（2020年6月29日在丹鳳縣第十八屆
人民代表大會第四次會議上）
丹鳳縣人民政府縣長 徐秀全
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年，面對艱巨復雜的改革發展任務和經濟持續下行的嚴峻挑戰，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握穩中求進工作總基調，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，保持了經濟社會持續健康發展。實現生產總值98.02億元，增長6%。城鄉居民人均可支配收入分別達到21910元、9409元，增長8.8%和10%。財政總收入和地方財政收入分別完成3.1億元、1.6億元。
（一）脫貧攻堅成效顯著。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，精準落實“八個一批”措施，投入扶貧資金13.75億元。“六大產業”擴規提效，村集體經濟實現全覆蓋，“梅莊模式”得到中省肯定?；A設施“三提升”全面完成，實施農村安全飲水項目116個，建設通組路68條143公里，整治“油返砂”282.3公里。易地扶貧搬遷入住率、舊宅拆除率分別達100%、92.1%。完成危房改造976戶，獲得國務院督查激勵表揚。義務教育、基本醫療、生態脫貧、兜底保障等政策精準落實，發放各類資金2.08億元。建成蘇陜協作項目10個，帶動3227戶貧困群眾戶均增收1599元。全縣38個貧困村全部出列，6331戶18524人實現脫貧，貧困發生率降至1.02%，順利實現貧困縣摘帽目標，在全省2019年脫貧攻堅成效考核中綜合評價為“好”等次。
（二）發展質量不斷提升。140個固定資產投資項目開工138個，同比增長11.2%。西部農特產品加工交易中心、竹林關江北產業園、食用菌產業園等重大項目建成投產，全市觀摩躍升第三。特色產業不斷壯大，巒莊天麻產業園、肉雞產業提質增效等項目進展迅速，棣花鎮入選全國農業產業建設強鎮。現代工業質效提升，果蔬脆休閑食品、核桃肽加工生產線建成投產，新建標準化廠房6.5萬平方米，新增規上工業企業3家，規上工業增加值增長7.9%。旅游三產持續活躍，毛坪村入選中國美麗休閑鄉村，馬爐村獲評省級鄉村旅游示范村，全年接待游客和旅游綜合收入分別增長12%、16%?？h級電子商務公共服務中心建成運營，實現電商交易額5.6億元。非公經濟占GDP比重達到57%，經濟增速位居全市第三。
（三）生態環境持續向好。秦嶺生態環境保護專項整治深入推進，4處違規建筑整治完成，“五亂”問題得到有效遏止。藍天、碧水、凈土、青山“四大保衛戰”成果顯著，完成減排項目26個，城區空氣質量優良天數337天。丹江出境斷面水質穩定達到Ⅱ類標準，城區集中式飲用水源地水質達標率100%。土壤和輻射環境安全可控，污染減排指標超額完成。治理水土流失82平方公里，造林綠化6.34萬畝，劃定生態保護紅線827平方公里，恢復礦山地質環境9.22公頃。第二次全國污染源普查全面完成，農村環境綜合整治示范項目通過驗收。
（四）城鄉統籌步伐加快。“三城聯創”扎實推進，省級森林城市成功獲批，“國衛”復審通過評估。鳳冠新城、江南小區停車場、健康運動主題公園建成投用，丹古路、南山路改擴建、312國道城區段提升全線貫通，碧桂園紫御公館一期、龍駒二級客運站、水務大廈、工人文化宮等項目主體竣工，商山、老君、育才路片區棚改項目加快推進。天然氣“七進”成效明顯，鋪設中壓管網35公里，22個小區、16家單位接通入戶，受益群眾6869戶。竹林關省級重點示范鎮、棣花文化旅游名鎮建設步伐加快，城鎮化率達到49.3%。
