區域數據

縣長  明進華

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我縣脫貧攻堅決戰決勝之年。一年來，面對國內外發展環境復雜多變、經濟下行壓力持續加大、多重困難與挑戰相互交織的嚴峻形勢，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們團結依靠全縣人民，緊緊圍繞“脫貧摘帽、全面小康”奮斗目標，牢牢把握高質量發展要求，以“三大攻堅戰”為主抓手，全力推動縣域經濟質量和效益雙提升，經濟運行呈現穩中有進、進中向好的發展態勢。預計全縣實現地區生產總值266億元，同比增長7%；規模以上工業增加值增長6.5%；全社會固定資產投資增長10.8%；財政總收入23.9億元，增長11.7%；地方公共財政預算收入16.6億元，增長10.7%；社會消費品零售總額119.6億元，增長11.5%；外貿出口總額2.43億美元，增長10.5%。城鎮常住居民人均可支配收入26189元，增長9.1%；農村常住居民人均可支配收入11964元，增長8.9%。獲得全省縣域經濟工作成績進位顯著單位等榮譽稱號。

——脫貧攻堅取得更大成效。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，健全完善“1+8”工作例會、縣級領導分片包保、縣直單位主職每周“一天一夜”、駐村工作隊“五天四夜”等制度，扎實開展脫貧摘帽過關自查活動，完成各級暗訪、巡視、督查、審計等反饋問題整改，脫貧責任進一步壓實、脫貧質效顯著提升。整合財政資金7.7億元用于脫貧攻堅，其中產業扶貧資金1.5億元，培育特色種養殖、電商、光伏發電等產業項目533個，引導貧困戶發展“六個當家”微產業項目9500余個，產業帶動率達到75%。發放小額扶貧貸款3.1億元，帶動貧困戶7577戶。359個易地扶貧搬遷安置點全部建成，3672戶10650人喜遷新居。教育資助、雨露計劃實現全覆蓋。貧困人口城鄉居民醫療保險費、養老保險費政府代繳。全面落實健康扶貧政策，開通就診“綠色通道”，落實“一站式、一票制”結算服務，大病集中救治3877人，重病兜底保障976人，家庭醫生簽約服務貧困人口10萬余人。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼全面落實。脫貧攻堅路上，大王、太子、金海與全縣同頻共振、同向發力，共創美好生活。全縣22個貧困村預出列、44955人預脫貧，貧困發生率下降到1%以內，“脫貧摘帽”目標有望如期實現。

——經濟發展積蓄更強動能。三大工業園支撐作用日益彰顯。新港（物流）工業園寶鋼一期等項目正式投產，建縣以來最大投資項目新港重科簽約落戶；港口一期9個泊位及后方道路堆場投入使用，近洋國際直航和固定始發班輪航線實現常態化運行；棋盤洲保稅物流中心通關票數增長近三倍，港口集裝箱吞吐量翻番，新港昂首邁進長江千萬噸級港口行列?？h經濟開發區重、輕工業廠房基本完工，日處理3萬噸污水處理廠投入使用，寶成大道刷黑等基礎設施工程加快建設，西商農博園等一批項目有序推進。濱江工業園總投資32.5億元的華新綠色建材生態產業園開工建設，循環產業園日處理4000噸污水處理廠即將投入使用。爭取中央和省預算內項目20個、資金2.05億元。新注冊重點項目37個。新開工重點項目34個。新投產重點項目21個。新增外資企業2家。

——產業質量邁上更高臺階。深入推進工業強縣趕超發展三年攻堅行動計劃，扎實開展“百名干部進百企”活動，實施500萬元以上技改項目22個，新增規模以上工業企業7家、湖北名牌2個。遠大“富馳FUCHI及圖”榮獲我縣首件中國馳名商標。媧石水泥榮獲全國企業能效領跑者稱號。奧萊斯輪胎被評為省隱形冠軍示范企業。浙聯鞋服被授予湖北省電子商務示范基地。農村集體產權制度改革、供銷合作社綜合改革穩步推進。國有農場辦社會職能改革基本完成。國有林場改革通過國家驗收。黃石國家農業科技園區陽新核心區科技孵化中心等項目有序推進。新建高標準農田3.8萬畝，補建4.1萬畝，入選省“優質糧食工程”重點縣。祥云食品等4家企業被認定為省級特色產業示范基地，北富生態等2家企業成立院士工作站。荊頭山等鎮區柑桔改良、再生稻高產栽培項目穩步推進。全省農機工作現場會在我縣召開。新增市級以上農業產業化重點龍頭企業3家、“三品一標”農產品12個、家庭農場136家、農民專業合作社334家，興新雜柑等4家農民專業合作社被評為國家級示范社。成功創建省級農產品質量安全縣?！蛾栃驴h旅游發展規劃》通過專家評審。仙島湖景區景點經營權、管理權和游船完成收購。蓮花湖國家濕地公園、半壁山古戰場獲評3A級旅游景區。南市漁歌鄉博園、仙島湖天空之城等項目基本完工。世界500強企業碧桂園成功入駐，中國500強企業銅鑼灣順利簽約。全力推進“互聯網+”行動，阿里巴巴等電商企業入駐陽新，建成村級服務站200個。入選中國電商示范百佳縣。多層次資本市場邁出新步伐，朗天醫藥等3家企業正在主板上市輔導，巨鵬廚具登陸新三板,11家企業在武漢股交中心掛牌?！爸r貸”等貸款風險補償基金效應放大，共為中小微企業和新型農業經營主體發放貸款21億元，增長25%。金融機構年末存貸款余額分別達到303億元和166億元，貸存比較上年末提高4.1個百分點。

