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政 府 工 作 報 告

──2018年12月17日在襄城區第六屆人民代表大會第三次會議上

代區長    羅興斌

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是襄城高質量發展取得重大突破的一年。一年來，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，認真貫徹落實中央“六穩”工作要求，砥礪奮進，開拓進取，全區經濟社會發展取得了顯著成就。

——綜合實力邁上新臺階。預計全年實現地區生產總值385.7億元，增長7.5%；地方一般公共預算收入達到15.3億元，增長8%，其中稅收收入14.3億元，增長27.2%，占地方一般公共預算收入的比重達93.5%，稅收收入增幅及收入質量位居全市前列；全社會固定資產投資增長13%，增幅位居全市前列；規模以上工業增加值增長8.2%；社會消費品零售總額182億元，增長12%；出口總額3550萬美元，增長10%；實際利用外資2844萬美元，增長13%；城鄉居民人均可支配收入分別達到36268元和17857元，增長8.6%和8%。較好地完成了區六屆人大二次會議確定的目標任務，經濟運行穩的基礎打得更牢，進的步伐邁得更大，好的態勢更加凸顯。

——三大攻堅戰奪取新勝利。污染防治卓有成效，預計全年空氣優良率由62.8%上升為68%，PM10和PM2.5濃度分別為86微克/立方米和60微克/立方米，優于全市平均水平；漢江襄城段水質穩定在Ⅱ類標準。脫貧攻堅取得實質性進展，全區173戶貧困戶已脫貧139戶。防范化解重大風險有力有效，4起已立案的“非吸”案件風險總體可控；區政府債務規模穩控在省定限額內；社會穩定風險有效化解，掃黑除惡初戰告捷，成功摧毀黑惡團伙7個，刑拘50人，黑惡勢力犯罪得到有效遏制，人民安居樂業，社會安定有序。

——棚改征遷實現新突破。堅持把棚改征遷作為最大任務，區“四大家”領導靠前指揮，帶頭沖鋒，全區干部不畏艱難，全力以赴，棚改征遷力度空前，全年完成棚改征遷任務5182戶，麒麟片區一期征遷圓滿完成，華電二期、龐公市政工程、勝利街景觀大道、漢江水畔安置房、尹集教育園區、襄陽四中新校區、唐城平衡用地、市公安局“兩中心兩基地”等項目征遷奪取重大勝利，城南、城西、古城管家巷征遷進入攻堅掃尾階段，隆中、賈洲、古城二期、順安山萬山征遷穩步推進，為襄陽文化產業園二期、襄陽四中新校區等10余個重點項目提供了4400畝土地支撐。堅持把征遷安置作為頭等大事，累計開工建設各類保障性住房6244套，建成3512套，3163戶搬遷戶喜遷新居。全區上下付出了巨大努力！在此，我們為充分發揚“5+2”“白+黑”連續作戰精神的全區干部點贊！為舍小家、顧大家、全力支持棚改工作的廣大群眾點贊！

——園區轉型邁出新步伐。積極爭取市委、市政府支持，推動襄城經濟開發區轉型發展上升為市級戰略，經開區正式獲批省級經濟開發區，開啟了園區蝶變重生的嶄新征程。出臺《襄城經濟開發區高質量發展三年行動計劃》，高起點編制園區控詳規、環評、安評等各項規劃。新組建綜合執法局，完善綜合服務中心，對原?？倒I園的安監、環保、綜治等各項事務進行全面接管，園區體制機制進一步理順。投入2億元，加快完善基礎設施，5條道路新修改造、景觀提升及雨水泵站工程建設全面啟動，為企業入園打下了堅實基礎。項目建設增量提質，寶業建工、漢江石膏、三環車燈、凌晟二期、金達成二期等項目動工建設，中油環保、恩菲二期、華電生物質發電等項目竣工投產，園區轉型發展取得階段性勝利，成為全區工業高質量發展的主戰場。

——民生保障取得新成效。財政收支平衡壓力大，但民生保障力度沒有絲毫減弱。全年民生支出12.1億元，占地方一般公共預算支出的80.4%，其中，投入3.4億元，推進教育事業發展；投入2.8億元，落實機關事業單位職工養老保險；投入2.2億元，落實城鄉居民醫療與養老保險；投入1.2億元，推進社區和新農村建設；投入4630萬元，用于發放城鄉低保金及高齡補貼；投入3500萬元，推進廁所革命和鄉鎮污水處理廠建設。民生投入持續加大，人民群眾擁有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

陽光總在風雨后！即將過去的一年，改革發展穩定任務之重超出預期，矛盾風險挑戰之多超出預期，穩增長促轉型考驗之大超出預期，在巨大壓力和嚴峻挑戰面前，全區上下眾志成城，攻堅克難，交出了一份經濟社會發展的合格答卷。實踐充分證明，任何艱難險阻都擋不住襄城人民堅毅前行的步伐！