（五）改革開放活力彰顯。優化提升營商環境“五大專項行動”成效明顯，落實便民、惠企、減負政策31項，“網上可辦”事項534項，100個高頻事項實現“最多跑一次”。落實減稅降費3889萬元，清償民營企業、中小企業賬款4630萬元，新增市場主體1527戶。政府機構改革、企事業單位公車改革基本到位。全國農村集體產權制度改革試點縣任務全面完成，66個村集體經濟積累達5萬元以上。培育高新技術企業2家，科技型企業入庫評價12家，被評為全國農村創新創業典型縣。對外開放和招商引資成效顯著，全年招商引資到位資金106.3億元。
（六）民生保障扎實有力。民生支出占財政預算支出的84.3%。城鎮新增就業3485人，農村勞動力轉移就業5.49萬人次。實施城鄉學校建設項目15個，新建丹鳳高級中學開工建設，恒大小學、第三幼兒園建成投用。全民參保計劃有效實施，醫藥衛生體制改革不斷深化。社會救助體系不斷健全，殘疾人服務模式入選全國典型案例。文化惠民工程積極推進，開展送戲下鄉演出170場次。體育事業健康發展，榮獲“全省全民健身示范縣”稱號。風險防控扎實有效，安全生產形勢穩定，社會治理和信訪工作成效明顯，被評為全省掃黑除惡專項斗爭先進縣。
我們堅持依法履職，自覺接受監督，認真辦理人大代表建議169件、政協委員提案182件，辦復率100%。及時回應社會和群眾關切。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，一般性支出預算壓減5%、“三公”經費壓減9.68%。認真落實“基層減負年”各項要求，大力整治“文山會海”，全年會議和發文數量降幅35%以上。與此同時，審計、統計、電力、稅務、通信、金融、氣象及婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新的進展。
各位代表！今年以來，新冠肺炎疫情突發蔓延，給經濟社會發展帶來嚴重沖擊。疫情發生后，我們堅決貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署和省市工作要求，迅速啟動一級響應，全民動員、全面部署、全力應對，加強調度會商，落實防控責任，全面筑牢聯防聯控、群防群治防控體系。嚴格落實“外防輸入、內防擴散”防控策略，建立以社區村組、醫療機構、旅游景點、火車站和交界路口為重點的“五位一體”排查防控機制，扎實做好重點地區及境外來丹人員摸排、監測、隔離、管控等工作，全面切斷潛在傳染源，全力以赴救治感染者，推動疫情防控取得重大戰略成果，守護了全縣人民生命安全和身體健康。同時，我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展，出臺了促進經濟健康平穩發展的20條措施，選派37名干部駐點蹲守，“一企一策”解決用工、原料、資金等難題，幫助企業共渡難關。截止5月底，全縣重點項目開復工率達到82.4%，35家規上工業企業、33家限上商貿企業全部復工，鶴秦服飾、民樂科技等4家企業納入國家疫情防控重點保障企業名單。中小學、幼兒園有序復課，公交、商場、超市正常運營，群眾生產生活秩序全面恢復，主要經濟指標增速降幅明顯收窄，經濟社會發展逐步回歸正軌。
各位代表！去年，面對前所未有的困難和挑戰，全縣上下團結一心、奮力攻堅，歷史性地摘掉了深度貧困縣的帽子。今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣人民眾志成城、共克時艱。特別是在這場罕見的疫情考驗面前，廣大醫務人員夜以繼日、連續奮戰，生動詮釋了醫者仁心的崇高精神。廣大公安干警和社區工作者聞令而動、風雨無阻，用責任和擔當筑起了防輸入、防擴散的銅墻鐵壁。廣大干部群眾和社會各界人士以各種方式參與支持疫情防控，充分展示了和衷共濟、守望相助的家國情懷。在此，我代表縣人民政府，向關心支持丹鳳發展和政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，表示衷心的感謝！向積極投身疫情防控阻擊戰的廣大醫護人員、公安干警、基層和社區工作者以及全縣人民，致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒看到面臨的困難、問題和挑戰：受宏觀經濟影響，去年部分指標低于預期。產業結構不優，工業基礎薄弱，新興服務業發展滯后。支撐經濟發展的大項目、好項目偏少，優勢產業鏈尚未完全形成。實體經濟特別是工業企業困難較多，融資成本較高，民間投資活力不足。財政收支矛盾突出，到期債務包袱沉重，解決教育、醫療、就業等民生問題與群眾期盼還有差距。政府系統部分干部創新意識不強，擔當精神不足。在疫情防控中，公共衛生應急管理等方面暴露出不少薄弱環節，群眾還有一些意見。對此，我們將采取有效措施，認真研究解決。
