區域數據

--2019年1月11日在宜昌市猇亭區第六屆人民代表大會第四次會議上

區人民政府區長  楊衛華

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

剛剛過去的一年，是新時代猇亭改革發展進程中具有重要里程碑意義的一年。4月24日，習近平總書記視察湖北、親臨宜昌、首站到猇亭，為猇亭發展注入了前所未有的強大動力，全區上下倍感振奮、深受鼓舞,進一步堅定了共抓大保護、推動高質量發展的信心和決心。

一年來，在區委的正確領導下，我們牢記總書記殷殷囑托，加快實施《綠色猇亭三年行動計劃》，大力推進綠色發展、創新發展、可持續發展，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各方面工作，圓滿完成了區六屆人大三次會議確定的目標任務。預計全年地區生產總值完成245億元，可比增長7.5%；規模以上工業總產值完成263.7億元，同比增長25.9%；規模以上工業增加值增長8.2%；固定資產投資完成102.4億元，同比增長12.1%；社會消費品零售總額完成12.4億元，同比增長11.5%；一般公共預算收入完成8.09億元，同比增長6.2%。城鄉居民人均可支配收入分別增長7.9%、8.1%。

——綠色發展的理念更加堅定。我們牢牢把握新時代新要求，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。更加注重經濟發展與生態保護的關系，更加注重發展速度與發展質效的關系，更加注重謀當前與管長遠的關系，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以“功成不必在我”的心態，補短板、強基礎、管長遠，爭當宜昌推進環境治理、生態修復、動能轉換的“排頭兵”。全省長江大保護十大標志性戰役推進會在我區參觀現場，全市生態環?，F場會在我區召開。

——克難攻堅的斗志更加旺盛。面對環境治理陣痛期、化工轉型攻堅期、風險化解關鍵期，我們以壯士斷腕的膽量和決心，踐行“四個在一線”的工作要求，上下同心，凝心聚力，堅持少說多干、真抓實干、埋頭苦干，形成了抓攻堅、抓質效、抓落實的強大氣場。我們實現了化工裝置拆除“第一爆”，創造了征地拆遷工作“猇亭新速度”，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了很多過去想辦而沒有辦成的大事。

——以人民為中心的發展思想更加鮮明。讓人民群眾過上美好的生活，是我們始終不渝的追求。圍繞人民群眾“衣食住行、業教保醫”的基本需求，我們堅持量力而行，盡力而為，聚焦老舊小區改造、背街小巷整治、破損路面維修等一批民生問題，從群眾身邊的小事做起，扎實開展“民心工程推進月”活動，年度62項民生實事全面完成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是突出生態優先，加強環境治理。堅持以“共抓大保護、不搞大開發”為導向，堅決打好污染防治攻堅戰，全面打響長江大保護十大標志性戰役，扎實開展“四個三”重大生態工程，環境質量持續改善。全區PM2.5、PM10濃度分別下降12.5%、13.2%，空氣質量優良天數達到285天，同比增加18天，排名城區第一。國考、省考轄區斷面水質保持優良，善溪沖水源地水質達標率100%。全面落實“河庫長制”。云池河水環境綜合治理工程竣工驗收。與三峽總公司合作，長江大保護宜昌示范區先導工程順利開工。加快雨污管網建設，新建雨污管網17.72公里，封堵沿江污水排口8個。推動45家重點企業完成排口標準化建設。扎實開展碼頭治理，拆除碼頭非法設施，整合沿江碼頭3家。大力推進岸線生態修復，騰退長江岸線3.2公里，復綠長江岸線9公里，長江岸線護坡工程啟動建設。424紀念公園、新新樂園建成開放。加大水源地保護力度。依法取締畜禽養殖場24家。完成善溪沖、4820片區生活污水微動力處理工程。大力實施“廁所革命”。改造農戶無害化廁所515座、公廁9座。順利通過中央環保督察“回頭看”和環保專項督察。完成全國第二次污染源普查階段性任務。