——城鄉面貌煥發更新魅力。城東新區當年完成實物工程量10.7億元，兒童公園、“三館一中心”、人武部新營區等重點項目加快推進，鐵鋪路等路段建成通車，綜合大道污水泵站及污水管網等基礎設施工程基本完工。老城整理有序推進，步行街、五馬坊等5個路段完成刷黑，桃花泉、山川臺等13個社區背街小巷改造升級，興國大道排澇排漬工程全面完工。依法拆除違章建筑8萬平方米。興國中心集貿市場整治初見成效。李家灣農貿市場建成營業。富池鎮納入全省重點培育特色小鎮。大王金寨村、排市下容村入選中國歷史文化名村。完成交通基礎設施投資28億元，改擴建“四好農村路”200公里，新建公路安全生命防護工程724公里，黃陽一級路等全線貫通，棋盤洲和武穴2座長江公路大橋、沿江大道、木龍公路等重點項目順利推進。160臺新能源公交車投入使用。水利建設完成投資2.7億元，重點實施小型水庫除險加固、泵站改造等六類水利工程。新批各類用地指標2831畝。完成棚戶區改造1209套、危房改造1080戶。城鄉電網完成投資6177萬元，新建及改造10千伏線路83公里、低壓線路228公里、配電變壓器162個。13家企業參與電力直接交易，節省成本600萬元。新港被列入國家第三批增量配電業務改革試點?？h城投、房投、交投、農投公司創新融資模式，新增融資40.1億元。

——綠色生態釋放更多紅利。深入實施“四個三重大生態工程”。改擴建各類廁所7737座。精準滅荒3.9萬畝，超額完成省定年度任務。寶塔湖、富池污水處理廠提標升級?！皟涉傄粎^”等14個鄉鎮污水處理廠和主干管網基本完成，入戶管網正加快建設。深入開展城鄉環境衛生集中整治行動，率先在楓林鎮開展城鄉生活垃圾分類試點，城鄉環衛一體化實現全覆蓋。持續鞏固中央及省環保督察反饋問題整改成果，深入實施“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動，按時序推進網湖水質降磷及水生態恢復工程，網湖濕地入選《國際重要濕地名錄》。扎實推進長江大保護十大標志性戰役，長江岸線生態復綠率達95%，騰退岸線12.96千米，啟動沿江化工企業關改搬轉工作，整改完成沿江鎮區排污口9個。健全完善河湖長制責任體系，制定“一河（湖）一策”工作方案，各級河湖長定期巡河、管河、治河成為常態。全面完成縣級飲用水源問題整改。持續加強富河生態管控修復，編制完成《富河流域綜合治理生態修復總體規劃》，投入2.4億元持續推進富河沿岸水利、交通等項目，拆解非法采砂船25艘、捕魚迷魂陣433處。關停搬遷畜禽養殖場20家，規模養殖場糞污綜合處理利用率達到80%。實施減排項目20個。關閉簡易輪窯土窯56家，退還土地3000余畝。創建省級綠色示范村20個、生態村87個。

——民生福祉得到更好改善。縣財政用于民生社會事業支出45.5億元，增長3.4億元。城鎮新增就業8529人，扶持創業1283人。發放各項社保待遇21.5億元。城鄉居民養老保險和醫療保險參保率分別達到96%和99%。農村低保、特困對象保障標準再次提升。退休人員待遇調整政策全面落實。城鄉居民基礎養老金提高到103元。投入“全面改薄”資金8245萬元，新建教學樓、綜合樓等73棟。陽新一中被評為全國青少年人工智能活動特色單位和全國生態教育特色學校，榮獲全市“高考質量突出貢獻獎”。陽新高中被評為全國中小學國防教育示范學校。縣人民醫院順利通過三級綜合醫院現場審核。血吸蟲病傳播阻斷達標通過省級驗收。強化知識產權保護和應用，新增發明專利申請69件，可興鞋業高分子橡膠大底防滑技術獲歐洲專利授權。榮獲湖北省中華詩詞之鄉和楹聯文化縣稱號。圖書館被評為國家一級館和湖北省最美圖書館。采茶戲《龍港秋夜》代表湖北進京匯演獲得圓滿成功。廣播電視“戶戶通”“村村響”工程在全省率先通過驗收。王長紅榮獲全國“百姓滿意鄉村醫生”稱號。深入推進“七五”普法，白沙平原村被評為全國民主法治示范村。新組建鄉鎮專職消防隊10支，專職消防隊伍實現城鄉全覆蓋。掃黑除惡形成高壓嚴打態勢，偵破涉黑涉惡案件56件，刑拘涉黑涉惡人員191人，判決生效惡勢力團伙12個，群眾安全感和治安滿意度持續上升。成立退役軍人事務管理局。積極排查化解各類矛盾糾紛，信訪總量明顯下降。成功創建全省平安縣。高位推動非煤礦山、煙花爆竹、道路交通等10大重點行業領域集中整治，安全生產形勢總體平穩。