二、2020年主要目標和下一階段重點任務
2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰、實現“十三五”規劃收官之年。雖然我們面臨不少困難和問題，但大挑戰催生大調整，大危機蘊含大機遇。中省市相繼出臺了一系列加快發展和應對疫情逆周期調控的政策措施，為我們全面恢復經濟秩序、完成年度目標任務提供了有力保障。只要我們牢牢把握政策機遇，堅定必勝信心、保持戰略定力、強化攻堅韌勁，就一定能夠在危機中育新機、于變局中開新局，奪取疫情防控和經濟社會發展的“雙勝利”。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神、黨的十九大、黨中央決策部署和省、市工作要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，緊扣追趕超越，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以脫貧攻堅總攬發展全局，以實施鄉村振興戰略為總抓手，認真踐行“五個扎實”要求，深入落實“五新”戰略任務，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”“六?！惫ぷ?，著力抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，推動高質量發展，努力克服新冠肺炎疫情影響，推進縣域社會治理現代化，確保同步全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
主要預期目標是：生產總值增長5.5-6%，規模以上工業增加值增長10%，全社會固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%，城鎮登記失業率、居民消費價格指數漲幅分別控制在4.2%和3.3%以內，生態環保和節能減排指標完成市上下達任務。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下工作：
（一）鞏固提升脫貧成果，堅決打贏脫貧攻堅戰。緊盯“兩不愁三保障”，持續發力攻堅克難，對標對表補短強弱，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。
完成減貧任務。緊扣“三落實、三精準、三保障”，瞄準突出問題精準施策，持續開展“三排查三清零”活動，集中力量攻克深度貧困堡壘，確保剩余905戶1942名貧困人口穩定脫貧。發揮中省定點幫扶、雨丹扶貧協作和“三大幫扶體系”力量，推進“萬企幫萬村”精準幫扶行動。堅持扶智扶志相結合，深入開展“四幫四扶”精神脫貧主題活動，不斷激發貧困群眾內生動力。
鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，認真開展脫貧攻堅普查。堅持規?；a業化、市場化發展，加快培育全產業鏈脫貧主導產業，建立更加穩定的利益聯結機制。堅持需求導向，積極開展“訂單式”技能培訓，提高貧困群眾致富能力和創業本領。實施集體經濟培育和農產品促銷工程，擴大消費扶貧、電商扶貧，扶持發展創業致富帶頭人，整合發展要素，盤活農村存量資產，不斷壯大村集體經濟。