一年來，我們突出抓了以下工作：

（一）突出產業轉型，著力提升發展質量。一是文化旅游業蓬勃發展。堅持把文化旅游業作為龍頭產業來抓，大力實施全域旅游戰略，文化旅游業發展實現新跨越。古城保護上升為市級戰略，《襄陽古城保護與發展三年行動計劃》深入實施，夫人城等3段城墻修繕竣工，單家祠堂、長門經營權正式收回，北街亮化、碼頭清理、高壓線轉遷、護城河治理等項目全面啟動，千年古城的獨特神韻正逐步顯現。核心景區提檔升級，唐城夜游人氣爆棚，成為全市旅游的靚麗名片，峴山摩崖石刻、峴首山文筆峰、古隆中三國古村寨等項目相繼竣工，富春山居旅游度假酒店主體封頂。福恩牡丹園、九天玄女景區成功創建國家3A級景區；諸葛亮文化旅游節襄城系列活動、襄陽馬拉松、大學生汽車系列賽事精彩紛呈，襄城旅游知名度明顯提升，游客滿意度位居全省23個重點縣（市、區）第二位。全年接待游客1250萬人次，實現旅游收入130億元。二是現代服務業加快發展。金融服務能力持續提升，在全市率先啟動建行云稅貸，為368戶市場主體授信1.64億元，發放貸款9000萬元；華中藥業、凌晟藥業入選上市后備企業“金種子”名單，引進平安銀行和天風證券入駐襄城，融資渠道進一步拓寬。商貿流通、餐飲住宿等行業快速發展，全年新增市場主體6336戶，新增限上商貿企業10家、限上服務業企業5家。三是工業新舊動能轉換加快。預計全年實現規模以上工業總產值140億元，增長11%。規模企業主導地位更加突出，澤東化工、漢丹機電等10家企業進入全市工業企業100強；華中藥業、華新水泥等13家企業入選全市工業企業納稅100強。企業智能化改造提檔升級，新增數字化生產線5條、智能工廠1個、機器換人示范企業1家。創新驅動戰略深入實施，全年新增金志成科技、吉鼎機電等高新技術企業5家，高新技術產業增加值占GDP比重達6.95%?！半p創”工作取得新進展，新增院士專家工作站3家、省級眾創空間3家，新入孵企業63家；襄城區科技創業服務中心等3家單位入選湖北省優秀人才創新創業平臺，入選數位居全省縣（市、區）首位。四是現代都市農業提速發展。農旅融合發展步伐加快，全區休閑觀光農業總面積達到3萬畝。新型農業經營主體不斷壯大，全區農業龍頭企業達到26家，新增農民專業合作社42家、家庭農場2家。新認證“三品一標”農產品1個，襄陽山藥入選湖北農產品區域公共品牌20強。建成“稻蝦共作”基地5200畝。新修農村公路52公里，建設高標準農田2.54萬畝，修復水毀工程59處，維修堤防渠道35公里，新建維修機井泵站120處，農業生產條件進一步改善。

（二）突出城鄉融合，著力建設美麗襄城。一是城市功能全面提升。龐公新區濱江開發提質提速，城市板塊功能地位日益凸顯。城市暢通工程進展順利，蒙華、漢十、鄭萬鐵路加快推進，龐公路、隆七路開工建設，勝利街景觀大道建設全面啟動，龐公大橋、星光大道建設扎實推進，華大北路、軸承二路等6條斷頭路相繼打通。城市生態景觀工程加快實施，襄水生態修復與風光帶建設縱深推進。市政設施功能進一步完善，基本完成19條背街小巷綜合整治，升級改造標準化菜市場4個，新建改造城市公廁38座、旅游廁所10座。全國文明城市創建高位推進，“以克論凈”城市保潔模式全面推行，“門前三?！笔痉堵穭摻ㄉ钊腴_展，拆除違法建筑4.4萬平方米，市容市貌明顯改觀。二是美麗鄉村建設步伐加快。高標準編制肖沖、高灣等9個村村莊規劃，肖沖村入選全省美麗鄉村建設試點。扎實開展農村清潔家園百日行動，基本實現“拆通透、碼整齊、掃干凈、保常態”，受到市委、市政府充分肯定。“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的垃圾收運處理機制進一步健全，鄉鎮垃圾中轉站、村級垃圾清運設施實現全覆蓋，農村生活垃圾無害化處理率達到98%，我區生活垃圾無害化處理經驗在全市交流。大力推進農村“廁所革命”，新建改造農戶無害化廁所9813座、農村公廁36座、鄉鎮公廁3座。三是污染防治深入開展。扎實推進大氣污染防治，完成30家企業環境問題綜合整治，實施餐飲店油煙分離694家，工地揚塵、飛揚撒漏得到有效治理。持續強化水污染防治，全域落實“河湖長制”，強力推進“兩非”治理，取締非法砂場、碼頭40個，拆除“三無”船舶41艘；火星觀飲用水源地問題清零銷號；法龍、新集污水處理廠基本建成，一鄉兩鎮中心鎮區以及周邊35個村（社區）污水收集管網建設全線開工。土壤污染狀況詳查扎實推進，澤東、豐利、施爾佳公司磷石膏堆場治理初見成效，全區農田土壤環境質量均達到清潔等級。四是國土綠化縱深推進。采取以獎代補的模式，建立健全政府主導、市場運作、村集體和林農廣泛參與的多元化造林機制，全年共植樹造林7884畝，其中精準滅荒6303畝，黃河、何灣等6個村榮獲全市“綠色鄉村”稱號。