二是突出第一要務，強化項目建設。堅持把發展作為第一要務，把項目建設作為總抓手，狠抓招商引資和項目建設，對重點項目實行“領導領銜、專班駐廠、周分析、日調度”工作機制。全年新簽約重點產業項目51個，新開工5000萬以上項目43個，新投產項目13個，“三新”項目考核位居全市城區前列，先后4次承辦了全市重大項目集中開工活動。汽車產業項目快速推進，廣乘宜昌分公司主體工程基本完工，15家配套零部件企業落地開工。臨空經濟區建設有序推進，編制完成臨空經濟區產業空間布局規劃，三峽機場二期改擴建項目、貝迪克凌云公司波音737“客改貨”項目加快推進。[url=]精細磷化工集約循環發展，興發宜昌新材料產業園轉型升級項目全面開工，微電子新材料、有機硅新材料搶占技術高地，贏得市場先機。保稅物流中心運營良好，[/url]榮獲國家3A級物流企業認證，全年監管貨值突破15億元，同比增長190%，全省排名第一。技改項目助推發展。全年爭取企業技改資金2006萬元，支持宜化股份、福龍鋼鐵等企業優化工藝流程、提升產品質量，推動南玻光電玻璃基板等續建項目建成投產。

三是突出轉型升級，提升經濟質效。堅持把調結構、促轉型作為高質量發展的有效途徑。突出規劃引領，化工產業轉型邁出堅實步伐?？茖W制定21家化工企業“關改搬轉”路線圖。截止2018年底，依法關停5家，升級改造4家，啟動搬遷5家?；て髽I產值占工業總產值比重下降4.34%，精細化工占化工企業總產值比重提高4.32%。注重科技先行，自主創新取得新突破。新增高新技術企業6家，達到48家?？萍紕撔缕脚_達到50個。歐賽科技、國電眾恒等9家企業獲省級“隱形冠軍”稱號，興發集團榮獲中國工業大獎表彰獎。南玻光電成為全區首家國家級知識產權貫標認證企業。力佳科技成為國內最大的微型鋰電池生產基地。我區被評為“2017年度湖北省科技創新先進區”。現代服務業逐步增長。全年新增“四上”服務業企業18家。云池深水港成為2018年全國新增5個享受退稅政策的啟運港之一，全年貨物吞吐量15萬標箱。三峽機場全年旅客年吞吐量達到295萬人次，其中出入境旅客5.5萬人次，增速位居全國同類機場前列。

四是突出改革創新，激發內生動力。堅持把改革創新作為釋放市場活力的關鍵舉措，努力解決制約經濟發展的突出問題?！胺殴芊备母镉辛ν七M。積極對接湖北政務服務網“一網覆蓋”，125項行政許可事項實現在線申辦，實行局長駐窗辦公制，優化便民服務窗口設置，群眾辦事更加便捷。繼續實施“證照分離”改革，新增各類市場主體991戶，增長13.5%。供給側結構性改革取得明顯成效。清理盤活閑置土地2375畝，盤活利用廠房27萬平方米，化解政府債務1.36億元。國企改革深入推進。金猇集團資產規模和實力進一步增強。三峽保稅物流中心聚焦貿易便利化改革，率先推出全國通關一體化實驗，為進出口企業降低了綜合成本。居村集體產權制度改革全面開展，農村土地確權工作被評為市級優秀等次。中小學教師“區管校聘”管理體制改革全面完成。深化醫藥衛生體制改革，全面取消公立醫院藥品加成。稅收征管體制改革、文化體制改革、群團改革等順利完成。

五是突出共建共享，加強民生保障。堅持把人民利益擺在首位，持續加大民生投入。財政支出用于民生的比重達到80%。民主路安置房一期264套建成交付，二期開工建設。區福利院新建養護樓投入使用。建宜小區綜合整治工程全面完工。新修通村公路7.2公里，其中：黑化農村公路3.58公里。完成防護工程66公里。民主路延伸段、長壽路、雞山路建成通車。峽州大道猇亭段、安猇路、通航路加快推進。新開通公交微循環線路5條，市民出行更加便捷。新建停車位306個。新建幼兒園3所。實驗小學改擴建啟動實施。區教育幼兒園卓越績效管理模式榮獲全市首屆教育質量獎。醫療衛生水平不斷提升，市五醫院創建“二甲”醫院工作全面啟動。古老背社區衛生服務中心獲全國優質服務示范中心稱號。群眾性精神文明建設蓬勃發展，順利通過全國文明城市年度測評。助推宜昌成功創建國家公共文化服務體系示范區。我區榮獲“宜昌市書香縣市區”稱號。虎牙街辦文化站被評為省級最美文化站。區文體中心被評為省級體育競賽最佳賽區。成功舉辦區第三屆三峽奇石文化旅游節，承辦宜昌市第八屆武術運動會。食藥監管持續加強，實現生豬定點屠宰，人民群眾食品安全滿意度持續提升。安全生產形勢總體平穩，全年沒有發生較大以上安全事故。社區治理工作持續推進，順利通過“七五”普法中期檢查和“全省社區治理和服務創新實驗區”驗收，七里新村社區榮獲“全國民主法治示范社區”。 居村（社區）換屆工作全面完成。