健全長效機制。做好易地扶貧搬遷舊宅基地騰退、復墾復綠工作，落實后續扶持“1+7”政策舉措，建設社區工廠12個、扶貧基地15個。抓好“雙示范”社區創建，推行“三重管理”模式，完善教育醫療、社會保障等服務設施，讓搬遷群眾安心入住、舒心生活。健全完善防返貧監測預警、動態幫扶、扶貧資產管理、基礎設施后續管護等長效機制，強化風險防控，防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。
（二）全面加快項目建設，夯牢穩增長工作基石。實施新一輪穩投資行動計劃，發揮投資拉動作用，狠抓項目建設，強化服務保障，推動經濟平穩運行。
加快項目建設。實施市縣重點項目91個，完成投資114.5億元。加快秦嶺飛行小鎮、丹江百里生態長廊（丹鳳段）等續建項目，建成棣花茶房食用菌產業園、巒莊天麻產業園、東鳳葡萄酒產業園、數字經濟示范園等項目。開工建設丹寧高速丹鳳段、新雨丹中藥材科技產業園、現代材料產業園等重大項目，做好寧西高鐵、312國道縣城過境公路、軍民融合小鎮、航空航天博覽園等重大項目前期工作，推動縣域經濟高質量發展。
強化服務保障。持續落實重點項目“六個一”包抓機制，簡化項目審批程序，最大限度縮短落地時間。強化土地、環境等要素保障，確保項目建設有序推進。積極爭取中省各類資金支持，用好用活債券資金，發揮建發公司等融資平臺作用，支持金融機構服務實體經濟，鼓勵社會資本規范參與項目建設，不斷激活民資民智，全力破解資金瓶頸制約。采取有效措施，確保丹鳳朝陽、棣花秀苑項目取得實質性進展。加大招商引資力度，加快縣中醫院遷建、縣城綜合市場建設。
做實項目謀劃。精心編制“十四五”規劃，緊盯國家戰略動向、政策導向、資金投向，圍繞特色農業、現代工業、文化旅游、健康養老和公共衛生等領域，精心儲備一批全產業鏈項目和重大民生工程，加大匯報對接力度，力爭更多項目進入中省計劃盤子，獲得資金支持。健全完善接替有序的重大項目儲備機制，全年策劃儲備過億元項目60個以上。
（三）堅持農業農村優先發展，扎實推進鄉村振興。立足產業基礎和比較優勢，大力發展特色現代農業，帶動農民增收和鄉村振興。
發展現代農業。實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，糧食產量穩定在5.5萬噸左右。加快恢復生豬生產，保障重要農產品有效供給。用足用活《做好疫情防控增加農民收入防返貧政策支持辦法》，抓好食用菌、中藥材、核桃、肉雞等“八個重點產業”發展，培育壯大新型經營主體，發展農產品精深加工業，培育創意農業、數字農業等新業態，促進農村一二三產融合發展。新建雙孢菇大棚100個、良種核桃基地1萬畝，發展天麻1.5萬畝、葡萄1萬畝、艾草5000畝，種植獼猴桃2000畝，新增毛驢3500頭，肉雞飼養量穩定在3000萬只。整合資源注冊區域公用品牌，推動優勢產業規模化、標準化、品牌化發展。
補齊“三農”短板。加快實施建設用地增減掛鉤項目，復墾土地2000畝，交易流轉1000畝。新建基本農田1萬畝，高標準農田2萬畝，治理水土流失80平方公里。加快農村基礎設施和公共服務提升行動，實施農村公路安全防護工程，改造花瓶子至竹林關四級公路22公里。實施農網改造升級項目12個，新建、改造線路77.2公里。持續整治農村人居環境，衛生廁所普及率達到85%以上，生活污水、垃圾有效治理的行政村分別達到20%和90%以上。加快青峰水庫建設，完成竹林關鎮蘇溝口至雷家洞段堤防工程。抓好省級“四好農村路”示范縣創建，提升通村道路通暢能力。
創新體制機制。以《2020年鄉村振興戰略實施意見》為指引，統籌各方力量，重點打造竹林關、棣花2個鄉村振興示范區域和棣花陳家溝、武關毛坪、龍駒馬爐、冠山4個鄉村振興示范村，為全縣實施鄉村振興打造樣板。穩定農村土地、林地承包政策，有序實施農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等工作，有效盤活農村閑置資源。加快農村房地一體化登記頒證工作，年內完成2萬戶頒證任務。加強農村基層治理，推動服務中心向基層下移，全力維護社會和諧穩定。