（三）突出改革開放，著力增強發展后勁。一是各項改革持續深化。深入推進“互聯網+放管服”改革，行政審批和政務服務“一張網”基本建成，行政審批事項網上辦理比例達93%。農村改革扎實推進，土地承包經營權確權登記頒證全面完成，農村產權制度改革有序鋪開，花木店、營盤、錢營等三個試點村完成“兩清”工作。二是招商引資成效顯著。始終把招商引資作為“一號工程”，區“四大家”領導帶頭走出去抓招商，成功舉辦“楚商襄城行”、襄陽（淄博）投資環境推介會等系列招商活動，先后引進寶業建工、楚焙食品、智創金融產業園、花糕旅游食品產業園等一批大項目，全年新簽約項目合同投資額達259.74億元，招商引資實際到位資金176億元。三是項目建設扎實推進。繼續推行重點項目“1+3”服務模式，深入開展項目拉練，全年實施重點產業項目40個，澤東化工磷酸鐵項目、漢江綠色印刷產業園竣工投產，高德紅外一期項目建設基本完工，福地廣場、恒大酒店開工建設。主動服務市重點項目建設，襄陽四中新校區、市博物館新館建設全面開工。積極策劃未來五年重大項目，納入省市“兩庫”項目200個，總投資2100億元，形成了項目梯次推進的良好局面。政策資金爭取成效明顯，共爭取各類政策性資金3.6億元。

（四）突出共建共享，著力增進民生福祉。一是民生保障持續加強。加大就業扶持和社會保障力度，新增就業4800人；城鄉居民社會養老保險參保率達98%，城鄉居民基本醫療保險參保率達100%，被征地農民養老保險政策全面落實；民生救助力度持續加大，低保審核審批權限下放到鄉鎮辦，城鄉低保月標準分別提高到640元和450元。深入開展清理欠薪行動，為 2035名農民工討回“血汗錢”3585萬元。積極服務供暖工程建設，“暖心”工程已惠及龐公部分居民。二是社會事業全面發展。堅持優先發展教育事業，改造薄弱學校5所，改擴建幼兒園2所，新組建3個教育聯盟、14個城鄉教育幫扶中心，城鄉教育發展進一步均衡。不斷完善衛生服務體系，臥龍衛生院提檔升級，歐廟中心衛生院、余家湖社區衛生服務中心項目加快建設，全省健康促進區創建工作成效明顯。10所留守兒童愛心服務站和10家示范性農村老年人互助照料中心全面建成。大力發展文化事業，綜合文化服務中心正式掛牌，鄉鎮文化站建設提質提速，全年開展文化惠民活動100余場；影視文化產業蓬勃發展，在唐城攝制的《天盛長歌》《將夜》等影視作品全國熱播。三是社會治理水平顯著提升。持續推進“平安襄城”“法治襄城”建設，“一感兩度兩率”全市領先。公共法律服務平臺建設加快推進，建成區級公共法律服務中心和9個鄉鎮辦工作站。新建改擴建27個村黨員群眾服務中心，服務黨員群眾的平臺進一步完善。全國“兩會”、習近平總書記視察湖北、“中非合作論壇”等重點時段安保維穩任務圓滿完成。食品藥品安全監管群眾滿意度達81%，高于全市平均水平。安全生產、政府應急管理全面加強。