六是突出高效務實，加強自身建設。嚴格落實從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央八項規定精神和省、市、區委要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。全面完成國務院大督查、省委巡視“回頭看”整改任務。大力踐行“一線工作法”，扎實推進抓攻堅、抓落實、抓質效。自覺接受各方面監督，虛心聽取各民主黨派和廣大群眾意見，高質量辦理市、區兩級人大代表議案及建議78件、政協委員提案79件。法治政府建設穩步推進。審計監督更加有力，財政資金使用管理和公共資源交易進一步規范。與工會、共青團、婦聯等群團組織聯系更加緊密。

國防動員、民族宗教、對口支援、民兵預備役、雙擁等工作進一步加強。婦女兒童事業、殘疾人事業、統計、移民、消防、檔案、保密、地方志、機關事務管理等工作都取得新的成績。

各位代表！過去的一年，改革發展任務之重超出預期，轉型升級壓力之大超出預期，但取得的發展成效、面臨的發展機遇也超出預期。成績的取得來之不易。這是市委市政府正確領導的結果，是區委統攬全局、科學謀劃的結果，是區人大及其常委會、區政協有效監督、積極支持的結果，更是全區人民精誠團結、克難攻堅、共同奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向轄區部隊官兵、公安干警，向所有關心、支持和參與猇亭建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！總結過去的一年，我們也清醒地認識到，發展不平衡不充分的問題仍然突出，主要表現在：化工產業轉型步伐還需進一步加快；新興產業特別是第三產業培育還需進一步加強；民生領域補“短板”力度還需進一步加大，城市功能、城鄉面貌、人居環境還需進一步提升；社會治理能力和水平還需進一步提高；少數部門和干部的作風還需進一步改進，執行能力還有待進一步提高；人民群眾在環境治理、方便出行、文化娛樂等方面還有一些不滿意的地方。對這些問題，我們一定高度重視，對癥下藥，采取有力措施，切實加以改進，絕不辜負人民群眾的期盼。

二、2019年工作打算

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是我區新舊動能轉換、經濟提質增效的攻堅之年。當前，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟發展模式正發生根本性轉變。一方面，我們要順應新時代、新形勢、新要求，爭做“共抓大保護”的典范；另一方面，要努力保持有質量的發展速度。猇亭作為宜昌城區工業經濟的主戰場，區位條件、產業基礎依然具有明顯比較優勢，發展潛力巨大。盡管前進的路上還有這樣或那樣的問題，這樣或那樣的困難，但我們堅信，在區委的堅強領導下，搶抓宜昌“雙核驅動、多點支撐、協同發展”戰略機遇，乘勢而上、砥礪奮進，一定能夠開創各項工作更新局面。

2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，繼續打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，著力推進質量變革、動力變革、效率變革。認真做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優異成績迎接新中國成立70周年。

主要預期指標是：地區生產總值增長7.5%以上，規模工業增加值增長7.5%以上，固定資產投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，外貿出口增長6%以上，一般公共預算收入增長6%左右，居民收入增長高于經濟增速。全面完成節能減排和環境保護任務。

