煙、汽車尾氣等大氣污染源，全年空氣優良天數達到80%以上。加大湖泊保護力度，加快補齊城市污水收集管網、城鎮生活污水收集處理、固體廢物處理等環?；A設施短板。穩步推進“一河（湖）一策”。加快沿江化工企業關停遷轉。組織農業農村污染防治攻堅戰，化肥農藥保持零增長，畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到80%以上。開展第三次國土調查。加強自然生態系統修復和保護，強力整治突出生態環境問題。依法依規嚴厲查處企業環境違法行為，全面推進工業污染源達標排放。

強管理樹形象。全方位對標軍運會要求，整體提升全域城鄉精細化、精致化管理水平。按照國際一流標準做好環境提升、安保、交通、住宿、餐飲、志愿服務等保障工作，打造陽邏城市發展全新形象。深入開展“清潔家園迎軍運”活動，強力整治邾城和陽邏城區人車混行、餐污亂排等頑癥，縱深推進“五邊五化”進集鎮、進村灣，展現全新城市面貌。擴大“紅色物業”覆蓋面，新增物業管理社區6個。支持潘塘街爭創全國衛生城鎮。引導各街鎮禁止燃放煙花爆竹，全面禁止售賣塑料祭奠品。堅守農地姓農底線，堅決徹底推進“大棚房”整治整改。持續高壓查控違法建設，確保違法建設零增長。

（五）實施人民獲得感提升攻堅行動，共享高質量發展成果

鞏固扶貧攻堅成果。堅持“準”“實”標準，下足“繡花功夫”，完善精準扶貧脫貧長效機制，推動脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略深度融合。開展專項扶貧、行業扶貧等幫扶行動，加快“互聯網+社會扶貧”落地生根，健全大扶貧格局。全面落實脫貧攻堅責任制，大力開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決做到真脫貧、脫真貧。

健全社會保障體系。堅持以創業帶動就業，實現高質量充分就業，新增城鎮就業1.1萬人，失業人員再就業1850人。實施全民參保計劃，新增社保擴面5萬人次，基本實現法定人群全覆蓋。嚴厲打擊惡意欠薪行為，構建和諧勞動關系。加大“三留守”人員、困難兒童等幫扶力度，提高困難群眾救助效率和保障水平。維護軍人軍屬合法權益，加強退役軍人服務保障體系建設，促進軍民融合發展，鞏固提升雙擁共建水平。

優化提升社會事業。擴大普惠性學前教育資源，健全學前教育保障機制。提升鄉村小規模學校和農村寄宿制學校辦學條件，提高普通高中辦學水平，鼓勵區一中創建領航學校，支持特殊教育和職業教育發展。加快新人民醫院建設。提檔升級街鎮醫療衛生機構5所，啟動區級醫共體建設。加強出生人口監測和預測，落實全面兩孩政策，關心關愛計生家庭。加強網絡安全基礎設施建設，建成區級視頻共享平臺，在邾城、陽邏城區新建5G通訊基站200座。強化輿論陣地建設管理，整合公共媒體資源，建設區級融媒體中心。精心組織建國70周年主題慶祝活動，全面激發愛國熱情。推進全民閱讀，建設“書香新洲”。加強公共文化服務體系建設，規劃建設新文化館、圖書館。

維護社會和諧穩定。創新網格化社會治理機制，引導社會組織有序參與社區服務。深入開展“七五”普法，提高全民法治思維和法治意識。深入推進掃黑除惡專項斗爭，從嚴懲處黑惡勢力及其“保護傘”，大力開展“平安鼎” “平安星”創建活動，全方位提升社會治安綜合治理和平安新洲建設水平。暢通信訪渠道，完善矛盾糾紛多元化解機制，及時解決群眾合理訴求，依法處理違法信訪行為。牢固樹立安全發展理念，嚴格責任落實，強化監管執法，創新監管模式，建立長效機制，著力從源頭上消除各類安全隱患，堅決防范各類安全事故發生。強化市場監督管理，加強檢驗檢測工作，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。完善預警信息發布機制，加強應急管理和預案演練，提升公共安全和防災減災救災能力。