（四）構建現代產業體系，推動經濟高質量發展。深化供給側結構性改革，大力發展優勢產業和現代服務業，為縣域經濟高質量發展注入強力引擎。
加快農業提質。按照特色產業集群化發展思路，實施農業全產業鏈開發、全價值鏈提升行動，推動農業產業提質增效。重點圍繞雙孢菇等食用菌產業、天麻等中藥材產業、葡萄種植及紅酒加工業，建設特色產業集群，走全產業鏈開發路子，實現產業提質、農民增收。加大山茱萸、毛驢等產業招商力度，培育“種養、加工、銷售、研發”一體化的全產業鏈模式，實現農業產業接二連三、融合發展。
推動工業轉型。立足資源優勢，著力培育葡萄酒、服裝、建材等支柱產業，加快丹鳳葡萄酒莊建設，推動商山紅酒廠、丹鳳酒廠技改擴能，支持安森曼酒莊、東鳳酒莊抓好生產研發、品牌推介和市場營銷，持續釋放葡萄酒產能。加快服裝產業園建設，支持鶴秦、恩典擴建生產線，提升生產能力，提高產業集群化水平。整合石墨、鉀長石、釩礦等礦產資源，加大綜合開發力度，加快商洛鑫圣源保溫材料、丹鳳龍橋新型墻體磚擴產促銷，打造建材產業集群。強化要素保障，推動智能生態家具生產線、盛丹服飾、日產20萬支聚合物鋰離子電池、天元電子40萬片線性電阻等項目建成投產。加快縣域工業集中區擴容提質，新建標準化廠房5萬平方米，新增入園企業8戶，納規入統4家。落實減稅降費、減租降息等政策，切實為中小企業解難紓困。
提升三產水平。落實旅游發展規劃，鞏固提升棣花文化旅游區，推進丹江漂流、桃花谷等景區提檔晉級，抓好魚嶺水寨3A級景區創建，開通丹鳳至延安紅色旅游航線，推進全域旅游發展。深度挖掘地方特色和景區內涵，策劃實施一批文化演藝、康體養生等“旅游+”項目，支持民宿發展和文旅商品開發。落實中省擴內需、促消費政策措施，鼓勵汽車、家電等消費，擴大網絡消費，激活新興消費，扶持發展夜間經濟、小店經濟，建立住宿餐飲、商場超市等消費聯盟，開展促銷活動，支持服務業恢復發展。加快國家電子商務進農村綜合示范縣創建，促進電商、快遞進農村，推動線上線下融合。積極發展平臺經濟、大數據服務、商務咨詢等新業態，適應品質生活和多元化消費需求。
（五）統籌城鄉協調發展，加快新型城鎮化進程。堅持規劃引領，加快城鎮建設，強化城市管理，不斷提升城鎮化水平。
完善規劃體系。加快《丹鳳縣國土空間總體規劃》編制和《丹鳳縣城鄉總體規劃（2018-2035）》修編報批工作，完成《縣城近期建設規劃》《縣城村莊布局規劃》和重點項目修建性詳細規劃編制任務，構建具有適應性、可控性的空間布局和發展框架。嚴格規劃管控，充分發揮規劃在城市發展中的戰略引領作用，為城市建設提供堅實的基礎保障。
加快城鎮建設。開展“棚戶區改造決勝年”活動，完成老君、商山2個片區棚戶區改造剩余任務。實施碧桂園紫御公館二期、老舊小區改造、江南新城綜合體、育才路、312國道棣花段改造、彩虹橋改造等重點項目。加快水務大廈、城西二級客運站、商邑大道濱河段等在建項目，打通西小南路、金山路等城區斷帶路，抓好車站路、機耕路等6.9公里雨污分流管網鋪設，推進縣污水處理廠二期、建筑垃圾填埋場擴容、城區集中供熱等項目，加快“氣化丹鳳”進程，接通入戶2000戶。實施強鎮帶村工程，推進竹林關省級重點示范鎮、棣花文化旅游名鎮建設。
強化城鎮管理。以“四城聯創”為抓手，持續鞏固國家衛生縣城、省級森林城市創建成果，完成省級文明縣城評估驗收及省級生態園林城市創建工作。啟動垃圾分類試點工作，打造“垃圾分類”示范街。深入推進城市精細化管理，依法拆除違法違章建筑，重拳治理亂停亂放、占道經營等行為，實現還路于車、還道于人。嚴格執行《丹鳳縣城市管理辦法》，推行環衛保潔市場化運作模式，開展示范街創建活動。強化住宅小區社會化物業管理，提升群眾居住幸福指數。
（六）筑牢生態環保底線，發展綠色循環經濟。牢固樹立綠色發展理念，堅決扛起生態建設政治責任，打贏打好污染防治攻堅戰，守護秦嶺綠水青山。