今年，我們將圍繞實現上述目標，重點抓好六項工作。

（一）更大力度推動經濟穩步增長。我們必須加強經濟運行研判，堅持問題導向，精準發力，推動經濟穩中有進、行穩致遠。

狠抓招商引資和項目建設。堅持用第一力度抓項目抓招商。繼續實施和完善“聯領督”工作機制，大力開展專業招商、產業招商活動。依托裝備制造、臨空經濟、新能源新材料、現代服務等產業基礎，緊盯產業鏈，招引優質項目。依托區位優勢和轄區資源，緊盯要素配套，招引優質項目。力爭新簽約重點產業項目50個以上，新開工5000萬以上招商項目40個以上。強化項目引進、征遷、開工、投產“四線并進”服務，促進在談項目盡快簽約，簽約項目盡快開工，開工項目盡快達產。以汽車產業園建設為著力點，加快推進汽車整車及配套零部件項目建設，確保3月底前首臺“猇亭造”廣汽傳祺汽車下線，6月底正式投產。以臨空經濟區建設為突破點，協調推動三峽機場二期改擴建項目加快建設。支持通航產業園盡快建成運營。加快推進通用小飛機制造、三峽免稅店、奧特萊斯等一批在談項目盡快落地。以長江經濟帶產業轉型升級為發力點，深化與中央、省市企業戰略合作，加大向上對接、爭取力度，推動一批項目、資金落地見效。

精準服務實體經濟發展。高質量完成第四次全國經濟普查工作。常態化開展“百名干部進百企”活動，助力企業紓困解難。引導骨干企業聚焦主業、轉型升級，培育一批細分市場“隱形冠軍”。全面落實扶持民營經濟發展的各項政策，不斷強化財稅金融支持力度，推動民營經濟活力增強、投資增長。健全完善中小企業服務體系，加快“個轉企”“小進規”步伐，力爭規上、限上企業新增15家以上。力爭全年市場主體增長10%以上。

著力防范化解重大風險。嚴格政府債務管理，完善債務風險預警和應急處理機制。引導企業提高風險防范意識，加強監測預警，全力防范重點企業債務風險。加大金融知識宣傳普及力度，堅決打擊非法集資等違法活動。完善金融風險防控體系，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

（二）更大力度推動新舊動能轉換。我們必須聚焦重點、合力攻堅，堅持傳統產業升級和新興產業培育共同發力，盡快讓新動能形成新支撐。

加快傳統化工轉型升級。支持興發新材料產業園加快建設，推動微電子和有機硅新材料產業加快發展，打造綠色發展示范園區。按照沿江化工企業“關改搬轉”路線圖，持續推進沿江化工企業專項整治。積極協調推進宜化、新洋豐、華能環保、凱翔化工等企業進入新的化工園區。落實關停、搬遷企業人清、設備清、垃圾清、土地清的“四清”要求，抓緊盤活騰退土地資源。加快推進改造升級項目建設步伐，力爭早日投產達效。嚴格實施安全、環保、能耗和質量技術標準，引導化工企業走高端化、精細化、綠色化、循環化發展之路。

加快培育發展先進制造業。圍繞裝備制造、新材料、生物醫藥等重點領域，培育發展戰略性新興產業。推進兩化融合、智能工廠建設，支持廣乘宜昌分公司建成智能制造標桿企業。推動三峽制藥硫酸新霉素項目投產達效。支持奧馬電子5G通信高頻高速材料盡快實現量產。支持南玻硅材料發展電子級多晶硅，提升市場競爭力。支持信通電纜、國電眾恒、歐賽科技、力佳科技、亞元科技、歐達機電、興勤電子、華環迪拉等企業加強技術創新、管理創新，進一步做大做強。

突破性發展第三產業。加強服務業發展戰略研究，推動服務業增量提質，力爭服務業增加值增長10%以上。加快發展生產性服務業。搶抓宜昌被列為港口型國家物流樞紐承載城市機遇，以港口物流、航空物流、保稅物流為重點，加快建設三峽保稅物流中心外貿綜合服務平臺，進一步提升運營能力和水平。支持宜昌國際汽車城、三峽汽貿大世界打造區域性汽車貿易中心。大力推進電子商務發展，推動電商企業發展壯大。加快發展生活性服務業。積極發展文化旅游業。深入挖掘三國文化、奇石文化、碼頭文化，推動“文化+旅游”深度融合發展。支持發展特色鄉村旅游。