——政府效能實現更快提升。堅定不移貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。牢牢把握意識形態領導權、管理權、話語權，積極引導社會輿論。持續運用大數據對精準扶貧政策落實情況開展監督檢查，查處問題349個，追責問責422人。全面深化“放管服”改革，規范33個縣直單位審批事項183項。新增市場主體9071戶、注冊商標403件。加強審計監督，審減資金4.4億元，審減率17.8%。公共資源交易額36.8億元，節減財政資金8710萬元，節資率2.3%。依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督和社會輿論監督，共辦理人大代表意見建議和政協委員提案138件。政府十件實事共涉及23個子項，除鄉鎮污水處理廠等4個項目正在抓緊推進外，其余19項均已基本完成年度任務。同時，老干部、婦女兒童、工會、青年、關心下一代、民族宗教、國防動員、雙擁優撫、食品藥品安全、殘聯、科協、僑聯、檔案、統計、人防、氣象、郵政等各項工作都取得新成績。

艱難困苦，玉汝于成。過去一年，我們堅持問題導向聚力脫貧攻堅，踐行生態理念推進綠色發展，強化底線思維防范重大風險，爭取多方支持狠抓招商引資，辛勤付出得到了應有回報：脫貧摘帽即將驗收，生態環境更加優良，社會大局和諧穩定，重大項目落戶開工……盡管我縣經濟社會發展還有不少短板，但持續向好的發展局面振奮人心，高質量發展底盤更加堅實，履職盡責、務實擔當氛圍日益濃厚。這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，飽含了各位代表和委員的智慧與力量，凝聚了全縣干部群眾的心血與汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與陽新脫貧攻堅和經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時，我們清醒認識到，陽新作為欠發達地區，當前發展中存在的不平衡、不充分問題較為突出，主要表現在：一是經濟增長內生動力仍然不足。規上工業企業凈增量減少，部分企業停產減產，民間投資活力不強，服務業發展不能滿足群眾幸福生活需求，新舊動能轉換不暢，新技術、新經濟、新業態等尚未形成氣候。二是城鄉融合發展任重道遠。農村基礎設施相對薄弱，農業產業化水平不高，城鄉要素雙向流動渠道沒有完全打通，城鄉基本公共服務和收入水平差距較大。三是營商環境有待優化。隱形收費、間接成本、服務缺失等現象仍未徹底消除，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等問題不同程度存在。四是政府職能轉變還不到位。財稅金融工作有待加強，財政困難的現狀沒有根本改變。政府部門部分人員工作作風、工作狀態與新時代要求不相適應，形式主義、官僚主義依然存在，創新有為的能力和素質有待提高。對于這些問題，在今后工作中，我們將采取有力措施予以解決。

二、2019年工作安排

2019年是偉大祖國成立70周年，是改革開放再出發之年，也是我縣鞏固脫貧成果、全面建成小康社會的關鍵年。70年前，二十萬英雄兒女前仆后繼，為新中國的誕生作出了陽新貢獻；40年來，陽新三十萬打工大軍敢闖敢試，在改革開放大潮中走出了勤勞致富的康莊大道；近4年來，百萬老區人民眾志成城，用心血和汗水書寫了決戰決勝脫貧攻堅的壯麗詩篇。崢嶸歲月，萬山紅遍；錦繡前程，步履鏗鏘。站在改革開放的新起點，陽新正向縣域經濟全省十強、全國百強闊步邁進，富川崛起其時已至、其勢已成。秉承紅色基因的我們，比以往任何時期都更有信心、更有能力去實現富民強縣的夢想。我們要嚴格按照上級黨委政府和縣委的決策部署，不馳于空想，不騖于虛聲，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，團結拼搏，破浪前行，努力在深化改革開放的壯美畫卷里留下陽新印記，著力把陽新打造成“制造名都、港口名城、旅游名縣、百湖明珠”，在實現中華民族偉大復興的征程中綻放陽新光芒。

根據中共陽新縣第十四屆代表大會第三次會議部署，2019年政府工作指導思想是：深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，不忘初心、牢記使命，堅持穩中求進工作總基調，堅定踐行新發展理念，緊扣社會主要矛盾新變化，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，以生態立縣、工業強縣、改革活縣為統領，鞏固脫貧成果，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，奮力開啟新時代陽新高質量發展新征程。