（五）突出政府自身建設，著力提升治理能力。一是堅持黨的領導。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“兩個維護”，切實提高政府工作政治站位，嚴格執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，確保中央和省市決策部署不折不扣落到實處。二是堅持依法行政。扎實推進法治政府建設，“七五”普法通過中期考核驗收；自覺落實區委重大決策，主動接受區人大、區政協監督，辦理人大代表建議122件、政協委員提案207件，滿意率和基本滿意率達100%。三是堅持廉潔從政。認真落實黨風廉政建設主體責任，扎實開展作風建設“落實年”活動，嚴格執行中央八項規定精神，切實抓好省委巡視反饋意見整改，政府公務人員工作作風持續改進。旗幟鮮明支持政治巡察和紀檢監察工作，嚴肅查處違紀違法案件，營造了風清氣正的政治生態。

與此同時，統計、審計、編制、物價、供銷、檔案、史志、殘疾人、青少年、婦女兒童、民族宗教、機關事務管理、人民武裝和國防動員等各項工作都取得了新成績，做出了新貢獻。

成如容易卻艱辛！即將過去的一年，我們在應對挑戰中化危為機，在補齊短板中彎道超越，襄城多項工作在在全國有影響，全省有位次，中山巷社區榮獲全國創建無邪教示范社區稱號，臥龍鎮獲評全省衛生鄉鎮，新街、民主路社區分別榮獲全省綜合減災示范單位稱號，全區共獲得國家和省市級榮譽80余項。這些成績和榮譽的取得，得益于區委的統攬全局、堅強領導，得益于區人大、區政協的有力監督、大力支持，得益于全區人民的和衷共濟、頑強拼搏。在此，我代表襄城區人民政府，向全區人民和各位人大代表、政協委員，向駐區部隊和中央、省市駐區單位，向所有參與、關心和支持襄城經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些短板和弱項：一是產業發展不優不強。代表襄城特色的文化旅游產業尚未形成硬支撐，醫藥化工、裝備制造產業基礎還較為薄弱，都市農業、休閑農業等“農業+”新業態還處于起步階段。二是城鄉建設品質不高。城市配套設施有待完善，農村基礎設施建設亟待提升，與精致襄城建設要求還有一定差距。三是綠色發展基礎不牢。大氣、水、土壤保護任務繁重、壓力較大。四是資源要素集聚不夠。全區吸附資源要素的優勢還沒有充分發揮，人才、資金緊缺，土地資源匱乏，項目落地難、推進慢問題比較突出。五是棚改征遷力度還需進一步加大，保障房建設相對滯后。六是民生領域還存在不少短板。教育、醫療、住房等公共服務還不能滿足人民日益增長的美好生活需要。七是政府工作效能有待進一步提高。少數公務人員擔當精神不夠，不敢為、不善為的問題依然存在。對這些問題，我們一定高度重視，不回避，不掩蓋，采取得力措施加以解決。

二、2019年工作重點

各位代表！2019年是新中國成立70周年，也是全市創建全國文明城市、全區棚戶區改造、產業轉型升級的攻堅之年。非常之年要有非常之為，我們必須以新業績新作為回應人民群眾的新期盼新需要。

2019年政府工作的總體思路是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，深入貫徹區委六屆八次全會精神，以新發展理念統領發展全局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，以高質量發展為根本要求，堅持穩中求進工作總基調，全力打好古城保護與發展、經開區轉型、棚戶區改造“三場硬仗”，發展壯大“一個龍頭、三大支柱”產業體系，推動經濟社會高質量發展，不斷加強和改善民生，努力把襄城打造成為全市的人居福地、漢江流域的產業高地、國內知名的旅游目的地。

主要預期目標是：地區生產總值增長7.8%，全社會固定資產投資增長11.5%，地方一般公共預算收入增長8%，規模以上工業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長11.5%，出口總額增長9%，實際利用外資增長9%。城鎮和農村常住居民人均可支配收入與經濟增長同步，安全生產、節能減排等指標控制在省、市規定范圍以內。

2019年，我們將圍繞推動高質量發展，抓好八項重點工作：

（一）堅持以園區轉型升級為重點，做實工業高質量發展平臺。堅定不移實施工業強區戰略，聚焦經開區轉型升級，堅持基礎設施、產業轉型、要素保障、企業培育“四輪驅動”，更大力度推動工業高質量發展。

更大力度推進基礎設施建設。深入實施《襄城經濟開發區高質量發展三年行動計劃》，高標準完成園區控詳規、環評、安評等各項規劃修編。整合各類資金3億元，加快推進園區基礎設施建設，完成4條道路改造及景觀提升工程建設，啟動6條道路改造及配套管網、綠化工程建設，建設雨水泵站，啟動雨污分流改造和強弱電線路轉遷工程，全面提升園區承載能力。加快推進旅游食品加工園和軍民融合產業園配套基礎設施建設，為企業入園創造有利條件。