（三）更大力度推進長江大保護。我們必須打好污染防治攻堅戰，打贏長江大保護十大標志性戰役，推動《綠色猇亭三年行動計劃》目標任務全面完成。

著力整治生態環境問題。重拳治理大氣污染。聚焦部分企業異味氣體問題，實施大氣污染智慧監測，督促企業精準整改。統籌推進機動車尾氣治理、餐飲油煙治理、揚塵治理、禁止秸稈焚燒等重點工作，確?？諝馕廴疚餄舛瘸掷m下降，空氣質量優良天數穩步增加。鐵腕治理水污染。聚焦長江左岸總磷防控問題，加強綜合治理。啟動實施猇亭污水處理廠擴容改造。啟動磨盤片區、虎牙片區雨污管網改造。加大飲用水源地保護力度，確保善溪沖飲用水源地水質安全。繼續加強碼頭岸線治理。加強磷石膏渣場、尾礦庫、工業固廢有效處置，扎實開展“清廢”行動。高質量完成污染源普查工作。

扎實抓好生態環境修復。堅決管住斧頭、守住山頭、護好源頭，堅守生態底線，深入推進猇亭段長江生態修復與治理。搶抓濱江公園向猇亭古戰場延伸機遇，啟動建設長江大保護展覽館，推動建設長江大保護生態公園，打造全市一流的生態文明教育示范基地。加強與三峽總公司緊密合作，加快推進長江岸線生態修復和污水管網建設工程，全面完成織布街江灘綜合整治。完成造林綠化及山體生態修復2000畝以上。落實“河庫長制”各項工作。加快推進善溪小沖綜合整治，啟動高馬河流域綜合整治工程。嚴禁毀林開荒，加大地質災害防控和治理力度，嚴格落實水土保持管理。

推進綠色低碳循環發展。積極倡導綠色生產生活方式。支持工業企業實施循環化改造。鼓勵支持企業使用清潔能源。大力推廣綠色建筑、節能建筑、裝配式建筑。積極創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區。大力倡導綠色出行。

（四）更大力度推進城鄉協調發展。我們必須注重發展的整體性、協調性，加快補齊城鄉發展短板，推動城鄉之間的發展更加均衡。

加強城市建設管理。協調編制完成猇亭組團分區規劃，推動“多規合一”。加強城市路網建設。積極對接三峽高速收費站東移，加快推進張家灣路延伸段建設。跟蹤對接宜昌城市軌道交通2號線建設，統籌謀劃沿線片區開發。啟動實施金猇路、桐嶺路改造工程。加快推動機場路延伸段、迎賓二路、迎賓三路、張家灣橫路、先鋒一路延伸段建設。協調推進峽州大道猇亭段盡快建成通車。加快推動磨盤、張家灣等片區開發。加快推進花園城市建設。繼續抓好老舊小區改造，持續改善人居環境。

推進城鄉融合發展。深入實施鄉村振興戰略。全面開展農村人居環境整治三年行動，以“標準田、安全路、生態水、彩色林、潔凈家、文明村”建設為重點，不斷改善農村人居環境?？茖W規劃高家、高湖、福善場美麗鄉村建設，啟動高家—高湖鄉村道路黑化工程。完善農村公路安全設施。建立穩定的農村保潔隊伍，全面治理農村生活垃圾。深化農村土地“三權分置”改革。廣泛開展美麗庭院創建活動，讓農村成為安居樂業的幸福家園。

提升文明創建水平。不斷鞏固全國文明城市創建成果，加大精神文明建設力度。進一步提升市民素質和文明程度。持續開展市容環境綜合整治行動。深入推進垃圾分類管理。始終保持防違控違高壓態勢，堅決打擊違法建設行為。

（五）更大力度推進改革創新。我們必須把改革創新作為推動猇亭轉型發展的根本動力，堅持改革不動搖、創新不止步。

深化供給側結構性改革。深入推進“三去一降一補”。堅持用市場機制、環保安全標準淘汰落后產能，依法依規處置“僵尸企業”，推動葛洲壩商用汽車、富程集團破產清算。加快推進閑置土地、閑置資產開發利用。嚴格落實減稅降費相關政策，推動企業降本增效。大力推動基礎設施、社會民生等領域補短板工程。