2019年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%以上，規模以上工業增加值增長7.8%以上，全社會固定資產投資增長12%左右，財政總收入增長11%左右，地方公共財政預算收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，外貿出口增長8%左右，城鎮和農村常住居民人均可支配收入均增長9%左右。全面完成省市下達的節能減排任務。

（一）決戰決勝脫貧攻堅，奠定全面建成小康社會堅實基礎。陽新千百年來存在的絕對貧困問題，即將在我們這一代人手里歷史性地得到解決。這既是我們人生之大幸，更是重大的責任。必須以更高的政治站位、更深的民生情懷和更實的工作措施，向貧困發起最后總攻，確保穩定脫貧、長久脫貧。

聚力脫貧摘帽。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“三率一度”等任務目標，聚焦深度貧困村、基礎薄弱村和特殊貧困群體，堅持精準方略，下足繡花功夫，加強扶貧產業后續扶持，強化脫貧光榮正向激勵，推進扶貧與扶志扶智深度結合，實現口袋與腦袋同步富裕、物質與精神同步脫貧。對標中央、省精準扶貧考核指標體系，壓緊壓實工作職責，逐村逐戶逐人找差距補短板，確保50項考核指標全面達標。規范完善各類臺賬資料，嚴格執行貧困退出標準和程序，堅決杜絕“數字脫貧”“虛假脫貧”。全力以赴迎接省、國家專項評估檢查，確保高質量完成脫貧摘帽歷史任務。

持續鞏固提升。按照“摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管”要求，整合財政資金5億元以上，全面實施十大鞏固提升工程。推廣“一戶一策、一村一法、一鎮一品”發展模式，做強農產品加工、鄉村旅游、農村電商等七大產業，支持白沙、木港、楓林、王英、荊頭山等鎮區興辦扶貧產業園，培育壯大苧麻、桑蠶、中藥材、食用菌、稻蝦等八類農業特色產業。鼓勵貧困戶做實“六個當家”微產業。創新多元化利益聯結機制，大力推廣“企業+合作社+貧困戶”模式，力爭貧困戶主導產業年收益增長25%以上，全縣產業帶動率達85%以上。增設保潔、護林等公益性崗位500個，優先吸納貧困家庭勞動力就近就業。加強易地扶貧搬遷后續幫扶，全面完成拆舊復墾任務。按照應貸盡貸原則，持續開展“扶貧貸”業務。擴大貧困村農業特色產業保險保障范圍。提升教育扶貧、健康扶貧等工作成效。

健全長效機制。鞏固完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局。強化縣鎮村聯動作戰模式，保持第一書記、駐村工作隊和幫扶干部總體穩定。完善建檔立卡貧困人口動態管理應急機制，做到“脫貧即出、返貧即入”。完善縣級脫貧攻堅項目庫，全面加強各類扶貧項目資金績效管理。健全項目資源整合投入、公告公示等機制。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，狠剎扶貧領域資金管理使用不規范、工作作風不扎實等突出問題。加強對脫貧一線干部的關愛激勵。強化脫貧宣傳，選樹先進典型，講好陽新脫貧攻堅故事。

（二）防范化解重大風險，創造高質量發展安全穩定環境。按照“主動防范、系統應對、標本兼治、守住底線”的總體思路，全面打好防范化解重大風險攻堅戰，切實筑牢不發生系統性區域性風險底線。

防范金融風險。強力推進非法金融業務活動等專項整治行動，加強企業日常監管和風險處置，嚴厲打擊民間高利貸、非法集資、金融詐騙等各類違法犯罪行為。穩妥推進重點企業債務處置。強化對影子銀行、互聯網金融等薄弱環節監管，嚴控銀行機構特別是地方法人銀行機構債務風險，確保貸款不良率控制在2%以內。科學引導典當行、小額貸款公司等機構規范運營。分類實施房地產信貸調控。加快完善各類金融風險監測預警體系，推進防范金融風險宣傳教育常態化、全覆蓋，力爭全年不發生非法集資案件，陳案風險量化解70%以上。加快多層次資本市場建設，暢通國貧縣企業上市“綠色通道”，推行擬上市企業縣領導包保服務制度，加強省“金種子”“銀種子”企業培育輔導，推動奧萊斯輪胎等企業盡快在主板上市。

化解政府債務。按照“明界限、盤底數，化存量、控增量”要求，積極穩妥逐年化解政府隱性債務。依法規范政府債務預算管理，嚴把政府投資項目審批關，堅持從實際出發、量力而行，不搞政績工程、形象工程。加大縣城投、交投等5家融資平臺債務風險防控力度，加快推進市場化轉型發展，增強自身“造血”功能。適時置換存量債務，試點發行項目收益與融資自求平衡的政府專項債券，實施有穩定現金流和中長期投資回報的PPP項目，采取盤活土地資源、處置閑置資產、進行債務重組等方式提高政府財力和償債能力。完善政府債務監測平臺建設，構建防范債務風險長效機制，堅決筑牢地方債“防火墻”。