強化生態保護。突出精準治污、科學治污、依法治污，持續打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰。全面推進鐵腕治霾三年行動，打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，推動空氣質量穩定向好。鞏固“河長制”成果，持續推進江河“四亂”清理，確?！耙唤逅览m北上”。加強固體廢物污染防治，實施化肥農藥減量增效行動，抓好土壤污染防控及安全利用。推進礦山地質環境綜合整治，完成秦興、皇臺等礦山生態修復工作。實施退耕還林和天然林保護工程，完成造林綠化4萬畝。
健全治理體系。嚴格落實《秦嶺生態環境保護條例》，持續鞏固專項整治成果，深化“五亂”整治，嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為，當好秦嶺生態衛士。完成秦嶺生態環境保護規劃和實施方案修編，抓好生態保護紅線勘界立標工作，落實產業和項目準入負面清單，推進保護區礦權依法有序退出。嚴格執行自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償及責任終身追究制度，“零容忍”懲治破壞生態環境違法行為。
加快綠色發展。積極爭取納入國家生態產品價值實現機制試點，拓寬生態文明建設新路徑。大力發展綠色經濟、循環經濟，抓好華茂肉雞、夏雨食品、秦聊牧業等綠色食品示范基地建設，加快鳳林公司活性炭擴能、堯柏公司廢棄物綜合利用等項目建設，實施縣域工業園區循環化改造，提升綠色產業發展水平。強化重點領域監管，倡導推行綠色文明生活方式和消費模式。
（七）深化改革開放領域，激發經濟發展活力。全面深化各項改革，擴大對外開放水平，不斷提升經濟發展創新力。
深化重點改革。持續深化“放管服”改革，優化營商環境，推進相對集中行政許可權改革，用好一體化在線政務服務平臺，實現“一扇窗、一張網、一次辦”。加強信用體系建設，實行市場準入負面清單，努力營造一流營商環境。深化財稅體制改革，加強財政績效管理，嚴格執行零基預算。加快基層司法所體制機制改革和規范化建設，推進事業單位分類改革和5個領域綜合行政執法改革。
發展“三個經濟”。依托豐富的生態資源和文化底蘊，大力發展文化旅游、生態康養等新業態，拓展提升棣花古鎮景區內涵，加快武關古塞、龍駒古寨、商鞅邑城等項目建設，打造門戶經濟新亮點。發揮通用機場、高速公路、鐵路等區位優勢，全方位深化與南京雨花臺、西安曲江、碑林等地對口協作，加快網絡經濟、創意經濟、生態經濟發展，培育樞紐經濟新優勢。加強電商、物流、信息等新興產業培育，鼓勵外出成功人士回鄉投資興業，加大人才、技術、資金引進回流，構筑流動經濟新高地。
擴大招商引資。落實“一把手”精準招商機制和“管行業必須管招商、管產業必須管招商”責任制，瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區域，發揮招商聯絡處、商（協）會、在丹客商等作用，圍繞生態旅游、健康養老、生物醫藥等行業，堅持線上線下相結合，積極開展網上洽談、網上簽約等“云招商”活動，以商招商、叩門招商、鏈條招商，拓展精準招商渠道，促進招商企業集群成鏈。全年招商引資到位資金108億元。
加快創新發展。加大科技創新力度，發揮企業主體地位，抓好食用菌、天麻等“八個重點產業”研發和高端產品加工，疏通發展“堵點”，打造發展高地。用好“全國農村創新創業典型縣”名片，搭建政府企業合作平臺，設立科技創新基金，支持創新型企業來丹投資項目建設和資源開發。鼓勵引導返鄉能人、高校畢業生等人才進駐中小企業孵化園，參與農村電商、數字傳媒等新興產業，不斷激發經濟發展新活力。
（八）提升社會治理能力，增進人民群眾福祉。加強社會治理體系和治理能力現代化建設，扎實做好防風險、惠民生、保穩定各項工作，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。