加快重點領域改革。繼續深化“放管服”改革，發揮“一網覆蓋、五級聯通”政務服務平臺的作用，讓數據多跑路、群眾少跑腿。全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。繼續實行局長駐窗辦公制。規范國有平臺公司法人治理結構，強化風險管控，促進國有資產保值增值。完成新一輪政府機構改革、企事業單位公務用車制度改革。平穩推進個人所得稅改革。

激發創新創業活力。深入實施科技型企業創新成長工程，加大高新技術后備企業培育，力爭新增國家級高新技術企業2家，新增省級及以上工程（企業）技術中心、院士專家工作站等創新平臺2家。優化人才激勵政策。深入實施“宜才宜用·才匯金猇”工程，做好“引、育、用、留”結合文章，加快完成生活配套及文體設施建設，吸引更多高素質人才來猇創業興業。

（六）更大力度推進民生發展。從人民群眾最關心最現實的利益問題入手，持續開展第二輪“民心工程推進月”活動，讓猇亭發展更有溫度。

提升社會治理水平。加強基層組織建設，鼓勵和引導社會組織、人民群眾參與社區治理，實現共建共享。積極倡導移風易俗，綜合整治“人情風”，弘揚文明新風主旋律。加強以憲法為重點的法治宣傳教育。持續深入開展“掃黑除惡”專項行動。健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。加強和改進信訪工作，健全社會矛盾糾紛排查化解機制，推進信訪法治化建設。

推動社會事業全面發展。堅持教育優先發展。全力實施義務教育優質均衡發展示范區創建工作。力爭實驗小學改造秋季開學前完工并投入使用。加強校外培訓機構規范管理。鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果。完成區圖書館擴容搬遷。建設猇亭多功能文化體育場。持續開展全民閱讀，豐富城市文明內涵。辦好各類節慶文化活動，弘揚中國傳統文化。開展豐富多彩的全民健身活動。深化“健康猇亭”建設。全力做好國家衛生城市復評迎檢工作。持續深化醫藥衛生體制改革，不斷提升醫療服務水平和質量，力爭五醫院成功創建“二甲醫院”。扎實推進“全面兩孩”政策落實，促進人口均衡發展。鼓勵支持社會資本投資養老服務機構，支持發展居家養老服務機構和站點建設。鞏固國家食品安全示范城市創建成果，確保人民群眾舌尖上的安全。

提升就業和社會保障水平。加強企業職工技能培訓、農村勞動力轉移培訓，解決就業結構性問題。持續推進“我選湖北?愛上宜昌?樂業猇亭”計劃，依托廣汽、興發等重點企業人才需求，促進高校畢業生就業落戶。大力扶持創業，以創業帶動就業。加強勞動監察執法，嚴格落實農民工工資“治欠保支”制度，切實維護勞動者合法權益。繼續深化社會保險制度改革。不斷加大對困難群體救助力度。積極發揮“真愛猇亭”慈善基金作用，提高救助實效。全面落實優撫安置和殘疾人保障政策。

堅守安全生產底線。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，嚴格落實“三必管”原則和“一票否決”制，持續開展安全生產大約談、大排查、大暗訪、大警示行動，不斷強化“打非治違”力度。加強危險化學品、尾礦庫、道路交通、建筑施工、消防安全、城鄉燃氣、特種設備等行業領域安全生產監管。全面建成“智慧安全猇亭”應急管理平臺，不斷提升突發事件預防、監測、處置能力，確保全區安全生產形勢穩定可控。

加強國防動員、國防教育和雙擁優撫安置工作，做好退役軍人權益保障工作，弘揚退伍軍人正能量，促進軍民融合深度發展。支持工會、共青團、婦聯、文聯等社會團體建設。繼續做好民族宗教、外事僑務、對臺、人防、供銷、檔案、保密、方志、科普、慈善、殘疾人等工作。

三、切實加強政府自身建設

各位代表，打鐵還需自身硬。做好今年的工作，任務繁重，責任重大。我們必須按照信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的要求，進一步加強和改進自身建設，全面提升政府治理現代化水平，打造人民滿意政府。