維護社會穩定。深入推進掃黑除惡專項斗爭，深度聚焦十類黑惡勢力，集中攻堅重點領域、重點案件、重點問題，再打掉一批涉黑涉惡團伙。堅持把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來，堅決鏟除黑惡勢力“關系網”“保護傘”，在標本兼治中保持掃黑除惡強大攻勢，在持續發力中鞏固既有成果。深入開展矛盾糾紛排查調解工作，妥善解決重點群體性問題，確保不發生重大群體性事件。有效降低重點路段交通事故發生率，堅決打贏非洲豬瘟殲滅戰，遏制重大安全生產事故、突發環境事件等社會風險，切實維護社會大局和諧穩定。

（三）扎實推進污染防治，開創美麗陽新建設嶄新局面。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，推動形成綠色發展方式和生活方式，堅持人與自然和諧共生，不斷滿足人民群眾對良好生態環境的需要，努力讓百湖之縣成為百湖明珠。

打贏長江大保護十大標志性戰役。堅持“共抓大保護、不搞大開發”，貫徹落實長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措，持續開展沿江化工企業污染專項整治，深入推進13家化工企業關改搬轉。嚴把環保審批關口，嚴格實行建設項目新增主要污染物等量置換，嚴禁在長江干流及富水河岸線1公里范圍內新建重化工、造紙等項目?？茖W配置港口岸線資源，鞏固非法碼頭治理成果，加大岸線生態修復力度。貫徹落實河湖長制，深化水環境治理，啟動河湖勘界確權納污能力核定，推進企業非法排污整治，強化入河口排污監督管理。加快推進富河流域綜合治理和生態修復、網湖水質降磷及水生態恢復等一批重點項目。強化水源地規范化建設，確保縣級集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。大力發展節水農業，實施節肥節藥工程，做好秸稈綜合利用。全面推廣生態養殖。建立尾礦庫風險評估系統，扎實推進尾砂綜合治理。

加快“四個三重大生態工程”建設。按照“規劃先行、統籌協調、分類指導、科學治理、精心實施”要求，推進城鄉廁所“四個一批工程”。深入開展“精準滅荒”和“綠色創建”等行動，推進荒山造林、鄉村綠化、綠色產業富民等工程，精準滅荒3.6萬畝，爭創省級生態縣、森林城市、衛生城市和國家級園林縣城、文明縣城。實施蓮花湖等水體整治工程。確保14家污水處理廠建成投入運營，形成設施完善、管網配套、在線監測、運行穩定的鄉鎮生活污水治理工作體系，污水處理率達到75%以上。深入推進城鄉環衛一體化工作，確保城鄉生活垃圾無害化處理全達標。

抓好城鄉生態環境綜合治理工程。持續抓好環保突出問題專項整治和“綠盾”行動，定期開展整改“回頭看”，鞏固中央和省環保督察組反饋問題整改成果。加快淘汰落后產能，大力發展循環經濟，啟動實施遠大富馳提標改造等28個節能減排項目，強力推進9家工業企業重點污染源和10家農業面源污染綜合治理。嚴控噪聲油煙擾民、施工揚塵和渣土運輸拋灑等影響環境問題，確保環境空氣質量優良天數穩步提升。開展重點地區涉重金屬行業污染土壤風險排查和整治。推進3個地質災害治理項目。實施5家以上礦業權公開招拍掛，高水平推進綠色礦山創建，滿足重點工程和群眾建筑石料剛性需求。推動全民節能行動計劃，開展綠色家庭綠色機關等創建行動，引導公眾積極踐行綠色生活。

（四）培育壯大優勢產業，激發跨越趕超強勁內生動力。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，積極培育新技術、新業態、新產品、新模式，加快實現新舊動能轉換，傾力打造現代產業集群。

舞活沿江工業龍頭。以新港（物流）工業園為龍頭，以沿江鎮區為重點，堅定以港興城理念，深入實施工業強縣戰略，推動三大園區提檔升級，全力打造千億級產業集群。新港（物流）工業園重點是加快推進新港港口三期15個泊位建設，全力完善?？诤苓?5平方公里水電路等基礎設施建設。堅持“主動靠前服務，盡心盡力支持”原則，開工建設新港重科、新興管業、寶鋼二期等重大項目。支持新港二次創業。申報綜合保稅區，積極推動新港口岸開展進境糧食等業務，力爭全年進出口總額增長15%，夯實億噸大港、港口名城基礎。濱江工業園重點是加快華新綠色建材生態產業園項目建設，確保當年建成投產；做大做強生物醫藥和循環經濟兩大核心產業，形成規模化產業聚集優勢?？h經濟開發區重點是做實做強“回鄉創業園”和“臺商工業園”，圍繞汽車零部件、輕工紡織等主導產業，實行強鏈、延鏈、補鏈發展，確保園區產值達到150億元。牢固樹立項目為王理念，努力在謀項目、引項目、爭項目、建項目上下功夫。強力推進產業鏈招商、以商招商等，做實陽商品牌。健全完善清單管理和責任包保等項目推進機制，促進產業項目早落地、早投產。確保新注冊、新開工、新投產重點項目分別達到40個、37個、27個以上。鼓勵支持企業創新發展，用好1000萬元技改獎補資金，完成投資500萬元以上技改項目30個以上。盤活閑置資源，積極穩妥推動“僵尸企業”兼并重組或依法破產。新增規模以上工業企業10家以上。大力實施增品種、創品牌工程，新增省著名商標3個，打造3-5個細分行業隱形冠軍，逐步打響“制造名都”稱號。