更大力度推進產業轉型升級。堅持以園區為載體，以“一個龍頭、三大支柱”產業體系為發展方向，加快產業轉型升級。經開區重點發展醫藥化工、裝備制造、新材料產業，大力支持華中藥業、凌晟藥業等企業技改擴能，全年新上技改擴能項目10個以上；大力實施“騰籠換鳥”工程，對不符合國家能耗、環保、安全等標準和長期虧損的企業實行關停并轉，再引進一批大企業入園發展，力爭產值達到170億元。旅游食品加工園再引進2家農產品深加工企業入園發展。軍民融合產業園全力確保高德紅外一期項目竣工投產。

更大力度強化項目要素保障。強化用地保障，積極盤活存量用地，提高土地利用效率；全年收儲建設用地500畝；通過土地整治，新增耕地占補平衡指標1000畝，優先保障重大項目建設用地。強化規劃、環評等保障，主動與市規劃、行政審批部門對接，幫助企業解決項目建設規劃、環評等問題，讓企業輕裝上陣，做大做強。

更大力度推進民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”，建立親清新型政商關系，以實際行動支持民營經濟發展。健全區級領導聯系重點民營企業工作機制，開展民營企業大走訪，暢通企業訴求反映渠道。每半年召開一次民營企業座談會，及時協調解決企業困難。全年舉辦2次以上銀企對接會，協調金融機構加大對民營企業授信支持力度，著力緩解企業融資難、融資貴問題。全面落實支持民營經濟發展的政策措施。加快小進規、個轉企、退復規步伐，力爭全年新增規模工業企業5家，新認定省級隱形冠軍企業2家，新增小微企業20家。

（二）堅持以文化旅游產業為龍頭，激發三產高質量發展活力。圍繞滿足群眾多層次消費需求，加快補齊服務業短板，推動第三產業總量擴張、結構優化，力爭第三產業增加值增長9%，占GDP比重達61%。

突破性發展全域旅游。扎實抓好古城保護。深入實施《襄陽古城保護與發展三年行動計劃》，高標準編制古城保護規劃和旅游總體規劃，協助完成跨江高壓線轉遷，實施護城河水系連通及橋體抬升工程，全面啟動北街至勝利街、東西大街景觀改造工程，建設襄陽古城旅游集散中心和游客咨詢服務中心。扎實抓好景區建設。襄陽文化產業園二期項目加快峴首山景區、春曉廣場建設，啟動洄湖水鄉影視休閑區建設；黃家灣景區完成游客服務中心、門牌樓建設；重新啟動臥龍古鎮建設；積極引進戰略投資者，最大限度盤活孔明湖、峴山國際文化村等項目。扎實抓好景區創A、酒店評星工作。支持古隆中、習家池片區創建國家5A級景區，鼓勵和引導夢想方程式賽場創建國家3A級景區，鼓勵和引導博達凱瑞、富春山居、白云人家創建星級酒店。大力開發山藥、牛肉面等系列旅游食品，滿足游客購物需求。扎實抓好旅游宣傳營銷活動。最大限度與宜昌夷陵區、十堰丹江口開展宣傳互推、客源互送，繼續辦好中國大學生汽車系列賽事，力爭全年接待游客1400萬人次，實現旅游收入140億元。

優化發展生活性服務業。加快管家巷特色街區改造，推進鼓樓商圈提檔升級。繁榮發展檀溪商圈，力爭福地廣場、恒大酒店主體工程完工，確保中基奧迪、富春山居旅游度假酒店正式營業，積極盤活國際商都、鑫地廣場?？茖W規劃建設龐公、尹集商圈。力爭全年新增限上商貿企業10家、限上服務業企業5家。

加快發展生產性服務業。大力發展總部經濟，在龐公新區規劃建設一批商務樓宇，引進企業總部入駐。在余家湖規劃布局倉儲物流產業。提升發展現代金融、信息咨詢、電子商務等產業，加快發展商務會展、研發設計等產業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

（三）堅持以鄉村振興戰略為抓手，開啟農業農村高質量發展新征程?！叭r”問題是關系國計民生的根本性問題。我們必須按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。

促進“三產融合”提質量。大力推進農旅融合，打造一批鄉村旅游示范點，新增1家休閑農業示范點和3家星級農家樂。大力推進農工融合，支持麗波乳業、陳小五食品等企業進一步擴大投資規模，提高產出效益；按照企業＋基地＋合作社＋農戶的模式，新發展新型農業經營主體8家。大力推進農商融合，著力發展“互聯網+農業”，新增電子商務網點100個。大力發展特色農業，建成1個小龍蝦繁育基地和18個“稻蝦共作”基地，新增“稻蝦共作”面積5000畝；在臥龍、歐廟建設高標準蔬菜基地，進一步擴大山藥、麥冬、花卉苗木等特色產業面積，增創特色農業發展新優勢。