（一）牢記使命，忠誠為民。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央國務院大政方針、省市黨委政府和區委的決策部署。始終把為人民謀發展增福祉作為最大責任，常懷為民之心、常思富民之策、常行安民之舉，以腳踏實地的工作作風和業績，贏得廣大群眾的信任和擁護。

（二）敬畏法律，依法行政。嚴格依法用權、依規履責、依章辦事，不斷完善決策機制。嚴格執行人大及其常委會決議決定，認真辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。強化行政權力監督和制約機制，加大政務公開和信息公開力度，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，依法加強審計監督，確保行政權力公開透明。

（三）勇于擔當，高效務實。大興學習之風、調研之風、落實之風，深入踐行區委“六性一度”工作要求，圍繞生態治理、轉型升級、改革創新、民生保障等重點工作，抓攻堅、抓落實、抓質效。堅持說了就辦、定了就干、干就干好，切實做到“文不過夜、事不隔天”。進一步優化干事創業環境，建立健全激勵機制、容錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。從嚴控制會議數量、規模，減少文山會海，優化督查考核方式，從嚴控制監督檢查的總量和頻次，讓廣大干部集中精力辦實事、解難題、優服務。

（四）堅守底線，清正廉潔。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息整“四風”、樹新風。著力構建“親”“清”型政商關系，加強工程建設、土地出讓、政府采購、產權交易等重點領域監管，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處各類違法違紀行為和腐敗案件，做到懲治力度決不減弱、零容忍態度決不改變、廉潔從政要求決不放松。

各位代表！猇亭雄風勁，潮涌大江流！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，大力發揚“創新致遠、敢為善成”的猇亭精神，不忘初心、牢記使命，奮勇當先、攻堅克難，為決勝全面建成小康社會，加快建設社會主義現代化強區而努力奮斗！

《政府工作報告》名詞注釋

湖北省長江大保護十大標志性戰役：2018年6月，為深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，湖北省人民政府制定了《湖北長江大保護十大標志性戰役》，即沿江化工企業專項整治、城市黑臭水體整治、農業面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護、沿江企業污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉垃圾治理。

“四個三”重大生態工程：即 “廁所革命”工程、“精準滅荒”工程、“鄉鎮生活污水處理”工程、“城鄉生活垃圾無害化處理”工程三年攻堅的簡稱。

“百名干部進百企”：按照全市“千名干部進千企”服務活動要求，結合猇亭區實際，制定的猇亭區“百名干部進百企”活動，活動的主要任務是：全面摸清企業情況、協調解決企業困難和問題以及協調爭取落實促進企業發展的支持政策等。

“區管校聘”：“區管”是指建立編制崗位總量控制、動態調整、統籌使用的新機制，合理配置區域內教師資源。“校聘”是指建立中小學教師按崗聘用、競爭擇優、強化考核的新機制，落實中小學用人自主權。

“四個在一線”：責任擔當在一線、情況掌握在一線、問題解決在一線、作風改進在一線。

雙核驅動、多點支撐、協同發展：即市委六屆七次全會確立的發展戰略?！半p核”即西陵、伍家崗、點軍、猇亭、夷陵五區為一核，宜都、枝江、當陽三市為一核；“多點”即所有縣市區和宜昌高新區、宜昌新區、三峽樞紐港區、三峽旅游新區、三峽臨空經濟區五大平臺。

“一網覆蓋、五級聯通”：按照政務服務“一網通辦”的要求，加快建設省、市、區、街道、社區五級互聯的網上政務服務平臺體系，推動政務服務“一次登錄、全網通辦”。

“治欠保支”：指全面治理拖欠農民工工資問題，保障農民工工資及時發放。

“宜才宜用?才匯金猇”：指以招商引資和招才引智協同運行為主要方式，像抓經濟資源一樣抓人才資源，引回一批在外優秀人才返鄉創新創業，集聚一批“高端智庫”為猇亭發展出謀劃策，促成一批高科技成果在猇轉化，實現“智力回歸、人才回歸、項目回歸”。

“三必管”：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

“六性一度”：指謀劃工作的前瞻性、貫徹政策的準確性、安排部署的系統性、精準施策的專業性、推動工作的協調性、工作落地的實效性和人民群眾的滿意度。