夯實沿河農業基礎。做實做強黃石國家農業科技園區陽新核心區，輻射帶動沿河農業聯動發展，推進農業綠色化、規?；⑵放苹?。啟動園區主干道工程建設，平整土地400畝，建成科技孵化中心等項目，引進3家以上農業龍頭企業。加快推進農業科技創新，抓好“稻蝦共作”“愛媛28”等農業新品種、新技術的推廣運用，推進“牧歌田園”“大鵬金桔”省級標準化試點項目建設，建成200個農業科技網絡書屋。推進農村土地整治和高標準農田建設，新建高標準農田3.6萬畝。抓好農村實用人才和新型職業農民培訓，培育縣級以上示范家庭農場、農民專業合作社40家，新增市級以上農業龍頭企業3-5家。建立農業產業發展協會，組建農業產業聯盟。積極推進土地流轉，發展農業適度規模經營，穩定糧油生產。開展農業品牌提升行動，推進“湖鄉情”等農產品品牌創建，爭創“三品一標”品牌10個以上。

推進城鎮服務業繁榮。深入開展全域旅游城市創建，加大宣傳推介力度，提高我縣旅游業知名度，著力打造“旅游名縣”。推動仙島湖景區碼頭、旅游公路、游客換乘中心等公共基礎設施提檔升級，加快仙島湖景區4A復牌，推動天空之城盡早開業。建成楓林地心大峽谷、木港宋山登山步道等項目，啟動排市滴水崖漂流等項目，爭創省級旅游名鎮1個、星級農家樂5家。加快新港和富池港等港口開放開發，引進培育物流龍頭企業。深化與鹽田港、寧波港等合作，加強物流基礎設施和信息平臺建設。加強與阿里巴巴等企業合作，推進電子商務進農村，推廣電子支付，發展共享經濟。加大大型商業綜合體引進力度，促進房地產市場持續健康穩定發展。支持服務業企業做大做強，壯大科技服務、文化體育和健康養老等服務業產業規模，力爭第三產業占GDP比重提升3個百分點以上。

優化全域營商環境。研究出臺《關于進一步優化營商環境的實施辦法》。探索工業企業投資項目報建階段告知承諾審批制，在各大產業園區推行“先建后驗”模式。安排產業發展扶持資金1億元，支持新引進、在建工業項目和優質企業發展。安排高新技術企業獎勵資金1500萬元，支持企業提高自主創新能力。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極爭取省財政融資擔保體系建設資金，逐步增加擔保公司注冊資本金。創新“續保貸”等金融產品，大力推行無還本續貸等業務，確保金融機構對實體經濟信貸余額增長10%以上。支持民營企業參與電力直接交易，實現100千伏安以下小微企業報裝“零費用”接入。支持社會資本建設標準廠房，推進產業孵化器項目建設，引導小微企業“拎包入住”。加快氣化長江、捷利物流園等項目建設，降低企業用氣和物流成本。堅決杜絕環保、安監等領域執行政策“一刀切”現象。實現縣鎮村三級政務服務“一張網”，形成覆蓋行政審批等領域涉企事項“一次辦結”機制。深入開展“雙百”活動，引導黨員干部真誠幫助民營企業解決實際困難。鼓勵民營企業建立公司律師制度，提升經營管理法治化水平。堅決打擊吃拿卡要、惡意阻工、蓄意攬工等行為，有效化解企業與職工的矛盾糾紛。積極弘揚企業家精神，在全社會形成重視民營經濟、尊重民營企業家的良好氛圍。

（五）全力推動鄉村振興，促進城鄉融合發展落地見效。深入實施鄉村振興戰略，推進城鄉資源要素合理流動和優化配置，統籌城鄉建設，持續開展系列創建活動，努力做美老城、做活新區、做優集鎮、做靚鄉村。

堅持規劃引領。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，加緊編制鄉村振興戰略規劃，以及產業發展、生態保護、鄉村治理、人才培養等專項規劃，統籌合理布局城鄉生產、生活、生態空間。加強村莊規劃管理，規范鄉村建設秩序。深入推進農村土地制度改革和農村集體產權制度改革。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，保障農民財產權益，壯大農村集體經濟。推動市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，促進城市資金、技術、人才、信息等要素與農村資源有效對接。鼓勵支持能人大戶和廣大市民下鄉創辦企業、興建基地，掀起新一輪“山上再造”和鄉村旅游發展熱潮，讓農民富起來、農村美起來。