實施“三鄉工程”壯主體。深入實施市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉工程，打好親情鄉情牌，鼓勵和引導在外創業有成、熱愛家鄉的能人返鄉創辦實業，力爭推動2000名市民下鄉，吸引200名能人回鄉，引進20家企業興鄉，帶動更多農民增收致富，讓農村發展更有活力，讓農民生活更有奔頭。

加快“三型轉變”美鄉村。堅持試點先行，整體推進，推動美麗鄉村向景點型、田園型、文化型轉變。認真落實全市“百村示范、千村推進”三年行動計劃，重點圍繞白云人家、姚庵美麗鄉村建設抓提升，圍繞肖沖、西鄉等6個美麗鄉村建設試點抓突破，打造一批美麗鄉村示范樣板，推動美麗鄉村建設由點到面、由面到片。深入實施《農村人居環境整治三年行動方案》，健全“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的垃圾收運處理機制，全面清理農村亂搭亂建，分類推進農村房屋立面改造，堅決改變農村臟亂差面貌。加強農村基礎設施建設，建設高標準農田2.85萬畝，修復鐵路施工損毀道路173公里，新修農村道路60公里，修復水毀工程5處，新修防滲渠道19公里，維修加固堤防7.6公里，清淤溝渠140公里，新建維修機井泵站79處，完成白云、千畝堰水庫除險加固工程，完成歐廟、臥龍鎮7個村1萬人安全飲水鞏固提升任務，改造90戶農村危房，著力改善農村生產生活條件。

堅持“三治結合”育新風。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村基層基礎工作。發展壯大村級集體經濟，全面消除空殼村，壯大薄弱村。持續推進村（社區）黨員群眾服務中心建設。加強農民思想道德教育和職業技能培訓，培養一批講文明、懂政策、會經營的新型農民。引導農民移風易俗，培育健康文明生活方式，讓農民走上好路子，過上好日子，養成好習慣，形成好風氣。

（四）堅持以擴大有效投資為支撐，筑牢高質量發展底盤。始終把擴大投資作為推進高質量發展的“定海神針”，主動走出去抓招商引資，沉下去抓項目建設，跑上去爭政策資金，強力推進經濟增量提質。

鼓足干勁抓招商。突出招商引資“一號工程”，進一步充實招商力量，分兵突擊抓招商；對招商引資重點項目，實行領導包保、硬賬硬結，確保項目落地；堅持招商和選商并重，出臺文化旅游、總部經濟招商優惠政策，緊盯文化旅游、醫藥化工、裝備制造、農產品深加工等重點產業，深入開展產業鏈招商、重資產招商、駐點招商、以商招商，著力引進一批投資大、產出高、無污染、產業鏈帶動能力強的大企業，確保全年招商引資實際到位資金突破180億元。

主動服務抓推進。堅持“速度就是力量、力量就是速度”，繼續推行重點項目“1+3”服務模式，積極服務30個重點產業項目建設，對凌晟三期、力威化工、襄水源櫻花谷、航天42所軍民融合等項目，抓緊落實項目開工要件，爭取早日開工建設；對寶業建工、漢江石膏、三環車燈、凌晟二期、金達成二期等項目，整體聯動，跟蹤服務，確保早日建成投產。對在建項目統計入庫情況開展全面梳理，確保應統盡統、及時入庫。

精準對接抓爭取。搶抓國家推進鄉村振興、建設漢江生態經濟帶等政策機遇，緊盯中央和省預算內資金、債券，積極申報爭取農田水利、生態治理等重大項目，主動應對財政專項資金競爭性分配新機制，進一步加大跑省進廳力度，高頻次對接，大力度匯報，力爭全年爭取政策性資金突破5億元，更多項目納入中央和省市投資計劃。

（五）堅持以城鄉統籌建設為載體，拓展高質量發展空間。堅持以人為本，生態優先，統籌推進城鄉建設，著力提升城鎮化發展質量。

堅持以棚戶區改造推動舊城更新。強力推進城南、城西、龐南、濱江東路、古城管家巷等老項目棚改，力爭全部結零。積極推進尹集、隆中、賈洲、古城二期、順安山萬山、襄陽四中新校區周邊區域等新項目棚改，確保完成2000戶征遷任務。力爭全年騰地4500畝，為龐公市政工程、尹集大學城等項目建設提供土地支撐。堅持安置先行，確保尹集村一期、白云村還建房建成入住，漢江水畔一期、龐北、龐南佳園主體工程完工，漢江水畔二期、麒麟安置房、臥龍集鎮還建房等項目開工建設。全年建設各類保障性住房4000套，建成3000套，讓搬遷群眾早日安居樂業。