健全保障體系。開展穩就業精準幫扶、標準化創業中心建設和職業技能提升行動，加強重點行業、重點群體就業支持，城鎮新增就業2000人，農村勞動力轉移就業5.2萬人次。落實特殊群體養老保險轉移接續政策，規范社保基金管理，推進總額控制下的多元復合式醫保支付方式改革，堅決打擊欺詐騙保行為。深入開展農民工工資清欠行動，保障勞動者薪酬落到實處。扎實做好退役軍人服務保障工作，開展雙擁模范縣創建活動。加強殘疾人和農村留守兒童、婦女關愛體系建設，扎實做好城鄉低保、社會救助、撫恤優待等工作。落實穩房價、穩預期等長效管控機制，保障困難群體基本住房需求。
發展社會事業。堅持教育優先發展戰略，加快恒大小學住宿樓、職教中心改擴建等項目建設，9月底前丹水小學、趙溝幼兒園、第二幼兒園建成投用。深化教育綜合改革，用活激勵機制，穩定師資隊伍，堅決打贏教育質量翻身仗。深入開展愛國衛生運動，完善重大疫情防控體制機制和公共衛生應急管理體系，提高基層疫情防控能力。落實常態化疫情防控措施，持續鞏固防控成果。完善社會養老服務體系，加快縣醫院醫技樓、金山養老公寓、縣公益性公墓等項目建設。實施文化惠民工程，加快公共文化服務體系和文化設施建設，繁榮城鄉文化事業。
創新社會治理。強化政府債務管理，嚴格落實《政府投資條例》，控制投資規模，有效化解存量債務，堅決遏制債務增量。發揮審計監督作用，加強財政扶貧資金、重大政策措施落實、領導干部個人離任審計，有效防范風險隱患。嚴格落實安全生產責任制，深入開展道路交通、食品藥品等行業領域攻堅行動，防范遏制重特大事故發生。健全社會矛盾糾紛多元化解機制，完善信訪工作制度，及時化解訴求合理的信訪案件，嚴肅查處縱容纏訪鬧訪的公職人員，推動信訪秩序持續向好。深化掃黑除惡專項斗爭，完善社會治安防控體系，打造更高水平的平安丹鳳。
三、進一步加強政府自身建設
民之所望，施政所向。始終保持越是艱險越向前的無畏氣概和斗爭精神，加強政府自身建設，提高行政治理效能，努力打造人民滿意的服務型政府。
（一）始終做到政治過硬。形勢越嚴峻，越要求干部對黨忠誠。把守初心、擔使命作為永恒課題和終身課題，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿于政府工作全過程，嚴明政治紀律和政治規矩，推動全面從嚴治黨向縱深發展，錘煉政府工作人員忠誠干凈擔當的政治品格，營造風清氣正的政治生態。
（二）加強法治政府建設。環境越復雜，越要求干部依法辦事。嚴格遵守憲法法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。積極推進政務公開，主動回應社會關切。進一步增強監督意識，依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。強化制度意識，加強制度建設，維護制度權威，推動制度落實。
（三）全面履職擔當作為。任務越艱巨，越要求干部擔當實干。從延安精神、“西遷精神”中汲取力量，堅持人民至上，真心實意解民憂、紓民困、暖民心，下硬茬解決群眾的難點堵點痛點問題。強化擔當精神，把抓落實作為政府工作的生命線，事不避難、一抓到底，始終以奮進的姿態闖關奪隘、攻城拔寨，以實實在在的成效向全縣人民交卷。
（四）持續強化作風建設。問題越突出，越要求干部作風過硬。以更大力度整治形式主義、官僚主義，不興偽事、不務虛功，求真務實、埋頭苦干。樹牢政府過“緊日子”、群眾過“好日子”的理念，進一步壓縮“三公”經費，把有限資源用在促發展、惠民生、優服務上。持之以恒推進黨風廉政建設，全面凈化政府系統政治生態，營造風清氣正的干事創業氛圍。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。非常時期要立非常之志、施非常之策、建非常之功。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、真抓實干，為譜寫新時代丹鳳高質量發展新篇章，奪取全面建成小康社會偉大目標而努力奮斗！