促進城鄉融合。堅持以城帶鄉、城鄉共建，突出“強功能、優環境、聚人氣”,全面建設大美富川。城東新區重點是繼續完善教育衛生等配套服務設施，全力打造碧桂園、銅鑼灣等一批精品小區，持續注入商貿流通、星級酒店、購物中心等城市商業元素，確?！叭^一中心”等項目建成投入使用，推動人氣商氣快速匯聚,打造生態活力新城。老城區重點是繼續開展老城整理行動，啟動實施街面潔亮美化等項目。加快推進城市管理執法體制機制改革，建成數字城管系統，打造“智慧陽新”。新建停車泊位200個。確保環湖東路和仙島湖景區等一批充電站投入使用。積極開展特色小鎮培育創建工作，支持金海打造白茶特色小鎮。按基礎型、提升型、精品型，分級開展村容村貌建設，扎實推進村容環境整治。充分挖掘富川文化，保護好歷史文化名村、傳統村落、歷史建筑等遺產，實現鎮村兩級公共文化服務全覆蓋。破除婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習。廣泛開展文明鎮村、文明家庭等創建活動，鼓勵爭創“綠色示范村”，加快建成南市村、花果村等一批美麗宜居鄉村。

完善基礎設施。加快推進棋盤洲和武穴兩座長江公路大橋、武陽高速陽新段、沿江大道、木龍公路、富水航運等重點項目，支持太子鎮、大王鎮實施黃太公路改擴建等基礎設施工程，加強公路養護管理，成功創建“四好農村路”省級示范縣。啟動實施10座小型水庫除險加固、龍港河等3座中小河流治理、祝家莊閘拆除重建等重點工程，謀劃建設富河干流防洪治理二期、王英庫區生態移民等重點項目。投入2000萬元，強化飲水工程建設和管理，改造提升單村水廠過濾、沉淀等水處理設施，提高集中水廠供水保證率，保障城鄉居民生產生活用水安全。加快農村電網升級改造步伐，推進110kV竹林塘變電站和35kV星潭變電站、35kV河頭屋配電站等輸變電工程建設，不斷增強用電保障能力。統籌抓好寬帶提速、數字電視網全覆蓋等信息基礎設施建設，新增寬帶用戶1萬戶。

（六）持續改善民生福祉，實現改革發展成果共建共享。堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發點和落腳點，不斷補齊民生社會事業短板，讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

發展社會事業。科學編制教育發展規劃，抓好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設與管理。普及高中階段教育攻堅計劃，支持陽新一中創建全國文明校園。高質量推動職業教育融合發展。加強教師隊伍建設。規范校外培訓機構辦學行為。穩妥實施縣人民醫院搬遷，支持縣人民醫院創建國家三級乙等綜合醫院。加快推進縣中醫院城東院區建設，力爭當年建成投入使用。深化醫藥衛生體制改革，有序推進分級診療，實施縣鎮村三級藥品統一目錄。鞏固血吸蟲病傳播阻斷達標成果。全力推進計生工作轉型發展。加快實施龍港革命歷史紀念館改造升級工程。免費開放新博物館、科技館。持續推動文化資源和文化服務下移，新建農民健身工程50個，送戲下鄉200場次，送電影下鄉5000場次。大力推進“戲曲進校園”。加快非遺項目名錄和代表性傳承人申報。規范文化禮堂建設管理，充分發揮文化正能量。認真貫徹落實上級關于民族宗教工作方針政策和各項部署，積極引導宗教與社會主義社會相適應。繼續做好國防動員、雙擁優撫、人防、編制、統計、氣象、郵政、關心下一代等工作，推動各項事業全面進步。

強化社會保障。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，深入推進“農民工等人員返鄉創業三年行動”“富川英才”等計劃，持續開展“招碩引博”“春風行動”“就業援助月”等活動，鼓勵企業穩定崗位。加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度，支持陽新通青年創業公社等創業載體建設，著力打造“雙創”升級版，全年實現城鎮新增就業8600人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。全面完成機關事業單位養老保險制度改革。依法落實被征地農民養老保險政策。實施全民參保計劃，推進社會保險參保全覆蓋。完善社會救助兜底保障體系。全面完成退役軍人和其他優撫對象信息采集工作。實施棚戶區改造200戶。健全農村留守老人、婦女和兒童關愛服務體系，確保農村老年人日間照料中心覆蓋率達到70%，社區居家養老服務中心覆蓋率超過80%。

創新社會治理。鞏固拓展“平安縣”創建成果，深入實施“十大平安細胞工程”，織密織牢“九張網”。加強三級綜治中心建設，推進網格化管理，完善司法調解、行政調解、人民調解相銜接的多元化解機制。全面提升鄉鎮基層政權建設水平。落實政府系統意識形態工作責任制，開創宣傳思想文化工作新局面。推進“七五普法”，深化法治宣傳教育，開展送法進校園、進社區等活動，營造全民知法懂法守法良好氛圍。壓實各級黨政領導安全生產責任，全面開展大約談、大排查、大暗訪、大警示“四大行動”，始終保持交通運輸、非煤礦山、?；锲贰熁ū竦戎攸c行業領域“打非治違”高壓態勢，堅決遏制較大以上安全事故發生。加強食品藥品安全監管，維護公眾飲食用藥安全。加強應急管理體系建設，全面提高突發事件防范處置和防災救災減災能力。