堅持以高標準建設完善城鎮功能。積極配合207國道繞城改線、新集航運樞紐、龐公大橋、星光大道等工程建設，大力推進襄水全域生態修復與風光帶建設，改造15條背街小巷，完成3家菜市場標準化升級改造，主動服務供暖工程建設，推進老舊小區電梯、綠化亮化改造，讓出行更通暢，讓生活更方便。扎實推進城鄉一體化，尹集鄉全面啟動經濟發達鎮試點改革，打造全省經濟發達鎮；臥龍鎮、歐廟鎮以凈化、綠化、美化為重點，扎實開展中心集鎮、國省干道沿線環境綜合整治，促進集鎮環境大轉變。

堅持以文明城市創建提升城市品質。以全國文明城市創建為抓手，堅持創文為民、創文靠民，廣泛發動群眾，形成人人參與創文的強大合力。持續開展出店經營、游散攤點、戶外廣告等市容亂象治理，繼續推行“以克論凈”城市保潔模式，積極開展美好示范路創建，深入落實“門前三?！敝贫?。采取購買社會服務的模式，以點帶面，全面推進生活垃圾分類處理，力爭城區生活垃圾分類處理覆蓋面達60%以上。始終保持查違控違高壓態勢，堅決做到發現一起、拆除一起，讓城市更加有序。

（六）堅持以深化改革創新為驅動，培育高質量發展動能。堅持以改革破難題，以創新促發展，突出重點領域和關鍵環節改革，厚植創新發展新優勢，為經濟社會發展注入強大動能。

深化放管服改革。全面落實“證照分離”，加快實現“持照即可經營”；全面深化“多證合一”改革，擴大“一照一碼”范圍；深化“互聯網+放管服”改革，推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，實現區鄉村“一張網”全覆蓋，網上辦、一次辦比例達到90%以上。開展“減證便民”行動，全面清理各類證明。大力推進行政服務“三集中三到位”，讓群眾少跑路、好辦事。

深化重點領域改革。按照市委、市政府批復襄城區黨政機構改革方案和區委部署，全面完成政府機構改革各項任務。穩妥推進事業單位分類改革，繼續推進生產經營類事業單位轉企改制工作。深化財政管理改革，全面實施預算績效管理，推動績效評價結果與預算安排相結合，著力提升財政資金使用效益。深化農村集體產權制度改革，切實保護農民合法權益。圍繞資源下沉、權限下放、綜合執法、優化設置等改革事項，扎實推進尹集鄉經濟發達鎮試點改革。

實施創新驅動戰略。充分發揮襄城科教資源聚集的優勢，做實做強科技創業服務中心、大學科技園“雙創”載體。力爭全年新增高新技術企業4家，科技成果轉化5項，授權發明專利60件，新增入孵企業65家，高新技術產業增加值達到28億元，占GDP比重達到 6.5%。

（七）堅持以生態文明建設為核心，打造高質量人居環境。堅持以創建國家生態文明建設示范區為目標，堅決打好污染防治和“四個三重大生態工程”建設攻堅戰，著力建設綠色襄城。

堅決打贏污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰。扎實開展工業污染防治、揚塵治理、秸稈禁燒等專項行動，實施餐飲店油煙分離800家，全面夯實網格化監管，力爭全年空氣優良率達70%，確?？諝赓|量始終位居城區首位。打好碧水保衛戰。深入落實“河湖長制”，大力開展黑臭水體整治，加快黃家灣、衛東等六大片區污水收集管網建設，鞏固“兩非”整治成果，完成歐廟、臥龍片區砂場整合，規范采砂行為，確保漢江襄城段水質穩定在Ⅱ類標準。打好凈土保衛戰。開展土壤污染源排查，全力推進土壤污染管控與修復。全面完成中央和省環保督察反饋問題整改。加快國家生態文明建設示范區創建，創建省級生態村11個，支持歐廟創建省級生態鎮。

堅決打贏“四個三重大生態工程”建設攻堅戰。深入推進“廁所革命”，新建改造農戶無害化廁所9433座、農村公廁49座、鄉鎮公廁3座、城市公廁36座、旅游廁所7座，補齊影響群眾生活品質的短板。完成精準滅荒2.39萬畝，確保栽一片活一片。全面完成鄉鎮污水處理廠建設，實現集鎮生活污水全收集、全處理。大力推進城鄉生活垃圾無害化處理，新建再生資源分揀拆解和綜合利用處理中心，實現農村生活垃圾處理全覆蓋。

（八）堅持以增進民生福祉為根本，共享高質量發展成果。堅持決策以民生為首選，支出以民生為首位，工作以民生為首要，多辦利民實事，多解民生難事，讓發展成果更多惠及襄城人民。