（六）實施營商環境提升攻堅行動，凝聚高質量發展合力

深化重點領域改革。完成政府機構改革，優化機構設置和職能配置，構建科學規范、運行高效的行政管理體系。完善陽邏開發區體制，建立規范高效新機制。深入推進國資國企改革，建立定位明確、運轉高效、保障有力的國資國企格局。加強政府債務管理，妥善處理存量，嚴格控制增量，確保政府債務穩定下降。深化財稅金融體制改革，完善政府投融資機制，鼓勵引導社會資本和金融資本參與城市建設發展。高質量完成第四次全國經濟普查工作。推進農村集體產權制度改革，開展集體建設用地建設租賃住房試點，農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”試點。

強力優化營商環境。實施營商環境提升“一號方案”，開展營商環境考核評價。深化“四辦”改革，推廣“互聯網+政務服務”，簡化企業證照辦理程序，實現企業開辦時間壓減至3個工作日以內、工業項目施工許可壓減至50個工作日以內、工程建設項目審批時間壓減至100個工作日以內，強化事中事后監管。完善便民服務體系，發揮區長熱線、城市留言板、“雙萬雙聯”等平臺作用，提升服務群眾、服務企業、服務項目的能力和水平。大力構建親清新型政商關系，打造誠實守信的市場環境、安全穩定的社會環境和清廉高效的政務環境。持續加大招才引智力度，深入實施百萬大學生留漢創業就業工程和問津人才集聚工程。健全重點工作推進機制，落實經濟運行調度、項目現場拉練、清單化管理等工作制度，加強政務督查和績效考評，強化行政效能問責，重拳整治不擔當、不負責、不敢碰硬等問題，確保政令暢通、執行到位。

加強政府自身建設。落實法治政府建設各項措施，強化依法依規、精細精致，做到依法履職、擔當盡責。嚴格重大行政決策、規范性文件、重大行政執法決定合法性審查。深入推進行政機關負責人出庭應訴和全面執行法院生效裁判工作。堅決執行區委決策部署、區人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，強化監察機關監督，主動接受社會和輿論監督，切實加強司法和審計監督。始終把紀律規矩挺在前面，把全面從嚴治黨要求體現在政府工作全過程，嚴格落實主體責任，認真履行“一崗雙責”，堅定不移地推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。從嚴執行中央八項規定精神和省市區實施細則要求，鞏固深化巡視整改成果。加強對工程建設、土地招拍掛、民生資金、農村集體“三資”等重點領域和關鍵環節的監管。嚴肅查處各類侵害公共資產、群眾利益的違紀違法行為，以干部清正、政府清廉、政治清明贏得人民群眾的信任、支持和擁護。

2019年，區政府將持續加大投入，辦好以下民生實事：

1、建設大學生就業實習實訓基地6個，幫助大中專學生實習實訓2000人次，提供大學生就業崗位3000個。

2、為32156名精準扶貧對象提供補充醫療兜底保險。為6200名貧困婦女購買特定醫療安康保險。

3、新改擴建公益普惠性幼兒園6所，配建城區中小學5所。加強兒童青少年近視防控工作，更換防近視功能課桌椅19000套。

4、深入推進城鄉“廁所革命”，新建城鎮公廁40座、農村公廁578座，完成戶廁改造6.26萬戶。

5、在村、社區、公共綠地等場所增設戶外健身設施50處，組織開展全民健身展示活動12場次，公益文化活動進鄉村100場次。

6、愛新洲，一起游。新洲籍居民憑身份證等有效證件，免費游覽區內收費景區。開通邾城至道觀河、問津書院、紫薇都市田園旅游公交。

7、新建社區老年人服務中心3個、農村老年人互助照料活動中心10個。

8、推進邾城、陽邏城區停車場、充電樁建設，新增城市公共停車泊位500個、充電樁7500個。

9、加快城鄉生活污水治理，建成11個街鎮生活污水處理廠及其配套管網，街鎮生活污水處理實現常態化運行。

10、全面完成“雪亮工程”，新建重點部位二級公共高清視頻監控攝像頭500個、農村地區視頻點位750個。

各位代表，今天的新洲，已經站在奮勇爭先、跨越趕超的新起點。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定信心，凝聚力量，全力推進經濟社會高質量發展，以優異成績向建國70周年獻禮！