三、加強政府自身建設

各位代表，為政之要，重在力行，貴在擔當。縣政府將牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，落實全面從嚴治黨要求，堅持以人民為中心的發展理念，堅持發展第一要務，深入推進政府職能轉變，全面提升履職水平，努力為人民提供優質高效服務。

(一）堅持依法行政,打造法治政府。始終把依法行政作為政府工作基本準則，繼續推進政府法律顧問和政務公開制度，科學、民主、依法決策重大事項，確保行政權在法治框架內運行。堅持職權法定、權責一致原則，嚴格政府部門規范公正文明執法，確保每一個執法環節、每一起案件的辦理置于規范執法要求之下。加強行政權力的制約和監督，依法接受縣人大及其常委會的監督，自覺接受縣政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，認真辦理人大代表意見建議和政協提案，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

（二）深化改革開放，打造創新政府。搶抓新一輪行政管理體制改革機遇，深化國資國企、財稅金融、土地、市場準入、社會管理等領域改革，創造公平競爭制度環境。按照簡政放權、放管結合原則，科學界定政府職能范圍，切實理順部門職責分工，堅決扭轉政府職能錯位、越位、缺位現象。深化行政審批制度改革，全面推行“權力清單”制度。推進事業單位公車改革。依托新港全國多式聯運示范港區和保稅物流中心平臺，探索建立更加靈活的內外貿、出入境政策體系，實行更加積極的開放戰略，打造面向全國乃至全世界重要對外開放門戶。

（三）強化履職盡責，打造高效政府。大力弘揚務實精神，實行重點工作項目化、清單式管理，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，持續用力，久久為功，善作善成。健全深入基層調研、聯系服務群眾制度，積極倡導“馬上就辦”作風。深入實施“互聯網+政務服務”，推進政務服務“一網、一門、一次”改革，暢通服務群眾最后一公里。嚴格落實市委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》等文件精神，為擔當者擔當，為負責者負責，引導政府系統干部遇到難題敢闖敢試、直面矛盾敢于碰硬、面對風險敢擔責任，努力營造團結和諧、勇爭一流的干事創業環境。

（四）嚴守紀律規矩,打造廉潔政府。堅持將紀律和規矩挺在前面，高標準落實中央八項規定精神等正風肅紀要求。強化工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等重點領域和關鍵環節監管，切實把權力關進法律和制度的“籠子”，努力從源頭上預防和治理腐敗，真正把有限的資金用到上項目、促發展、惠民生、保穩定上來。加強廉政教育，嚴肅查處各類違紀違法案件，加大懲治腐敗力度，促進干部清白做人、清正為官、清廉干事。

各位代表，增進民生福祉是政府一切工作的出發點和落腳點。我們將按照盡力而為、量力而行的原則，盡心竭力辦好人民群眾看得見、摸得著、切身感受得到的“十件實事”：①完成縣高鐵站前廣場、客運站及周邊道路建設工程。②深入開展長江陽新段生態修復整治工程，全面完成長江沿岸綠化任務，著力將黃顙口尖峰村至富池老渡口段，打造成“山青、水秀、岸綠、村莊美”的長江沿線美麗鄉村示范帶。③實施銀山等三處地塊土壤治理修復；推進17個村莊環境治理；創建6個省級美麗鄉村。④新建3所城區小學，進一步緩解城區上學難問題；穩步推進農村教育布局調整，促進城鄉義務教育優質均衡發展。⑤建成“455”生命安全防護工程334公里，以及三溪、白沙、排市等鄉鎮客運站。⑥實施富水干流上葵賽湖、大閘湖、牧羊湖防洪治理工程，擴建增容興國明港等泵站。⑦實施老城區雨污分流改造工程；推進城鄉生活垃圾無害化處理工程，新建城鄉生活垃圾轉運站7個，改造升級城鄉垃圾中轉站10個，加快推進各類垃圾終端處理和資源化利用等項目建設。⑧穩步推進富河流域綜合治理，實施富河城關八一大橋沿河上下一公里景觀工程，加快兩岸綠化美化亮化及配套設施建設。⑨實施中央支農專項油菜產業發展項目，在高標準農田建設項目區及周邊鎮區建設10萬畝示范區。⑩深入推進“廁所革命”，建改農戶無害化廁所2.2萬座、城鄉公廁231座、交通廁所4座、旅游廁所20座。

各位代表，積力所舉無不勝，眾智所為無不成。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅強領導下，萬眾一心，砥礪前行，勇擔新使命，創造新業績，奮力推進全縣經濟社會高質量發展，以優異成績向建國70周年獻禮！