打造教育發展新高地。以創建全國義務教育優質均衡發展區為目標，協調發展學前教育、中小學教育和職業教育。新建幼兒園和小學各1所，完成襄陽十中、二十三中改擴建，啟動襄陽二十六中改擴建，緩解“入學難”問題。嚴格控制中小學大班額比例，健全教師補充交流長效機制。加強臥龍名師培訓，培養校級名師160人，區級名師40人，全面提高教師隊伍素質。積極促進民辦教育發展。加快征遷進度，積極服務尹集大學城建設，打造區域人才高地。

織牢公共服務保障網。堅持就業優先戰略，全面啟動創業擔保貸款，開展職業技能培訓，新增就業4500人。加大救助力度，實行按標施保、精準救助?；I建醫養結合模式區級公辦福利院，為城市“三無”人員和失能失獨老人提供服務。健全特殊人群關愛服務體系，打造10所留守兒童愛心服務站和10家示范性農村老年人互助照料中心，建設4個社區居家養老示范點，籌建重度殘疾人托養中心。堅決打贏精準脫貧攻堅戰，全面完成脫貧任務。

鋪就社會事業幸福路。繼續加強衛生服務體系建設，深化“三醫”聯動改革，加快龐公社區衛生服務中心建設，全力推進母嬰設施建設，新增12萬人簽約家庭醫生。扎實推進第四次全國經濟普查。強化食品藥品安全監管，確保不發生重大食品藥品安全事故，群眾滿意度達75%以上。大力實施文化惠民工程，新建15套全民健身路徑，開展文化惠民演出30場、送戲下鄉30場、送電影下鄉1400場。打造15分鐘社區便民生活圈，讓居民購物看病有去處、健身娛樂有場所。

筑牢安全穩定防火墻。深入開展掃黑除惡，加強線索核查，強化案件處置，深挖根除“保護傘”，標本兼治、除惡務盡?？v深推進“法治襄城”建設，完善區級公共法律服務中心和9個鄉鎮辦工作站建設，全區50%以上村（社區）建成公共法律服務工作室。全面落實安全生產責任制，堅決遏制較大以上事故發生。積極防范化解金融風險，扎實開展非法集資、非法校園貸、互聯網金融違法違規行為等專項整治，有效化解火紅年代、沃地農業等存量風險，嚴控增量風險。全力防范化解社會穩定風險，繼續推進信訪積案分類清理專項行動，推廣“楓橋經驗”，維護一方穩定。

三、努力建設人民滿意政府

進入新時代，踏上新征程，襄城要有新坐標，政府要有新作為。我們必須認清肩負的歷史使命，牢記黨和人民的重托，順應時代發展的要求，堅持以新理念引領政府工作，以新形象凝聚民心民力，努力建設人民滿意的政府。

旗幟鮮明講政治，增強發展凝聚力。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，增強政治自覺，將對黨忠誠融入血液、鑄入靈魂，堅定不移做“不忘初心、牢記使命”的踐行者。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹市委、市政府和區委的各項決策部署，始終把政府工作置于區委領導之下，置于社會各界監督之下，確保政令暢通、執行有力。

一心為民謀幸福，增強群眾向心力。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，真正把實事辦到人民群眾的心坎上。始終把人民利益擺在至高無上的地位，用于民生的支出只增不降，為群眾辦的實事只加不減，盡心竭力幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平，用實際行動贏得群眾的信賴和支持。

提能善政強本領，增強工作執行力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，強化“五種思維”，錘煉“八大本領”，努力打造一支開口能講、提筆能寫、遇事能辦、有策能謀的干部隊伍。實行“發展項目化、項目責任化、責任具體化”，以項目現場檢驗實干，以發展成果評價實績，以群眾滿意衡量實效。健全激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為干事創業的干部撐腰鼓勁，引導廣大干部敢于擔當、真抓實干，形成比學趕超、奮勇爭先的生動局面。

依法行政樹形象，增強政府公信力。嚴格在憲法和法律框架內行使職權，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。全面推行法律顧問制度，落實行政執法責任追究制度，規范行政執法行為。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，認真辦理人大議案建議和政協提案。深化政務公開，及時回應社會關切，不斷提高政府工作透明度。

清正廉潔守底線，增強制度約束力。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改。認真落實“一崗雙責”，自覺履行主體責任，嚴守廉潔自律各項規定，清清白白做人，干干凈凈做事。全面抓好中央八項規定實施細則落實，堅決糾正“四風”不止步。堅持政府過“緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性開支，把每一分錢都用到“刀刃上”。強化工程建設、政府采購等重點領域監管，大力整治損害群眾利益的不正之風，以優良政風帶動行風民風持續好轉。

各位代表！時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，只爭朝夕，埋頭苦干，奮力譜寫新時代襄城高質量發展新篇章，為加快建成“首善之區、精致襄城”而努力奮斗！